殘疾人保障法導(dǎo)讀

殘疾人保障法導(dǎo)讀第1頁(yè)/共70頁(yè)第一講殘疾人保障法的立法背景殘疾人保障法對(duì)殘疾人的界定殘疾類別殘疾標(biāo)準(zhǔn)殘疾人保障法的宗旨及原則第2頁(yè)/共70頁(yè)立法背景1990年12月28日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，1991年5月15日起施行。2008年4月24日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂，自2008年7月1日起施行。殘疾人的特殊性殘疾人普遍困難履行國(guó)際公約交往中輔以盲文、聾人手語(yǔ)和其他工具教育中輔以特殊教育手段在生產(chǎn)中使用必要的輔助工具在體育中采用專門(mén)的方法和規(guī)則在藝術(shù)中具有獨(dú)特的表演方式出行以及參與社會(huì)生活需要無(wú)障礙環(huán)境殘疾人受教育程度低，文盲占68％，盲、聾和弱智兒童入學(xué)率不足6％；就業(yè)機(jī)會(huì)少，49％有勞動(dòng)能力的殘疾人尚未就業(yè)；缺乏必要的康復(fù)，有490萬(wàn)白內(nèi)障患者、124萬(wàn)小兒麻痹后遺癥患者和171萬(wàn)聾童有待治療和語(yǔ)言訓(xùn)練；婚姻狀況差，46％的成年殘疾人沒(méi)有配偶；生活低于社會(huì)平均水平，靠個(gè)人勞動(dòng)收入維持生活的占30.2％，靠親屬供養(yǎng)的占67.1％，靠國(guó)家和集體救濟(jì)、補(bǔ)助的占2.7％?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》是殘疾人運(yùn)動(dòng)史上聯(lián)合國(guó)所通過(guò)的第一份最重要的文件，它不但進(jìn)一步豐富了殘疾人及殘疾人事業(yè)的思想和理論，而且為殘疾人事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的工作提供了正確的指導(dǎo)?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》和我國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)際勞工大會(huì)關(guān)于《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》都要求：會(huì)員國(guó)必須通過(guò)立法，為達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)所采取的措施建立必要的法律基礎(chǔ)和權(quán)威。第3頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人（定義）殘疾人保障法規(guī)定：

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定第4頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人的法律特征

心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常醫(yī)學(xué)屬性社會(huì)功能全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力殘疾人第5頁(yè)/共70頁(yè)國(guó)際上相關(guān)殘疾人定義《殘疾人權(quán)利公約》殘疾人包括肢體、精神、智力或感官有長(zhǎng)期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用，可能阻礙其在與他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》缺陷是指心理上、生理上或人體結(jié)構(gòu)上，某種組織或功能的任何異?；騿适?。殘疾是指由于缺陷而缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒?dòng)的能力障礙是指一個(gè)人，由于缺陷或殘疾，而處于某種不利地位，以至限制或阻礙該人發(fā)揮按其年齡、性別、社會(huì)與文化等因素應(yīng)能發(fā)揮的正常作用本公約所稱“殘疾人”一詞，系指因經(jīng)正式承認(rèn)的身體或精神損傷，從而在獲得、保持適當(dāng)職業(yè)并得到提升方面的前景大受影響的個(gè)人?！秶?guó)際勞工159號(hào)公約》第6頁(yè)/共70頁(yè)視力殘疾聽(tīng)力殘疾言語(yǔ)殘疾肢體殘疾智力殘疾精神殘疾多重殘疾我國(guó)殘疾人的分類殘疾人類別（根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》）第7頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人分類1視力殘疾人是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會(huì)參與的人

第8頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人分類2

聽(tīng)力殘疾人是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽(tīng)力障礙，聽(tīng)不到或聽(tīng)不清周?chē)h(huán)境聲及言語(yǔ)聲，以致影響日常生活和社會(huì)參與的人

