我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策-論文

XXXXXD高校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）類(lèi)型：□畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)eq\o\ac(□,√)畢業(yè)論文題目：我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策學(xué)生姓名：XX指導(dǎo)老師：XX專(zhuān)業(yè)：工程造價(jià)時(shí)間：2011-01摘要對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理觀念落后；法律、法規(guī)不健全；從業(yè)人員素養(yǎng)低下等現(xiàn)狀作了全面分析。同時(shí)就工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化兩大發(fā)展趨勢(shì)作了具體論述。并提出了面對(duì)WTO，為迎接經(jīng)濟(jì)全球化和學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，中國(guó)工程造價(jià)管理必需加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國(guó)際慣例接軌；必需大力推行“工程量清單”方法；必需加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的組建；必需加強(qiáng)人才培育；必需推行信息化、網(wǎng)絡(luò)化；必需加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)等應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞：造價(jià)管理發(fā)展趨勢(shì)對(duì)策現(xiàn)狀PAGE2AbstractPAGE2ThisarticleanalysesbrieflypresentsituationanddevelopmenttendenciesofChinesecostmanagement.AnditpresentsChinesecostmanagementoffacingWTOshouldstrengthenlawsandcodes，pushenergetically“thelistingofengineering’squantity”，builditem-list,trainvigorouslyengineer,reinforceinformationmanagement,buildenergeticallyassociationandsoon.KeyWords:CostManagement,DevelopmentTendency,Countermeasure,PresentSituation

目錄摘要 1Abstract 21緒論 51.1我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史 51.2加入WTO對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的影響 51.2.1WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定 51.2.2工程價(jià)格將被迫納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng) 61.3我國(guó)工程造價(jià)管理中的一些問(wèn)題 6我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)問(wèn)題 6我國(guó)的間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題 6我國(guó)的定額中含價(jià)的問(wèn)題 71.4對(duì)我國(guó)工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響 72我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 82.1工程造價(jià)管理觀念落后 92.2法律、法規(guī)不健全 92.3工程造價(jià)管理從業(yè)人員素養(yǎng)低下 92.4造價(jià)限制重施工輕設(shè)計(jì) 92.5工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)不健全，工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展還不成熟 102.6高素養(yǎng)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)峻不足 102.7工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 103國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn) 103.1美國(guó)工程造價(jià)的管理 113.2英國(guó)工程造價(jià)管理 113.3日本工程造價(jià)管理 113.4德國(guó)工程造價(jià)管理 124我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì) 124．1工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì) 124．2工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì) 135我國(guó)工程造價(jià)管理的對(duì)策 135．1必需加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國(guó)際慣例接軌 145．2必需大力推行“工程量清單”方法 145．3必需加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的組建 155．4必需加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培育 155．5工程造價(jià)管理必需信息化、網(wǎng)絡(luò)化 165．6必需加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè) 165.7從業(yè)主方面入手 165.8從政府工程項(xiàng)目入手 165.9綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)管理 17培育一支高素養(yǎng)的造價(jià)工程師隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科 17建立專(zhuān)業(yè)責(zé)任賠償制度 18拓寬工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)面 18加快全國(guó)統(tǒng)一的價(jià)格信息網(wǎng)的建設(shè) 18加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法工作 196結(jié)束語(yǔ) 19參考文獻(xiàn) 20致謝 211緒論工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與限制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理運(yùn)用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是：合理確定，有效限制，提高效益。1.1我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史我國(guó)工程造價(jià)在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國(guó)成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，特殊是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)記著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)的工程造成價(jià)管理工作取得了可喜的成果，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但自從我國(guó)加入WTO后，新的挑戰(zhàn)又一次擺在了工程造價(jià)管理的面前。