時(shí)事形勢與政策經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

時(shí)事形勢與政策經(jīng)濟(jì)新常態(tài)第1頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六如果說2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的關(guān)鍵詞是什么？新常態(tài)可謂當(dāng)仁不讓，這個(gè)曾經(jīng)陌生的詞匯仿佛一夜之間就躍入了我們的視野，成了街頭巷尾熱議話題，老百姓口中的新鮮談資。那到底什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為什么會出現(xiàn)新常態(tài)，以及中央又將采取哪些新政策應(yīng)對新常態(tài)？第2頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六第3頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六一.什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？二.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因三.新常態(tài)、新機(jī)遇、新動力第4頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！靶鲁B(tài)”這一詞匯開始進(jìn)入中國百姓的視野。一.什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？（一)新常態(tài)的提出第5頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六7月末，習(xí)近平總書記在與黨外人士座談會上再次強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。8月4日人民日報(bào)發(fā)表《新常態(tài)，新在哪？》的特別報(bào)道，8月5日、6日、7日發(fā)表《經(jīng)濟(jì)形勢閃耀新亮點(diǎn)》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段》的評論員文章。就新常態(tài)的涵義、特征等進(jìn)行了系統(tǒng)論述。第6頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六2014年11月習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，作了題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想》的主旨演講，向包括130多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。

第7頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義新常態(tài)是相對于“常態(tài)”或“舊常態(tài)”而言的。

要弄清經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，當(dāng)然首先對“常態(tài)”有一個(gè)清晰的界定。所謂經(jīng)濟(jì)“常態(tài)”，并不是指經(jīng)濟(jì)活動在一個(gè)長時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變完全可預(yù)期的狀態(tài)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)特定階段，由經(jīng)濟(jì)規(guī)律所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動相對穩(wěn)定特征的動態(tài)過程。第8頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六縱觀建國初期至今，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四個(gè)階段，或者說四個(gè)“常態(tài)”。1949年中華人民共和國成立至1966年的17年是一個(gè)“常態(tài)”，1966年至1978年的12年是一個(gè)“常態(tài)”，1978年至2012年黨的34年十八大也是一個(gè)“常態(tài)”。黨的十八大以后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”，這是一個(gè)新時(shí)期、新時(shí)代。

第9頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六舊常態(tài)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)高速增長，依靠要素投資驅(qū)動；外需拉動，投資和投資回報(bào)率都較高。新常態(tài)是一種新的穩(wěn)定增長狀態(tài)，而不是由原有的穩(wěn)定增長狀態(tài)向另一個(gè)新的穩(wěn)定增長狀態(tài)的轉(zhuǎn)換過程。第10頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六雖說可以對經(jīng)濟(jì)作“新”、“舊”常態(tài)的劃分，但“新常態(tài)”與“舊常態(tài)”不是割裂的，新常態(tài)是對“舊常態(tài)”的承繼和揚(yáng)棄。第11頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六實(shí)際上,“新常態(tài)”一詞最早由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（MohamedEl-Erian）提出。２００９年初，埃里安用“新常態(tài)”一詞來歸納２００８年金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家所發(fā)生的變化?！叭咭坏汀碧卣鳎焊呤I(yè)、高通脹、高負(fù)債、低增長?！靶鲁B(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。

新常態(tài)的來源第12頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的出現(xiàn)，同西方國家的“新常態(tài)”有很大的不同。

首先，中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，而不全是由國際金融危機(jī)所造成的。

其次，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。第13頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六（三）中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征有專家提出，現(xiàn)在不少人將中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)僅僅理解為增長速度下降幾個(gè)百分點(diǎn)，這顯然太過簡單了。2014年8月7日的人民日報(bào)發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段》一文歸納了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的四個(gè)主要特征——“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”。

