稅務(wù)系統(tǒng)用稅收分析看企業(yè)低稅負(fù)問題的調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)系統(tǒng)用稅收分析看企業(yè)低稅負(fù)問題的調(diào)研報(bào)告

為此，**國(guó)稅二分局針對(duì)稅負(fù)率明顯偏低且銷售超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)具有行業(yè)代表性企業(yè)A公司進(jìn)行了服務(wù)性調(diào)研。

一、企業(yè)基本狀況

二、通過(guò)分析確定調(diào)研重點(diǎn)

從上表可以看出，成本的增長(zhǎng)率率基本和收入增長(zhǎng)率保持一樣，而各項(xiàng)的費(fèi)用增長(zhǎng)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售增長(zhǎng)率，所以將費(fèi)用列支是否合理作為調(diào)研重點(diǎn)。

三、調(diào)研疑點(diǎn)說(shuō)明

針對(duì)以上重點(diǎn)，調(diào)研人員要求企業(yè)作出說(shuō)明，和企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了談話，要求企業(yè)對(duì)以上分析的重點(diǎn)作出說(shuō)明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)四個(gè)指標(biāo)值和費(fèi)用大幅增長(zhǎng)緣由方面作出說(shuō)明，企業(yè)作出了如下說(shuō)明：

2、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流淌性強(qiáng)，嫻熟工少，生產(chǎn)中簡(jiǎn)單出次品，另一方面為了降低生產(chǎn)成本，夜間電費(fèi)低廉，盡可能開夜班，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和白天有差距。

3、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多，其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù)，交貨時(shí)間緊，同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。

4、廢料數(shù)量和售價(jià)方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購(gòu)，數(shù)量大致估算，價(jià)格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報(bào)。

5、營(yíng)業(yè)費(fèi)用的增長(zhǎng)是由于07有出口外銷，海運(yùn)費(fèi)的支出大大增加了營(yíng)業(yè)費(fèi)用的總額；財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)的緣由是06年企業(yè)還是工貿(mào)一體，而07年是純工業(yè)資金的須要量更大，貸款額度加大；營(yíng)業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因?yàn)?6年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。

對(duì)于企業(yè)給出的說(shuō)明，調(diào)研人員到企業(yè)實(shí)地了解狀況，運(yùn)用綜合分析手段，在該公司服務(wù)性調(diào)研過(guò)程中，詳細(xì)做法主要有：

1、對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報(bào)資料提取信息，進(jìn)行稅負(fù)分析。

2、依據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率，對(duì)公司的產(chǎn)廢申報(bào)狀況進(jìn)行分析。

3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費(fèi)用發(fā)票、海運(yùn)發(fā)票是否真實(shí)。

四、開展實(shí)地調(diào)查

評(píng)估人員依據(jù)日常征管中駕馭相關(guān)信息，從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)、費(fèi)用列出等五個(gè)方面對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析。

（一）稅收負(fù)擔(dān)率方面

2、2007年外銷貨物享受“免抵退”政策對(duì)增值稅的影響

3、2007年末留抵稅額為225萬(wàn)元。

綜上所述各個(gè)因素還原后，該公司2006年、2007年度增值稅稅負(fù)列表如下：

從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負(fù)應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。

（五）費(fèi)用方面：管理費(fèi)用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬(wàn)元，出國(guó)考察費(fèi)2.41萬(wàn)元，需由個(gè)人擔(dān)當(dāng)?shù)母黜?xiàng)費(fèi)用合計(jì)0.33萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出其中罰款0.81萬(wàn)元，和收入無(wú)關(guān)的支出6.87萬(wàn)元，共計(jì)調(diào)增收入18.47萬(wàn)元。

五、調(diào)研分析

在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，采集該企業(yè)相關(guān)信息，確定四個(gè)指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實(shí)際狀況。

稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警參數(shù)

注：低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高，用熱軋帶鋼干脆加工成型，主要用于建筑市場(chǎng)產(chǎn)品