第9頁(yè)/共70頁(yè)是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z(yǔ)障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過(guò)兩年，而不能或難以進(jìn)行正常的言語(yǔ)交流活動(dòng)，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。殘疾人分類3言語(yǔ)殘疾人包括：失語(yǔ)、運(yùn)動(dòng)性構(gòu)音障礙、器質(zhì)性構(gòu)音障礙、發(fā)聲障礙、兒童言語(yǔ)發(fā)育遲滯、聽(tīng)力障礙所導(dǎo)致的言語(yǔ)障礙、口齒等第10頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人分類4是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致運(yùn)動(dòng)功能不同程度喪失以及活動(dòng)受限或參與局限的人。肢體殘疾人第11頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人分類5是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙的人。此類殘疾人由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個(gè)體活動(dòng)和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾包括在智力發(fā)育期間（18歲之前），由于各種有害因素導(dǎo)致的精神發(fā)育不全或智力遲滯；或者智力發(fā)育成熟后，由于各種有害因素導(dǎo)致智力損害或智力明顯衰退。智力殘疾人第12頁(yè)/共70頁(yè)精神殘疾人

是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會(huì)參與的人第13頁(yè)/共70頁(yè)

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，2006年4月30日前，我國(guó)共有8296萬(wàn)殘疾人，占人口總量的6.34%。每16個(gè)人中有一個(gè)殘疾人，約每4個(gè)家庭有一個(gè)殘疾人，殘疾人親屬的數(shù)量達(dá)到2.6億。1233萬(wàn)人2004萬(wàn)人127萬(wàn)人2412萬(wàn)人554萬(wàn)人614萬(wàn)人1352萬(wàn)人8296萬(wàn)我國(guó)殘疾人口的數(shù)量第14頁(yè)/共70頁(yè)殘疾標(biāo)準(zhǔn)殘疾人保障法規(guī)定：殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。2011年4月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于5月1日起正式實(shí)施。

《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是殘疾人領(lǐng)域關(guān)于殘疾種類和等級(jí)劃分的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了殘疾人殘疾分類和分級(jí)的術(shù)語(yǔ)和定義、殘疾分類和分級(jí)及代碼等，適用于殘疾人有關(guān)的統(tǒng)計(jì)、管理以及對(duì)殘疾人的服務(wù)、保障等方面。第15頁(yè)/共70頁(yè)殘疾分級(jí)殘疾一級(jí)極重度殘疾二級(jí)重度殘疾三級(jí)中度殘疾四級(jí)輕度分級(jí)原則：

各類殘疾按殘疾程度分為四級(jí)第16頁(yè)/共70頁(yè)殘疾分級(jí)視力殘疾四級(jí)視力01~0.3聽(tīng)力殘疾四級(jí)聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能中度損傷，較好耳平均聽(tīng)力損失在(41~60)dBHL之間，在理解和交流等活動(dòng)上輕度受限，在參與社會(huì)生活方面存在輕度障礙言語(yǔ)殘疾四級(jí)腦和/或發(fā)音器官的結(jié)構(gòu)、功能輕度損傷，能進(jìn)行簡(jiǎn)單會(huì)話，但用較長(zhǎng)句表達(dá)困難。語(yǔ)音清晰度在46%~65%之間，言語(yǔ)表達(dá)能力等級(jí)測(cè)試未達(dá)到四級(jí)測(cè)試水平，在參與社會(huì)生活方面存在輕度障礙肢體殘疾四級(jí)基本上能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動(dòng)。并具備下列狀況之一：1.單小腿缺失；2.雙下肢不等長(zhǎng)，差距在5厘米以上（含5厘米）；3.脊柱強(qiáng)（僵）直；4.脊柱畸形，駝背畸形大于70度或側(cè)凸大于45度；5.單手拇指以外其他四指全缺失；6.單側(cè)拇指全缺失；7.單足跗跖關(guān)節(jié)以上缺失；8.雙足趾完全缺失或失去功能；9.侏儒癥（身高不超過(guò)130厘米的成年人）；10.一肢功能中度障礙或兩肢功能輕度障礙；11.類似上述的其他肢體功能障礙。智力殘疾四級(jí)智力發(fā)育水平：0~6歲發(fā)育商（DQ）55~75；7歲及以上智商（IQ）50~69社會(huì)適應(yīng)能力：52分~95分精神殘疾四級(jí)WHO-DASⅡ值在52~95分之間，適應(yīng)行為輕度障礙；生活上基本自理，但自理能力比一般人差，有時(shí)忽略個(gè)人衛(wèi)生。能與人交往，能表達(dá)自己的情感，體會(huì)他人情感的能力較差，能從事一般的工作，學(xué)習(xí)新事物的能力比一般人稍差；偶爾需要環(huán)境提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。各類殘疾四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第17頁(yè)/共70頁(yè)學(xué)習(xí)要點(diǎn)重點(diǎn)掌握的內(nèi)容殘疾人的定義及其法律特征殘疾人的類別殘疾標(biāo)準(zhǔn)第18頁(yè)/共70頁(yè)第二講

