偵查措施與策略

第一章偵查措施概論[提要]偵查措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在刑事案件偵查的過(guò)程中，為了查明案情、收集證據(jù)和查獲犯罪嫌疑人依據(jù)法律和法規(guī)所采取的各種偵查活動(dòng)與方法。偵查措施種類(lèi)繁雜、手段眾多。由于偵查措施運(yùn)用的方式、時(shí)機(jī)、法律性質(zhì)不同，所以，分類(lèi)方法復(fù)雜多樣。偵查措施的使用必須嚴(yán)格遵循一些原則，這些原則包括：依法適用的原則、因情施策的原則、不失戰(zhàn)機(jī)的原則、優(yōu)化選擇的原則、綜合運(yùn)用的原則和保守秘密的原則[重點(diǎn)問(wèn)題]1．偵查措施概念2．偵查措施分類(lèi)3、偵查措施適用原則第一節(jié)偵查措施概述偵查活動(dòng)是一種特殊復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，是我國(guó)偵查機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的專(zhuān)門(mén)工作，是刑事訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)和首先環(huán)節(jié)，在同犯罪作斗爭(zhēng)中具有十分重要的地位和作用。刑事偵查作為解決其同刑事犯罪這一矛盾的專(zhuān)門(mén)工作，是由多個(gè)要素所組成的一個(gè)獨(dú)立存在的系統(tǒng)。偵查措施與策略就是偵查工作的特定內(nèi)容和重要組成部分。在偵查形形色色的刑事犯罪案件的過(guò)程中，偵查機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，就是及時(shí)有效地揭露和證實(shí)犯罪，查獲犯罪嫌疑人。偵查部門(mén)除了緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行群眾路線與專(zhuān)門(mén)工作相結(jié)合的方針以外，在具體的偵查活動(dòng)中，還必須充分運(yùn)用各種公開(kāi)的和秘密的偵查措施，以進(jìn)行深入的調(diào)查偵查，認(rèn)清案情，發(fā)現(xiàn)線索，收集證據(jù)相查緝犯罪嫌疑人，完成偵查破案，打擊犯罪的任務(wù)。同時(shí)，只有正確地、有效地運(yùn)用各種偵查措施，才能全面貫徹“依靠群眾，抓住戰(zhàn)機(jī)，積極偵查，及時(shí)破案”的刑偵工作方針和“主動(dòng)進(jìn)攻，先發(fā)制敵”的指導(dǎo)思想，使刑事偵查工作科學(xué)、合法、及時(shí)、有力。隨著現(xiàn)代社會(huì)中刑事犯罪活動(dòng)的發(fā)展與變化，隨著刑事偵查工作的不斷加強(qiáng)，刑事偵查措施與策略己經(jīng)逐漸發(fā)展成為一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科體系，是從屬于刑事偵查學(xué)領(lǐng)域中下一層次的子學(xué)科。研究刑事偵查措施與策略體系，己經(jīng)成為同現(xiàn)代刑事犯罪作斗爭(zhēng)不可缺少的重要內(nèi)容。同時(shí)，這對(duì)不斷豐富和發(fā)展刑事偵查學(xué)的學(xué)科內(nèi)容也有著十分深遠(yuǎn)的意義。一、偵查措施的概念在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，“措施”是指為解決某一間題所采取的辦法，或是指對(duì)事情采取的方法。因此，所謂措施，就是為解決某一問(wèn)題所采取的辦法或方法。偵查措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在刑事案件偵查的過(guò)程中，為了查明案情、收集證據(jù)和查獲犯罪嫌疑人依據(jù)法律和法規(guī)所采取的各種偵查活動(dòng)與方法。偵查措施是刑事偵查活動(dòng)的實(shí)時(shí)方式、方法，使刑事偵查工作中各項(xiàng)活動(dòng)的具體體現(xiàn)。偵查活動(dòng)中，偵查措施起到中介作用，偵查主體通過(guò)偵查措施作用于偵查客體而達(dá)到偵查目的和效果。無(wú)論是從偵查活動(dòng)的靜態(tài)結(jié)構(gòu)還是動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)來(lái)看，偵查措施都是偵查主體聯(lián)結(jié)偵查客體的橋梁和紐帶，具有工具性作用。任何偵查措施都是服務(wù)于偵查活動(dòng)的，偵查主體總是為了完成偵查任務(wù)而去研究和制定偵查措施，并且以是否滿足偵查主體的需要為標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)偵查措施、從信息論的角度看，偵查破案的過(guò)程就是偵查主體運(yùn)用偵查措施作用于偵查客體，尋找、發(fā)現(xiàn)、收集和獲取犯罪行為留下的信息，經(jīng)過(guò)“輸出偵查措施、接收犯罪信息、調(diào)整偵查措施、再接收犯罪信息、再調(diào)整偵查措施”的調(diào)整控制，逐步接近犯罪真相并最終再現(xiàn)犯罪行為的過(guò)程。這個(gè)概念含有以下幾層意思:1、偵查措施的運(yùn)用主體必須是偵查機(jī)關(guān)。只有偵查機(jī)關(guān)才有偵查權(quán)，才可以采取各種偵查措施。我國(guó)現(xiàn)有的偵查機(jī)構(gòu)有公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)和監(jiān)獄。另外，在偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部，只有偵查部門(mén)才可以使用偵查措施，如公安機(jī)關(guān)包括的部門(mén)很多，有政治管理部門(mén)、行政管理部門(mén)、后勤管理部門(mén)以及業(yè)務(wù)管理部門(mén)，在這里只有偵查部門(mén)才有偵查權(quán)，也就是說(shuō)只有偵查部門(mén)才可以采取各種偵查措施。2、偵查措施的運(yùn)用目的只能是偵查破案和預(yù)防犯罪。偵查措施是偵查機(jī)關(guān)對(duì)付犯罪活動(dòng)的措施，只能用于打擊和預(yù)防犯罪活動(dòng)的工作中，一般不能用來(lái)對(duì)付處理人民內(nèi)部矛盾的工作中，尤其是一些秘密的偵查措施，更不能隨便濫用。