江蘇省高院建設(shè)工程施工合同案件審理指南

江蘇省高院建設(shè)工程施工合同案件審理指南篇一：江蘇省高級人民法院建設(shè)工程施工合同案件審理指南江蘇省高級人民法院建設(shè)工程施工合同案件審理指南一、審理建設(shè)工程施工合同糾紛應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的根本原則原則；二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建筑市場秩序原則；三是慎用合同無效原則；四是堅(jiān)持保護(hù)利益相關(guān)人員原則。1擔(dān)當(dāng)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；修復(fù)后經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，承包人懇求支付工程款的，不予支持。發(fā)包人供給的設(shè)計(jì)有缺陷，供給或指定購置的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，直接指定分包人分包專業(yè)工程的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。2．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建筑市場秩序原則。一是嚴(yán)格建筑市場主體準(zhǔn)入制度。筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的合同無效。三是標(biāo)準(zhǔn)工程鑒定。建設(shè)工程竣工并閱歷收合格后，承包程進(jìn)展鑒定的，法院不予支持。建設(shè)工程竣工但未閱歷收，承包人要構(gòu)對建設(shè)工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重鑒定的，法院不予支持。3．堅(jiān)持慎用合同無效原則。建設(shè)工程合同受到不同領(lǐng)域的多部法律為由而認(rèn)定合同無效，不符合《合同法》的立法本意。在審判實(shí)務(wù)中國家工商總局聯(lián)合推行的《建設(shè)工程施工合同〔示范文本》的通用條款確定。4．堅(jiān)持保護(hù)利益相關(guān)人原則。建筑業(yè)吸取了大量的農(nóng)民工就業(yè)，但由于建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包，造成很多農(nóng)民工追討工資無門。為了有利地保程價(jià)款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二、建設(shè)工程施工合同的效力〔一〕建設(shè)工程施工合同效力的審查院都應(yīng)當(dāng)主動審查建設(shè)工程施工合同的效力并在判決書中明確載明。建設(shè)工程施工合同的效力是審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件首要審查的內(nèi)容。即使當(dāng)事人對建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)與效力未產(chǎn)生爭懇求的影響。〔二〕建設(shè)工程合同的有效要件1．合同的當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的55條規(guī)定的“相應(yīng)的民事行為2．意思表示真實(shí)且發(fā)包人和承包人就合同的內(nèi)容協(xié)商全都。建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人在簽訂合同的過程同無效。建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式要件。內(nèi)容合法，不違反法律或社會公共利益?！踩辰ㄔO(shè)工程施工合同的無效情形1．承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的。比較典型的表現(xiàn)形式主要有以下幾種狀況1個(gè)體施工隊(duì)伍在沒有資質(zhì)的狀況下違法承攬建設(shè)工程的2〕照、資質(zhì)證書承攬工程的3〕建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)以自己的名義對外承攬工程的〔4非建筑施工企業(yè)超越經(jīng)營范圍對外承攬建設(shè)后才取得資質(zhì)的，建設(shè)工程施工合同也應(yīng)認(rèn)定為無效。2．沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。為。第四，形式上合法，簡潔躲避建設(shè)行政主管部門和發(fā)包人的審查和監(jiān)視。實(shí)踐中推斷是否是掛靠行為，可以從三個(gè)方面考察1〕有無產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以入股或合并等方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位；有無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)治理，不能以承包等名義搞變相的獨(dú)立核算；有無嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的人事任免、調(diào)動聘用手續(xù)等。同應(yīng)當(dāng)屬于無效合同1〕伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程〔2企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程3資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程〔4有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。3．建設(shè)工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。3規(guī)定，合同即為無效。常見情形主要有：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而不招標(biāo)；招標(biāo)人隱瞞工程真實(shí)狀況，如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保狀況和資料；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，招定中標(biāo)人；依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程在全部投標(biāo)被評標(biāo)委員會拒絕后，自行確定中標(biāo)人。針對具體案件，證明工程確實(shí)屬于“必需進(jìn)展招投標(biāo)”的范圍，可以法院就必需主動審查工程是否屬于“必需進(jìn)展招投標(biāo)”的范圍。在確反招投標(biāo)法第46條，應(yīng)為無效。4．