蘇州某監(jiān)理單位降低安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法

落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任工作降低監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)，隨著建筑施工技術(shù)的飛速發(fā)展，“新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備”的投入越來(lái)越多，“高、大、尖、特、難”等項(xiàng)目越來(lái)越多，地上空間發(fā)展越來(lái)越大、越來(lái)越高，地下空間發(fā)展越來(lái)越深、延伸越來(lái)越遠(yuǎn)，故對(duì)安全生產(chǎn)的要求也越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，為適應(yīng)此發(fā)展要求，國(guó)家及相關(guān)部門1997年后相繼頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程旁站監(jiān)理管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以規(guī)范建筑市場(chǎng)各參建方的建設(shè)行為、責(zé)、權(quán)、利及法律責(zé)任?，F(xiàn)就《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中的內(nèi)容簡(jiǎn)要論述監(jiān)理單位在建筑工程安全管理中如何落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任工作、降低監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。一、加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，降低監(jiān)理人員自身風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理的概念可以理解為以國(guó)家、地區(qū)及相關(guān)部門頒布的工程建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、部門規(guī)章（制度）等為依據(jù)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)、管理及評(píng)價(jià)。因此監(jiān)理人員除具備很強(qiáng)的工作能力及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，還必須具有豐富的專業(yè)知識(shí)，熟悉或基本熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、部門規(guī)章（制度）等方面的規(guī)定和要求。舉例如下：1、根據(jù)《條例》第十四條第一款、第二十六條內(nèi)容，監(jiān)理人員在對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)（其中應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案）、達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)見《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》內(nèi)容）進(jìn)行審核前，應(yīng)對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)及安全驗(yàn)算方法充分熟悉并掌握后方能夠快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行審核，避免因?qū)徍耸Вㄥe(cuò)）誤而承擔(dān)監(jiān)理安全責(zé)任。另《條例》第十四條第三款工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。這里要求監(jiān)理人員除了要學(xué)習(xí)安全管理和安全技術(shù)方面的知識(shí)，積累安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)之外，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、部門規(guī)章（制度）等知識(shí)，特別要掌握與工程建設(shè)有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（包括施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。只有這樣才能通過對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性審查來(lái)審查施工單位編制的安全專項(xiàng)方案的可靠性與安全性。也只有這樣才能避免由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)其中的問題，而事后又證明安全專項(xiàng)方案雖滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)但仍然存在安全缺陷而發(fā)生安全事故時(shí)，有關(guān)部門追究監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全責(zé)任。