投資項目前期管理程序

投資工程前期治理程序目的為做好在役管道固定資產(chǎn)投資、大修理工程和建管道工程前期工作，確保投資工程前期工作的適宜性、科學(xué)性和有效性，制定本程序。范圍本程序適用于對公司在役管道固定資產(chǎn)投資、大修理工程和建工程的前期工作治理。術(shù)語和定義前期工作本程序所稱的前期工作是指工程提出至完成核準(zhǔn)或指工程提出至可研批復(fù)和完成專項評價；對于在役管道固定資產(chǎn)投資、大修理工程，指工程提出至前期工作打算下達(dá)。在役管道固定資產(chǎn)投資本程序所稱的在役管道固定資產(chǎn)投資是指對資產(chǎn)主體或主要局部進(jìn)展更，或為提高使用效率對資產(chǎn)進(jìn)展改擴(kuò)建所發(fā)生的投資。對資產(chǎn)進(jìn)展改擴(kuò)建以提高使用效率的，要求投資完成后至少到達(dá)一項以下指標(biāo)：15%；5%；5%。大修理工程投資本程序所稱的大修理工程投資是指對到達(dá)肯定使用年限的資產(chǎn)工程依據(jù)技術(shù)規(guī)程規(guī)定，或經(jīng)評價確認(rèn)需進(jìn)展修理的，為保證資產(chǎn)安全正常平穩(wěn)運行所發(fā)生的投資。職責(zé)規(guī)劃打算處負(fù)責(zé)組織建工程的預(yù)可行性爭論報告、可行性爭論報告的編制和審查工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程預(yù)可行性爭論、可行性爭論階段的有關(guān)事宜，并依據(jù)投資工程治理權(quán)限和程序上報；負(fù)責(zé)組織公司本部及所屬各單位工程建設(shè)工程建議書的審查工作，負(fù)責(zé)工程前期工作打算的編制和下達(dá)；負(fù)責(zé)將公司各部門和所屬單位提交的安全環(huán)保隱患治理工程建議書送交QHSE負(fù)責(zé)組織投資工程總體部署的編制和審查；參與控股公司投資打算治理工作。生產(chǎn)運行處負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)技術(shù)方案的審查；負(fù)責(zé)建、改擴(kuò)建工程預(yù)可行性爭論、可行性爭論中管道通信工程建設(shè)方案確實定和審查工作。管道處負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)技術(shù)方案的審查；負(fù)責(zé)依據(jù)評價結(jié)果，提出在役管道存在的重大、較大風(fēng)險削減和掌握的工程建議。質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織工程預(yù)可行性爭論和可行性爭論中環(huán)保、安全、職業(yè)危害安康等評價的編制和托付、組織審查等工作；辦公室〔黨委辦公室〔以下簡稱辦公室〕負(fù)責(zé)自然氣管道建工程預(yù)可行性爭論、可行性爭論和自然氣管道改擴(kuò)建工程方案中資源與市場內(nèi)容的審查。治理內(nèi)容投資工程治理權(quán)限依據(jù)投資工程性質(zhì)和規(guī)模，劃分投資工程治理權(quán)限。一類工程：建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)工程，建進(jìn)口液化自然氣接收、儲運設(shè)施工程等，由股份公司常務(wù)會審批。1節(jié)能減排工程、信息化建設(shè)工程、股份公司級重點試驗室、中試基地和科研工程、辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所工程和小汽車購置等，由規(guī)劃打算部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，股份公司領(lǐng)導(dǎo)審批。三類工程：投資30001工程、節(jié)能減排工程，由專業(yè)公司審批。3000節(jié)能減排工程、更改造工程，由打算處審批。20建工程前期工作工程提出依據(jù)股份公司、專業(yè)公司工作安排，或依據(jù)公司業(yè)務(wù)進(jìn)展實際需要提出開展工程前期工作。組織開展〔預(yù)〕可行性爭論對于一般性工程建設(shè)工程，報請專業(yè)公司同意后，由規(guī)劃打算處托付有資質(zhì)的設(shè)計單位開展可行性爭論工作；對于投資規(guī)模大、具有戰(zhàn)略重要性或技術(shù)工藝簡單的重點工程建設(shè)工程，需在專業(yè)公司已完成預(yù)可行性爭論的根底上，由規(guī)劃打算處托付有資質(zhì)的設(shè)計單位開展可行性爭論工作。投資在1000萬元及以上的工程應(yīng)依據(jù)國家和股份公司有關(guān)規(guī)定編制1000〔代可研。