查方案的設(shè)計(jì)、評(píng)估和優(yōu)選，實(shí)質(zhì)上是對(duì)偵查措施的設(shè)計(jì)、評(píng)估和優(yōu)選。如果沒(méi)有偵查措施作為偵查方案的核心內(nèi)容，偵查方案的制訂便毫無(wú)意義，其方案也沒(méi)有任何使用價(jià)值。偵查方案的實(shí)施和反饋，很明顯也就是偵查措施的實(shí)施與反饋。其三，偵查措施本身也屬于偵查決策的范疇，也具有偵查決策的特征。如打擊犯罪的專(zhuān)項(xiàng)整治和破案戰(zhàn)役，就屬于一種帶戰(zhàn)略性的重大決策。其次，任何偵查決策總是通過(guò)偵查措施體現(xiàn)在偵查實(shí)踐活動(dòng)中。一方面，偵查活動(dòng)也是一個(gè)過(guò)程，偵查決策這一過(guò)程總是作為偵查活動(dòng)這一過(guò)程中的每一步驟的先導(dǎo)貫穿于偵查活動(dòng)的全過(guò)程中。偵查過(guò)程中雖然有決策的實(shí)施，但決策實(shí)施行動(dòng)并不是決策本身。偵查決策又不能停留在方案上和偵查人員的頭腦中，它總是要通過(guò)一定的方式表現(xiàn)出來(lái)的。這種表現(xiàn)最終就是由偵查措施來(lái)體現(xiàn)。另一方面，各類(lèi)偵查決策也要經(jīng)過(guò)運(yùn)用偵查措施的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。如作出“從人查案”這種偵查決策，其是否符合某一案件偵破的實(shí)際情況，是否準(zhǔn)確無(wú)誤，必須經(jīng)過(guò)實(shí)施刑嫌調(diào)查控制、陣地控制、內(nèi)線偵查等具體偵查措施才能加以驗(yàn)證。（四）偵查措施是偵查學(xué)體系的重要組成部分首先，偵查措施是偵查科學(xué)方法的重要組成部分。偵查活動(dòng)必須以一系列科學(xué)方法為媒介，才能達(dá)到破獲刑事案件，打擊刑事犯罪的目的。刑事案件一經(jīng)發(fā)生，偵查人員從現(xiàn)場(chǎng)勘查開(kāi)始，進(jìn)行摸底排隊(duì)、查訪詢(xún)問(wèn)、偵查訊問(wèn)等一系列偵查活動(dòng)，其中還始終貫穿著偵查人員的思維判斷、邏輯推理等。因此，刑事偵查活動(dòng)的基本過(guò)程是由一系列方法組成的。這些方法既有思維方法，又有具體的工作方法，而具體的工作方法主要的就是偵查措施。它與偵查思維方法一樣，構(gòu)成了偵查學(xué)研究偵查科學(xué)方法的基本內(nèi)容。其次，偵查措施的研究與發(fā)展是偵查學(xué)不斷更新理論內(nèi)容的一個(gè)重要課題。偵查學(xué)是一門(mén)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的學(xué)科，它隨著偵查實(shí)踐的發(fā)展變化而必須不斷更新理論內(nèi)容；偵查學(xué)的內(nèi)容體系中，有很大的一個(gè)組成部分是偵查措施；另一方面，偵查學(xué)的研究與發(fā)展也在很大程度上依賴(lài)于偵查措施的狀況。任何一項(xiàng)偵查措施都不是一成不變的教條。隨著刑事犯罪活動(dòng)的發(fā)展變化，打擊犯罪的手段也應(yīng)隨之發(fā)展變化；隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，打擊犯罪的手段也要提高到一個(gè)新的水平，即采用更新更高的技術(shù)和新的方法，這就是偵查措施的更新與發(fā)展。豐富的偵查實(shí)踐內(nèi)谷，必然要反映到偵查理論上來(lái)。這就要求偵查理論要不斷地總結(jié)發(fā)展、變化了的偵查措施和某些調(diào)整、改進(jìn)、完善了的偵查方法。這種總結(jié)的過(guò)程，也就是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)偵查學(xué)自身的內(nèi)容更新、提高的過(guò)程。第二節(jié)偵查措施的分類(lèi)對(duì)偵查措施進(jìn)行不同的分類(lèi)，不僅可以深化對(duì)偵查措施的認(rèn)識(shí)和理論研究，而且有利于偵查人員在偵查實(shí)踐中根據(jù)各種偵查措施的不同特點(diǎn)，結(jié)合具體案情，科學(xué)合理地采取偵查措施。偵查措施種類(lèi)繁雜、手段眾多。由于偵查措施運(yùn)用的方式、時(shí)機(jī)、法律性質(zhì)不同，所以，分類(lèi)方法各不相同。一、偵查措施一般分類(lèi)（一）按偵查措施運(yùn)用的方式分，可以分為公開(kāi)偵查措施和秘密偵查措施。公開(kāi)偵查措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)的偵查人員通過(guò)公開(kāi)的身份或意圖進(jìn)行的各種專(zhuān)門(mén)調(diào)查活動(dòng)，比如:實(shí)地勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、偵查訊問(wèn)、摸底排隊(duì)、偵查實(shí)驗(yàn)、搜查扣押、查詢(xún)凍結(jié)、追緝堵截、巡邏盤(pán)查、通緝通報(bào)、控制贓物以及各種強(qiáng)制措施等。秘密偵查措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)的偵查人員在不暴露身份或意圖的情況下所采取的各種偵查活動(dòng)。比如:陣地控制、刑嫌控制、跟蹤守候、秘密拘捕、臥底偵查、特情偵查以及密搜密取、密拍密錄等各種技偵措施。公開(kāi)偵查措施和秘密偵查措施兩者雖有區(qū)別，但目的只有一個(gè)，都是為了偵查破案，有效地打擊犯罪活動(dòng)。因此，在運(yùn)用過(guò)程中兩者絕不能截然分開(kāi)，要綜合考慮，當(dāng)公開(kāi)的偵查措施難以達(dá)到偵查目的時(shí)，只要條件與時(shí)機(jī)具備，可以考慮采用秘密的偵查措施去實(shí)現(xiàn)；一旦運(yùn)用秘密的偵查措施發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)時(shí)，又必須通過(guò)公開(kāi)的偵查措施去提取犯罪證據(jù)。兩者不可偏廢，也不分主次，應(yīng)互為補(bǔ)充。（二）按偵查措施的法律性質(zhì)分，可以分為法律性偵查措施和法規(guī)性偵查措施。法律性偵查措施就是根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定而運(yùn)用的偵查措施。