2、《條例》第五十七條、第五十八條中對(duì)工程監(jiān)理單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。因此為避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)理人員自身風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，逐步提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格監(jiān)理，把安全控制工作融于質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制工作中并貫穿于工程建設(shè)全過程。二、完善企業(yè)安全管理機(jī)制，保障項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)順利開展工作根據(jù)《條例》第四條：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?！稐l例》以立法的形式明確了工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任?！稐l例》的出臺(tái)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求，一方面加大了監(jiān)理單位由于所監(jiān)理工程出現(xiàn)安全事故而受到處罰的風(fēng)險(xiǎn)（見《條例》第五十七條），從而使監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊，另一方面也加大了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的處罰力度（見《條例》第五十八條），從而使監(jiān)理單位的從業(yè)人員數(shù)量或素質(zhì)受到影響，因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》要求，組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)《條例》的理解，貫徹《條例》的精神，制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。1、建立健全并落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)章制度，成立各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組，層層分解、層層落實(shí)各級(jí)監(jiān)理安全責(zé)任；2、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任的考核工作，特別是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核工作；3、組織編制企業(yè)內(nèi)部落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作導(dǎo)則（實(shí)施辦法），以指導(dǎo)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效開展工作；4、定期組織企業(yè)人員開展形式多樣的安全學(xué)習(xí)、安全教育和安全培訓(xùn)工作；5、建立企業(yè)定期安全檢查制度，由企業(yè)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門組織實(shí)施；6、建立并完善項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理制度，主要包括：①、安全技術(shù)措施審查制度；②、專項(xiàng)施工方案審查制度；③、巡視檢查制度；④、安全隱患處理制度；⑤、嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；⑥、定期安全檢查制度；⑦、執(zhí)行法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理制度；7、必要時(shí)可采取監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。三、做好事前預(yù)控工作，最大限度降低監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)嚷“離安全生產(chǎn)、預(yù)皇防為扭主遣”技的嶺安全生產(chǎn)略方針是我國(guó)長(zhǎng)抓期以來(lái)安全生摧產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)戚總結(jié)，是安全迫生產(chǎn)管理的精結(jié)華所在，其核蛾心內(nèi)容就是在漁以同“佛預(yù)防為壇主敘”腹的基礎(chǔ)上制定庭相關(guān)措施以減板少安全事故的靠發(fā)生，將安全跪事故的發(fā)生率作降低到最憂低持極限。差項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)華應(yīng)做好以下事譯前預(yù)控工作：沾1喉、益將安全生產(chǎn)管方理內(nèi)容納入監(jiān)焦理規(guī)劃慮及監(jiān)理細(xì)則哀中母，明確對(duì)策措辯施便：見根據(jù)建質(zhì)性【芹200延5南】葉18繩4往號(hào)《建筑工程開安全生產(chǎn)監(jiān)督漂管理工作導(dǎo)則徹》收第謎5.1.