第14頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六第15頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六1.中高速“從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征。”-----國家發(fā)改委副秘書長王一鳴說。第16頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律來看，比較好的情況是增長速度大體反映了潛在增長率，而近幾年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工資成本上升，儲蓄率、投資率下降，潛在增長率下降是個(gè)不爭的事實(shí)。從歷史上看，潛在增長率自然回落，經(jīng)濟(jì)從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向，具有規(guī)律性和必然性。第17頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950年-1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年-1990年期間回落至4.26%，1991年-2012年期間更是降至0.86%；1961年-1996年期間，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年-2012年期間僅為4.07%；1952年-1994年期間，我國臺灣地區(qū)GDP年均增長8.62%，1995年-2013年期間下調(diào)至4.15%。第18頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2014年上半年，這一比例攀升至46.6%。美國等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上。2.優(yōu)結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全面變化。第19頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求主體。2012年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率自2006年以來首次超過投資。從2014年上半年數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，投資為48.5%，出口則是負(fù)2.9%。第20頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六中國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化第21頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。2011年末，我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化速度將不斷加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸打破。區(qū)域差距也將逐漸拉近。第22頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入占比上升。改革開放30多年來，我國GDP年均增長9.8%，國家財(cái)政收入年均增長14.6%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長分別僅為7.4%和7.5%。在新常態(tài)下，這種情況將發(fā)生改變。瑞士信貸2011年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，未來5年內(nèi)，中國的工資收入年均增速將達(dá)19%，超過GDP增速。第23頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六

動力層面看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達(dá)35.6%，而到2013年降至12.2%，2014年1至5月僅為5.8%?！爸圃鞓I(yè)的持續(xù)艱難表明，隨著勞動力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過去依靠低要素成本驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來”3.新動力第24頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六

從風(fēng)險(xiǎn)層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。這些風(fēng)險(xiǎn)因素相互關(guān)聯(lián)，有時(shí)一個(gè)點(diǎn)的爆發(fā)也可能引起連鎖反應(yīng)。綜合這些特征不難看出，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。4.多挑戰(zhàn)第25頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的階段性特征增長速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段第26頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六增長速度換擋，是指中國經(jīng)濟(jì)增速將由過去30年的10%左右下降至未來10年的6-7%左右。結(jié)構(gòu)調(diào)整，是指中國經(jīng)濟(jì)增長模式將由過去投資與出口導(dǎo)向的粗放型增長模式轉(zhuǎn)為由國內(nèi)消費(fèi)與投資平行驅(qū)動的集約式增長模式。前期刺激政策消化，是指2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國政府出臺的擴(kuò)張型宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4萬億財(cái)政刺激以及銀行信貸的高增長）產(chǎn)生了一系列副作用，包括制造業(yè)產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)快速上升與部分城市的房地產(chǎn)泡沫，要消化這些副作用可謂耗時(shí)費(fèi)力。第27頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六二.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因新一代領(lǐng)導(dǎo)層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，并通過“新常態(tài)”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時(shí)興起”，而是深思熟慮之舉。事實(shí)上，自2010年中國GDP規(guī)模取代日本成為全球第二之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，自2010年至2012年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑，2012年至2013年，GDP年增速連續(xù)兩年低于8%。對于經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑，既有中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經(jīng)難以為繼的內(nèi)在因素，也有全球金融危機(jī)等外部因素的影響。

第28頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六中國經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”具有以下幾個(gè)鮮明的特征：●經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)性上升；●高儲蓄―高投資；●人口紅利貢獻(xiàn)巨大；●房地產(chǎn)依賴；●國民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理；

………………。1.中國經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”的特征及成就（一）舊常態(tài)增長模式難以為繼第29頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六①經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)性上升中國改革開放30多年來，GDP增速大部時(shí)間都是高速增長，只有3次連續(xù)2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次過后又回到了高速增長的軌道上。這次，也就是第四次正在出現(xiàn)：2012年、2013年，我國GDP均增長7.7%，2014年為7.4%,2015年預(yù)期目標(biāo)是7%左右.第30頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六②高儲蓄―高投資

就儲蓄而言，目前中國成為全球絕無僅有的“三高”國家：儲蓄金額最多；人均儲蓄最多，超過3萬元；同時(shí)，也是目前全球儲蓄率最高的國家，居民儲蓄率已超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平。而歐美等國的儲蓄率平均在20%左右，美國的儲蓄率更是低至5%左右。第31頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六③人口紅利貢獻(xiàn)巨大一國人口生育率的迅速下降在造成少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。改革開放30多年，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)就處在人口紅利的階段，每年供給的勞動力總量約為1000萬，勞動人口比例較高。由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快。勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢已經(jīng)使中國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。第32頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六第33頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六④房地產(chǎn)依賴