殘疾人保障法的立法宗旨?xì)埣踩吮Ｕ戏ǖ牧⒎ㄔ瓌t第19頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法立法宗旨

維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是制定殘疾人保障法的重要目的，也是殘疾人保障法的主要內(nèi)容。對(duì)殘疾人享有的合法權(quán)益通過(guò)專門(mén)的立法加以保護(hù)，這是由殘疾人的特殊性和特別困難的狀況決定的。通過(guò)立法保障殘疾人的合法權(quán)益是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益第20頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法立法宗旨2

殘疾人事業(yè)是為殘疾人服務(wù)，解決殘疾人問(wèn)題，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”的綜合性社會(huì)事業(yè)。殘疾人事業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣，包括康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、社會(huì)保障、環(huán)境以及殘疾人組織的建設(shè)，業(yè)務(wù)滲透各領(lǐng)域，工作涉及各部門(mén)。這一宗旨是在保護(hù)殘疾人權(quán)益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；通過(guò)發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護(hù)殘疾人權(quán)益，改善殘疾人狀況。發(fā)展殘疾人事業(yè)第21頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法立法宗旨3

促進(jìn)殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，是殘疾人保障法的核心宗旨和根本目的，也是殘疾人事業(yè)的崇高目標(biāo)。具體說(shuō)就是保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價(jià)值，發(fā)揮殘疾人的潛能，使他們以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”第22頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則平等原則中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。即我國(guó)公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社會(huì)地位、政治面目、財(cái)產(chǎn)狀況等，一律平等地享有憲法和法律所賦予的權(quán)利和自由，平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)締約國(guó)確認(rèn)，在法律面前，人人平等，有權(quán)不受任何歧視地享有法律給予的平等保護(hù)和平等權(quán)益?！稓埣踩藱?quán)利公約》《中華人民共和國(guó)憲法》殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。第23頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則反歧視原則禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格修訂前禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人修訂后禁止基于殘疾的歧視第24頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則《殘疾人權(quán)利公約》：締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，使其不受基于任何原因的歧視國(guó)際勞工111號(hào)公約：本公約歧視是指：基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠；凡本公約生效的會(huì)員國(guó)，承諾宣布和遵循一項(xiàng)旨在以符合國(guó)家條件和慣例的方法促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)機(jī)會(huì)均等和待遇平等的國(guó)家政策，以消除這方面的任何歧視。國(guó)際勞工159號(hào)公約：為殘疾工人獲得與其他工人同等的有效機(jī)會(huì)和待遇而制定的積極的特別措施，不應(yīng)認(rèn)為是對(duì)其他工人的歧視。相關(guān)國(guó)際公約第25頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則“合理便利”是指根據(jù)具體需要，在不造成過(guò)度或不當(dāng)負(fù)擔(dān)的情況下，進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整，以確保殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上享有或行使一切人權(quán)和基本自由。反歧視原則基于殘疾的歧視包括了一切形式的歧視，不限于教育、就業(yè)等歧視，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等不作為情形；歧視的對(duì)象除了殘疾人以外，還包括與殘疾人有聯(lián)系的人或組織，如殘疾人的配偶、殘疾人的親屬、殘疾人的照料者、殘疾人的同事、殘疾人的工作單位、殘疾人供養(yǎng)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人組織等，對(duì)上述對(duì)象的歧視都要禁止“基于殘疾的歧視”是指基于殘疾而作出的任何區(qū)別、排斥或限制，基于殘疾的歧視包括一切形式的歧視，包括拒絕提供合理便利。第26頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則特別扶助原則殘疾人保障法第四條：國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第27頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則特別扶助原則殘疾人特別扶助原則是基于殘疾人較其他人群存在的社會(huì)參與性障礙和社會(huì)資源獲得性障礙等方面的困難而采取的目的是保障其平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)的特別傾斜性保障措施。特別扶助原則實(shí)際上是多元化現(xiàn)代文明社會(huì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。第28頁(yè)/共70頁(yè)殘疾人保障法基本原則

