政策指引疊加國家基金支持國內(nèi)半導(dǎo)體市場迎來黃金發(fā)展期研究

政策指引疊加國家基金支持，國內(nèi)半導(dǎo)體市場迎來黃金發(fā)展期研究

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須統(tǒng)籌推進(jìn)高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動高效配置，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成，涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，青年科技人才隊伍進(jìn)一步壯大，人力資源結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到60人年。人才評價、流動、激勵機制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。政策指引疊加國家基金支持，國內(nèi)半導(dǎo)體市場迎來黃金發(fā)展期集成電路裝備行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和重點支持發(fā)展的行業(yè)。2006年，將核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品以及極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝列為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的01、02專項。2014年，國務(wù)院發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，《綱要》著重布局IC設(shè)計、IC制造、先進(jìn)封測和國產(chǎn)裝備材料四大任務(wù)，提出到2020年，集成電路產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%，到2030年，產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國際先進(jìn)水平，實現(xiàn)跨越發(fā)展。除了政策指引半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，2014年國家設(shè)立了集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（大基金），大基金一期注冊資本987．2億元，投資總規(guī)模達(dá)1，387億元，撬動5，145億元的社會融資，共計帶來約6，500億元資金進(jìn)入集成電路行業(yè)。2019年10月22日國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期股份有限公司（簡稱國家大基金二期）注冊成立，注冊資本2，041．5億元，預(yù)計會帶來更多的社會資金進(jìn)入集成電路行業(yè)。國家大基金二期重點支持龍頭企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)聚集以及下游應(yīng)用，其中對刻蝕機、薄膜設(shè)備、測試設(shè)備和清洗設(shè)備等領(lǐng)域已布局的企業(yè)保持高強度的持續(xù)支持。在政策指引與融資護(hù)航的雙保險下，國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成果斐然，目前中芯國際14nm先進(jìn)制程產(chǎn)品和長江存儲64層3DD均已實現(xiàn)量產(chǎn)，北方華創(chuàng)、中微公司、華峰測控等公司的半導(dǎo)體設(shè)備均已實現(xiàn)進(jìn)口替代，國內(nèi)半導(dǎo)體市場迎來發(fā)展黃金時期。國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)投資基金的落地實施，為本土集成電路及其裝備制造業(yè)提供了前所未有的發(fā)展契機，極大帶動了集成電路的投資與產(chǎn)業(yè)整合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解融資瓶頸提供了保障，有助于我國集成電路裝備業(yè)技術(shù)水平的提高和行業(yè)的快速發(fā)展。健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系圍繞改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度，為形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面提升人民生活品質(zhì)提供技術(shù)支撐。（一）發(fā)展生態(tài)環(huán)保技術(shù)以提供重大環(huán)境問題系統(tǒng)性技術(shù)解決方案和發(fā)展環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，形成源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成套技術(shù)。加強大氣污染形成機理、污染源追蹤與解析關(guān)鍵技術(shù)研究，提高空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警技術(shù)水平；加強重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)；突破飲用水質(zhì)健康風(fēng)險控制、地下水污染防治、污廢水資源化能源化與安全利用、垃圾處理及清潔焚燒發(fā)電、放射性廢物處理處置等關(guān)鍵技術(shù)；開展土壤污染機制和風(fēng)險評估等基礎(chǔ)性研究，完善土壤環(huán)境監(jiān)測與污染預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)；加強環(huán)境基準(zhǔn)研究；開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突破生態(tài)評估、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和實現(xiàn)生態(tài)安全的過程控制與綠色替代關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)環(huán)境健康風(fēng)險評估與管理技術(shù)、高風(fēng)險化學(xué)品的環(huán)境友好替代技術(shù)，開展重大工程生態(tài)評價與生態(tài)重建技術(shù)研究。開發(fā)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立智慧環(huán)保管理和技術(shù)支撐體系。在京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域開展環(huán)境污染防治技術(shù)應(yīng)用試點示范，促進(jìn)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動形成區(qū)域環(huán)境治理協(xié)同創(chuàng)新共同體。開發(fā)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立智慧環(huán)保管理和技術(shù)支撐體系。力爭實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的跨越發(fā)展，為我國環(huán)境污染控制、質(zhì)量改善和環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力提升提供科技支撐。（二）發(fā)展資源高效循環(huán)利用技術(shù)以保障資源安全供給和促進(jìn)資源型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，大力發(fā)展水資源、礦產(chǎn)資源的高效開發(fā)和節(jié)約利用技術(shù)。