主要是指《申華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等規(guī)定的偵查措施。比如:詢(xún)間與訊問(wèn)、勘驗(yàn)與檢查、搜查與扣押、查詢(xún)與凍結(jié)、鑒定與通緝、偵查實(shí)驗(yàn)以及強(qiáng)制措施等。法規(guī)性偵查措施是根據(jù)公安部制定的各種法規(guī)而運(yùn)用的偵查措施。這些法規(guī)主要是指《公安部刑事偵查工作細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等。比如:通報(bào)、追緝堵截、控制贓物、刑嫌控制、陣地控制、偵查協(xié)作、特情偵查等各種措施。(三)按照科學(xué)技術(shù)在偵查措施中的適用情況，可分為技術(shù)性偵查措施和非技術(shù)性偵查措施從偵查手段的技術(shù)含量而言，偵查措施可以分為技術(shù)性偵查措施與非技術(shù)性偵查措施。傳統(tǒng)的偵查手段如訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、搜查、扣押等基本上不涉及技術(shù)性裝備的操作與使用，技術(shù)含量很低，因此可以稱(chēng)為非技術(shù)性偵查措施；而監(jiān)聽(tīng)、拍照、攝像、測(cè)謊、網(wǎng)上偵查等現(xiàn)代偵查手段則是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備來(lái)查明案情、搜集證據(jù)，整個(gè)偵查過(guò)程就是技術(shù)裝備的操作與使用過(guò)程，技術(shù)含量很高，因此稱(chēng)之為技術(shù)性偵查措施。技術(shù)偵查措施的出現(xiàn)有著深刻的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著20世紀(jì)60年代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，犯罪現(xiàn)象也日益復(fù)雜起來(lái)，在傳統(tǒng)的犯罪方式之外，出現(xiàn)了各種新的犯罪方式。白領(lǐng)階層犯罪增長(zhǎng)，把犯罪行為帶入許多新的、從前有免疫力的領(lǐng)域，而且其犯罪手段技術(shù)化程度高、隱秘性強(qiáng)；同時(shí)，有組織犯罪也在新的形勢(shì)下得到發(fā)展。新的犯罪方式日益向組織化、技術(shù)化、隱秘化發(fā)展，給偵查機(jī)關(guān)的偵查帶來(lái)重重困難，嚴(yán)重影響到了偵查的效果。為應(yīng)付犯罪形勢(shì)的新變化，首先是在西方國(guó)家，偵查機(jī)關(guān)的偵查手段開(kāi)始日益向技術(shù)化、高隱秘性方向發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果被用于偵查之中，如竊聽(tīng)監(jiān)聽(tīng)裝置與技術(shù)、紅外線望遠(yuǎn)鏡以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)等，這就使得偵查機(jī)關(guān)的偵查手段豐富起來(lái)，技術(shù)性偵查措施由此產(chǎn)生并日益成為打擊犯罪的一種重要的偵查手段。(四)按照偵查措施的直接目的，可分為獲取線索的偵查措施、獲取證據(jù)的偵查措施和查緝嫌疑人的偵查措施以偵查措施的直接目的為標(biāo)準(zhǔn)，可將偵查措施區(qū)分為獲取線索的偵查措施、獲取證據(jù)的偵查措施和查緝嫌疑人的偵查措施。獲取線索的偵查措施是指為了獲取偵查信息而采取的調(diào)查活動(dòng)。因這類(lèi)行為既不直接取證，也不具有強(qiáng)制性，故法律規(guī)制不多。我國(guó)偵查實(shí)踐中使用的公布案情、調(diào)查走訪、通報(bào)等即屬于獲取偵查線索的行為。另一類(lèi)獲取線索的偵查措施是密搜、密拍等旨在發(fā)現(xiàn)證據(jù)線索和嫌疑人線索的技術(shù)偵查措施。但是一旦法律明文規(guī)定通過(guò)這些行為取得的材料可以作為證據(jù)使用，那么它們就不再是獲取線索的行為，而是取證行為。取證類(lèi)偵查措施是法律明確規(guī)定的、以獲取證據(jù)為其主要功能的偵查措施。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，我國(guó)取證類(lèi)的偵查措施有訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、勘驗(yàn)和檢查、搜查、扣押物證和書(shū)證、鑒定等。取證偵查措施的直接目的是獲取證據(jù)，是任何案件偵查中的必需行為，因而是法律規(guī)制的重點(diǎn)。對(duì)取證措施為從兩個(gè)方面予以規(guī)制。首先是科學(xué)性方面的規(guī)制即要保證所獲證據(jù)的真實(shí)性。其次是通過(guò)見(jiàn)證、錄音、錄像等方式對(duì)偵查主體的取證措施予以制約，如允許律師在場(chǎng)、邀請(qǐng)見(jiàn)證人參加取證、對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行同步錄音或錄像等。查緝偵查措施是指為查獲和緝捕犯罪嫌疑人而采取的偵查措施。如追緝堵截、通緝、清查、拘留、逮捕、網(wǎng)上追逃、緝捕在逃犯罪嫌疑人等。查緝偵查措施對(duì)嫌疑人的權(quán)利有較大影響，也是法律規(guī)制的重點(diǎn)。對(duì)此類(lèi)行為的規(guī)制要從實(shí)質(zhì)要件和審批程序上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。實(shí)質(zhì)要件即必須具備一定的證據(jù)條件才能實(shí)施查緝行為，并應(yīng)按比例原則對(duì)不同的行為規(guī)定不同的實(shí)質(zhì)要件。審批程序方面應(yīng)體現(xiàn)制約原則，對(duì)較嚴(yán)厲的查緝行為應(yīng)由獨(dú)立于偵查機(jī)關(guān)以外的機(jī)關(guān)審批，以有效地保障人權(quán)。（五）按偵查措施運(yùn)用的整體性分，有綜合性偵查措施，單一性偵查措施。綜合性偵查措施就是針對(duì)某一類(lèi)型的案件或偵查工作的需要將多項(xiàng)偵查措施綜合運(yùn)用的措施。