1.2加入WTO對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的影響WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《政府選購(gòu) 協(xié)議》。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡(jiǎn)稱(chēng)為GATS，其遵循的原則是最惠國(guó)待遇原則、透亮度原則、發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、國(guó)民待遇原則和逐步自由化原則。目前我國(guó)與日本就加入WTO進(jìn)行的談判中正式提出了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中減讓表?！墩x購(gòu) 協(xié)議》簡(jiǎn)稱(chēng)GPA，其目的是為了限制政府選購(gòu) 中的卑視性選購(gòu) ，促進(jìn)政府選購(gòu) 市場(chǎng)的開(kāi)放而訂立的。由于目前世界上只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家參與了《政府選購(gòu) 協(xié)議》，因此中國(guó)“入世”后短暫還不會(huì)受到GPA的影響，但美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家始終想使GPA成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中，美國(guó)堅(jiān)持要把政府選購(gòu) 列為談判議題，從這一點(diǎn)看，GPA成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時(shí)間早晚的問(wèn)題了。由于我國(guó)政府投資數(shù)額巨大，每年達(dá)數(shù)千億人民幣之巨，而政府工程服務(wù)選購(gòu) 又是GPA中一個(gè)重要范疇，所以GPA將對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中的交易方式——招標(biāo)與投標(biāo)，以及相應(yīng)的工程造價(jià)管理行業(yè)產(chǎn)生較大影響，因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行分析和探討。工程價(jià)格將被迫納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)WTO規(guī)則的根本目的是解決各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，通過(guò)國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、非卑視等原則要求各國(guó)以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開(kāi)放市場(chǎng)。這種市場(chǎng)準(zhǔn)入將促使各國(guó)盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入WTO后，對(duì)工程造價(jià)管理行業(yè)而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系從國(guó)內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這一突然的變更會(huì)使過(guò)去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這會(huì)迫使我們不得不被迫引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例。那么WTO是通過(guò)一種什么機(jī)制來(lái)迫使我們接受?chē)?guó)際慣例呢？按說(shuō)工程造價(jià)領(lǐng)域里的國(guó)際慣例是一種軟約束，并沒(méi)有強(qiáng)制力，即WTO并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價(jià)模式中任一種模式。但是WTO卻通過(guò)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）打開(kāi)我國(guó)的建筑市場(chǎng)及其工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)服務(wù)市場(chǎng)后，大量外資、獨(dú)資、合資、合作建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)后，就可以以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的、高效的服務(wù)與我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并以其采納的先進(jìn)計(jì)價(jià)模式來(lái)影響我們，為我們示范。若我國(guó)的有關(guān)規(guī)定（不包括法律）限制此類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)的話，他們將會(huì)通過(guò)WTO的磋商與仲裁機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正值權(quán)益1.3我國(guó)工程造價(jià)管理中的一些問(wèn)題我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)問(wèn)題2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了關(guān)于“低于成本報(bào)價(jià)”問(wèn)題，，即凡是低于成本的報(bào)價(jià)被視為“廢標(biāo)”，也更不能中標(biāo)。我國(guó)目前有很多地方的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)正在擬定建筑工程的“成本”，并仍想通過(guò)硬性規(guī)定的“成本”，使承包商按我國(guó)的定額報(bào)價(jià)。但若加入WTO，外國(guó)承包商就可能按其個(gè)別成本報(bào)價(jià)報(bào)出低價(jià)，若我們不承認(rèn)其低價(jià)，雖然我們可以引用《中華人民共和國(guó)反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于“不得按低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品”的條款進(jìn)行對(duì)抗，但仍有可能讓對(duì)方援引“非卑視原則”引起貿(mào)易糾紛。我國(guó)的間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題目前我國(guó)在工程間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題上實(shí)行差別費(fèi)率原則，即有的省、市是按企業(yè)類(lèi)別取費(fèi)，有的依據(jù)工程類(lèi)別取費(fèi)。這種模式可能在我國(guó)加入WTO后引起爭(zhēng)議，尤其是按企業(yè)類(lèi)別取費(fèi)的方式，我們可能會(huì)被外國(guó)承包商援引“非卑視原則”和“國(guó)民待遇原則”訴至WTO。甚至我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對(duì)待收取勞保費(fèi)的作法更有悖于WTO的“非卑視原則”也會(huì)加大WTO對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。我國(guó)的定額中含價(jià)的問(wèn)題目前，我國(guó)大多數(shù)省、市的預(yù)算定額中均采納量?jī)r(jià)合一的方式。雖然大多數(shù)省、市把價(jià)格列為可調(diào)整的，即通過(guò)發(fā)布價(jià)格信息或價(jià)格指數(shù)調(diào)整工程造價(jià)。