預(yù)制式鋼彈簧浮置板產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

預(yù)制式鋼彈簧浮置板產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

鐵路企業(yè)應(yīng)優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)和樞紐功能分布，公開線路使用、車站服務(wù)等市場化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清算規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范接軌等手續(xù)辦理，明確具體辦結(jié)時限。市域（郊）鐵路運(yùn)營企業(yè)要與城市積極協(xié)商，制定針對性的運(yùn)營方案，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)輸安全主體責(zé)任，合理劃分企業(yè)與權(quán)責(zé)。新建市域（郊）鐵路項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門嚴(yán)格依據(jù)國家批準(zhǔn)的規(guī)劃按程序?qū)徟ê藴?zhǔn)），嚴(yán)禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。批準(zhǔn)新建市域（郊）鐵路項(xiàng)目的城市，要按照功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，深化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)技術(shù)方案比選，合理降低工程投資和運(yùn)營成本，確保建設(shè)時機(jī)、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財(cái)力相匹配，避免過度超前或重復(fù)建設(shè)。明確功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）功能定位市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，采取靈活編組、高密度、公交化的運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)滿足1小時通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應(yīng)突出對都市圈主要功能區(qū)的支撐和引導(dǎo)，線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集能力。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設(shè)計(jì)速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和工程環(huán)保措施效果，優(yōu)化選址選線，集約節(jié)約通道資源，合理確定新線敷設(shè)方式，原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。從嚴(yán)控制工程造價，新建線路直接工程費(fèi)用一般不高于同一地區(qū)輕軌工程費(fèi)用的75%?；驹瓌t（一）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)充分發(fā)揮市域（郊）鐵路安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的優(yōu)勢，依據(jù)都市圈空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，綜合交通需求、財(cái)力支撐、生態(tài)環(huán)保等因素，合理規(guī)劃確定路網(wǎng)規(guī)模、系統(tǒng)制式、運(yùn)營模式及投融資模式。（二）統(tǒng)籌銜接、資源共享加強(qiáng)市域（郊）鐵路規(guī)劃與國土空間、城市群和都市圈、多層次軌道交通、城市綜合交通體系、鐵路樞紐、城市軌道交通等規(guī)劃銜接，大力支持利用既有鐵路富余能力或?qū)扔需F路適當(dāng)改造后開行市域（郊）列車，因地制宜規(guī)劃新建線路。（三）明確責(zé)任、合作共贏堅(jiān)持引導(dǎo)、市場運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持和制度保障，充分發(fā)揮各方積極性，推動項(xiàng)目共建、資源共享，促進(jìn)交通擁堵緩解、企業(yè)經(jīng)營合理回報、群眾出行更加便利，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（四）改革引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)新體制機(jī)制，完善規(guī)劃建設(shè)管理和政策法規(guī)，創(chuàng)造公平、公正、開放、平等的發(fā)展環(huán)境，支持地方、鐵路企業(yè)和其他市場主體在項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、運(yùn)營管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)合作。責(zé)任主體和發(fā)展條件都市圈所在地城市是發(fā)展市域（郊）鐵路的責(zé)任主體。對符合市域（郊）鐵路功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的市域快軌、市域快線、市域鐵路等，統(tǒng)籌納入市域（郊）鐵路規(guī)劃管理。全面放開改造既有鐵路開行市域（郊）列車的項(xiàng)目實(shí)施條件，城市和鐵路企業(yè)協(xié)商決策后即可組織實(shí)施。在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財(cái)力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路，強(qiáng)化都市圈內(nèi)中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)便捷通勤，其他條件適宜地區(qū)有序推進(jìn)。嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險。減振降噪行業(yè)的上下游行業(yè)及其影響（一）上游產(chǎn)業(yè)對軌道減振降噪行業(yè)的影響軌道減振降噪產(chǎn)品主要用于軌道交通領(lǐng)域，該領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)配套產(chǎn)品的要求十分嚴(yán)格，目前應(yīng)用較多的原材料是橡膠、鋼彈簧和聚氨酯。行業(yè)主要生產(chǎn)鋼彈簧類減振產(chǎn)品，目前運(yùn)用的主要原材料是彈簧、結(jié)構(gòu)件、阻尼劑等。原材料市場供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。（二）下游產(chǎn)業(yè)對軌道減振降噪行業(yè)的影響軌道減振降噪行業(yè)與軌道交通行業(yè)密切相關(guān)。其下游客戶主要是施工方和最終業(yè)主方?？紤]到軌道交通減振降噪的復(fù)雜性，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了一批資金實(shí)力、項(xiàng)目實(shí)力、技術(shù)實(shí)力都十分雄厚的施工方，例如中國中鐵、中國鐵建等。