其本身具有兩個(gè)以上內(nèi)容或本身包括兩個(gè)以上子措施的偵查措施，比如:現(xiàn)場(chǎng)勘查、并案?jìng)刹?、?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、偵查協(xié)作等。單一性偵查措施是相對(duì)綜合偵查措施而單獨(dú)運(yùn)用的各項(xiàng)偵查措施，是指本身的內(nèi)容單一或本身不包括子措施的偵查清施。比如按偵查措施運(yùn)用方式或法律性質(zhì)而分的各項(xiàng)措施。有搜查、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、拘留、跟蹤監(jiān)視、臥底偵查，密搜密取等。（六）根據(jù)偵查措施指向的對(duì)象，可分為對(duì)人的偵查措施和對(duì)物的偵查措施。對(duì)人的偵查措施是針對(duì)與案件有關(guān)的涉案人員采取的，涉案人員包括證人、被害人、犯罪嫌疑人、報(bào)案人等。這些措施主要有:拘傳，取保候?qū)?，監(jiān)視居住，拘留，逮捕，追擊堵截，通緝，搜捕，調(diào)查訪問(wèn)，詢(xún)問(wèn)證人、被害人，訊問(wèn)犯罪嫌疑人，摸底排隊(duì)，跟蹤盯梢，技術(shù)監(jiān)控，測(cè)謊檢查等。對(duì)物的偵查措施是針對(duì)與案件有關(guān)的涉案物品采取的，涉案物品包括作案工具、贓款贓物以及其他犯罪痕跡物證等。這些措施主要有:通報(bào)、搜查，郵檢，通訊工具控制，扣押物證、書(shū)證，鑒定，人身檢查等。二、偵查措施的結(jié)構(gòu)分類(lèi)如前所述，刑事偵查的實(shí)踐與發(fā)展，已使刑事偵查措施形成了一個(gè)完整的體系。在這個(gè)體系中，人們從不同的需要出發(fā)，產(chǎn)生了多種形式或多種角度的分類(lèi)方法，對(duì)刑事偵查措施予以恰當(dāng)?shù)膭澐峙c闡述。根據(jù)邏輯學(xué)的分類(lèi)原理，結(jié)合我國(guó)刑事偵查的實(shí)踐，以及未來(lái)對(duì)刑事偵查措施的發(fā)展與運(yùn)用，本書(shū)對(duì)偵查措施進(jìn)行結(jié)構(gòu)分類(lèi)。偵查措施的結(jié)構(gòu)是指?jìng)刹榇胧﹥?nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互作用的形式，偵查措施內(nèi)部的結(jié)構(gòu)對(duì)偵查措施外部的功能具有決定作用。偵查措施系統(tǒng)的性質(zhì)，主要取決于系統(tǒng)內(nèi)部諸要素及其結(jié)構(gòu)，認(rèn)識(shí)偵查措施的結(jié)構(gòu)，也有助于理解偵查措施系統(tǒng)的組合方式。（一）基礎(chǔ)性偵查措施基礎(chǔ)性偵查措施又稱(chēng)“偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)”、“戰(zhàn)略性偵查措施”、“宏觀性偵查措施”是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為了適應(yīng)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的宏觀需要，夯實(shí)預(yù)防犯罪、打擊犯罪的基礎(chǔ)，以刑事犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)為基礎(chǔ)而制定實(shí)施的、制約偵查根本方向的具有全局性、長(zhǎng)期性、進(jìn)攻性、預(yù)防性的偵查措施?；A(chǔ)性偵查措施的出發(fā)點(diǎn)是有備無(wú)患、寧多勿少、寧全勿缺。從整體上看，基礎(chǔ)性偵查措施是有用的，這種“有用性”是絕對(duì)的。從個(gè)別上看，基礎(chǔ)性偵查措施的內(nèi)容處于備用狀態(tài)，這種“備用性”是相對(duì)的，具有一定的潛在性、間接性和不確定性，如在基礎(chǔ)性偵查措施中，有的現(xiàn)在能用上，有的將來(lái)能用上；有的這個(gè)案件用，有的那個(gè)案件用；有的多用，有的少用；等等。但不管如何用、用多少、何時(shí)用，都必須有備無(wú)患。基礎(chǔ)性偵查措施是為偵查破案和預(yù)防犯罪的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，是刑事偵查的基礎(chǔ)基礎(chǔ)性偵查措施的內(nèi)容隨著刑事犯罪情況的發(fā)展變化，經(jīng)歷了由少到多、不斷豐富的發(fā)展歷程。1984年公安部《關(guān)于刑事犯罪情報(bào)資料工作暫行規(guī)定》指出:“犯罪情報(bào)資料工作是同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和有效的偵查手段?！?988年，公安部刑偵局進(jìn)一步闡明:“刑事犯罪情報(bào)資料工作、刑事特情工作、刑事技術(shù)工作是刑偵工作基礎(chǔ)建設(shè)的三大支柱，要把這三項(xiàng)工作擺上重要位置?！彪S后，為了預(yù)防、打擊嚴(yán)重暴力犯罪，偵查機(jī)關(guān)積極貫徹“主動(dòng)進(jìn)攻，先發(fā)制敵”的指導(dǎo)思想，普遍開(kāi)展了“刑嫌調(diào)控”工作，“刑嫌調(diào)控”被列為偵查工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作。1997年6月河北省石家莊市全國(guó)刑偵工作會(huì)議后，偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)改為“三基礎(chǔ)、三手段”，“三基礎(chǔ)”是指“刑事情報(bào)、刑嫌調(diào)控、陣地控制”，“三手段”是指“刑事特情、刑事技術(shù)、技術(shù)偵查”。與此同時(shí)，根據(jù)刑事犯罪的智能化、流竄化、暴力化、國(guó)際化等特點(diǎn)，偵查機(jī)關(guān)在己有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了陣地控制、行動(dòng)技術(shù)建設(shè)、外線偵查技術(shù)建設(shè)、偵查協(xié)作機(jī)制建設(shè)，并開(kāi)展了偵查信息化、錄像監(jiān)控技術(shù)建設(shè)、堵截卡點(diǎn)建設(shè)、反恐機(jī)制建設(shè)。