由規(guī)劃打算處提出建議，公司總經(jīng)理辦公會確定特地的工程主管部門幫助落實工程的各項工作。由專業(yè)公司托付開展可行性爭論的工程，在接到專業(yè)公司關(guān)于工程可2司審批。總體部署的編制執(zhí)行《建設(shè)工程總體部署編制治理規(guī)定可研評審和批復(fù)限上工程，規(guī)劃打算處組織，公司領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)處室參與，對工程可行性爭論報告進(jìn)展評審；限下工程，由規(guī)劃打算處組織，專家、相關(guān)處室參與評審。設(shè)計單位依據(jù)審查會意見修改和提交報告。一類工程、二類工程由規(guī)劃打算處組織預(yù)審后報專業(yè)公司，由股份公司批復(fù)，規(guī)劃打算處進(jìn)展轉(zhuǎn)批；三類工程由規(guī)劃打算處組織初審后報專業(yè)公司審查和批復(fù)，規(guī)劃打算處轉(zhuǎn)批；四類工程由規(guī)劃打算處組織審查后批復(fù)，并報專業(yè)公司備案。專項評價依據(jù)工程性質(zhì)，工程可行性爭論批復(fù)后，由相關(guān)處室托付有資質(zhì)的評地震安全性評價報告、地質(zhì)災(zāi)難評價報告、水土保持報告、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評價報告，及其它國家有關(guān)法律、法規(guī)要求需要進(jìn)展的專項評價，專項預(yù)評價工作執(zhí)行《建設(shè)工程專項預(yù)評價治理規(guī)定查評價由管道處負(fù)責(zé)托付并預(yù)審；并預(yù)審，執(zhí)行《建設(shè)工程“三同時”治理規(guī)定核準(zhǔn)負(fù)責(zé)該工程的工程治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程核準(zhǔn)工作，并取得城市規(guī)劃、土規(guī)劃打算處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核準(zhǔn)相關(guān)事宜。對于上報國家各級政府投資主管部門核準(zhǔn)的工程，應(yīng)在可行性報告編制完成后，按國家和股份公司有關(guān)要求編制工程核準(zhǔn)申請報告，上報股份公司規(guī)劃打算部審查同意后將工程核準(zhǔn)申請報告一式五份報送相關(guān)工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。工程核準(zhǔn)申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程詢問資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的工程，其工程核準(zhǔn)申請報告應(yīng)由具備甲級工程詢問資格的機(jī)構(gòu)編制。在役管道固定資產(chǎn)投資和大工程修理工程前期工作工程提出2設(shè)工程建議書。工程建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：實施打算安排等;理由。審查規(guī)劃打算處組織各相關(guān)職能部門，以現(xiàn)場調(diào)研的方式對上報的工程建議書進(jìn)展審查。下達(dá)工程前期工作打算當(dāng)年615執(zhí)行工程前期工作打算工程申報部門和所屬單位依據(jù)下達(dá)的《工程前期工作打算》開展工程的前1230流程相關(guān)文件相關(guān)的公司體系文件《建設(shè)工程總體部署編制治理規(guī)定》《建設(shè)工程“三同時”治理規(guī)定》《建設(shè)工程專項預(yù)評價治理規(guī)定》《投資工程前期工作費治理規(guī)定》相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)性文件7.2.1《自然氣集團(tuán)公司投資治理方法》記錄XXXX年工程前期工作打算工程〔預(yù)〕可行性爭論報告XXXX年工程建設(shè)工程建議書附錄A輸油管道工程工程可行性爭論報告主要內(nèi)容B工程建議書格式附錄A輸油管道工程工程可行性爭論報告主要內(nèi)容一、總論主要包括：編制依據(jù)，爭論目的和范圍，編制原則，遵循的主要標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，總體技術(shù)水平，主要爭論結(jié)論二、油源分析主要包括：原油，成品油等三、市場分析主要包括：原油，成品油，管道與其他運輸方式的比較等四、管道線路工程主要包括：線路