但是由于這種調(diào)價(jià)不是自由通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，而是由定額或造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布價(jià)格信息強(qiáng)制承包商報(bào)價(jià)時(shí)遵循的，所以很有可能會(huì)被外國(guó)承包商援引“公允貿(mào)易原則”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入原則”認(rèn)為這種“半管制價(jià)格定價(jià)方式”是一種非關(guān)稅壁壘措施而訴至WTO，從而通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制修改此規(guī)定。入世”后，我國(guó)的工程價(jià)格水平將會(huì)隨著國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。一方面，我國(guó)原有的人工費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)將會(huì)丟失；另一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放，可能會(huì)使工程材料及設(shè)備、工器具價(jià)格降低。因此，工程價(jià)格的整體水平的波動(dòng)趨勢(shì)將很難預(yù)料。1.4對(duì)我國(guó)工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響我國(guó)在加入WTO后，可在工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)（事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批），2005年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)，我國(guó)目前每年近三萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資，其中工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)行業(yè)也有數(shù)百億元的市場(chǎng)，將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)還將以較快速度發(fā)展，因此將會(huì)吸引大量外國(guó)詢(xún)問(wèn)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，尤其是香港和東南亞國(guó)家更會(huì)如此。境外工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)，尤其是工料測(cè)量師事務(wù)所，大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)擔(dān)當(dāng)無(wú)限責(zé)任。這種公司形式往往增大了詢(xún)問(wèn)事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，托付方情愿將工程詢(xún)問(wèn)任務(wù)交給這一類(lèi)擔(dān)當(dāng)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的機(jī)構(gòu)；所以這類(lèi)企業(yè)信譽(yù)一般較佳，工作仔細(xì)負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假。同時(shí)這類(lèi)詢(xún)問(wèn)企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，往往在境外投保專(zhuān)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又更增大了信譽(yù)?；诖?，我國(guó)加入WTO的初期大多數(shù)外商或國(guó)際組織貸款項(xiàng)目往往會(huì)傾向于托付這類(lèi)境外工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)企業(yè)。境外工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無(wú)限責(zé)任，加之屬于專(zhuān)業(yè)人士合伙制企業(yè)，不隸屬于任何利益團(tuán)體，不能依靠某一具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)，所以、其公正性較好。而我國(guó)大多數(shù)有較好業(yè)務(wù)來(lái)源的工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)為政府行業(yè)主管部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，且尚未完成脫鉤改制任務(wù)。國(guó)內(nèi)這類(lèi)企業(yè)雖然短暫解決了業(yè)務(wù)來(lái)源問(wèn)題，但其公正性地位受到了損害，因此外資投資或外資合資項(xiàng)目一般不情愿托付國(guó)內(nèi)這類(lèi)企業(yè)做詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目（當(dāng)加入WTO后，境外詢(xún)問(wèn)企業(yè)涌入后更是如此）。長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)造價(jià)詢(xún)問(wèn)企業(yè)就會(huì)因不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)而淘汰出局。境外工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國(guó)內(nèi)企業(yè)更寬，它一般對(duì)托付方供應(yīng)以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、幫助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當(dāng)于同時(shí)履行國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé)；境外工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段也更先進(jìn)，一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為托付方供應(yīng)詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析看法和限制措施，從而幫助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。這種做法比國(guó)內(nèi)的現(xiàn)行造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師職責(zé)不清楚，要么混亂，要么各管一段的慣例要先進(jìn)得多，所以也更有競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對(duì)小一些，因?yàn)槲覈?guó)在加入WTO的多邊談判中（主要是與日本、韓國(guó)）堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)人士市場(chǎng)準(zhǔn)入的“對(duì)等互認(rèn)”原則，所以在加入WTO后，境外專(zhuān)業(yè)人士將無(wú)法以“境外專(zhuān)業(yè)人士”身份到我國(guó)執(zhí)業(yè)。因?yàn)槲覈?guó)造價(jià)工程師尚未與任一國(guó)家達(dá)成“對(duì)等互認(rèn)”協(xié)議。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)造價(jià)工程師人員眾多、英語(yǔ)水平較低，唯恐沒(méi)有哪一國(guó)家能與我國(guó)達(dá)成這一協(xié)議。所以我國(guó)造價(jià)工程師短暫還感受不到境外專(zhuān)業(yè)人士的壓力，甚至還會(huì)享受到境外詢(xún)問(wèn)企業(yè)來(lái)中國(guó)開(kāi)業(yè)必需達(dá)到至少的4位以上注冊(cè)造價(jià)工程師限制而不得不高薪（相對(duì)的）爭(zhēng)聘的好處。