從當(dāng)前的偵查實(shí)踐來(lái)看，基礎(chǔ)性偵查措施主要有刑事犯罪情報(bào)資料建設(shè)、刑事特情建設(shè)、陣地控制、刑事技術(shù)建設(shè)等。（二）常規(guī)調(diào)查性偵查措施 常規(guī)性偵查措施，亦稱(chēng)"一般性偵查措施"、"經(jīng)常性偵查措施"，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在偵查破案過(guò)程中，為了查明案情、收集證據(jù)、證實(shí)犯罪而經(jīng)常使用的偵查措施。常規(guī)性偵查措施歷史悠久，古今中外在偵查中普遍使用。從當(dāng)前我國(guó)的偵查實(shí)踐來(lái)看，常規(guī)性偵查措施主要有現(xiàn)場(chǎng)勘查、摸底排隊(duì)、調(diào)查訪問(wèn)、詢(xún)問(wèn)證人、詢(xún)問(wèn)被害人、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、搜查、偵查實(shí)驗(yàn)、公開(kāi)辨認(rèn)、扣押、查詢(xún)凍結(jié)等。正確運(yùn)用常規(guī)性偵查措施是偵查人員必備的基本技能，偵查人員必須在偵查實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握這些技能，針對(duì)案情靈活加以運(yùn)用，同時(shí)要隨著犯罪情況的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，不斷探索常規(guī)性偵查措施的運(yùn)用方法。從偵查實(shí)踐看，常規(guī)性偵查措施具有以下特點(diǎn):一是使用率高。和其他種類(lèi)的偵查措施相比，常規(guī)性偵查措施在具體案件偵查中具有較高的使用率，特別是現(xiàn)場(chǎng)勘查、摸底排隊(duì)、調(diào)查訪問(wèn)、詢(xún)問(wèn)證人、詢(xún)問(wèn)被害人、訊問(wèn)犯罪嫌疑人等，幾乎每一個(gè)案件的偵查都要使用。二是群眾性強(qiáng)。常規(guī)性偵查措施幾乎都是公開(kāi)的，在實(shí)施過(guò)程中離不開(kāi)人民群眾的大力支持與配合，尤其是現(xiàn)場(chǎng)勘查、摸底排隊(duì)、調(diào)查訪問(wèn)、詢(xún)問(wèn)證人、等，更是需要偵查機(jī)關(guān)緊密依靠群眾，走群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去。三是效果明顯。常規(guī)性偵查措施是偵查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了偵查破案的一般規(guī)律。在偵查過(guò)程中針對(duì)具體案，請(qǐng)，正確使用常規(guī)性偵查措施，往往能夠取得比較明顯的偵查效果，如通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，可以準(zhǔn)確判斷案件性質(zhì)、提取相關(guān)證據(jù)。本書(shū)將常規(guī)性偵查措施分為常規(guī)調(diào)查性偵查措施和常規(guī)取證性偵查措施。（三）控制性偵查措施控制性偵查措施，指在偵查活動(dòng)中，為了保證偵查的順利進(jìn)行，依法對(duì)刑事案件涉及的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或剝奪，對(duì)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押、控制的各種強(qiáng)制性措施。依據(jù)控制性措施對(duì)象的不同，可分為對(duì)人身自由的控制措施，對(duì)物品的控制性措施。當(dāng)然也存在一種控制性措施侵犯多種權(quán)利的情況，如搜查同時(shí)涉及人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等多項(xiàng)公民權(quán)利。對(duì)人身自由的控制性措施也是多樣的、多層次的，我國(guó)的強(qiáng)制性偵查措施主要有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕，其中羈押是刑事程序中最為嚴(yán)厲的控制性措施，導(dǎo)致被羈押人的人身自由受到較長(zhǎng)時(shí)間的限制和剝奪。對(duì)物的控制性措施涉及公民的私有財(cái)產(chǎn)，依據(jù)控制性措施的手段、方法不同，劃分為查封、扣押、凍結(jié)三種。查封是針對(duì)與案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)，而扣押總是與物證、書(shū)證等動(dòng)產(chǎn)聯(lián)系在一起。查封、扣押的目的在于取得和保全證據(jù)，防止證據(jù)的損毀和被隱匿?！皟鼋Y(jié)”這種強(qiáng)制性措施是針對(duì)“存款、匯款”。（四）緊急性偵查措施緊急性偵查措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，為迅速查獲犯罪嫌疑人、查明有關(guān)案情以及保護(hù)人民群眾的安全而緊急采取的偵查措施。刑事犯罪特別是嚴(yán)重暴力犯罪，一般都是現(xiàn)行破壞活動(dòng)，突發(fā)性、暴力性、智能性和動(dòng)態(tài)性突出，情況緊急，時(shí)間性很強(qiáng)，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，需要偵查機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)案件的具體情況迅速?zèng)Q策并實(shí)施針對(duì)性的緊急處置措施，兵貴神速，以快制快，以取得偵查工作的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)將犯罪危害降低到最低限度。如果偵查機(jī)關(guān)反應(yīng)遲鈍，決策、實(shí)施不及時(shí)，就會(huì)貼誤戰(zhàn)機(jī)，失去緊急性偵查措施的作用，甚至可能造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。因此，正確運(yùn)用緊急性偵查措施，對(duì)于迅速查獲犯罪嫌疑人、查明有關(guān)案情、保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。