1998年廢除福利分房、實(shí)行住房商品化改革以來，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大。房地產(chǎn)開發(fā)投資對GDP增長直接貢獻(xiàn)率加間接貢獻(xiàn)率由1998年的15.03％上升為2007年的27.49％，成為對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。

第34頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六中國房地產(chǎn)業(yè)的負(fù)面作用，最突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“房地產(chǎn)依賴癥”，該依賴癥將導(dǎo)致一些地方政府不惜違法用地，還將加劇人口、土地、資源環(huán)境之間的矛盾。第35頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六⑤國民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理無論是官方數(shù)據(jù)還是海外和國內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，中國基尼系數(shù)都已經(jīng)達(dá)到了世界上貧富分化最嚴(yán)重的水平。國家統(tǒng)計(jì)局2013年1月18日“一次性”發(fā)布了10年基尼系數(shù)，十年均超0.47。其他機(jī)構(gòu)估計(jì)中國基尼系數(shù)超過0.5甚至0.6。貧富嚴(yán)重分化，收入差距急劇擴(kuò)大，這是事實(shí)。第36頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六①成為推動世界經(jīng)濟(jì)的引擎。中國改革開放之前，美國GDP總量占全球GDP總量一直在三分之一左右，日本占6%左右；1980年，改革開放初期中國GDP才占全球GDP總量1.8%。到2013年，我國的GDP總量已經(jīng)占到世界總量的12%左右，也就是56萬多億。5年前我們的GDP總量是美國的三分之一，2012年GDP總量是美國的二分之一多一點(diǎn)，現(xiàn)在我們是美國的60%。中國經(jīng)濟(jì)10%的增長率，令全世界羨慕。舊常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的矚目成就第37頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六②成為世界第一大貿(mào)易體。中國在改革開放初期，我們的貿(mào)易總額是206億美元，占在全球的位次是第32位。2013年貿(mào)易總額超過美國，成為全球第一大貿(mào)易體?，F(xiàn)在的貿(mào)易總額，進(jìn)出口貿(mào)易總額4.16萬億，占世界的比重達(dá)到了11.7%。③成為第一大外匯儲備國。我們的外匯儲備在2006年超過了日本成為第一大外匯儲備國。2013年底我們是3.8萬億，在改革開放初期，我們的外匯只有8億美元。第38頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六舊常態(tài)的高增長，是不平衡式的增長，是以GDP為中心、以投資為主導(dǎo)、對技術(shù)進(jìn)步重視不足的粗放式增長。舊常態(tài)的增長模式難以為繼，必然促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新的增長模式并且實(shí)現(xiàn)與之對應(yīng)的新常態(tài)。2.舊常態(tài)增長模式難以為繼第39頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的充分體現(xiàn)。舊常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)濟(jì)總量取得了持續(xù)增長的矚目成就，但反映了儲蓄-投資、國民收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡卻日益加劇、對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴抑制了創(chuàng)新型的增長，貨幣供給機(jī)制的美元化和高信貸與貨幣投放的通脹之路，本身對經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)自身就有著向新常態(tài)過渡的內(nèi)在要求。第40頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六（二）國際金融危機(jī)持續(xù)釋放負(fù)面影響