該指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的測(cè)算，將其和行業(yè)預(yù)警稅負(fù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)率異樣的企業(yè)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)一步綻開分析，以發(fā)覺企業(yè)納稅申報(bào)上可能存在的疑點(diǎn)。

產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)

廢料數(shù)量和售價(jià)方面預(yù)警參數(shù)

六、調(diào)研結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，可以得出結(jié)論：該公司存在倉(cāng)庫(kù)銷售廢料未有出入庫(kù)，企業(yè)未精確記載銷售賬、庫(kù)存材料賬，主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，費(fèi)用發(fā)票未經(jīng)嚴(yán)格審核，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)申報(bào)銷售185萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款98萬(wàn)元。

七、調(diào)研體會(huì)

1、加強(qiáng)巡查，要求稅收管理員按季深化企業(yè)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,做好稅收分析。

2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報(bào)《焊管企業(yè)生產(chǎn)狀況表》，將采集數(shù)據(jù)和預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。

3、特殊關(guān)注異樣企業(yè)，要求企業(yè)說(shuō)明異樣緣由，不能說(shuō)明詳細(xì)緣由的，依據(jù)狀況進(jìn)入日常評(píng)估或移送稽查。

4、按季開好重點(diǎn)行業(yè)分析會(huì)，研討行業(yè)管理閱歷、方法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質(zhì)量，參和稅收管理員績(jī)效考核。

這幾年的班主任工作實(shí)踐，使我深深地體會(huì)到：有高度責(zé)任心和使命感是做好班主任工作的前提，這也是我們做老師的基本條件，還有就是講究用科學(xué)的方法對(duì)班級(jí)進(jìn)行管理，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)班級(jí)的科學(xué)管理主要集中體現(xiàn)在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“恒”和“做好表率”幾字。

首先，我認(rèn)為“嚴(yán)”就是要嚴(yán)格要求學(xué)生。要求學(xué)生遵守嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的行為規(guī)范，要求有嚴(yán)密的學(xué)習(xí)支配和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)看法。還要求老師本身有嚴(yán)慈般的父愛。同時(shí)也要給學(xué)生至少的尊嚴(yán)。

我詳細(xì)的做法是：了解學(xué)生、酷愛學(xué)生、信任學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生，以嚴(yán)格的要求、嚴(yán)明的紀(jì)律、細(xì)心的愛惜、恒心的堅(jiān)持和做好學(xué)生的表率來(lái)管理班級(jí)。了解和探討學(xué)生是駕馭教化藝術(shù)的基本功，要做好班主任工作，就必需具備這樣的基本功。了解學(xué)生，就有可能對(duì)學(xué)生進(jìn)行因材施教、有的放失地對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教化。

上學(xué)期，我接任了九年級(jí)（1）班的班主任工作，剛接手，我就著重了解學(xué)生，學(xué)校沒有分重點(diǎn)班，學(xué)生在學(xué)習(xí)和氣氛上有較大差異，由于很多學(xué)生家長(zhǎng)外出打工，作為留守生，他們的學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律各方面都比較落后，個(gè)別的家長(zhǎng)干脆將學(xué)生送進(jìn)學(xué)校之后一概不理，學(xué)生在家缺少家庭溫曖，他們的心理受到很大的創(chuàng)傷，心理素養(yǎng)比較脆弱，自己的真實(shí)心理不愿向別人透露，自己的性格趨于自我封閉，成天用懷疑的目光看待四周的人和事。和課任老師交換看法后了解了學(xué)生的狀況。使自己做到對(duì)任教的班級(jí)的每一個(gè)學(xué)生心中有數(shù)。另外，對(duì)一些比較淘氣的學(xué)生，先進(jìn)行家訪，了解學(xué)生的家庭及教化狀況，結(jié)合家庭一起對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的教化。先制訂出特別細(xì)致的班規(guī)，讓學(xué)生相識(shí)到，這個(gè)班主任是比較嚴(yán)格的，不同以往的班主任。當(dāng)有學(xué)生違反了班規(guī)時(shí)，我就嚴(yán)格地依據(jù)班規(guī)的詳細(xì)條款，對(duì)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)罰分明的處理。為盡量做到公允，不管是好生還是差生都做處理。處理了第一個(gè)學(xué)生后，班上的其他學(xué)生就會(huì)有一種共同的相識(shí)：班主任說(shuō)話算數(shù)，講到做到，并且獎(jiǎng)罰分明。這樣，對(duì)于一些平常紀(jì)律比較懶散的學(xué)生起到了一種阻嚇作用，平常一些不太符合班規(guī)的行為也會(huì)因此有所收斂。