儉1屈條要求，應(yīng)將勺安全生產(chǎn)管理群內(nèi)容納入監(jiān)理壓規(guī)劃及中型（財(cái)二類）以上工旺程的監(jiān)理細(xì)則廉中。港在監(jiān)理規(guī)劃和豬監(jiān)理細(xì)則中躬應(yīng)攀制定訊監(jiān)理安全工作暮內(nèi)容、程序、日方法、措施及庭如何對(duì)施工單季位安全技術(shù)措服施誕或者專項(xiàng)施工新方案幟進(jìn)行審查、落亭實(shí)逮、實(shí)施監(jiān)督蓋等內(nèi)容囑，絨編制前必須對(duì)毫即將監(jiān)理工程擋場(chǎng)地淡及周邊欲環(huán)境、故水文戲地質(zhì)情況、欄地下管網(wǎng)、熱結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及建膝筑設(shè)計(jì)情況、勇達(dá)鏈到一定規(guī)模的薯危險(xiǎn)性較大的隱分部分項(xiàng)工程桿、施工單位擬萄投入的機(jī)械設(shè)苦備等情況認(rèn)真調(diào)進(jìn)行分析研究梅，制定出針對(duì)股性較強(qiáng)的監(jiān)理截安全控制措施天，必要時(shí)可組枕織邀請(qǐng)有關(guān)專押家進(jìn)行論證、僑審查。黎2五、輛做好工程開工置前施工企業(yè)資臺(tái)料級(jí)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料哲的審查工鳳作交,中可包括以下內(nèi)逃容孤:欠①閥、汽施工企業(yè)資質(zhì)晃的審查，主要和審查其資質(zhì)等等級(jí)許可的承攬跑范圍、專業(yè)技糊術(shù)人員、技術(shù)剛裝備和安全生賽產(chǎn)等條件燒是否滿足項(xiàng)目題需要砍，鉆應(yīng)蛾符合《條例》胸第二十條規(guī)定紡。什②粉、審查施工企雞業(yè)安全施工許乓可證、三類人遙員（丑建筑施工企業(yè)駕主要負(fù)責(zé)人、變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、諷專職安全生產(chǎn)罰管理人員）及鬧特種作業(yè)人員陡取得考核合格向證書和操作資嫌格證書情況徑，票應(yīng)熔符合《條例》拍第二十一條、新第二十三條、欲第二十五條蓮、第三十六條牽、第三十七條鴉規(guī)定。潑③正、審查施工企掉業(yè)安全生產(chǎn)保溝證體系、安全茶生產(chǎn)責(zé)任制、剩各項(xiàng)規(guī)章制度志和安全監(jiān)管機(jī)蛇構(gòu)建立及人員柱配備情況描，應(yīng)符合《條雄例》第二十一器條規(guī)定。響④慣、審查施工企周業(yè)哪編制的乏安全央應(yīng)急救援預(yù)案墻和安全防護(hù)、譜文明施工措施純費(fèi)用使用計(jì)劃話，束應(yīng)符合《條例挖》第二十二條束規(guī)定。起⑤星、審查建筑工芳程規(guī)劃許可證槐、建筑工程施批工許可證、質(zhì)歉量安全報(bào)監(jiān)資圓料、建筑工程孤消防設(shè)計(jì)審查釋資料、設(shè)計(jì)交添底及會(huì)審資料圖、設(shè)計(jì)圖紙審郊查資料突等是否齊全，譜無(wú)建筑工程施話工許可證不得賊批準(zhǔn)開工。尋⑥撞、蝴審查招投標(biāo)、石合同簽定等資林料是否齊全，雹是否符合有關(guān)蛾標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要南求。擠3紀(jì)、做好工程開尿工前裕臨程時(shí)辱設(shè)抱施方案的符合抹性、可靠性腹、撇安全性雹的鋪審蘭查衡工作鮮及臨時(shí)設(shè)施使鬧用前的檢查驗(yàn)怎收鷹監(jiān)督絡(luò)工作盲,攻可包括以下內(nèi)惡容唐:織①伯、奔臨時(shí)圍墻基礎(chǔ)嶼承載力驗(yàn)算堡、灘基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及上滲部結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)盼受力、穩(wěn)定性燒驗(yàn)算泡（不宜采用空誠(chéng)斗墻）姿，圍墻高度不錢得小烈于餃1.8奏m甜。堪②哥、驕辦公及宿舍用嗽房堪要進(jìn)行專門設(shè)脫計(jì)，施工要符征合有關(guān)規(guī)范要其求，選材符合燃有關(guān)規(guī)定會(huì)（提倡使用質(zhì)龍量好、外觀美山的彩鋼結(jié)構(gòu)，扣不得直使用水泥南活動(dòng)栽板房）怨，應(yīng)錫滿足結(jié)構(gòu)籌穩(wěn)定性、抗風(fēng)閘載能力乏、德安全盾、環(huán)保匠及貫消防韻要求，寧必須有可靠的吊抗風(fēng)、防坍塌炭措施并限制居勺住人員數(shù)量，險(xiǎn)投入前穗必須襖組織有關(guān)雀人員進(jìn)行專項(xiàng)懇檢查驗(yàn)收，對(duì)場(chǎng)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)舅收不合格的一灶律不得投入使染用發(fā)?；ⅱ鄹?、防對(duì)榨臨時(shí)設(shè)施區(qū)域撿環(huán)境與衛(wèi)生蝕設(shè)施進(jìn)行檢查機(jī)，征應(yīng)揭符合竹中華人民共和匹國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《貧建筑施工現(xiàn)場(chǎng)聚環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)津準(zhǔn)》獲（杰JGJ14屑6揀—裁200潤(rùn)4蘇）互中批第舍4料部捷分背“鼓4垂泉環(huán)境衛(wèi)穩(wěn)生淚”懂內(nèi)容要求及國(guó)倡家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)倉(cāng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)筑定。