我國(guó)加入WTO后，毫無(wú)疑問(wèn)造價(jià)工程師專(zhuān)業(yè)制度將會(huì)享受到短期的人才須要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國(guó)的好處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，造價(jià)工程師制度也將會(huì)受到下列壓力：從目前規(guī)定看，境外人士報(bào)考國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師是受到限制的，但加入WTO后，就不能接著限制了，因?yàn)榻又拗凭褪沁`反WTO的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“非卑視性原則”的。并且從我國(guó)其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的考試來(lái)看，已經(jīng)不再限制境外人士報(bào)考。我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試相對(duì)境外而言還是幼苗階段，難度及門(mén)檻要求不高，這就可能為境外華語(yǔ)人士報(bào)考這一資格開(kāi)了便利之門(mén)，在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能會(huì)有數(shù)量不少的境外專(zhuān)業(yè)人士考取注冊(cè)造價(jià)工程師，從而為境外造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)取得國(guó)內(nèi)資質(zhì)供應(yīng)了契機(jī)。無(wú)論境外專(zhuān)業(yè)人士要求報(bào)考造價(jià)工程師或是他已經(jīng)考上后的管理問(wèn)題，都會(huì)對(duì)政府主管部門(mén)或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)帶來(lái)壓力。首先是對(duì)造價(jià)工程師制度的壓力，怎樣開(kāi)放考試，有哪些具體政策規(guī)定如專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的要求，報(bào)名地點(diǎn)的限制，考場(chǎng)所在地的規(guī)定等都要重新從開(kāi)放、公正、透亮以及全球意識(shí)等角度考慮。同時(shí)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)的運(yùn)作也要朝符合國(guó)際慣例的方向發(fā)展，如對(duì)開(kāi)設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的院校資格的認(rèn)可、造價(jià)工程師接著教化標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)工程師職業(yè)道德規(guī)范等都要作出具體規(guī)定。綜上所述，我國(guó)加入WTO后，境外專(zhuān)業(yè)人士對(duì)我國(guó)造價(jià)工程師制度有沖擊，但不大，是可以在短期內(nèi)經(jīng)過(guò)努力克服的。但是我們也要考慮是否情愿對(duì)造價(jià)工程師群體進(jìn)行愛(ài)護(hù)的問(wèn)題。從大多數(shù)國(guó)家工料測(cè)量專(zhuān)業(yè)人士制度的慣例看，一般都不限制外國(guó)人報(bào)考本國(guó)專(zhuān)業(yè)人士（除個(gè)別法律限制的，如醫(yī)師）以達(dá)到擴(kuò)大影響和輸出服務(wù)的目的。所以我們建議國(guó)家主管部門(mén)盡快制定境外人士報(bào)考造價(jià)工程師的細(xì)則，以駕馭主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要求中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)際慣例改造，使之真正成為行業(yè)自律組織。2我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀2.1工程造價(jià)管理觀念落后我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其困難的背景，在實(shí)際工作中安排經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍舊停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分別，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)峻。因此，我們必需樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。2.2法律、法規(guī)不健全盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的緣由，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著很多問(wèn)題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)?！钡默F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，比如招投標(biāo)法在實(shí)際中常常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很?chē)?yán)峻。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。2.3工程造價(jià)管理從業(yè)人員素養(yǎng)低下目前，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬(wàn)。這80多萬(wàn)的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專(zhuān)、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒(méi)有專(zhuān)科文憑。從專(zhuān)業(yè)上來(lái)看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專(zhuān)業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不行能進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書(shū)的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。全部這些都鑄就了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素養(yǎng)的低下，也嚴(yán)峻阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性由于受長(zhǎng)期的安排經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有深厚的安排經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色調(diào)，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為干脆式服務(wù)，采納政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。2.4造價(jià)限制重施工輕設(shè)計(jì)多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)限制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此常常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)安排，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中限制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)限制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。2.5工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)不健全，工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力氣不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變更和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門(mén)的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素養(yǎng)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)峻地阻礙了公允競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。