關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況的工作總結(jié)

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況的工作總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)湖南司法警官職業(yè)學(xué)院黨委民主集中制建立，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)視條例》以及湖南省司法廳《省直司法行政系統(tǒng)黨組(黨委)貫徹執(zhí)行民主集中制的實(shí)施方法(試行)》(湘司黨[2023]77號)等規(guī)定，制定本方法。

一、根本原則

(一)維護(hù)中心權(quán)威。嚴(yán)格遵守黨員個(gè)人聽從黨的組織、少數(shù)聽從多數(shù)、下級組織聽從上級組織、全黨聽從中心的根本原則。自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中心保持高度全都，堅(jiān)決維護(hù)中心權(quán)威，確保政令暢通。

(二)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議打算的原則，由院黨委集體討論打算。領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員都要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺聽從集體打算。

(三)堅(jiān)持民主決策。推動(dòng)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)狀況通報(bào)制度，準(zhǔn)時(shí)公布黨內(nèi)信息;完善黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，搭建黨內(nèi)民主建議和爭論的平臺(tái)，推動(dòng)黨組織議事決策的科學(xué)化、民主化;擴(kuò)大干部工作中的民主，提高選人用人公信度;堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，用好批判與自我批判武器，增加領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的力量。

(四)堅(jiān)持依法決策。院黨委打算重大問題，必需召開正式會(huì)議充分爭論，根據(jù)少數(shù)聽從多數(shù)的原則有效表決，不得以文件圈閱、個(gè)別征求意見、現(xiàn)場辦公會(huì)等形式來代替，不能個(gè)人或者少數(shù)人說了算，不能隨便簡化或者變通決策程序，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)于法有據(jù)，決策行為和程序依法進(jìn)展。

(五)提高決策水平。院黨委議事決策，必需堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，深入調(diào)研論證，廣泛集中民智，充分醞釀爭論，切實(shí)加強(qiáng)對決策事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性審查，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二、決策范圍

院黨委決策主要范圍是：

(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨和國家法律法規(guī)以及省委、省政府和司法廳、教育廳的重大決策、重要工作部署的意見和措施;傳達(dá)學(xué)習(xí)中心、省和司法廳、教育廳重要會(huì)議精神和重大打算;

(二)全院進(jìn)展規(guī)劃、工作規(guī)劃、重要工作部署、體制機(jī)制改革等重大事項(xiàng);

(三)學(xué)院各部門請示黨委打算的重大事項(xiàng);

(四)學(xué)院有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人員編制等事項(xiàng);

(五)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政建立、群團(tuán)組織工作等方面的重要問題;

(六)辦學(xué)方向、辦學(xué)定位、專業(yè)建立、隊(duì)伍建立等問題;

(七)重大工程安排、大額度資金使用等事項(xiàng);

(八)其他應(yīng)當(dāng)由院黨委會(huì)議打算的事項(xiàng)。

三、決策程序

院黨委根據(jù)民主集中制原則議事決策，主要過程分為3個(gè)階段、9個(gè)步驟：

(一)會(huì)前預(yù)備階段

1.調(diào)研論證。對擬提請黨委討論的議題，各部門應(yīng)進(jìn)展廣泛深入的調(diào)查討論，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)展專家推舉、技術(shù)詢問、決策評估;涉及面廣、與群眾親密相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)通過進(jìn)行座談會(huì)、論證會(huì)聽取意見。也可通過校園網(wǎng)等向全院廣泛征求意見，擴(kuò)大教職工參加度;議題方案應(yīng)詳細(xì)，應(yīng)進(jìn)展科學(xué)分析論證，開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比擬的方案。議題方案成型后，應(yīng)征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見，并依據(jù)征求意見仔細(xì)修改。

2.協(xié)調(diào)醞釀。議題內(nèi)容涉及多部門的，有關(guān)部門應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作，未協(xié)調(diào)的議題，一般不提交會(huì)議爭論;協(xié)調(diào)醞釀中有分歧的，議題提出部門要作出狀況說明;黨委班子成員應(yīng)通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)展醞釀，但不得作出打算。

3.提出議題。議題由有關(guān)牽頭部門以書面形式提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，根據(jù)程序報(bào)黨委書記審定。黨委書記應(yīng)當(dāng)對議題嚴(yán)格把關(guān)。黨委書記提出的決策建議直接進(jìn)入決策程序。

4.會(huì)議通知。會(huì)議召開的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前1天通知與會(huì)人員，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)做好參會(huì)預(yù)備。會(huì)議材料會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

(二)會(huì)中決策階段

5、會(huì)議爭論。黨委會(huì)議由黨委的全體成員參與，必需有超過半數(shù)黨委成員到會(huì)才能進(jìn)行;爭論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上黨委成員到會(huì)方能進(jìn)行。爭論打算干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《湖南司法警官職業(yè)學(xué)院科級干部選拔任用工作方法(試行)》等有關(guān)規(guī)定。

黨委會(huì)議嚴(yán)格按確定的議題和議程進(jìn)展，除遇到重大突發(fā)大事和緊急狀況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。參與會(huì)議人員應(yīng)按時(shí)到會(huì)，如遇特別狀況不能參與，須事先向會(huì)議主持人請假。參與會(huì)議的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，除按會(huì)議打算傳達(dá)有關(guān)事項(xiàng)外，不得泄露和外傳會(huì)議的隱秘事項(xiàng)。會(huì)議依據(jù)需要可以邀請有關(guān)人員或者代表列席。列席人員可就爭論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。