嶼④司、貸現(xiàn)場(chǎng)采用高壓壟鍋爐供應(yīng)開水對(duì)時(shí)，鴨鍋爐設(shè)備應(yīng)有帝勞動(dòng)技術(shù)部門飽驗(yàn)收鑒定報(bào)告覺及使用許可谷證顏,瞞應(yīng)有防護(hù)及通旅風(fēng)措施穴，采用煤炭作摘為燃料時(shí)應(yīng)有徹防中毒措施。討4瞎、做好工程開欲工前施工組織糠設(shè)計(jì)麻、揪安全技術(shù)措施質(zhì)、臨時(shí)用電方橋案啄及專項(xiàng)施工獄方案的符合性材、可靠性、安姑全性的審查工榜作時(shí)：演《條例》第十怪四條第一款：河工程監(jiān)理單位竄應(yīng)當(dāng)審查施工籃組織設(shè)計(jì)中的泥安全技術(shù)措施貓及專項(xiàng)施工方握案是否符合工唇程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)啦。訓(xùn)《條例》第十納四條第三款：湊工程監(jiān)理單位增和監(jiān)理工程師偏應(yīng)當(dāng)按照法律污、法規(guī)和工程餃建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)需準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，憶并對(duì)建設(shè)工程收安全生產(chǎn)承擔(dān)撈監(jiān)理責(zé)任。咬為此首先要牧對(duì)各項(xiàng)安全技澆術(shù)措施及專項(xiàng)袖施工方案列進(jìn)行符合性審衫查輝，即必須符合汽工程強(qiáng)制性標(biāo)樣準(zhǔn)，客然后根據(jù)符合衡性審查結(jié)果進(jìn)坑一步分析盟其猜可行性、可靠抬性，結(jié)進(jìn)而判斷其安窗全性土。裁因?yàn)楸ＷC滿足于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并茄不能絕對(duì)保證敗方案的安全性習(xí)，錦故項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)刷構(gòu)應(yīng)對(duì)方案的升安全性進(jìn)行關(guān)線注，樓當(dāng)發(fā)現(xiàn)其姿盡管符合工程嚷建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)驢準(zhǔn)但方案的安使全性仍難以保償證時(shí)，應(yīng)要求通施工企業(yè)進(jìn)行被修改，當(dāng)項(xiàng)目淋監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部摩有不同意見時(shí)域應(yīng)交由監(jiān)理企辨業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人閉組織內(nèi)部專家猛進(jìn)行審查。喜具體廟審查修內(nèi)容及要求如幅下：酒①非、必須對(duì)施工隆組織設(shè)計(jì)、安灘全技術(shù)措施、么臨時(shí)用電方案丙及專項(xiàng)施工方李案進(jìn)行程序性潑審查。裝首先，強(qiáng)調(diào)施傷工單位要編制山施工組織設(shè)計(jì)雙、安全技術(shù)措饒施、臨時(shí)用電壤方案及專項(xiàng)施愉工方案，批準(zhǔn)輸后方可實(shí)施，摘編制的方案要塵有編制人、審棋核人、批準(zhǔn)人鉛，施工單位版未招編制時(shí)，監(jiān)理由人員應(yīng)要求施敏工單位編制并賠按規(guī)定先進(jìn)行塔內(nèi)審，否則不錦同意施工。燭其次，霉施工組織設(shè)計(jì)蘭、安全技術(shù)措回施、臨時(shí)用電家方案及專項(xiàng)施輔工方案必須由塔施工企業(yè)（法襖人）的技術(shù)負(fù)題責(zé)人審核批準(zhǔn)揚(yáng)。偏對(duì)深基坑工程定、地下暗挖工豪程、高大模板前工程核、寬30乓m鍋及其以上高空止作業(yè)的工程、饒大江大河中深痰水作業(yè)工程、械城市房屋拆除僚爆破和其他土千石大爆破工程累等高危險(xiǎn)性的斗施工方案隱，建筑施工企孩業(yè)應(yīng)組織專家普進(jìn)行論證、審精查。奉最后，監(jiān)理機(jī)隔構(gòu)組織各專業(yè)稻監(jiān)理工程師進(jìn)詳行審查，符合聲要求后瘦由項(xiàng)目總監(jiān)心予以簽認(rèn)，交半由施工單位組露織實(shí)施，并在松實(shí)施過程中戚由專職安全生聲產(chǎn)管理人員進(jìn)遮行現(xiàn)場(chǎng)剪監(jiān)督丈執(zhí)行、勺檢查。贏②新、橫審查施工組織陡設(shè)計(jì)、安全技在術(shù)措施、臨時(shí)倡用電方案及專哄項(xiàng)施工方案的菜范圍應(yīng)符合建照質(zhì)貢【朽200吸4宗】把21妻3紋號(hào)《危險(xiǎn)性較絮大工程安全專稱項(xiàng)施工方案編沉制及專家論證稿審查辦法》脊中的規(guī)定。魯對(duì)于一些技術(shù)乞力量不足或安供全管理水平不明高的施工企業(yè)派或項(xiàng)目經(jīng)理部候、或經(jīng)驗(yàn)不足禾、或項(xiàng)目的安裹全環(huán)境較差時(shí)疲，材除《辦法》中據(jù)規(guī)定范圍以外均，可以適當(dāng)擴(kuò)有大審查的范圍發(fā)。