2.6高素養(yǎng)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)峻不足目前取得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐閱歷和實(shí)際工作實(shí)力，綜合素養(yǎng)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依舊是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今日，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)意不了社會(huì)須要。迫切須要一大批為項(xiàng)目投資供應(yīng)科學(xué)決策依據(jù)的高素養(yǎng)綜合型工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。2.7工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的緣由，仍不夠健全。特殊是加入WT0后，我國(guó)的法律仍舊存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。3國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)從目前的資料分析，工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了很多好的國(guó)際慣例。美、英、日本和德國(guó)等國(guó)家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本土的實(shí)際狀況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過(guò)制定切實(shí)可行的方法，使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過(guò)程的限制與管理。這些勝利的閱歷在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。3.1美國(guó)工程造價(jià)的管理現(xiàn)行的工程造價(jià)由2部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱(chēng)之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主托付設(shè)計(jì)詢(xún)問(wèn)公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱(chēng)之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗運(yùn)用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不行預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。此外承包商的利潤(rùn)一般占建安工程造價(jià)的5%～15%，業(yè)主通過(guò)托付詢(xún)問(wèn)公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工階段造價(jià)的全過(guò)程管理。美國(guó)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場(chǎng)化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門(mén)組織制訂的，而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)（協(xié)會(huì)）組織，依據(jù)各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際狀況，依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類(lèi)、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門(mén)的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、精確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實(shí)際狀況，得到社會(huì)的普遍公認(rèn)，并能順當(dāng)加以實(shí)施。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過(guò)肯定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。3.2英國(guó)工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理有著悠久的歷史，經(jīng)過(guò)幾百年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則（SMM）和工程造價(jià)管理體系，使工程造價(jià)管理工作形成了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)依據(jù)不同類(lèi)別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹對(duì)造價(jià)的影響等確定投資額，各部門(mén)在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施，不得突破。對(duì)于私人投資的項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是托付中介組織進(jìn)行投資估算。英國(guó)無(wú)統(tǒng)肯定額，工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量、單價(jià)合同（即BQ方式）。在英國(guó)工程造價(jià)的限制貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約和施工結(jié)算等全過(guò)程，在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。3.3日本工程造價(jià)管理工程造價(jià)實(shí)行的是全過(guò)程管理，從調(diào)查階段、安排階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴(yán)格管理。日本建筑學(xué)會(huì)成本安排分會(huì)制定出日本建筑工程分部分項(xiàng)定額，編制了工程費(fèi)用估算手冊(cè)，并依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變更進(jìn)行定期修改，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。投資限制大體可分為3個(gè)階段：一是可行性探討階段。依據(jù)實(shí)施項(xiàng)目安排和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資安排，并依據(jù)可類(lèi)比的工程造價(jià)及現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和限制。二是設(shè)計(jì)階段。按可行性探討階段提出的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制工程概算，將投資限制在安排之內(nèi)。施工圖完成后，編制工程預(yù)算，并與概算進(jìn)行比較。若高于概算，則進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，降低標(biāo)準(zhǔn)，使投資限制在原安排之內(nèi)。三是施工中嚴(yán)格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應(yīng)安排，加強(qiáng)成本限制和施工管理，保證竣工決算限制在工程預(yù)算額度內(nèi)。