發(fā)包人在一審?fù)復(fù)戤吳拔慈〉猛恋厥褂脵?quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的。5．承包人進(jìn)展轉(zhuǎn)包或違法分包的。例》第78條第3給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他〔1〕轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù)，不履行施工、治理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任〔2〕轉(zhuǎn)包人核實(shí)查清進(jìn)展實(shí)際工程建設(shè)的單位不是承包人而是承包人以外的行為為非法轉(zhuǎn)包。違法分包指以下行為1總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的〔2設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的局部建設(shè)工程交由其他單位完成3施工總承包單位將建設(shè)工程主體構(gòu)造的施工分包給其他單位的；4、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。實(shí)踐中，違法分包設(shè)工程肢解成假設(shè)干局部后分包給幾個(gè)承包人；承包人未經(jīng)發(fā)包人同其分包的工程再次分包的；承包人將主體構(gòu)造的施工工作分包給第三的全部建設(shè)工程肢解以后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。6．中標(biāo)合同商定工程價(jià)款低于本錢價(jià)的。7．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、招投標(biāo)情形下黑白合同效力的認(rèn)定〔一〕黑白合同的認(rèn)定結(jié)算依據(jù)。1．強(qiáng)制招標(biāo)工程中黑白合同效力的認(rèn)定所謂強(qiáng)制招標(biāo)工程是指依據(jù)法律或行政法規(guī)規(guī)定必需通過招標(biāo)投標(biāo)形式簽署合同的建設(shè)工程。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華〔一〕大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程〔二全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程〔三論黑合同簽署在白合同之前還是之后都屬無效。2．非強(qiáng)制招標(biāo)工程中黑白合同效力的認(rèn)定自主備案中的黑白合同問題當(dāng)事人在備案合同之外，另行簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同的合同且未備案的，是否屬于黑合同？我們認(rèn)為，非屬強(qiáng)制招投標(biāo)范圍的工程，備案管與備案的合同有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的不同，但并非不能作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)事人真實(shí)意思表示進(jìn)展推斷。自主招標(biāo)中的黑白合同問題《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》1的范圍，都是國家投資、融資工程，關(guān)系到社會公共利益和公共安全標(biāo)方式，以表達(dá)國家對這類民事活動的依據(jù)主管部門要求或者自愿進(jìn)展招投標(biāo)并依據(jù)招投標(biāo)結(jié)果簽訂施工合同，將合同進(jìn)展備案。假設(shè)在備案合同之外，當(dāng)事人又簽訂實(shí)質(zhì)性種意見：一種意見認(rèn)為，當(dāng)事人自愿進(jìn)展招投標(biāo)的工程，在備案的合人自愿進(jìn)展招投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)受《招標(biāo)投標(biāo)法》的約束，同樣也存在黑白保護(hù)，涉及市場競爭秩序的維護(hù)，因此，只要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)展的黑合同。〔二〕實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不全都的推斷標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供給責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相算，而影響工程結(jié)算的主要涉及三個(gè)方面：工程質(zhì)量、工程期限和計(jì)同中商定的工程完工并交付驗(yàn)收的時(shí)間。1計(jì)價(jià)方式包括按實(shí)結(jié)算、1同糾紛案件適用法律問題的解釋20XX年版，第193頁。固定總價(jià)結(jié)算、固定單價(jià)結(jié)算等。假設(shè)備案和未備案的兩份施工合同在建設(shè)工期、施工質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式等方面發(fā)生變化，當(dāng)無疑義屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化，未備案的合同應(yīng)屬于無效的黑合同。四、建設(shè)工程施工合同無效的法律后果最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面具體分析：〔一失處理。〔二建設(shè)工程施工合同所商定的工程已經(jīng)開工但尚未完工時(shí)被確認(rèn)無效的，按以下原則處理：第一，馬上停頓履行。其次，恢復(fù)原狀或折價(jià)賠償。對此應(yīng)當(dāng)區(qū)分三種狀況：一是已完成局部工程質(zhì)量低劣，已經(jīng)完成局部工程應(yīng)當(dāng)撤除，建設(shè)方支付的工(:江蘇省高院建設(shè)工程施工合同案件審理指南)程款應(yīng)當(dāng)返還。二是已完成局部工程質(zhì)量合3條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按以下情形分別處理：1、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人懇求承包人擔(dān)當(dāng)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；2、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人懇求支付工程價(jià)款的，不予支持。該條文對于未履行完畢的無效合同同樣適用。第三，賠償損失。損失主要包括為預(yù)備簽訂、履行合同支出的費(fèi)用和簽訂以及履行合同過程中支出的費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。在這里仍應(yīng)篇二：江蘇省高級人民法院建設(shè)工程施工合同案件審理指南20XX