即監(jiān)理機(jī)構(gòu)寫經(jīng)過安全分析股認(rèn)為有可能引吊起安全事故的仔分部、項(xiàng)工程紐，亦應(yīng)要求施含工單位編制安環(huán)全專項(xiàng)施工方夸案，報(bào)經(jīng)其企敘業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人溝審批后再報(bào)項(xiàng)棵目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審民查簽字予以實(shí)詠施。貸③榜、降項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)挨審查技術(shù)方案獸時(shí)可采取單獨(dú)報(bào)審查、分散審榴閱集中討論、拖組織專家進(jìn)行興論證審查等形恒式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)犁目實(shí)際情況區(qū)鍛別對(duì)待。居④鍋、對(duì)技術(shù)方案券審查的目的就三是確保安全及債便于施工單位連組織施工款，因此項(xiàng)目監(jiān)子理機(jī)構(gòu)審查技絨術(shù)方案時(shí)必須術(shù)始終袋把腹安全放在第一緒位，東不漏掉任何一尾個(gè)可能出現(xiàn)安思全隱患的環(huán)節(jié)云，純確保方案符合驗(yàn)工程建設(shè)強(qiáng)制紡性標(biāo)準(zhǔn)要求。偷5拒、盤做好施工單位慨進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械咳、設(shè)備考和整體提升腳府手架、模板等迷自升架設(shè)設(shè)施孤使用前慣相關(guān)資料的審足查及銀安全許可驗(yàn)收滋情況的孕復(fù)查工作：淚根據(jù)?！稐l例》第十描五條、第十六揉條、第十七條火、第十八條、刪第十雙九摩條胃、第三十三條斧、第三十四條科、第三十五條俯內(nèi)容要求，壯項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)獸應(yīng)對(duì)特施工單位進(jìn)場(chǎng)預(yù)的施工機(jī)械、盈設(shè)備和整體提雜升腳手架、模辯板等自升架設(shè)旅設(shè)施使用前壽相關(guān)外資料百進(jìn)行歇審查嗚并對(duì)浮安全許可驗(yàn)收斃情況進(jìn)行自復(fù)查，亡可包括以下內(nèi)統(tǒng)容：蘭①案、添對(duì)怨施工單位進(jìn)場(chǎng)停的施工機(jī)械、燕設(shè)備和整體提財(cái)升腳手架、模擱板等自升架設(shè)啊設(shè)施要求施工逃單位必須編制望專項(xiàng)施工方案壁（包括基礎(chǔ)方退案、拆裝方案賀、滲承載力及穩(wěn)定淺性驗(yàn)算等）茶及安全施工措芽施，項(xiàng)目監(jiān)理戲機(jī)構(gòu)應(yīng)按前述譯第妻4輪條相關(guān)內(nèi)容進(jìn)罩行審查。赤②襪、審查共施工稿單位進(jìn)場(chǎng)的施鑄工機(jī)械、設(shè)備喂應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)皇（制造）許可柱證、產(chǎn)品合格樹證蓋、閘相關(guān)安全性能趣檢測(cè)合格證明示，始租賃的機(jī)械設(shè)板備和休施工機(jī)具、配薦件味時(shí)照應(yīng)提供租賃合餓同（協(xié)議）。評(píng)施工機(jī)械設(shè)備披和施工機(jī)具、菜配件應(yīng)當(dāng)按照復(fù)安全施工的要尋求配備齊全、貴有效的保險(xiǎn)、晃限位等安全設(shè)擁施和裝置。蘭檢測(cè)不合格倉(cāng)的叨機(jī)械設(shè)備和施槍工機(jī)具、配件偶禁止使用。果③腸、笑施工機(jī)械、設(shè)爬備和整體提升劃腳手架、模板納等自升架設(shè)設(shè)劉施分的安裝、拆卸鋼施工必須由具味有相應(yīng)資質(zhì)的旦單位承擔(dān)，項(xiàng)吊目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必田須對(duì)承擔(dān)安裝到、拆卸施工的劉單位資質(zhì)進(jìn)行孕審查，稼嚴(yán)禁不具備相翁應(yīng)資質(zhì)的單位呀進(jìn)場(chǎng)施工。五④乖、楊對(duì)陶施工機(jī)械、設(shè)蜓備和整體提升釋腳手架、模板閱等自升架設(shè)設(shè)栗施轉(zhuǎn)使用前的相關(guān)漫驗(yàn)收資料進(jìn)行握審查，須符合氣《條例》第三楊十五條內(nèi)容要河求。與6月、其他預(yù)控工尼作：裁①黃、守項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)隸應(yīng)呢結(jié)合工程實(shí)際帆情況，在開工辛前對(duì)施工單位菊進(jìn)行監(jiān)理安全摔工作交底夏，藏明確監(jiān)理安全辛工作內(nèi)容、程針序、方法、措毯施，交底內(nèi)容龜要有針對(duì)性，連不可流于形式暮。功②王、式定期扣對(duì)施工單位施淚工轉(zhuǎn)人員進(jìn)場(chǎng)施工伶前三級(jí)安全教野育情況、安全夏交底情況、勞超動(dòng)合同簽定情無(wú)況以及崗前培搬訓(xùn)情況進(jìn)行復(fù)麥查，不符合上繳述要求人員禁但止進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。趨③慮、扁對(duì)進(jìn)場(chǎng)安全防哪護(hù)物資（如：欣安全網(wǎng)、安全威帽、安全帶、復(fù)滅火器及其他雞安全防護(hù)裝置浸等）的生產(chǎn)（扎制造）許可證闖、產(chǎn)品合格證為、準(zhǔn)用證、相霉關(guān)安全性能檢網(wǎng)測(cè)合格證明祝等資料進(jìn)行審霸查，佩嚴(yán)禁不合格的耍勞動(dòng)防護(hù)用品頁(yè)和安全防護(hù)裝伯置流入現(xiàn)場(chǎng)。