走向方案，線路走向推舉方案，管道敷設(shè)，管道穿跨越，線路附屬設(shè)施，主要工程量，附圖要求五、輸油工藝主要包括：主要工藝指數(shù)，輸油工藝計算，輸油工藝方案優(yōu)化，管道適應(yīng)性分析，附圖要求等六、線路用管主要包括：材質(zhì)等級選擇，管型選擇，推舉選用的鋼管和用鋼量，管道強(qiáng)度及穩(wěn)定性校核等七、輸油站場主要包括：站場設(shè)置，站場工藝，主要設(shè)備選型，站場工藝用管，主要工程量，附圖要求等八、防腐與保溫主要包括：根底資料，防腐層的選擇，管道與儲罐保溫，陰極保護(hù)，干擾防護(hù)，主要工程量等九、自動掌握儀表的選型，儀表供電，供風(fēng)及其他，主要工程量，附圖要求等十、通信工程主要包括：管道沿線通信現(xiàn)狀，通信業(yè)務(wù)需要推測，通信技術(shù)方案，主要工程量，附圖要求等十一、供配電工程主要包括：電源狀況，用電負(fù)荷統(tǒng)計，供配電方案，主要設(shè)備及工程量，附圖要求等十二、公用工程主要包括：總圖運輸，給排水，熱工及通風(fēng)，建筑和構(gòu)造，維搶修等十三、消防主要包括：消防設(shè)計原則，生產(chǎn)區(qū)消防，關(guān)心生產(chǎn)區(qū)，生活區(qū)消防，消防用水量，消防站，消防依托，消防設(shè)備，材料匯總，附圖要求等十四、節(jié)能主要包括：綜合能耗分析，能源供給，能耗指標(biāo)，節(jié)能降耗措施等十五、環(huán)境保護(hù)主要包括：管道沿線環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)境影響分析，環(huán)境保護(hù)措施，環(huán)境影響結(jié)論等十六、安全主要包括：工程危急，有害因素分析，自然災(zāi)難，社會危急因素分析，危急、有害因素防范與治理措施，預(yù)期效果等十七、職業(yè)衛(wèi)生主要包括：職業(yè)病危害因素分析，職業(yè)病危害因素防護(hù)措施，預(yù)期效果等十八、機(jī)構(gòu)及定員主要包括：機(jī)構(gòu)、定員、培訓(xùn)等十九、工程實施進(jìn)度安排主要包括：實施階段，實施進(jìn)度等二十、投資估算及融資方案主要包括：投資估算，資金來源及融資方案等二十一、財務(wù)分析主要包括：財務(wù)分析的范圍、依據(jù)和方法，財務(wù)分析參數(shù)和根底數(shù)據(jù)，本錢費用估算及分析，收入、稅金及利潤估算，財務(wù)分析，不確定性分析，財務(wù)分析結(jié)論和建議等二十二、經(jīng)濟(jì)費用效益分析主要包括：分析范圍，根底參數(shù)，投資費用估算，經(jīng)營費用估算，直接效益估算，間接費用估算，間接效益估算，經(jīng)濟(jì)費用效益分析等二十三、社會效益分析主要包括：工程對社會的影響分析，工程與所在地區(qū)的互適性分析等二十四、可研報告附件主要包括：立項附件，相關(guān)附件、附圖。即：預(yù)可行性爭論報告批復(fù)文件、工程托付書，與工程可行性爭論相關(guān)的協(xié)議、會議紀(jì)要、通知，有關(guān)主管部門對環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和地震防范的意見，建設(shè)工程環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表、批復(fù)的環(huán)境影響評價大綱及其審批文件、工程主管部門和環(huán)保部門對環(huán)境影響報告書的預(yù)審意見或?qū)徟庖?，水土保持、土地?fù)墾、洪水災(zāi)難等評價，有關(guān)地方城市規(guī)劃、用地、用水、用電意向性文件，線路走向示意〔含主要站場，工藝系統(tǒng)總流程圖，站場工藝流程圖統(tǒng)圖，站掌握系統(tǒng)配置圖，通信傳輸系統(tǒng)圖，供配電方案系統(tǒng)主接線圖，主要站場平面布置圖，首末站站場區(qū)域位置圖等附錄B工程建議書格式項目名稱一、建設(shè)理由主要供給國家或企業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)技術(shù)、檢測報告結(jié)論等相關(guān)支持文件的條目或數(shù)據(jù)；無標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)、檢測報告支持，或未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或技術(shù)、檢測報告規(guī)定條件而需進(jìn)展更改造或大修理的工程，要對建設(shè)理由進(jìn)展具體論述。二、工程屬性工程屬性包括：站場工程、管道工程、其他