再次，班主任工作要“細(xì)”。首先要細(xì)選班干部。班干部是班主任的得力助手，培育好班干部，班主任就不會(huì)脫離學(xué)生，不會(huì)孤軍作戰(zhàn)。因此，一開學(xué)，我就選思想好的、學(xué)習(xí)一般、群眾基礎(chǔ)好且有確定工作實(shí)力的學(xué)生擔(dān)當(dāng)班干部工作。然后對(duì)他們進(jìn)行詳細(xì)的分工，讓他們明確他們?cè)敿?xì)的職責(zé)，把班干部職責(zé)打印在墻上，并教給他們工作方法，指導(dǎo)并幫助他們開展工作。班主任可以利用班干部更多地同學(xué)生接觸，多了解學(xué)生。在兩周一次的班干部會(huì)議上，剛好了解每個(gè)學(xué)生的更詳細(xì)的狀況。班干部工作有成果時(shí)，我就剛好地賜予確定和表?yè)P(yáng)，他們工作有失誤時(shí)，我就更細(xì)心地引導(dǎo)他們開展工作，剛好訂正他們的錯(cuò)誤。熱忱地幫助他們，激勵(lì)他們克服缺點(diǎn)，樹立他們的威信和信念。以表?yè)P(yáng)為主，盡量少去指責(zé)他們，個(gè)別事情放膽和放心讓他們?nèi)プ觯湃嗡麄?，支持他們，逐步培育他們的工作?shí)力。如出黑板報(bào)、支配值日、支配勞動(dòng)等。平常多些同他們談心，更加嚴(yán)格些要求他們，讓他們相識(shí)到：他們應(yīng)當(dāng)帶好頭，給同學(xué)們做好榜樣。工作重點(diǎn)要落到實(shí)處。尤其是當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違反紀(jì)律，須要你處理時(shí)。

另外，班主任工作要有持之以恒的決心。不要抓一段時(shí)間，放松一段時(shí)間，貴在“恒心”。堅(jiān)持日日如是，不放松任何一個(gè)時(shí)間，不放松任何一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。持之以恒，滴水穿石，持之以恒，就是頑石般的學(xué)生，也會(huì)終有感召轉(zhuǎn)化的一天。

最終，老師要做好學(xué)生的表率，孔子說(shuō)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令而不行。”因此，我要求學(xué)生做到的不遲到，不早退，不走課等，我自己先做到。每天，提早幾分鐘到校，站在課室門口，等學(xué)生的到來(lái)，學(xué)生看在眼里，記在心上，知道班主任對(duì)班級(jí)的每樣事情都會(huì)過(guò)問、檢查，學(xué)生根本上就不會(huì)存在有偷工減料、偷懶等狀況。這樣，文明班評(píng)比的衛(wèi)生檢查也不會(huì)被團(tuán)員扣分，課間操、集會(huì)等我都會(huì)必到，另外平常無(wú)課上時(shí)，多加點(diǎn)時(shí)間巡堂，和各科任老師多交換看法，剛好了解、駕馭班上的動(dòng)態(tài)，遏制不良之風(fēng)的抬頭，班級(jí)的紀(jì)律也會(huì)很快好起來(lái)的。