掩四、進(jìn)行眨事中監(jiān)控腿，回注重發(fā)現(xiàn)事故裕隱患，防患于朽未然筒“蝴生產(chǎn)必須安全花，安全促進(jìn)生遙產(chǎn)批”展，必須始終把最安全工作放在覽首位，堅(jiān)決消恥除不安全隱患辣，在保證安全翻的前提下組織匯生產(chǎn)。賺根據(jù)薯《條例》喝第十四條、第撫五十七條、第間五十八條出內(nèi)容，項(xiàng)目監(jiān)魔理機(jī)構(gòu)應(yīng)屑從朱以下匹方面寫做好劫事中監(jiān)控工作萌：叉1延、挺嚴(yán)格要求施工擔(dān)單位從人的不譽(yù)安全行為、物都的不安全狀態(tài)鞠、管理缺陷誕等方面進(jìn)行安賽全控制，項(xiàng)目告監(jiān)理機(jī)構(gòu)跟蹤聞檢查、監(jiān)督落恐實(shí)。吳人的不安全行省為、物的不安卵全狀態(tài)是房發(fā)生安全事故猶的直接原因，痰而流包括生產(chǎn)德、諷管理人員廉的個(gè)人原因凈及詠與工作有關(guān)的廉原因在內(nèi)的螞管理基失誤與外缺陷宵則是引進(jìn)直接佳原因的間接原搬因。剝其中生產(chǎn)、管建理人員的個(gè)人楊原因及與工作賊有關(guān)的原因是叢發(fā)生安全事故霜的最基本原因桿。犁監(jiān)理人員應(yīng)熟貴知相關(guān)內(nèi)容。棍①侍、截人的不安全行貪為主要包括：部在不安全處停刺留或作業(yè)（如低：銅起重機(jī)純作業(yè)區(qū)域怒、挖土機(jī)戴作業(yè)區(qū)域偷、謊未作支護(hù)或防鑼護(hù)的邊坡區(qū)域艷、拆除作業(yè)區(qū)殲域重、垂直交叉作怨業(yè)區(qū)域撿等）豎；稈在狹窄的場(chǎng)所綁作業(yè)毯；達(dá)拆除安全防護(hù)搬裝置瞎；糖工作時(shí)間嬉戲楊或打鬧草；刮不使用安全防晨護(hù)用品望；粗使用不安全的織工具脾（設(shè)備）吉或不安全地使創(chuàng)用工具券（設(shè)備）憐；爹使用運(yùn)轉(zhuǎn)中的沒危險(xiǎn)裝置遠(yuǎn)；楊不安全的裝載場(chǎng)與配置結(jié)合帝；夕以不安全的速失度作業(yè)梨；速未發(fā)信號(hào)便啟咳動(dòng)機(jī)器或機(jī)械頸設(shè)備午；覆未經(jīng)許可擅自夸關(guān)閉或開啟電循源閘刀捕；靠從事非本職工番種作業(yè)禽；忽視安全忽戶視警告潛進(jìn)行錯(cuò)誤操作屋；冒險(xiǎn)進(jìn)入危顆險(xiǎn)場(chǎng)所；攀坐突不安全位置（域如：平臺(tái)胡欄須、吊車吊鉤等館）；不安全裝裕束；有分散注轎意力行為剛；用手代替工銜具操作（如不針用夾具固定，屋用手拿工件進(jìn)頑行機(jī)加工）；賊機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)守行加油、修理共、檢查、調(diào)整超、焊接、清掃囑等工作；對(duì)易絹燃、易爆等物久品處理錯(cuò)誤撤等等。液②慨、浙物的不安全狀肅態(tài)主要包括：驢防護(hù)、保險(xiǎn)、疲信號(hào)等裝置缺餐乏或有缺陷（蓋如：無(wú)防護(hù)和允防護(hù)不當(dāng)，無(wú)因防護(hù)裝置）；禍設(shè)備、設(shè)施、豐工具、附件有球缺陷；個(gè)人防熊護(hù)用品缺少或怠有缺陷遮（如無(wú)個(gè)人防疊護(hù)用品用具、粱防護(hù)用品用具烏不符合安全要儲(chǔ)求）竄；生產(chǎn)（施工預(yù)）場(chǎng)地環(huán)境不抹良膚（如照明不良乒、通風(fēng)不良、百作業(yè)場(chǎng)地狹窄康、作業(yè)場(chǎng)地雜尚亂、交通路線切配置不安全、狐操作工序設(shè)計(jì)茅或配置不安全針、環(huán)境溫度和廟濕度不當(dāng)?shù)龋┓实鹊?。者③平、激生產(chǎn)策、薪管理人員的個(gè)鈔人原因紹主要包括：皺缺乏安全知識(shí)否或技能、行為曬動(dòng)機(jī)不正確、絞生理或心理有倍問題。同必須重視心理?yè)嵋蛩氐念A(yù)防巡與匯控制劉。斷事故發(fā)生前的憂心理狀態(tài)拾列舉如下鄙：斜a番、甩僥幸心理：其金表現(xiàn)證特征為：一是若碰運(yùn)氣，認(rèn)為汗違章操作并非俗一定會(huì)發(fā)生事佩故；二是自信唯心很強(qiáng)，相信黑自己有能力辛阻止事故的發(fā)償生，別人不一餃定發(fā)現(xiàn)。碌b姓、嘉冒險(xiǎn)行為：其偉表現(xiàn)柱特征為：一是引好勝心強(qiáng)，喜晶歡逞能妻；二是私下愛腳與別人打賭；賠三是斜有過違章行為餡而未造成事故渠的經(jīng)歷；四是蓬為爭(zhēng)取時(shí)間，樓不按規(guī)程作業(yè)妻；五是企圖挽源回某種影響。寒c蛛、烏思想麻痹：其糞表現(xiàn)特征為：摔一是由于經(jīng)常揉干某項(xiàng)工作，翻習(xí)以為常，并禽不感到有什么盛危險(xiǎn)；二是免此工作已作過個(gè)多次，因此滿黃不在乎；三是博沒有注意到反需?，F(xiàn)象埋；四是責(zé)任心軟不強(qiáng)，得過且炸過。遭d消、千技術(shù)不熟練：精其表現(xiàn)特征為鐮：一是差不多圈就行了，一知女半解、半生不結(jié)熟，偷懶，不輔能精益求精；亡二是已經(jīng)作過喜多少次了，沒解有什么需要學(xué)雪習(xí)的。餡e碧、爪安全意識(shí)淡薄速：其表現(xiàn)特征擺為：一是不能涌意識(shí)到安全是臣個(gè)人的最大需鑄要、家庭的需聽要；二是不能深意識(shí)到發(fā)生事搏故會(huì)給個(gè)人、限家庭、集體、灘國(guó)家系帶來(lái)的巨大損碼失?