外部環(huán)境的劇變往往是經(jīng)濟(jì)增長階段性變化的“導(dǎo)火索”。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，引發(fā)了二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的衰退，外部需求急劇收縮造成我國出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)大幅回落。為應(yīng)對危機(jī)沖擊，我國出臺了一攬子計(jì)劃和政策措施，避免了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑，但在外部沖擊和內(nèi)在條件變化的交互作用下，經(jīng)濟(jì)增速仍從2007年的14.2%放緩至2008年的9.6%和2009年的9.2%。之后，我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落，2015增速定為7%.第41頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六“不少國家的經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國經(jīng)濟(jì)有望在7%—8%的‘中高速擋’運(yùn)行一段時(shí)間”.（國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平）第42頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六第43頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六2014年經(jīng)濟(jì)增長7.4%，雖然是我國24年來最慢的，但從國際來看，2014年日本經(jīng)濟(jì)增長率是0.4%，歐盟是0.8%，巴西僅僅是0.3%，印度的速度在全世界當(dāng)中屬于比較快的，也不到6%。第44頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六就在中國人口結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)致中國人口紅利逐漸消失的時(shí)候，第三次工業(yè)革命正在悄悄地興起。技術(shù)進(jìn)步始終是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一。當(dāng)下正在興起的技術(shù)革命便是所謂“第三次工業(yè)革命”。杰里米·里夫金(JeremyRifkin)在《第三次工業(yè)革命》中認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合起來，為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強(qiáng)大的基礎(chǔ)。（三）第三次工業(yè)革命的悄悄地興起第45頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2012年4月21日的“第三次工業(yè)革命”封面文章則聚焦于3D打印技術(shù)和數(shù)字化制造，將“第三次工業(yè)革命”界定為以數(shù)字化制造與新型材料的應(yīng)用為標(biāo)志的工業(yè)革命。主要標(biāo)志之一是3D打印技術(shù)和工藝。3D打印機(jī)是按設(shè)計(jì)好的數(shù)字模型，用各種材料，以疊加工藝“打印”出各種最終產(chǎn)品，整個(gè)“打印”過程無需人工參與，所需原材料只有傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的1/10，能源消耗也遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的工廠式生產(chǎn)。這使得企業(yè)只提供數(shù)字化模型，用戶和代理商可用3D打印機(jī)將產(chǎn)品“打印”出來，工廠、制造業(yè)工人將越來越少。第46頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六

《福布斯》則預(yù)言，當(dāng)工業(yè)機(jī)器人性能趨于成熟、穩(wěn)定和易用時(shí)，制造業(yè)會出現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人替代工人的浪潮。機(jī)器人發(fā)展已進(jìn)入多方面應(yīng)用的階段，包括運(yùn)用在醫(yī)療手術(shù)和制造業(yè)。例如，美國佐治亞州的一家服裝技術(shù)公司推出“機(jī)器人裁縫”，生產(chǎn)線上將看不到工人。人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化制造促成的新型產(chǎn)業(yè)革命，華盛頓郵報(bào)甚至據(jù)此說：“美國的機(jī)器人不久就可以直接和中國勞工競爭”。第47頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六因而，第三次工業(yè)革命將重新詮釋產(chǎn)品競爭力的內(nèi)涵，并從根本上改變競爭力所依賴的資源基礎(chǔ)和要素結(jié)構(gòu)，最終影響各國在全球工業(yè)體系中的分工地位和現(xiàn)實(shí)利益。世界經(jīng)濟(jì)格局和全球產(chǎn)業(yè)版圖將因第三次工業(yè)革命的深入而發(fā)生巨變。無疑，第三次工業(yè)革命是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的第三個(gè)重要因素。第48頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六適應(yīng)新常態(tài)，面對新問題，黨中央、國務(wù)院運(yùn)籌帷幄，全國人民迎難而上。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持穩(wěn)中有進(jìn)勢頭，經(jīng)濟(jì)形勢閃耀新亮點(diǎn)。種種信號和變化，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正邁入新的階段，出現(xiàn)了趨勢性、不可逆的新常態(tài)。深刻認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，才能站上新的歷史方位、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第49頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六（一）積極適應(yīng)新常態(tài)三.新常態(tài)、新機(jī)遇、新動力第50頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六《人民日報(bào)》評論指出：“十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按這個(gè)目標(biāo)算每年7.5%左右的速度就夠了?！薄敖?jīng)濟(jì)增速換擋回落、從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。這就要求我們在宏觀調(diào)控上既堅(jiān)持底線思維，保持‘憂患心’，又堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，徹底擺脫‘速度情結(jié)’‘換擋焦慮’，保持‘平常心’。”1.沉著冷靜，不急不躁第51頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六2.增強(qiáng)信心，發(fā)揮優(yōu)勢雖然我國正在經(jīng)歷“三期疊加”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但總體來說，仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間、增長潛力依然巨大。我們有13億多人口，內(nèi)需充分迸發(fā)所形成的消費(fèi)潛能無可限量；我們的城市化率剛剛超過50%，新型城鎮(zhèn)化的動力依然強(qiáng)勁、空間依然廣闊；我們的創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)進(jìn)步對未來發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。第52頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六（二）辯證看待新常態(tài)在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出6個(gè)月后，國家主席習(xí)近平2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