日本政府有關(guān)部門(mén)對(duì)所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、公寓等項(xiàng)目，除負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計(jì)價(jià)依據(jù)以確定工程造價(jià)外，還對(duì)上述公建項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)行實(shí)施全過(guò)程的干脆管理。3.4德國(guó)工程造價(jià)管理任何建設(shè)工程不論是政府項(xiàng)目，還是私人投資項(xiàng)目對(duì)工程項(xiàng)目的管理，貫穿于全過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本限制。以科學(xué)合理地確定工程造價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與限制，只要工程項(xiàng)目投資額確定后（政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)），在實(shí)施過(guò)程中，必需嚴(yán)格地依據(jù)投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破。從上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理方式看，工程造價(jià)管理均處于有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而在價(jià)格的確定和管理上以市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮著巨大作用。同時(shí)，政府的宏觀調(diào)控，先進(jìn)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、發(fā)達(dá)的詢(xún)問(wèn)業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上代表了現(xiàn)行工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例，完全適合WTO的基本原則。綜上所述，可以簡(jiǎn)要概括得到國(guó)外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn)如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控。二是有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。三是多渠道的信息發(fā)布體系。四是量?jī)r(jià)分別的計(jì)算方法。五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)業(yè)。4我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)4．1工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多，我國(guó)的很多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、詢(xún)問(wèn)或BOT方式運(yùn)作。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。特殊是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增加應(yīng)變實(shí)力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后依據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加簡(jiǎn)單地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加入WTO后，在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，削減對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，并逐步過(guò)渡到自由經(jīng)營(yíng)。工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)的另一方面表現(xiàn)在：國(guó)際間的學(xué)術(shù)溝通日益頻繁。2000年6月5~17日，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組成六人的代表團(tuán)，赴澳大利亞參與了第四屆亞太區(qū)測(cè)量師大會(huì)并對(duì)新西蘭測(cè)量師學(xué)會(huì)進(jìn)行了考察訪問(wèn)。2001年5月25~26日在北京召開(kāi)“國(guó)際工程造價(jià)研討會(huì)”。全部這些都表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，工程造價(jià)管理國(guó)際化已成必定趨勢(shì)，各國(guó)都在努力尋求國(guó)際間的合作，找尋自己發(fā)展的空間。4．2工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，以及學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，工程造價(jià)管理的信息化已成必定趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人驚訝，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來(lái)很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今日，工程造價(jià)管理越來(lái)越依靠于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來(lái)臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過(guò)去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)問(wèn)密集型。學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)可以理解為把學(xué)問(wèn)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；學(xué)問(wèn)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來(lái)新的財(cái)寶。這一過(guò)程靠傳統(tǒng)方式已無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段—電腦又發(fā)揮了不行替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)，起先實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也起先被大量運(yùn)用，同時(shí)還有特地從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)探討工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。5我國(guó)工程造價(jià)管理的對(duì)策面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國(guó)工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來(lái)迎接挑戰(zhàn)呢？我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)考慮。5．1必需加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國(guó)際慣例接軌《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施,信任中國(guó)建筑市場(chǎng)將越來(lái)越規(guī)范,工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)貫徹這兩個(gè)法律.使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道。