殘疾人保障法對(duì)殘疾人確立的特別扶助原則包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是特別扶助的主體是國(guó)家；二是特別扶助的內(nèi)容包括輔助方法和扶持措施兩個(gè)方面；三是特別扶助的目的是幫助殘疾人減輕或消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第29頁(yè)/共70頁(yè)第二講學(xué)習(xí)要點(diǎn)理解殘疾人保障法立法宗旨和基本原則殘疾人保障法立法宗旨及其基本原則的本質(zhì)內(nèi)涵是統(tǒng)一的：都是以保障殘疾人參與社會(huì)生活的平等權(quán)利為核心內(nèi)容，作為保障發(fā)的宗旨原則，貫穿于殘疾人參與社會(huì)事務(wù)管理、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境等各個(gè)方面。

第30頁(yè)/共70頁(yè)第三講殘疾人保障法權(quán)益保障內(nèi)容國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理平等參與權(quán)康復(fù)權(quán)益教育權(quán)益勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益文化生活權(quán)益社會(huì)保障權(quán)益第31頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（平等參與）國(guó)家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織的意見(jiàn)殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理平等參與權(quán)第32頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（平等參與）殘疾人參政議政第33頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（平等參與）第34頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（康復(fù)）

康復(fù)權(quán)國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。國(guó)家建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童的搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。第35頁(yè)/共70頁(yè)八一康復(fù)中心權(quán)益保障（康復(fù)）第36頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（康復(fù)）第37頁(yè)/共70頁(yè)保障義務(wù)教育著重發(fā)展職業(yè)教育積極開(kāi)展學(xué)前教育逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針權(quán)益保障（教育）第38頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（教育）

各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助對(duì)接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生給予資助縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育初級(jí)中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。高級(jí)中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)教育第39頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（教育）

第40頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（勞動(dòng)就業(yè)）

四、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。

新修訂的殘疾人保障法明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)，并且把殘疾人就業(yè)條例也點(diǎn)出來(lái)了；國(guó)家對(duì)安置殘疾人員達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持；國(guó)家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)；政府采購(gòu)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。第41頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（勞動(dòng)就業(yè)）勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障方針殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。勞動(dòng)就業(yè)形式集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)及自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)保障措施稅、費(fèi)減免，優(yōu)惠扶持，政府采購(gòu)，就業(yè)服務(wù)，勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)禁止性措施任何單位和個(gè)人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)第42頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（勞動(dòng)就業(yè)）溫家寶總理在吉林宇平工藝品制造有限公司用手語(yǔ)與聾啞員工們交談