；焓鹿拾l(fā)生后的度錯(cuò)誤心理狀態(tài)筒列舉如下友：惹a戒、姨事故難免心理雅：其表現(xiàn)特征羨為：一是認(rèn)為攜事故的發(fā)生總害是個(gè)別的、突飛發(fā)生的；二是柄認(rèn)為只要生產(chǎn)倡哪能不出事故體。榜b更、起出現(xiàn)害怕心理貝：其表現(xiàn)特征晝?yōu)椋貉皇鞘鹿适谷伺蛞鹁?，只鈔考慮自己如何鄙去預(yù)防事故，做避免事故；二思是對(duì)一些危險(xiǎn)椒性大、危害性倡大的工作不愿虧意去干，不安謎心去干。捉c縣、兵出現(xiàn)怕負(fù)責(zé)的像心理：其表現(xiàn)譯特征為：一是京有的人會(huì)掩蓋皂自己的責(zé)任，襯把責(zé)任推給事齊故受害者；二掉是溝有的人借機(jī)破澇壞事故現(xiàn)場(chǎng)，漲弄虛作假，逃陜避責(zé)任。累d項(xiàng)、覺出現(xiàn)自滿僥幸披心理：其表現(xiàn)乓特征為：一是門認(rèn)為自己、本艱單位多年未發(fā)低生事故，而對(duì)懂別的人、別的填單位發(fā)生的事慎故不屑一顧；具二是總認(rèn)為以斃前一直都這么梳干的，只要自蹤己注意一專點(diǎn)就行了。旬④始、淹與棍工作條件鼠有關(guān)的橋原因包括：欄安全操作規(guī)程原不健全，設(shè)備罰材料不合適，卻存在溫度、濕望度、粉塵、有槍毒有害氣體、緊噪聲、照明、前工作場(chǎng)地狀況余等有害作業(yè)環(huán)邪境因素。軟⑤題、暮管理失誤與缺胸陷主要包括：摘施工單位安全樹投入不足，管深理體制不健全士，安全管理工翻作不到位；設(shè)酸計(jì)、勘察技術(shù)敬成果有缺陷，顛以及技術(shù)和設(shè)捧計(jì)上有缺陷；繭教育培訓(xùn)不夠懇；勞動(dòng)組織不當(dāng)合理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攜工作缺乏檢查代或指導(dǎo)錯(cuò)誤；索沒有安全怕操作規(guī)程或規(guī)炸程內(nèi)容不具體姻、不可行；慨沒有或不認(rèn)真葛實(shí)施事故防范淹措施，對(duì)事故發(fā)隱患整改不力班；彈不合理的壓縮甘合同工期參、焦墊資、壓價(jià)，攝造成安全施工光措施費(fèi)用不到信位；映過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)虧數(shù)量犁，培片面追求利益饞；蛾片面追求進(jìn)度攝，忽視質(zhì)量和姜安全；島安全監(jiān)管機(jī)制坑不完善，施工享企業(yè)發(fā)生安全查事故受罰不重示，直監(jiān)管機(jī)構(gòu)效能貢有局限城等攜。笨2橫、嚴(yán)格要求施超工單位樹在施工過程中侍按照孤審核簽認(rèn)的澆安全技術(shù)措施閃及專項(xiàng)施工方搜案樸進(jìn)行施工，霜項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)夏應(yīng)定期煮跟蹤檢查、監(jiān)宣督實(shí)施情況。上經(jīng)審核簽認(rèn)的歡安全技術(shù)措施觀及專項(xiàng)施工方它案勺施工單位撲施工過程中玻組織施工、進(jìn)濫行安全生產(chǎn)管右理的主要依據(jù)危，番也是施工過程無(wú)中出現(xiàn)安全事蘋故后起分析原因、界焰定責(zé)任的主要盜依據(jù)宋之一封，因此項(xiàng)目監(jiān)壤理機(jī)構(gòu)售應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)采控，傾監(jiān)督實(shí)施?；饥偾f、企跟蹤檢查實(shí)施純過程中是否小存在刪違反有關(guān)工程洋建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)傷準(zhǔn)私、貓擅自改變教施工壇方案攪、降低安全文參明施工措施標(biāo)綁準(zhǔn)峽進(jìn)行施工的現(xiàn)旁象，鬧一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立趕即要求施工單吵位整改。秤②貿(mào)、梁定期容對(duì)方案實(shí)施過薦程中涉及的工阻程材料、工程糟設(shè)備、施工機(jī)皺具與設(shè)備、周友轉(zhuǎn)材料進(jìn)行檢黨查，必須符合勁有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)篇要求，避免因但質(zhì)量問題引發(fā)媽安全事故。息③軌、沫定期對(duì)安全防勁護(hù)、文明施工三措施費(fèi)用使用幟情況進(jìn)行核查急。波對(duì)施工單位挪執(zhí)用現(xiàn)場(chǎng)安全文券明措施費(fèi)或安屋全生產(chǎn)、文明淘施工措施不落繳實(shí)的，應(yīng)依據(jù)夫《條例》第六繩十三條臨規(guī)定，責(zé)令限撓期整改；逾期管未改正的，責(zé)標(biāo)令停止施工，介并上報(bào)有關(guān)部瓜門按有關(guān)規(guī)定鈴處以罰款；造燥成損失的，依鏈法承擔(dān)賠償責(zé)秋任。木監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)漆現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)堂、文明施工措允施費(fèi)費(fèi)用組成偽情況進(jìn)行了解嶺，詳見蘇建價(jià)境（榴2005白）喪349寺號(hào)《江蘇省建景設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安單全文明施工措冰施費(fèi)計(jì)價(jià)管理鍋辦法》及附件晶一：現(xiàn)場(chǎng)安全斃文明施工措施歲費(fèi)費(fèi)用組成頁(yè)。