在水土資源綜合利用、國土空間優(yōu)化開發(fā)、煤炭資源綠色開發(fā)、天然氣水合物探采、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、金屬資源清潔開發(fā)、鹽湖與非金屬資源綜合利用、廢物循環(huán)利用等方面，集中突破一批基礎(chǔ)性理論與核心關(guān)鍵技術(shù)，重點研發(fā)一批重大關(guān)鍵裝備，構(gòu)建資源勘探、開發(fā)與綜合利用理論及技術(shù)體系，解決我國資源可持續(xù)發(fā)展保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的突出問題；建立若干具有國際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)理論研究與技術(shù)研發(fā)平臺、工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、工程示范與產(chǎn)業(yè)化基地，逐步形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的資源高效利用技術(shù)體系，為建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會提供強有力的科技支撐。（三）發(fā)展人口健康技術(shù)緊密圍繞健康中國建設(shè)需求，突出解決重大慢病防控、人口老齡化應(yīng)對等影響國計民生的重大問題，以提升全民健康水平為目標(biāo)，系統(tǒng)加強生物數(shù)據(jù)、臨床信息、樣本資源的整合，統(tǒng)籌推進(jìn)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和疾病協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合開展創(chuàng)新性和集成性研究，加快推動醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。重點部署疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生殖健康、康復(fù)養(yǎng)老、藥品質(zhì)量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等任務(wù)，加快慢病篩查、智慧醫(yī)療、主動健康等關(guān)鍵技術(shù)突破，加強疾病防治技術(shù)普及推廣和臨床新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立并完善臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭到2020年，形成醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化、連續(xù)性的健康保障體系，為提高醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推醫(yī)改和健康中國建設(shè)提供堅實的科技支撐。（四）發(fā)展新型城鎮(zhèn)化技術(shù)圍繞新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的瓶頸制約，針對綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市建設(shè)，以系統(tǒng)工程理念為出發(fā)點，尊重城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新和改進(jìn)規(guī)劃方法，把生態(tài)環(huán)境承載力、歷史文脈傳承、綠色低碳等理念融入規(guī)劃設(shè)計全過程，通過科技創(chuàng)新統(tǒng)籌引領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，研發(fā)系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。加強城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、城鎮(zhèn)布局和形態(tài)功能優(yōu)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升、城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約和低效用地再開發(fā)、城市地下綜合管廊、地下空間合理布局與節(jié)約利用、城市信息化與智慧城市等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和海綿城市建設(shè)技術(shù)研發(fā)，著力恢復(fù)城市自然生態(tài)；加強建筑節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量改善、綠色建筑及裝配式建筑等的規(guī)劃設(shè)計、建造、運維一體化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，發(fā)展近零能耗和既有建筑改造技術(shù)體系，推進(jìn)和提升節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)在城市建設(shè)中的應(yīng)用推廣；加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和公共文化、體育健身等公共服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究，培育教育、文化、體育、旅游等城市創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動歷史文脈延續(xù)和人文城市建設(shè)。力爭到2020年形成較為完備的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展理論體系、共性關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)功能提升，有力保障中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強基礎(chǔ)研究協(xié)同保障完善基礎(chǔ)研究投入機制，提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例，充分發(fā)揮國家對基礎(chǔ)研究投入的主體作用，加大財政對基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究基地和基礎(chǔ)科學(xué)重大設(shè)施的穩(wěn)定支持。強化政策環(huán)境、體制機制、科研布局、評價導(dǎo)向等方面的系統(tǒng)設(shè)計，多措并舉支持基礎(chǔ)研究。積極引導(dǎo)和鼓勵地方企業(yè)和社會力量加大對基礎(chǔ)研究的投入，形成全社會重視和支持基礎(chǔ)研究的合力。加強頂層設(shè)計和整體布局，完善國家基礎(chǔ)研究管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，按照新的國家科技計劃體系對基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行系統(tǒng)性部署和支持。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，包容和支持非共識研究，構(gòu)建寬松包容的學(xué)術(shù)環(huán)境。國家重點研發(fā)計劃以及基地和人才專項加強支持開展目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新，建立按照國家目標(biāo)凝練基礎(chǔ)研究重點任務(wù)的有效機制，進(jìn)行長期穩(wěn)定支持。