緊急性偵查措施的突出特點(diǎn)在于它是緊急情況下的快速反應(yīng)，其具體要求是:查明偵查對(duì)象的情況要迅速；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與實(shí)施緊急性處置措施要迅速；通報(bào)偵查對(duì)象的情況要迅速；落實(shí)緊急處置措施要迅速；收集、核查有關(guān)情報(bào)要迅速；傳遞和通報(bào)有關(guān)案件情況要迅速；追繳贓款贓物和緝捕犯罪嫌疑人要迅速?？焖俜磻?yīng)的重要條件之一就是打破常規(guī)，即在現(xiàn)場(chǎng)勘查、案件偵查過(guò)程申，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人逃跑、有嚴(yán)重暴力性犯罪活動(dòng)、犯罪信息載體流失等緊急情況時(shí)，不要按部就班、依照辦案的一般程序一步一步地開(kāi)展調(diào)查工作，而是要在現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)的之前或同時(shí)，及時(shí)組織偵查力量，迅速實(shí)施緊急性偵查措施。但是，快速反應(yīng)不是盲目求快，它是以多種因素的有機(jī)結(jié)合為前提的，諸如決策的正確性、戰(zhàn)斗組織的有效性、戰(zhàn)術(shù)的可行性、各方參戰(zhàn)人員的協(xié)同性、裝備的適應(yīng)性、后勤保障的及時(shí)性等，應(yīng)避免不顧條件、不顧具體情況、盲目追求"速戰(zhàn)速?zèng)Q"的急躁做法。偵查實(shí)踐中，緊急性偵查措施主要有通緝、通報(bào)、追擊堵截、人質(zhì)解救等。（五）查緝性偵查措施從字義上講，查緝涵“查”和“緝”之義。“查”，即指警察在執(zhí)法過(guò)程申的盤(pán)查、清查和搜查?！熬儭?，即指人民警察在執(zhí)法過(guò)程中的緝捕活動(dòng)。所謂查緝措施，是指人民警察在進(jìn)行盤(pán)查、清查、搜查和緝捕行動(dòng)中，為及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、確認(rèn)和制止犯罪；捕獲犯罪人或犯罪嫌疑人，獲得最佳執(zhí)法效益，依法使用的偵查措施。查緝措施是指導(dǎo)偵查活動(dòng)中查找和捕獲犯罪人或犯罪嫌疑人的綜合行動(dòng)方法體系。為了及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、確認(rèn)違法犯罪行為或重大犯罪嫌疑，捕獲犯罪人或犯罪嫌疑人，確保警察自身安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將執(zhí)法損失減少到最低限度，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用查緝措施各個(gè)方面的基本理論、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)術(shù)方法，研究并制定不同情況和條件下的戰(zhàn)術(shù)方案及實(shí)施方法，選擇時(shí)機(jī)實(shí)施戰(zhàn)術(shù)方案。查緝措施的基本表現(xiàn)形式是盤(pán)查、清查、搜查和緝捕。在偵查活動(dòng)中，通過(guò)盤(pán)查、清查和搜查等基本查找形式，發(fā)現(xiàn)識(shí)別和確認(rèn)違法犯罪行為或重大犯罪嫌疑；對(duì)需要逮捕、拘留的，可依法進(jìn)行緝捕，實(shí)現(xiàn)捕獲犯罪嫌疑人的目的。（六）秘密性偵查措施秘密性偵查措施是指是偵查機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)特定案件和特定偵查對(duì)象采取的具有較強(qiáng)秘密性的偵查措施。秘密偵查措施主要有內(nèi)線偵查措施(特情偵查、獄內(nèi)偵查、貼靠偵查等)、外線偵查措施(密拘密捕、秘密辨認(rèn)、跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、秘密拍照或錄像等)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深人，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，與之相伴的是刑事犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，如黑社會(huì)性質(zhì)犯罪、恐怖犯罪和跨國(guó)犯罪等新的犯罪形式大量出現(xiàn)，毒品犯罪、職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪的組織化、隱蔽化程度越來(lái)越高，社會(huì)危害之大今非昔比。這些犯罪一般無(wú)被害人、無(wú)確定的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，具有極強(qiáng)的隱蔽性和反偵查功能，而現(xiàn)有的犯罪控制模式在揭露和證實(shí)這些犯罪的過(guò)程中表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。在這種情況下，秘密偵查作為一種對(duì)付犯罪的有效手段，越來(lái)越引起關(guān)注。一般來(lái)說(shuō)，秘密性偵查措施有以下幾個(gè)特征:一是較強(qiáng)的秘密性。秘密性偵查措施與其他偵查措施的最大區(qū)別是其秘密性強(qiáng)度高于其他偵查措施，表現(xiàn)在:秘密性偵查措施知情面極小，只有決策者和實(shí)施者知情；秘密性偵查措施從開(kāi)始到結(jié)束的全過(guò)程是在極端秘密的情況下進(jìn)行的，不讓有關(guān)涉案人員知情，不暴露偵查意圖；用秘密偵查措施獲取的材料，只準(zhǔn)有偵查權(quán)的單位使用，不準(zhǔn)翻印、轉(zhuǎn)錄、轉(zhuǎn)抄，不準(zhǔn)放人人事檔案。二是審批程序的嚴(yán)格性。在偵查實(shí)踐中，秘密性偵查措施不能隨意使用，而要根據(jù)案件情況，嚴(yán)格審批程序，避免濫用。三是條件的限制性。秘密性偵查措施只能適用于嚴(yán)重犯罪的偵查，如危害國(guó)家安全的犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、恐怖犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、賄賂犯罪以及其他可能判處5年以上有期徒刑的犯罪。