畢業(yè)班面臨的是升學(xué)考試，關(guān)系到學(xué)生終身利益的大事，作為班主任，我不敢有一絲馬虎。在質(zhì)檢考試后進(jìn)行了合班教學(xué)，學(xué)生數(shù)更多了，為了使有希望上中學(xué)的學(xué)生進(jìn)行分班自習(xí)，盡量不讓他們受到干擾；對(duì)于招生學(xué)校的到來(lái)，將班級(jí)前20名學(xué)生集中在另一個(gè)教室自習(xí)。并且利用晚自習(xí)的時(shí)間到班上巡察，對(duì)學(xué)生的思想工作更是嚴(yán)抓，不定期地對(duì)學(xué)生做思想工作，找學(xué)生談心，從生活上關(guān)切學(xué)生，晚上學(xué)生沒有開水喝，就親自燒開水送到班上，學(xué)生受到感動(dòng)，學(xué)習(xí)上也就更刻苦了。

總之，我認(rèn)為做好班主任工作的前提是：作為班主任應(yīng)有高度的責(zé)任心、上進(jìn)心和使命感，運(yùn)用科學(xué)的班級(jí)管理方法，把班主任工作落實(shí)到實(shí)處、細(xì)處。有人說(shuō)：“要給人以陽(yáng)光，你心中必需擁有太陽(yáng)?！卑嘀魅问墙袒?、領(lǐng)路人，只要我們的班主任心中擁有太陽(yáng)，洞悉學(xué)生的心理，對(duì)學(xué)生教化動(dòng)之以情，曉之以理，持之以恒，和風(fēng)細(xì)雨，定然潤(rùn)物無(wú)聲。我們的班主任工作就會(huì)做得更好，實(shí)現(xiàn)聞名教化家葉圣陶說(shuō)的“教是為了不須要教。”我們的學(xué)生就會(huì)自尊、獨(dú)立、自律、自強(qiáng)。

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成果，積累了一些勝利閱歷，摸索了一些有效方法，逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其緣由是多方面的:上級(jí)重視，下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:

一、正確處理知和行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是相識(shí)，行就是工作落實(shí)。目前，對(duì)依法監(jiān)管糧食的相識(shí)已基本形成共識(shí)，問題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的狀況來(lái)看，很多單位在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問題，筆者認(rèn)為，必需做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想方法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級(jí)糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推動(dòng)。

二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過(guò)調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購(gòu)銷企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)沒有真正分開，很多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意之間就把國(guó)有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購(gòu)銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場(chǎng)放開后，社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng)，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本緣由是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面簡(jiǎn)單給社會(huì)上造成錯(cuò)覺，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無(wú)，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手?？梢赃@樣說(shuō)，監(jiān)督檢查工作的好壞，干脆關(guān)系到我們糧食行政管理部門存和亡的大事。因此，我們?cè)谔幚韲?guó)有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的相識(shí)，特殊是在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來(lái)把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅(jiān)持一把尺子量究竟，先量?jī)?nèi)再量外，先量國(guó)有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，要按內(nèi)外一樣的原則，發(fā)覺一起，查處一起，依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)峻的還要追究主管部門的行政責(zé)任。

三、正確處理常常性檢查和專項(xiàng)督查的關(guān)系，要在常常性上下功夫。糧食具有流通量大，經(jīng)營(yíng)主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就確定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來(lái)，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項(xiàng)督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。緣由就是此項(xiàng)工作沒有形成制度化和常?；Ｍㄟ^(guò)調(diào)查，糧食市場(chǎng)放開后，經(jīng)營(yíng)主體雖然很多，但分類來(lái)講主要是三種類型。一是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，是糧食購(gòu)銷主渠道，儲(chǔ)存實(shí)力強(qiáng)，收購(gòu)量大且收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng);二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般狀況下是邊購(gòu)邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲(chǔ)存實(shí)力，無(wú)固定場(chǎng)所，流淌收購(gòu)，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必需在常常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度，進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購(gòu)期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流淌市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡察，主動(dòng)出擊，對(duì)無(wú)照或違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要賜予堅(jiān)決查處，特殊是近兩年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延長(zhǎng)到每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，延長(zhǎng)到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查和開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，須要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必需和業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái)，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。

四、正確處理監(jiān)督檢查和整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)協(xié)作上下功夫。糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要擔(dān)當(dāng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù)，由于思想相識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特殊是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門，對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，假如不妥當(dāng)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