推進(jìn)科教融合發(fā)展，結(jié)合國際一流科研機構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高等學(xué)校與科研機構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴大高等學(xué)校與科研機構(gòu)學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團隊，促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所全面參與基礎(chǔ)研究，推進(jìn)基礎(chǔ)研究全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。改善學(xué)術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制。自由探索類基礎(chǔ)研究采用長周期評價機制，實行國際同行評估，主要評價研究的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)；目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究強調(diào)目標(biāo)實現(xiàn)程度，主要評價解決重大科學(xué)問題的效能；確立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向。發(fā)展現(xiàn)代食品制造技術(shù)遵循現(xiàn)代食品制造業(yè)高科技、智能化、多梯度、全利用、低能耗、高效益、可持續(xù)的國際發(fā)展趨勢，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化加工、智能化控制、健康型消費等重大產(chǎn)業(yè)需求，以現(xiàn)代加工制造為主線，加快高效分離、質(zhì)構(gòu)重組、物性修飾、生物制造、節(jié)能干燥、新型殺菌等工程化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；攻克連續(xù)化、自動化、數(shù)字化、工程化成套裝備制造技術(shù)，突破食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的裝備制約；重視食品質(zhì)量安全，聚焦食品源頭污染問題日益嚴(yán)重、過程安全控制能力薄弱、監(jiān)管科技支撐能力不足等突出問題，重點開展監(jiān)測檢測、風(fēng)險評估、溯源預(yù)警、過程控制、監(jiān)管應(yīng)急等食品安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞發(fā)展保鮮物流，開展智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝控制、糧食現(xiàn)代儲備、節(jié)糧減損等產(chǎn)業(yè)急需技術(shù)研發(fā)；以營養(yǎng)健康為目標(biāo)，突破營養(yǎng)功能組分穩(wěn)態(tài)化保持與靶向遞送、營養(yǎng)靶向設(shè)計與健康食品精準(zhǔn)制造、主食現(xiàn)代化等高新技術(shù)。力爭到2020年，在營養(yǎng)優(yōu)化、物性修飾、智能加工、低碳制造、冷鏈物流、全程控制等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，形成較為完備的現(xiàn)代食品制造技術(shù)體系，支撐我國現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展。建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步明確市場分工，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；明確和完善地方分工，強化上下聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強科技高端智庫建設(shè)，完善科技創(chuàng)新重大決策機制；改革完善資源配置機制，引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新集聚，提高資源配置效率，形成引導(dǎo)作用與市場決定性作用有機結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動制度安排。營造良好創(chuàng)新生態(tài)強化創(chuàng)新的法治保障，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的法治環(huán)境；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新政策體系，增強政策儲備，加大重點政策落實力度；激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)十三五科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。（一）自主創(chuàng)新能力全面提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，整體水平由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到2．5%，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到1．1%；國際科技論文被引次數(shù)達(dá)到世界第二；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。（二）科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟工作的重要方面，在促進(jìn)經(jīng)濟平衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到34萬億元，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到20%，全國技術(shù)合同成交金額達(dá)到2萬億元；成長起一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)，若干企業(yè)進(jìn)入世界創(chuàng)新百強，形成一批具有強大輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟成為創(chuàng)造國民財富和高質(zhì)量就業(yè)的新動力，創(chuàng)新成果更多為人民共享。（三）創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成，涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，青年科技人才隊伍進(jìn)一步壯大，人力資源結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到60人年。人才評價、流動、激勵機制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。（四）有利于創(chuàng)新的體制機制更加成熟定型科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度和政策體系基本形成，科技創(chuàng)新管理的法治化水平明顯提高，創(chuàng)新治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高等學(xué)校、科研院所治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展機制更加科學(xué)，創(chuàng)新機制更加完善，國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)?？萍寂c金融結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成