秘密性偵查措施只有在確有必要的情況下才能實(shí)施?！按_有必要”是指在常規(guī)的、傳統(tǒng)的偵查措施難以完成偵查取證任務(wù)的情況下，才能采用秘密偵查措施。秘密性偵查措施的對(duì)象只能是犯罪嫌疑人或與犯罪有關(guān)的特定人員。為了防止秘密性偵查措施的濫用，只有當(dāng)偵查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)確認(rèn)某人具有犯罪嫌疑，或基于一定的事實(shí)或證據(jù)判斷某人與犯罪嫌疑人有聯(lián)系，且根據(jù)案情和偵查的實(shí)際情況需要掌控這種聯(lián)系，或者對(duì)犯罪嫌疑人的監(jiān)聽(tīng)、密拍等將不可避免地涉及第三人時(shí)，才能對(duì)犯罪嫌疑人或與其有聯(lián)系的特定人員進(jìn)行秘密偵查。（七）技術(shù)性偵查措施所謂技術(shù)性偵查措施，是指利用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、方法和技術(shù)的各種偵查手段的總稱(chēng)。將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于刑事案件的偵查，是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展與進(jìn)步在刑事訴訟領(lǐng)域的反映，也是實(shí)現(xiàn)刑事程序控制犯罪與保障人權(quán)的價(jià)值目標(biāo)的客觀需要?，F(xiàn)代世界各國(guó)，均重視科學(xué)技術(shù)手段在刑事偵查中的運(yùn)用，我國(guó)立法也規(guī)定了技術(shù)偵查。本書(shū)所謂技術(shù)性偵查措施要區(qū)別于刑事科學(xué)技術(shù)和秘密技術(shù)偵查。從廣義上講，在刑事偵查中，多數(shù)案件都需要運(yùn)用某些技術(shù)手段，如在勘驗(yàn)、檢查中某些儀器設(shè)備的使用，為鑒別和判斷某些事實(shí)而進(jìn)行鑒定等。從這種意義上講，科學(xué)技術(shù)的使用是屬于刑事科學(xué)技術(shù)研究的范疇。多數(shù)案件都存在技術(shù)偵查的問(wèn)題。然而，在許多場(chǎng)合下，“技術(shù)偵查”這一概念專(zhuān)指?jìng)刹橹心承┨厥馐侄蔚倪\(yùn)用，而不是一般意義上的鑒定活動(dòng)或勘驗(yàn)、檢查中某些儀器的使用。1993年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》首次明確規(guī)定了技術(shù)偵查。該法第10條規(guī)定:“國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵查危害國(guó)家安全行為的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施”。其后，1995年頒布的《中華人民共和國(guó)人民警察法》第16條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施”。根據(jù)有關(guān)解釋?zhuān)瑖?guó)家安全法和人民警察法所規(guī)定的“技術(shù)偵查”，是指國(guó)家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施，即偵查機(jī)關(guān)在秘密的形式下，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與刑事犯罪作斗爭(zhēng)的一種秘密偵查手段。很明顯，有關(guān)解釋僅僅把“技術(shù)偵查措施”界定為秘密的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段，但從刑事訴訟實(shí)務(wù)來(lái)看，將“技術(shù)偵查措施”界定為秘密手段顯然欠妥當(dāng)。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中，技術(shù)偵查既有秘密使用的，也有公開(kāi)使用的。而且從字面含義上看，將“技術(shù)偵查措”解釋為秘密的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段，也有悖于其通常的含義。因此，筆者認(rèn)為，技術(shù)性偵查措施不僅包括秘密的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段，亦應(yīng)包括公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段如測(cè)謊檢查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上查控、警犬技術(shù)等。因此我們認(rèn)為，技術(shù)性偵查措施包括秘密的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段和公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段。即測(cè)謊檢查、網(wǎng)上偵查、模擬畫(huà)像、警犬使用、通訊工具控制等。（八）綜合性偵查措施綜合性偵查措施，是指刑事偵查部門(mén)在同刑事犯罪作斗爭(zhēng)中，為有效地打擊現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，根據(jù)斗爭(zhēng)的需要，將多種偵查措施與偵查策略加以綜合運(yùn)用，實(shí)行全方位、多角度、多渠道的偵查活動(dòng)所采取的整體措施。這類(lèi)措施具有集中性和協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。因此，在實(shí)施時(shí)必須要統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一指揮、集申力量、多方動(dòng)員，方能達(dá)到目的。這類(lèi)措施對(duì)犯罪分子具有強(qiáng)力打擊相較大的震懾作用，是偵查破案、提高破案率的一種有效形式。在實(shí)際工作中，常常表現(xiàn)為專(zhuān)案?jìng)刹椤⒉競(jìng)刹?、?