試論工程項目情境下的目標管理

試論工程項目情境下的目標管理工程項目情境下的目標管理趙菁【摘要】筆者認為,對工程項目目標管理原理和方法缺乏正確理解是工程項目目標管理效果差的主要原因。本文在重申目標管理的涵義和實施過程的基礎上,給出了在工程項目這一具體管理情境下的目標管理的概念和特點?！娟P(guān)鍵詞】目標管理;工程項目目標管理;目標體系0引言目標管理(Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｂｙｏｂｊｅｃｔｉｖｅ,ＭＢＯ)是20世紀50年代中期出現(xiàn)于美國,以泰勒的科學管理和行為科學理論(特別是其中的參與管理)為基礎形成的一套管理制度和方法。美國管理學家德魯克由于在《管理的實踐》一書中首先提出了“目標管理和自我控制”,從而被公認為是目標管理的創(chuàng)始人。自德魯克之后,目標管理方面的著述和實證研究頗多,而這一管理制度和方法也逐漸被管理者作為管理技術(shù)之一應用到管理實踐中。隨著我國改革開放的深入和國際化進程的日益加快,各行各業(yè)管理現(xiàn)代化的要求越來越迫切。如何用管理理論來指導社會各行各業(yè)的實踐活動成為一個極具潛力的課題。把管理理論應用于工程項目實踐,進行工程項目管理研究,早已成為建筑業(yè)專家學者的歷史使命。眾所周知,工程項目的目標有沒有得到實現(xiàn)是評價一個工程項目成功與否的唯一標準。因此在工程項目管理實踐如何用好目標管理理論則成為建筑業(yè)項目管理研究的重中之重。1工程項目目標管理現(xiàn)狀16的項目實現(xiàn)其目標;50的項目需要補救;34的項目徹底失敗。為了更詳細地了解情況的嚴重性,ＳｔａｎｄｉｓｈＧｒｏｕｐ還進一步對438位項目工作人員進行了調(diào)查,其調(diào)查問題及結(jié)果見表1。據(jù)調(diào)查大多數(shù)工程項目之所以產(chǎn)生這些問題,要么是因為組織方面的問題,要么是對需求缺乏管理,或者是因為缺乏計劃和控制,無出其外,然而筆者以為,不恰當?shù)哪繕嗽O置和不恰當?shù)目刂品椒ú攀琼椖砍霈F(xiàn)問題的主要原因,即不當?shù)哪繕斯芾碇贫仁鞘沟们闆r日益惡化的根本原因。2工程項目目標管理的內(nèi)涵楊文士等將目標管理定義為:“目標管理就是指:組織的最高層根據(jù)組織面臨的形式和社會需要,制訂出一定時期內(nèi)組織經(jīng)營活動所要達到的總目標。然后層層落實,要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據(jù)上級制訂的目標和保證措施,形成一個目標體系,并把目標完成的情況作為各部門或個人考核的依據(jù)?！惫こ添椖渴蔷哂幸欢ǖ拈_始時間和結(jié)束時間,在一定的限制條件(時間、資金和特定功能)為完成特定任務而進行的一次性活動。工程項目管理則被英國建造學會定義為:“為一個建設項目進行從概念到完成的全方位的計劃、控制與協(xié)調(diào),以滿足委托人的要求,使項目得以在所要求的質(zhì)量標準的基礎上,在規(guī)定的時間內(nèi),在批準的費用預算內(nèi)完成”。可見工程項目管理的目標就是保證工程項目目標的實現(xiàn)。依據(jù)目標管理的定義以及工程項目和工程項目管理的特殊性,工程項目目標管理可作如下描述:工程項目管理層(通常指工程項目管理辦公室)根據(jù)工程項目的情況分析和環(huán)境調(diào)查,協(xié)同項目各參與方提出工程項目目標因素,對目標因素進行詳細設計和優(yōu)化,制訂出在整個工程項目的生命周期內(nèi)所要達到的目標體系。并采用系統(tǒng)方法將總目標分解成子目標和可執(zhí)行性目標,然后將項目目標落實到具體的各責任人,把目標管理同職能管理高度結(jié)合起來,使目標與組織任務、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,建立由上而下,由整體到部分的目標管理體系。加強對目標責任人的業(yè)績評價,鼓勵組織成員竭盡全力圓滿地完成他們的任務,并將項目目標落實到項目的各階段,把項目目標作為可行性研究的尺度、作為項目技術(shù)設計和計劃、實施控制的依據(jù),最后又作為項目后評價的標準,使工程項目的計劃和控制工作十分有效。3工程項目目標管理的實施過程一般來說,目標管理的基本過程包括:建立一套完整的目標體系,組織實施,檢查和評價四個步驟。由于組織活動的性質(zhì)不同,工程項目管理組織中的目標管理主要由項目目標體系建立和目標控制兩個步驟組成。3.1目標體系的建立實行目標管理,首先要建立一套完整的目標體系。這項工作應從組織的最高層開始,然后由上而下地逐級確定目標,上下層目標之間通常是一種“目的—手段”的關(guān)系,上一層的目標需要一定的手段來實現(xiàn),這些手段就成為下一層的目標,順推下去直到作業(yè)層目標,從而構(gòu)成一種鎖鏈式的目標體系。依據(jù)目標管理目標體系建立原