【大學(xué)】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體編輯ppt本工程項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人各是什么單位，他們的基本情況符合招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定嗎？編輯ppt§2.1建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織、個(gè)人。投資主體多元化編輯ppt§2.1建設(shè)工程招標(biāo)人2．1．1建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格是招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動(dòng)所必須具備的條件和素質(zhì)。建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備的兩個(gè)條件：一，有編制招標(biāo)文件的能力；二，有組織評(píng)標(biāo)的能力具體指①具有（項(xiàng)目）法人資格②有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)③有相應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量（3名以上中級(jí)以上職稱、至少一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)師）。由報(bào)建備案制度審查人審查是否符合以上條件，否則需委托代理機(jī)構(gòu)。對(duì)招標(biāo)資格的管理沒(méi)有具體的等級(jí)劃分和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。編輯ppt§2.1建設(shè)工程招標(biāo)人2．1．2建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)一、建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利1．自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)的權(quán)利；2．進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利；3．擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利；4．箱又依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利；編輯ppt§2.1建設(shè)工程招標(biāo)人二、建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)1．遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)；2．接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)；3．不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)4．委托代理招標(biāo)時(shí)，向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等的義務(wù)；招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要有以下四點(diǎn)：①對(duì)招標(biāo)事務(wù)的后果直接接受并承擔(dān)民事責(zé)任；②提供所需資料，支付所需費(fèi)用；③支付委托費(fèi)或報(bào)酬；④賠償非因自己過(guò)錯(cuò)造成的損失5．保密的義務(wù)；6．與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)；7．承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或其他組織。主要指勘察設(shè)計(jì)、單位施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)單位、工程總承包單位和工程咨詢、監(jiān)理單位招標(biāo)人不具備法人資格的附屬單位、參加該項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的單位或個(gè)人不得參加投標(biāo)。投標(biāo)人通常應(yīng)具備的條件：①必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；②必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)證明；③符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人2．2．1建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程投標(biāo)人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等方面的因素。我國(guó)已對(duì)從業(yè)企業(yè)和個(gè)人實(shí)行了從業(yè)資格認(rèn)證制度，資質(zhì)證書(shū)許可范圍，。投標(biāo)許可證有兩種，一種是限制外地承包商核發(fā)的，一種是對(duì)所有投標(biāo)單位核發(fā)的，投標(biāo)時(shí)不再提交資質(zhì)證件。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人一、工程勘察設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì)二、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表，目前兩種資質(zhì)并存：一是項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)二是注冊(cè)建造師，過(guò)渡期2003年2月至2008年2月。一級(jí)建造是人事部、建設(shè)部共同組織，全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題統(tǒng)一組織考試，一年一次，證書(shū)全國(guó)有效；可擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。二級(jí)建造師統(tǒng)一大綱、省、地名體組織考試，本行政區(qū)有效?？蓳?dān)任二級(jí)及以下企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人三、建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì)四、建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì)目前實(shí)行自治管理的材料供應(yīng)單位有：混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電設(shè)備成套供應(yīng)單位。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人五、工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)工程總承包是指業(yè)主將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)施工材料設(shè)備供應(yīng)的全過(guò)程或者其中某一階段或多個(gè)階段的全部工作發(fā)包給一個(gè)總承包商，由該總承包商統(tǒng)一組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，對(duì)業(yè)主負(fù)全面責(zé)任。工程分承包是指總承包商將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包商。分承包商不與業(yè)主發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是在總承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下完成分包任務(wù)，對(duì)總承包商負(fù)責(zé)。目前我國(guó)對(duì)工程總承包單位實(shí)行自治管理的有：勘察設(shè)計(jì)總承包單位、施工總承包單位。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人2．2．2建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)一、建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利①有權(quán)平等的獲得和利用招標(biāo)信息；②有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)；③有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑；④有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；⑤有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；⑥有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；⑦有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為。編輯ppt§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人二、建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)①遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；②接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；③保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；④按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑；⑤中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，不經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同；⑥履行依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。編輯ppt招標(biāo)，你代理了嗎？如果建設(shè)單位不符合招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定，怎么辦？什么情況下委托、如何委托招標(biāo)代理？如何選擇招標(biāo)代理？編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指受招標(biāo)人的委托代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織。它必須是依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、并提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧具有法人資格的社會(huì)中介組織。如工程招標(biāo)公司、工程咨詢公司等。1984年成立的中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司國(guó)際招標(biāo)公司是我國(guó)第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2．3．1建設(shè)工程招投標(biāo)代理概述1．建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。代替他人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為代理人；委托他人代替自己進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人，稱為被代理人；與代理人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的人，稱為第三人（相對(duì)人）。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理關(guān)系包含三方面的關(guān)系：被代理人與代理人之間代理人與第三人之間被代理人與第三人之間2．建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征①工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)；②工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能；③工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施；④工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2．3．2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)：包括技術(shù)力量、專業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、組織機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資金等。1．工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件①是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格；②與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；③有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；④有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；⑤具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。⑥具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?；⑦法律、行政法?guī)規(guī)定的其他條件。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2．工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。代理招標(biāo)工作主要包括：招標(biāo)咨詢、提供招標(biāo)方案、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、解答或詢問(wèn)工程現(xiàn)場(chǎng)條件、代編招標(biāo)文件、代編標(biāo)底、負(fù)責(zé)答疑、組織開(kāi)標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)等。3．工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理甲級(jí)乙級(jí)有效期5年，暫定級(jí)3年。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2．3．3工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)一、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利①組織和參與招標(biāo)活動(dòng)；②依據(jù)招標(biāo)文件要求審查投標(biāo)人資質(zhì)；③按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用；④招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)二、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)①遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；②維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益；③組織編制解釋招標(biāo)文件對(duì)代理過(guò)程中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)；④工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書(shū)有效期內(nèi)妥善保存工程招標(biāo)代理過(guò)程文件和成果文件；⑤接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)；⑥履行依法約定的其他義務(wù)。編輯ppt§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2．3．4工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有的行為①與所代理招標(biāo)工程的招標(biāo)投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系及其他利益關(guān)系；②從事同一工程招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；③超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；④明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；⑤采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；⑥未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；⑦泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；⑧與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；⑨對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；⑩擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；11涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書(shū)；12法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。編輯ppt招投標(biāo)活動(dòng)的管理機(jī)關(guān)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管建筑市場(chǎng)的活動(dòng)？招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？編輯ppt§2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)2．4．1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工1．國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)工作、制定政策、審批、制定媒介、重大建設(shè)項(xiàng)目稽察2．有關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)行政主管部門本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)部主要對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的安裝、市政項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。2．4．2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分級(jí)管理省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門，分級(jí)屬地管理，主要職責(zé)如下：①?gòu)闹笇?dǎo)的高度，研究制定相關(guān)規(guī)范、政策等，組織宣傳監(jiān)督執(zhí)行；②指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)招投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；③負(fù)責(zé)企業(yè)、人員資質(zhì)監(jiān)督、培訓(xùn)；④會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門辦理本單位的招投標(biāo)事宜；⑤調(diào)解糾紛、查處違規(guī)違法行為，否決違反規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。編輯ppt§2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)2．4．3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的設(shè)置建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，是指經(jīng)政府或政府編制主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的性質(zhì)代表政府行使監(jiān)管職能的事業(yè)單位。與建設(shè)行