是國(guó)家法律只能從宏觀上加以規(guī)范,不行能對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出具體的規(guī)定,因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國(guó)際慣例全面接軌。特殊是我國(guó)已加入WTO，中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)就必需全面與國(guó)際慣例接軌。面對(duì)變化莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們只有懂得并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)受到國(guó)際法律的愛(ài)護(hù)。5．2必需大力推行“工程量清單”方法2000年1月1日，正式起先實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢？是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢？假如是指不低于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，很多施工企業(yè)以低于社會(huì)平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。假如是指不低于企業(yè)個(gè)別成本，那么我們才能知道一個(gè)企業(yè)的真正成本呢？面對(duì)這些問(wèn)題，我們有必要變更過(guò)去完全依靠定額的做法。2000年12月19~20日，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會(huì)，表明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推行“量?jī)r(jià)分別”是完全必要的，同時(shí)也越來(lái)越受到各界人士的高度重視?！傲?jī)r(jià)分別”已經(jīng)很多大、中城市起先實(shí)施，并取得了較好的效果。目前我國(guó)所采納的定額是“量?jī)r(jià)合一”的參考性文件，企業(yè)依據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場(chǎng)價(jià)格高出很多，不能真實(shí)反映市場(chǎng)狀況。實(shí)行新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法，可以激勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法呈現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)?？梢赃M(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，使我國(guó)的建筑市場(chǎng)真正向國(guó)際市場(chǎng)接軌，以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知，“量?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額事實(shí)上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)當(dāng)加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行“工程量清單”的方法奠定良好的基礎(chǔ)。5．3必需加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的組建香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過(guò)去類(lèi)似項(xiàng)目，依據(jù)閱歷來(lái)確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，他們的做法是特別有效的，但是他們有個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，類(lèi)似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說(shuō)的項(xiàng)目庫(kù)相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為精確確定工程造價(jià)供應(yīng)了牢靠保證。近年來(lái)，也有很多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜尋類(lèi)似歷史項(xiàng)目資料，最終憑閱歷來(lái)確定工程造價(jià)。事實(shí)上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過(guò)把這一困難工作交給計(jì)算機(jī)來(lái)完成而已。加入WTO后，面對(duì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化，我們有必要在工程造價(jià)管理中引入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必需有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫(kù)，這恰好也是我們所缺少的。因此，將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)部，工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)都應(yīng)當(dāng)加快項(xiàng)目庫(kù)的組建，以滿(mǎn)意工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的須要。項(xiàng)目庫(kù)的組建應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來(lái)考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避開(kāi)在評(píng)標(biāo)時(shí)去推斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又困難的問(wèn)題。5．4必需加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的沖突還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)須要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切須要解決的問(wèn)題。一方面，高等院校應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)培育現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專(zhuān)業(yè)以來(lái)，工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教化部的重視，到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來(lái)看，所培育的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以，我們必需加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培育一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素養(yǎng)的工程造價(jià)管理人才。另一方面，大力推行注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。注冊(cè)造價(jià)工程師1997年在全國(guó)九個(gè)省試點(diǎn)考試，1998年在全國(guó)考試。幾年來(lái)，已培育了一批注冊(cè)造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬(wàn)從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此，我們必需大推行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培育更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)須要的高素養(yǎng)造價(jià)工程師，同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級(jí)管理人才打下良好的基礎(chǔ)。5．