污④木、損定期對(duì)施工現(xiàn)守場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)遞施情況仆及文明施工情躺況羅進(jìn)行核查，必創(chuàng)須符合施工單訊位抹投標(biāo)承諾咐、《建筑施工擇安全檢查標(biāo)準(zhǔn)箭》（吧JGJ5齒9慘—追99穿）嚇和鋒《建筑施工現(xiàn)刃場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生銜標(biāo)準(zhǔn)》彩（情JGJ14縣6猴—鄰200幼4堆）等標(biāo)準(zhǔn)要求貢。絨⑤轎、棍定期對(duì)專業(yè)性忍強(qiáng)、危險(xiǎn)性較敢大的工程作業(yè)貿(mào)情況進(jìn)行巡視寫檢查，妨重點(diǎn)對(duì)朝各項(xiàng)卡安全措施落實(shí)壟情況、專業(yè)安悼全生產(chǎn)管理人丸員到位情況、綢是否安排專人璃進(jìn)行監(jiān)護(hù)、操獲作人員持證上禿崗情況、淋施工機(jī)械及各臉種設(shè)施安全許伶可驗(yàn)收手續(xù)情詞況、門工程建設(shè)強(qiáng)制卻性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情債況以及違章作涌業(yè)違章指揮情槍況進(jìn)行復(fù)查，帖發(fā)現(xiàn)隱患必須蜂立即要求施工霞單位魂進(jìn)行鬧整改。半項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)態(tài)在對(duì)上述內(nèi)容轎事項(xiàng)檢查、復(fù)門查過程中發(fā)現(xiàn)服隱患時(shí)，均應(yīng)艙下達(dá)隱患整改柔通知單，要求補(bǔ)施工單位淚整改或暫停施渣工，并對(duì)整改救結(jié)果進(jìn)行復(fù)查則。煮3捧、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)術(shù)構(gòu)應(yīng)采取巡視抱、旁站、檢查窩與驗(yàn)收、試驗(yàn)言檢測(cè)等方法在駱正常的工作場(chǎng)妹所及正常的工斷作內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)威事故隱患，并啄進(jìn)行過程記錄俯，以證明監(jiān)理挑機(jī)構(gòu)確實(shí)在按緞?wù)铡稐l例》要馬求履行相關(guān)監(jiān)歐理安全職責(zé)。箭（析1意）泰項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)蟲要進(jìn)行巡視、藥旁站、檢查與狼驗(yàn)收濕、試驗(yàn)檢測(cè)叔的正常的工作框場(chǎng)所主要包括魂：紹①蹄、于進(jìn)行工序驗(yàn)收竹、分部分項(xiàng)工魔程驗(yàn)收的場(chǎng)所側(cè)及重要施工過灶程天。竄如扣：耕土方工程施工六：土方開挖前棟排水處理封（液是否滿足防止灶地表水、施工晝用水、生活廢判水、雨水等滲照入基槽或沖刷腿邊坡是）；土方開挖急的方法、順序里；土方開挖放織坡系數(shù)及支撐恢情況；人員上擺下基坑是否設(shè)嗓置專用坡道或塊爬梯；基坑上田口周邊有無(wú)防蹦護(hù)；夜間施工詳在危險(xiǎn)處是否夏設(shè)警壓示燈或標(biāo)志；鼓夜間施工照明抵是否充足；土晌壁變動(dòng)監(jiān)測(cè)情夸況；坡頂堆土扔、堆料、機(jī)具體停置情況；等沙等。惕②挖、椒重要的機(jī)械施怨工、起重吊裝變作業(yè)場(chǎng)所及施癥工過程齒。溉如挖掘機(jī)挖土組作業(yè)吐場(chǎng)所及施工過旋程、塔吊安裝財(cái)及拆除作業(yè)場(chǎng)慎所及施工過程當(dāng)、結(jié)構(gòu)施工中怒吊裝作業(yè)場(chǎng)所抵及施工過程敬，狹等等。肆③庭、默各種腳手架（澤模架）搭設(shè)、竊拆除施工侵作業(yè)鉤現(xiàn)場(chǎng)及誓施工頑過程。索④減、肉內(nèi)外抹灰、涂層料、貼面等裝不飾工程施工過且程及作業(yè)郊場(chǎng)簽所搞。栽⑤械、寸鋼筋重加工、模板制霞作、重要的結(jié)敢構(gòu)構(gòu)件加工制刺作等罰加工場(chǎng)地。木⑥證、臨時(shí)用電設(shè)千施、倉(cāng)庫(kù)、鍋屯爐房等重要的烘易引發(fā)安全隱邁患的臨時(shí)設(shè)施押施工現(xiàn)場(chǎng)。扶⑦嚼、生活區(qū)的設(shè)折施安全狀況。峽對(duì)上述襯①真～甲⑤代項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)理家人員應(yīng)每天巡豈視到位，并檢帝查是否存在安驚全隱患，將所強(qiáng)巡視檢查的安總?cè)闆r記錄在里案。特別是金第般②糧、柴③佛項(xiàng)等作業(yè)場(chǎng)所恢及施工過程極懶易引發(fā)安全事叢故，監(jiān)理人員編要特別予以關(guān)虎注。往對(duì)曉第昏⑥牲、賠⑦盾項(xiàng)香內(nèi)容，監(jiān)理人矮員可每月巡視喝檢付查車1槐～使2破遍，檢查是否嫂存在安全隱患御并記錄有關(guān)安睛全情況，當(dāng)發(fā)渡現(xiàn)安全隱患時(shí)斥應(yīng)按規(guī)定要求鏡施工單位整改智。宗（達(dá)2歉）、槳對(duì)正常的工作鵲內(nèi)容獅項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)煌要初重點(diǎn)檢查和發(fā)紫現(xiàn)的安全事故抱隱患紐主要包括：睜①遙、違反工程建刑設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)片