會(huì)議一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或者議題提出部門作狀況說明，然后進(jìn)展?fàn)幷?。對決策建議，由黨委成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由;因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。黨委書記應(yīng)當(dāng)末位表態(tài)，綜合各方面意見提出建議方案，提請會(huì)議表決。

6、會(huì)議表決。表決可以依據(jù)爭論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別實(shí)行口頭表決、舉手表決或者投票表決的方式進(jìn)展，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人員的半數(shù)為通過。會(huì)議打算多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。對意見分歧較大的議題，除了在緊急狀況下必需按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出打算，待進(jìn)一步調(diào)查討論、交換意見后，提交下次會(huì)議表決。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對集體決策有不同意見的，可以保存，也可以按組織程序向上級黨組織反映意見。但在沒有作出新的決策前，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行，不得公開發(fā)表同集體決策相反的意見，不得在行動(dòng)上違反集體決策，不得擅自轉(zhuǎn)變集體決策。確需變更的，應(yīng)由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，重新作出決策。

對會(huì)議爭論和打算的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)形成會(huì)議記錄。原原本本記錄詳細(xì)爭論事項(xiàng)、黨委成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門、責(zé)任人。決策結(jié)果應(yīng)以會(huì)議紀(jì)要形式通知有關(guān)職能部門及相關(guān)人員。會(huì)議文件、記錄等資料存檔。如遇突發(fā)大事等緊急狀況，來不及召開會(huì)議集體決策的，黨委書記事后應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)。

(三)會(huì)后實(shí)施階段

7、組織實(shí)施。對會(huì)議打算的事項(xiàng)，黨委根據(jù)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，黨委書記對組織實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)當(dāng)周密制定執(zhí)行方案，抓好貫徹落實(shí)。遇有分工和職責(zé)穿插的，由黨委班子明確一名成員牽頭。

8、催促落實(shí)。黨委可依據(jù)決策的內(nèi)容，明確特地機(jī)構(gòu)跟蹤督辦決策執(zhí)行落實(shí)狀況。可進(jìn)展定期督查和專項(xiàng)督查，督查結(jié)果要報(bào)告黨委。除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的外，決策執(zhí)行落實(shí)狀況應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，承受監(jiān)視。

9、調(diào)整完善。黨委應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)了解把握決策實(shí)施過程中的新狀況、新問題，建立重大決策糾錯(cuò)機(jī)制。決策執(zhí)行部門和單位應(yīng)通過民意測驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反應(yīng)、評估復(fù)查等方法，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺決策存在的問題，并仔細(xì)調(diào)查討論，準(zhǔn)時(shí)提出修改完善的意見和建議，將狀況書面對黨委進(jìn)展匯報(bào)。黨委對決策的內(nèi)容進(jìn)展復(fù)議，依據(jù)實(shí)際狀況適時(shí)調(diào)整和完善決策，確保決策順當(dāng)實(shí)施。

四、監(jiān)視檢查及問責(zé)

(一)黨委書記應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制中以身作則，發(fā)揮表率作用。應(yīng)當(dāng)帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，自覺置身集體領(lǐng)導(dǎo)之下，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見，不獨(dú)斷專行，不搞“一言堂”;帶頭實(shí)行正確的集中，在集思廣益的根底上堅(jiān)決決策;帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺承受上級組織、黨員干部和群眾的批判與監(jiān)視;帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子安康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。黨委書記應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)視，嚴(yán)厲黨內(nèi)生活、積極開展批判與自我批判，促進(jìn)團(tuán)結(jié);堅(jiān)持原則，對違反民主集中制的行為敢于批判訂正。

(二)黨委成員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)履職盡責(zé)，在貫徹執(zhí)行民主集中制中發(fā)揮積極作用。應(yīng)當(dāng)積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)集體打算與分工履行職責(zé);堅(jiān)持從大局動(dòng)身，維護(hù)集體權(quán)威，自覺聽從黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持黨委書記的工作，自覺承受黨委書記對自己分管工作的檢查、催促;領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)親密協(xié)作，相互支持，形成工作合力。黨委班子中分管紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事工作的成員，幫助黨委書記對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的狀況進(jìn)展監(jiān)視和把關(guān)。

(三)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員每年應(yīng)就貫徹執(zhí)行民主集中制狀況進(jìn)展一次自查，自查狀況應(yīng)當(dāng)作為民主生活會(huì)和年度工作總結(jié)和述職、述廉的重要內(nèi)容，自覺承受干部群眾評議。黨委班子自查狀況向司法廳黨組準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。

(四)對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員貫徹執(zhí)行民主集中制狀況由司法廳黨組進(jìn)展檢查指導(dǎo)和考核評估。檢查考核主要實(shí)行民主評議、民主測評、個(gè)別談話、查閱會(huì)議記錄等方式進(jìn)展，其中民主測評分為“好”“較好”“一般”“差”4個(gè)等次。檢查考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)適時(shí)通報(bào)，并作為嘉獎(jiǎng)懲辦、選拔任用的重要參考。

(五)承受廳黨組就貫徹執(zhí)行民主集中制狀況進(jìn)展監(jiān)視檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

1、貫徹落實(shí)上級黨組織重大決策部署的狀況;

2、建立健全議事規(guī)章和決策程序的狀況;

3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和按規(guī)章程序進(jìn)展重大決策的狀況;

4、黨委書記科學(xué)、民主、依法決策的狀況;

5、重大決策執(zhí)行落實(shí)的狀況;

6、干部選拔任用的狀況