第53頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六習(xí)近平說，即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。1.經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀經(jīng)過30多年高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已是一個(gè)巨人，總量基數(shù)很大，每增長一個(gè)百分點(diǎn)所代表的增量不可小看。2013年一年中國的增量就相當(dāng)于94年全年的總量，可排世界17位。第54頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費(fèi)需求拉動，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。2.經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元第55頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定習(xí)近平以2014年前三季消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。第56頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六4.政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放習(xí)近平舉例說，由于改革了企業(yè)登記制度，2014年前3個(gè)季度新增企業(yè)數(shù)量較2013年增長60%以上。第57頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六（三）努力迎接新挑戰(zhàn)習(xí)近平在演講中闡述新常態(tài)時(shí)也提醒，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。他強(qiáng)調(diào)，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。第58頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六1.新常態(tài)新挑戰(zhàn)新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面，需求下滑、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行困擾著我們；產(chǎn)能“擠水分”、房地產(chǎn)“去泡沫”、金融“去杠桿”，是對早先累積的失衡的調(diào)整和化解。如果將新常態(tài)放在更長的時(shí)間軸里觀察，可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)正面臨諸多歷史性挑戰(zhàn)。

第59頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六一是產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能過剩是老問題，體現(xiàn)在制造業(yè)方面，還是在低端的，來料加工占主導(dǎo)地位，當(dāng)然在過去幾年里應(yīng)對金融危機(jī)的時(shí)候，4萬億出臺的時(shí)候，刺激政策也積累了一些過剩的產(chǎn)能，現(xiàn)在進(jìn)行消化。①五大風(fēng)險(xiǎn)威脅中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展第60頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六

二是影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)最近幾年，尤其是以信托業(yè)發(fā)展比較快，銀行的表外融資發(fā)展很快，突破了十幾萬億，有特殊的歷史原因，是因?yàn)槲覀冞^去的多年長期形成的利益管制，資金價(jià)格的管制，價(jià)格的扭曲，金融結(jié)構(gòu)的扭曲，導(dǎo)致了我們這種場外資金由于供求關(guān)系起作用，很多理財(cái)產(chǎn)品，這種儲蓄替代性的產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，是規(guī)避過去金融管制的產(chǎn)物，應(yīng)該說影子銀行體系現(xiàn)在大家提到議事日程，還是要通過疏導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管的辦法來解決這個(gè)問題。第61頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六三是房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)最近大家注意到，最大的問題是泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)，過去的幾個(gè)月，二三線、三四線城市價(jià)格的下跌，庫存的增加現(xiàn)在向一二線城市蔓延，這是過去十幾年積累下來的，過度透支積累的結(jié)果，曾幾何時(shí)，過去的十幾年一直說要把房價(jià)調(diào)下來，葉公好龍，龍已經(jīng)來了，現(xiàn)在趕緊解除限購限貸政策，這是政策的選擇，差異化的調(diào)控，與時(shí)俱進(jìn)。下一步我認(rèn)為如何阻止這種房地產(chǎn)投資增速的急劇下滑，對經(jīng)濟(jì)下行增減的負(fù)面影響這是很大的問題。第62頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六四是地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)過去是硬性的負(fù)債的約束機(jī)制，財(cái)政預(yù)算機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行機(jī)制，都不是很規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)嘗試了地方政府可以公開透明的發(fā)行地方市政債券，來解決地方政府債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)的錯配問題?？傮w上看，現(xiàn)在政府債務(wù)總體不高，中央政府偏低，地方政府偏高，但是要通過期限結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決流動性的壓力，目前處理得好不會出先大的問題。第63頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六五是外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊總體來看我們是有實(shí)力的，有底氣的，有4萬億的外匯儲備。但是也不能掉以輕心。第64頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六②這是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵期2013年，中國人均GDP達(dá)到6700多美元，成為典型的中等收入經(jīng)濟(jì)體。能否成功跨越這一關(guān)口，是極具挑戰(zhàn)的難題。理論和經(jīng)驗(yàn)都表明，一個(gè)國家或地區(qū)由低收入階段進(jìn)入到中等收入階段，相對來講比較容易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快；而由中等收入階段再進(jìn)一步，躍升到高收入水平國家或地區(qū)，則要困難得多，經(jīng)濟(jì)增速也會隨之而下降，其間所遇到的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“中等收入陷阱”。如果政策對路，措施得當(dāng)，就會順利跨越“中等收入陷阱”，從而進(jìn)入高收入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，比如日本和韓國；否則的話，就可能掉入“中等收入陷阱”，長期停滯不前，比如拉美的一些國家。第65頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六③這是解決民生問題的關(guān)鍵期

