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碩士論文開題報告匯報

導師：呂立志教授答辯人：張麗專業(yè)：行政管理

基層公務員績效考核研究

——以M縣國家稅務局為例1目錄一、研究背景二、研究目的與意義三、國內外研究現(xiàn)狀四、文章框架結構

五、參考文獻2一、課題研究背景我國公務員績效考核制度經(jīng)歷了一個相對復雜的縱向發(fā)展過程，對于領導職位公務員的考核，我國各級黨委、政府都很重視，出臺了一系列文件，已經(jīng)比較規(guī)范。而對于主任科員以下的基層公務員的考核尚處于低層次、低水平。根據(jù)國家行政學院教授宋世明實地考察得出的數(shù)據(jù)顯示，基層公務員處于我國公務員隊伍金字塔的最底層，人數(shù)最多，基本上屬于執(zhí)行類公務員，跟老百姓打交道最多，其工作的好壞直接影響到黨和政府的公信力，因此通過考核加強對基層公務員的管理顯得尤為重要。3基層公務員績效考核貫穿政府行政管理的整個體系脈絡，十七屆四中全會報告“樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀”等主導理念由輸出轉入執(zhí)行階段，促使公務員績效考核制度的價值取向也發(fā)生預定的轉軌，成為統(tǒng)領管理全局的基礎起點。但實際上人數(shù)最多、與老百姓打交道最多的基層機構存在著績效考核方面的制度缺陷，原則上缺乏一個科學的標準，實踐中結合當?shù)匦姓泬木车哪芰ο鄬^弱，不能有效發(fā)揮基層績效考核制度的實際效用。鑒于此，筆者認真思考，力求詳細分析當前基層公務員的績效考核操作狀態(tài)，針對具有典型特征的個案展開研究，進行完善基層公務員績效管理的思考。4研究目的與意義本文在簡要闡述當前公務員績效考核相關理論的同時，結合M縣國稅局公務員績效考核管理和組織建設的實際情況，對M縣國稅局公務員績效考核的現(xiàn)狀和存在的主要問題進行分析，借鑒國外政府公務員考評中的成功做法和值得吸取的教訓，提出M縣國稅局公務員在績效考評設計過程中應當注意和把握的原則、思路和方法，進而構建合理有效的績效考核運行體系，實現(xiàn)績效考核的規(guī)范化、科學化、制度化。通過M縣國稅局公務員績效考核問題的研究，將進一步完善和發(fā)展縣級國稅系統(tǒng)公務員績效考核制度和體系的構建，對我國建立合理、科學、可行的公務員績效考核制度具有深刻的理論和現(xiàn)實意義。51.有利于提高國稅系統(tǒng)人力資源的管理水平2.有利于優(yōu)化國稅系統(tǒng)公務員的隊伍建設3.有利于提升基層國稅系統(tǒng)的辦事效率6二、國內外研究現(xiàn)狀

國外研究現(xiàn)狀績效考核有著悠久的歷史，美國軍方于1813年開始采用績效考核，美國聯(lián)邦政府則于1842年開始對政府公務員進行績效考核。在國外績效考核研究已有七、八十年的歷史，己取得了豐碩的成果。有些思想還付諸于實踐，非常值得我們借鑒。7國外研究現(xiàn)狀一是考核制度研究。

二是績效考核體系研究。三是績效考核指標研究。四是考核標準研究。五是考核結果應用研究。8國內研究現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，在西方新公共管理運動的推動下，“績效考核”概念在我國公共管理領域出現(xiàn)的頻率越來越高。我國自新中國成立以來，在如何完善和改進公務員績效考核制度方面也進行了大量的研究和探討。91.公務員績效考核制度問題研究2.公務員績效考核實施研究從以上對于公務員績效考核的研究成果，我們可以看出大部分學者的研究都是以整個公務員隊伍為研究對象，缺乏特指性和分類分層性，特別對基層公務員的研究者更難覓其蹤，更很少根據(jù)具體職業(yè)或公務員分類管理進行績效考核的針對性研究和建立公務員績效考核體系的系統(tǒng)性研究，缺乏公務員績效考核的應用性、實踐性和系統(tǒng)性研究。10研究思路根據(jù)研究思路，本文共分為六個部分：第一部分為緒論，在介紹了M縣國家稅務局公務員績效考核研究選題背景后，闡述了本文的研究目的和意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究內容及可能的創(chuàng)新之處。第二部分為績效考核相關理論研究。11第三部分為M縣國家稅務局公務員績效考核現(xiàn)狀分析。第四部分為M縣國家稅務局公務員績效考核體系的再構建。第五部分為M市國家稅務局公務員新的績效考核體系的運用及有效運行的保障措施。結束語。對本文研究的簡要評述，指出本文研究的不足，并予以展望。12文章框架結構

基層公務員績效考核研究.——以M縣國家稅務局為例第一章緒論選題的背景與意義研究背景研究目標及意義國內外相關研究現(xiàn)狀國內研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀研究思路、方法及可能創(chuàng)新之處研究思路研究方法

可能創(chuàng)新之處

13第二章

基層公務員績效考核研究理論基礎.關鍵概念界定基層公務員及特點績效與績效考核基層公務員績效考核基層公務員績效考核的相關理論新公共服務理論2.2.2目標管理理論績效管理理論平衡計分卡理論績效考核方法2.3.1360度績效考核法2.3.2MBO法2.3.3KPI法2.3.4BSC法層次分析法14第三章M縣國稅局公務員績效考核現(xiàn)狀分析與問題分析3.1M縣國家稅務局情況及特點分析3.2M縣國家稅務局公務員績效考核現(xiàn)狀3.3M縣國家稅務局績效考核中存在的問題分析15第四章M縣國家稅務局公務員績效考核體系的再構建績效考核體系設計的總體思路績效考核體系設計的基本原則考核主體的選擇應用360度考核法各考核主體權重的分配績效考核指標體系的建立績效考核指標設計的方法績效考核指標的確定確定績效考核指標的權重值建立績效考核指標體系建立績效考核標準一般考核標準的建立重點工作考核標準的建立績效考核的方法選擇16第五章M縣國家稅務局公務員績效考核體系的運用及有效運行的保障措施績效考核體系的運用績效考核實施前的準備實施績效考核績效考核結果的反饋與使用為公務員管理的其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)....充分發(fā)揮激勵功能.建立績效信息管理系統(tǒng).績效考核體系運行的保障措施加強法律制度建設樹立科學的績效管理理念增加考核過程的公開性、透明性注重考核反饋和溝通組織績效考核培訓結束語17參考文獻

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