軌道減振降噪是城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的重要構(gòu)成。由于城市軌道交通減振降噪治理方案是專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域，施工方一般傾向于與第三方的專業(yè)治理方案供應(yīng)商合作。目前，減振降噪治理通常作為專項(xiàng)方案，由施工方在投標(biāo)前進(jìn)行施工方案整合，兩者將保持緊密合作的關(guān)系。規(guī)劃編制和管理都市圈所在地城市依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和交通等相關(guān)規(guī)劃，會同相關(guān)方面在深入研究運(yùn)輸需求、功能定位、規(guī)劃銜接、生態(tài)環(huán)保要求等基礎(chǔ)上，堅(jiān)持利用既有線路與新建線路相結(jié)合，合理確定線網(wǎng)布局，科學(xué)編制市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與時序、系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式、銜接換乘、資金籌措等，同步做好沿線及站點(diǎn)周邊土地綜合開發(fā)規(guī)劃方案。規(guī)劃范圍主要在城市行政區(qū)域內(nèi)，對具有同城化趨勢、通勤需求較高的毗鄰城市（鎮(zhèn)）可予以延伸覆蓋。跨越城市行政區(qū)域的規(guī)劃編制及實(shí)施由省級發(fā)展改革部門做好統(tǒng)籌。都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃的報批和審核，比照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好與國土空間規(guī)劃等銜接。減振降噪行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征（一）減振降噪行業(yè)周期性行業(yè)與軌道交通行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，而軌道交通行業(yè)屬于關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要為政府投資驅(qū)動行業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，其周期性與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性基本保持一致。目前，在政策的支持和投資的推動下，城市軌道交通行業(yè)均處于行業(yè)發(fā)展周期中的成長階段，必將帶動減振降噪市場的發(fā)展，可以預(yù)計(jì)未來一段時間內(nèi)軌道交通行業(yè)仍將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，行業(yè)將處于較長的景氣周期中。（二）減振降噪行業(yè)區(qū)域性行業(yè)資金主要來源于政府財(cái)政資金，是政府政策和投資驅(qū)動型，因此集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大型城市，尤其是東部和中部的省會城市，城市人口數(shù)量龐大，對噪聲振動防治的需求量更大，具有一定的區(qū)域性特征。目前，隨著京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝和長江經(jīng)濟(jì)帶為主的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，同時市域（郊）鐵路、都市快線得到政策支持，預(yù)計(jì)未來這些區(qū)域的環(huán)境減振降噪市場將獲得較大發(fā)展。（三）減振降噪行業(yè)季節(jié)性行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)受到一定的客觀條件的制約，由于上半年春節(jié)假期以及冬季氣候的影響，上半年項(xiàng)目施工進(jìn)度會慢于下半年。受制于財(cái)政資金的劃撥制度，項(xiàng)目多在下半年尤其是第四季度進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算，因此行業(yè)的營業(yè)收入多體現(xiàn)在下半年，呈現(xiàn)出比較明顯的季節(jié)性特征。噪聲與振動控制行業(yè)發(fā)展情況（一）環(huán)境噪聲投訴居高不下，環(huán)境噪聲污染防治面臨巨大壓力噪聲與振動在本質(zhì)上是同一個物理現(xiàn)象的兩個方面，噪聲與振動密不可分，所有物體發(fā)聲都是源于振動激勵，無規(guī)律的振動則是噪聲產(chǎn)生的原因。在大多數(shù)情況下，環(huán)境振動和噪聲都是有害的。噪聲污染被列為全球21世紀(jì)環(huán)境污染控制的主要問題。中國城市噪聲污染也日趨嚴(yán)重，多數(shù)城市處于噪聲污染的中等水平，許多城市生活區(qū)噪聲已高于60dB，成為中國現(xiàn)代城市的一大公害。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2021）》顯示，2020年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為41．2%，位列各污染要素的第2位，相比2019年的12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺的38．1%舉報占比又有所增加。隨著人民生活水平提高，人民群眾對寧靜生活環(huán)境的需要日益增長，環(huán)境噪聲成為環(huán)境投訴的焦點(diǎn)問題，直接影響了社會的安定、和諧發(fā)展，其污染評估和治理工程也再次成為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。（二）環(huán)境噪聲治理與防治，受到國家政策的大力支持針對環(huán)境噪聲污染突出的問題，國家高度重視，出臺相應(yīng)的政策措施。2021年12月24日，中華人民共和國令第一〇四號頒布了經(jīng)第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，《噪聲污染防治法》針對當(dāng)前噪聲管理中存在的突出問題，將加強(qiáng)分類管理，同時明確法律責(zé)任，加大處罰力度?！对肼曃廴痉乐畏ā吩黾恿嗽肼曃廴镜姆乐螌ο螅瑪U(kuò)大了法律適用范圍，如交通運(yùn)輸噪聲里增加了城市軌道交通運(yùn)輸噪聲，擴(kuò)展法律適用的地域范圍，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一，《噪聲污染防治法》強(qiáng)化源頭防控要求，完善產(chǎn)品噪聲限值制度，增加工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲規(guī)劃控制要求，增加環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)和措施要求，從源頭上防治噪聲污染。《噪聲污染防治法》對環(huán)境噪聲與振動防治提出了更高要求，責(zé)任主體將更加明確，同時環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)也即將完成修訂，這將帶來噪聲與振動治理市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。噪聲與振動涉及社會的方方面面，噪聲與振動控制也已經(jīng)發(fā)展成一個專門的學(xué)科。其中又以城市軌道交通減振降噪、TOD上蓋振動噪聲的治理、軌道智慧運(yùn)維與病害治理、市域（郊）鐵路的噪