改革開放30多年后，老百姓對分享發(fā)展成果的期盼越來越高，對社會公平正義、收入合理分配的呼聲也越來越高，解決新時(shí)期民生難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題迫在眉睫。

第66頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六2.新常態(tài)新機(jī)遇挑戰(zhàn)的另一面是機(jī)遇，新常態(tài)下，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。短期而言，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有著不少有利條件。長期來看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第67頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六①城鎮(zhèn)化釋放持久動力城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇?！袄绹蚁萑胫械仁杖胂葳?，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國城鎮(zhèn)化率都超過了80%，而我國城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。第68頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六②大國優(yōu)勢提供發(fā)展支撐作為一個(gè)擁有13億人口的大國，內(nèi)需的支撐力不可小視。目前，老百姓的消費(fèi)水平正在由“千元級”向“萬元乃至十幾萬元級”轉(zhuǎn)變，汽車、信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品已成為消費(fèi)重點(diǎn)，不僅會極大地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成汽車制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)體系更為協(xié)調(diào)。另外，我國人才資源豐富，又具備技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢，有條件通過自主技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)引進(jìn)不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。第69頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六③結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前過剩是相對的，主要是一般加工業(yè)的過剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級產(chǎn)品等，這些市場已經(jīng)趨于飽和。但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)品，以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然短缺，潛力很大?？臻g結(jié)構(gòu)方面，東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列，但同時(shí)也遇到土地和環(huán)境瓶頸，而中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對落后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有寬闊余地。第70頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六“開弓沒有回頭箭，我們將堅(jiān)定不移把改革事業(yè)推向深入。”習(xí)近平在演講中堅(jiān)定地表態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，中國全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對外開放，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會公平正義。④全面改革形成最大利好第71頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等調(diào)整和改革，這其實(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)釋放的過程。如果不主動積極作為，“等、靠、要”，改革不成功，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會發(fā)展停滯不前，甚至掉進(jìn)中等收入陷阱。這些需要靠改革來化解風(fēng)險(xiǎn)。第72頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六⑤對外開放促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中國是一個(gè)有著十幾億人口的大國，如果我們的很多產(chǎn)業(yè)不是一開始就面向全球市場來建立，那么我們的經(jīng)濟(jì)潛能就不能得到激發(fā)，巨大的產(chǎn)能也得不到充分的利用。如中國的玩具占到全世界7成，紡織服裝2013年占全球市場的36%，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，2013年中國手機(jī)產(chǎn)量占全世界81%，裝備工業(yè)產(chǎn)出占全世界三分之一……梅新育指出，這樣的規(guī)模天然要求面向全球市場，而且我們的企業(yè)規(guī)模做到這么大，必然要求市場全球化，來平抑收入可能存在的波動。

第73頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六以往，日本以及亞洲四小龍都曾經(jīng)相繼成為全球制造業(yè)中心，但改革開放以來，特別是中國加入世界貿(mào)易組織以后，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了再一次的重新調(diào)整，許多產(chǎn)業(yè)逐漸從日本以及亞洲四小龍向中國東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，使中國的世界工廠地位成為國際產(chǎn)業(yè)分工的一種常態(tài)。時(shí)過境遷，隨著越南、孟加拉國、柬埔寨等發(fā)展中國家對中國的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)展開再一次的替代過程，現(xiàn)階段中國的世界工廠地位也遇到了新的挑戰(zhàn)，未來中國在國際分工中的地位也會面臨著一個(gè)新的常態(tài)問題。第74頁，共86頁，2023年，2月20日，星期六1.新增千萬就業(yè)提前3月完成目標(biāo)2014年1~9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，提前3個(gè)月完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。