5工程造價(jià)管理必需信息化、網(wǎng)絡(luò)化在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今日，各方面的信息流遮天蔽日，紛至沓來(lái)。面對(duì)如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法明顯已無(wú)能為力了，我們必需找尋現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒，普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)記著我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)建了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國(guó)際接軌的須要，也是工程造價(jià)管理的須要。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。5．6必需加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)自1990年成立以來(lái)，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，為我國(guó)的工程造價(jià)管理建設(shè)，為推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起了重大的作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及我國(guó)加入WTO，協(xié)會(huì)的工作已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必需盡快實(shí)行行業(yè)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)；大力培育高素養(yǎng)人才，完善注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國(guó)際慣例接軌；以促進(jìn)我國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。5.7從業(yè)主方面入手必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，接受這種專(zhuān)業(yè)化的管理。一是選擇好的業(yè)主；二是與好的開(kāi)發(fā)商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項(xiàng)目管理班子中；四是漸漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系；五是關(guān)注采納新的發(fā)包模式項(xiàng)目。5.8從政府工程項(xiàng)目入手一是提高領(lǐng)導(dǎo)的相識(shí)；二是作為強(qiáng)制性要求；三是要改革政府工程項(xiàng)目的組織模式（業(yè)主的組織模式）；四是變更政府工程的發(fā)包模式，以實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移；五是建立政府工程效益評(píng)價(jià)制度并落實(shí)到責(zé)任人；六是建立政府工程項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)、透亮制度；七是選擇政府項(xiàng)目開(kāi)展示范工程。要強(qiáng)調(diào)造價(jià)安排與造價(jià)限制過(guò)程。一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)相識(shí)；三是促進(jìn)計(jì)算機(jī)協(xié)助管理。不斷改革工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式。一是發(fā)包模式的變更；二是激勵(lì)和支持政府項(xiàng)目采納設(shè)計(jì)施工總承包、私人融資、管理詢(xún)問(wèn)、項(xiàng)目管理等模式。大力宣揚(yáng)好的案例。選擇不同的業(yè)主項(xiàng)目，特殊是政府項(xiàng)目。大力開(kāi)展示范項(xiàng)目。從小的項(xiàng)目做起，主動(dòng)在政府項(xiàng)目中綻開(kāi)，必需賜予示范項(xiàng)目的相對(duì)獨(dú)立性，避開(kāi)干擾。大力開(kāi)展國(guó)際合作。一是中外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以供應(yīng)良好的業(yè)務(wù)；二是實(shí)踐中采納的志向途徑；三是我國(guó)造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)；四是合理利用資源，削減成本。管理思想方法應(yīng)從國(guó)內(nèi)范圍轉(zhuǎn)變到國(guó)際范圍。即雖然我們制訂的方針、政策雖仍針對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)，但是其對(duì)象應(yīng)從僅僅考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變到考慮國(guó)際的大范圍。雖然這些國(guó)外企業(yè)仍以國(guó)內(nèi)商業(yè)存在方式（中國(guó)法人）出現(xiàn)，但終歸是外資企業(yè)，具有不同于國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)值觀和行動(dòng)準(zhǔn)則。另外，我們還要考慮到我們的方針、政策是否違反WTO的基本原則（市場(chǎng)準(zhǔn)入、透亮度、非卑視、公允貿(mào)易），以免引起爭(zhēng)端。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)力的培育。開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)教化工作，如高校教化、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、國(guó)外培訓(xùn)、到國(guó)外公司學(xué)習(xí)、請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)業(yè)人員到本公司工作等。5.9綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)管理培育一支高素養(yǎng)的造價(jià)工程師隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見(jiàn)造價(jià)工程師除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的學(xué)問(wèn)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐閱歷，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)于一體，是一個(gè)具有多層次學(xué)問(wèn)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今日，迫切須要一批為投資供應(yīng)科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。培育工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)系指面對(duì)社會(huì)接受托付，擔(dān)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、技標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及供應(yīng)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行干脆管理，而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過(guò)程中，造價(jià)師己從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中發(fā)揮著主動(dòng)的作用。重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地限制造價(jià)起著確定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造