第43頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（文化生活）通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)；組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共圖書(shū)館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目，開(kāi)辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說(shuō)組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加國(guó)際性比賽和交流文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所保障殘疾人平等參與文化生活的渠道和手段第44頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（文化生活）第45頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（文化生活）

第46頁(yè)/共70頁(yè)權(quán)益保障（社會(huì)保障）新修訂的殘疾人保障法把章名由“社會(huì)福利”改為“社會(huì)保障”，規(guī)定：國(guó)家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利，政府和社會(huì)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，保障和改善殘疾人的生活。社會(huì)保險(xiǎn)殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)生活確有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)救助各級(jí)人民政府對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過(guò)多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會(huì)救助?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。各級(jí)人民政府對(duì)貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。社會(huì)福利對(duì)生活不能自理的殘疾人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。供養(yǎng)托養(yǎng)地方各級(jí)人民政府對(duì)“三無(wú)”人員，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。第47頁(yè)/共70頁(yè)第三講學(xué)習(xí)要點(diǎn)了解殘疾人保障法明確的殘疾人主要權(quán)益掌握殘疾人保障法保障這些權(quán)益實(shí)現(xiàn)的主要手段和措施第48頁(yè)/共70頁(yè)第四講無(wú)障礙環(huán)境、侵權(quán)責(zé)任無(wú)障礙環(huán)境物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙信息交流無(wú)障礙

公共服務(wù)無(wú)障礙侵權(quán)責(zé)任國(guó)家工作人員違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任大眾傳媒侵犯殘疾人人格權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任損害殘疾人受教育權(quán)的法律責(zé)任勞動(dòng)就業(yè)侵權(quán)法律責(zé)任殘疾人服務(wù)工作人員侵權(quán)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第49頁(yè)/共70頁(yè)無(wú)障礙環(huán)境可以方便殘疾人的出行可以為殘疾人進(jìn)行社會(huì)交流提供便利平等參與社會(huì)生活無(wú)障礙環(huán)境的目的障礙環(huán)境不僅是殘疾人走出家門(mén)、參與社會(huì)的基本條件，也為老人、兒童等特殊群體和社會(huì)公眾的日常生活也創(chuàng)造了更多的便利，同時(shí)，也是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)和城市功能不可或缺的基本元素。第50頁(yè)/共70頁(yè)無(wú)障礙環(huán)境無(wú)障礙環(huán)境的類別無(wú)障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境的無(wú)障礙和信息交流的無(wú)障礙兩個(gè)方面。同時(shí)，從社會(huì)功能方面講，無(wú)障礙環(huán)境還表現(xiàn)在公共服務(wù)的無(wú)障礙。第51頁(yè)/共70頁(yè)物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙1.物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙主要體現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住區(qū)等方面的無(wú)障礙。第52頁(yè)/共70頁(yè)物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙第53頁(yè)/共70頁(yè)物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙第54頁(yè)/共70頁(yè)物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙第55頁(yè)/共70頁(yè)信息交流無(wú)障礙信息和交流的無(wú)障礙主要是指為各類殘疾人獲取外界信息和向外界傳遞信息交流提供便利條件的環(huán)境和措施。信息和交流無(wú)障礙更多地是針對(duì)一般性信息交流存在障礙的聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力等類別殘疾人給予相應(yīng)的支持和保障，使他們能夠充分地獲取外界信息，與外界進(jìn)行充分地溝通和交流。第56頁(yè)/共70頁(yè)信息交流無(wú)障礙第57頁(yè)/共70頁(yè)信息交流無(wú)障礙第58頁(yè)/共70頁(yè)公共服務(wù)無(wú)障礙公共服務(wù)無(wú)障礙，實(shí)際上是殘疾人無(wú)障礙環(huán)境的社會(huì)應(yīng)用，特別是公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。第59頁(yè)/共70頁(yè)公共服務(wù)無(wú)障礙第60頁(yè)/共70頁(yè)公共