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、偵查協(xié)作、刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作等基本形式，其中有的己逐漸發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科體系。綜合性措施具有三個(gè)基本特點(diǎn):一是打擊對(duì)象的重點(diǎn)明確。如集中打擊集團(tuán)犯罪、毒品犯罪、流竄犯罪、暴力性犯罪、拐賣(mài)婦女兒童犯罪和所出現(xiàn)的特殊類(lèi)型犯罪等。二是實(shí)施打擊行動(dòng)的階段性強(qiáng)。它必須在特定的時(shí)期內(nèi)實(shí)行，不能在刑事偵查工作中時(shí)時(shí)刻刻都加以實(shí)施。三是涉及范圍廣泛。這些措施不是由哪一個(gè)偵查部門(mén)或某一個(gè)偵查人員所能單獨(dú)使用。它必須聯(lián)合公安機(jī)關(guān)各部門(mén)(如治安、特警、內(nèi)保、預(yù)審、監(jiān)管等)及其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)的力量，甚至還要聯(lián)合社會(huì)力量才能有效實(shí)施綜合性偵查措施。第三節(jié)偵查措施的任務(wù)任何犯罪案件的偵破，都是偵查主體通過(guò)偵查措施的作用與偵查客體而實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。刑事偵查活動(dòng)表現(xiàn)為一系列的偵查措施的有機(jī)組合，因此，刑事偵查的任務(wù)就是偵查措施的任務(wù)。一、查明案情，揭露犯罪查明案情是審判中定罪量刑的基礎(chǔ)。全面地查明案件情況，才能作到定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、正確適用法律，使犯罪分子受到應(yīng)得的懲罰。查明案情主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是確定是否發(fā)生了犯罪事實(shí)；二是如果發(fā)生了犯罪事實(shí)，必須查明犯罪分子實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動(dòng)機(jī)、目的、侵害的對(duì)象、造成的危害后果以及犯罪人實(shí)施犯罪時(shí)的年齡和精神狀態(tài)等。也就是說(shuō)，凡是根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成犯罪并且應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的各種事實(shí)，在偵查中都必須周密全面地進(jìn)行調(diào)查。因此，全面查明犯罪事實(shí)、搞清案件的全貌、準(zhǔn)確地確定犯罪嫌疑人，是偵查的首要任務(wù)。許多偵查措施如訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、詢(xún)問(wèn)被害人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、偵查試驗(yàn)、搜查、刑事特情、技術(shù)偵查等都是圍繞查明犯罪事實(shí)開(kāi)展的。二、收集證據(jù)，證實(shí)犯罪犯罪事實(shí)是客觀存在的，而犯罪事實(shí)在發(fā)生過(guò)程中留下的證據(jù)材料也是客觀存在的。這些證據(jù)材料有可能完好無(wú)損地保存下來(lái)，也有可能被人為地銷(xiāo)毀、破壞、隱匿。因此，偵查人員首先必須采取有效的偵查措施和技術(shù)手段及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)這些證據(jù)事實(shí)。隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的改變，證據(jù)會(huì)變化、消失、湮滅。只有將其加以固定和提取，證據(jù)材料才能保存下來(lái)，得以在刑事訴訟中發(fā)揮作用。因此，收集證據(jù)是偵查措施的中心任務(wù)。偵查機(jī)關(guān)從立案到偵查終結(jié)，都離不開(kāi)證據(jù)。只有客觀、全面、細(xì)致地收集證據(jù)，才能準(zhǔn)確地認(rèn)定犯罪事實(shí)，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。大部分偵查措施如訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、詢(xún)問(wèn)被害人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、偵查試驗(yàn)、搜查、扣押書(shū)證物證、刑事鑒定等不僅是查明案件事實(shí)的手段，而且是收集犯罪證據(jù)的重要手段。三、捕獲犯罪嫌疑人犯罪分子的犯罪活動(dòng)大多是在秘密情況下進(jìn)行的，作案后有的千方百計(jì)地毀滅罪證、制造假相、掩蓋犯罪；有的逃跑、躲藏、串供以及栽贓陷害，嫁禍于人；有的繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。因此，對(duì)犯罪嫌疑人適時(shí)地采取必要的強(qiáng)制性措施，以防止他們逃避偵查、起訴、審判和繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，是偵查措施的一項(xiàng)重要任務(wù)。追擊堵截、通緝、通報(bào)、模擬畫(huà)像、摸底排隊(duì)、辨認(rèn)、搜捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕、密拘密捕、羈押等偵查措施就是尋找、摸排、抓捕犯罪嫌疑人的重要手段。四、防范犯罪，減少案件發(fā)生預(yù)防、減少犯罪是偵查機(jī)關(guān)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)，穩(wěn)定國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要工作。打擊現(xiàn)行犯罪是偵查機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，但偵查機(jī)關(guān)不能就事論事、就案辦案，還應(yīng)將預(yù)防、減少犯罪納人工作日程，視為本職工作之一，這是我國(guó)刑事偵查工作的二個(gè)突出的特點(diǎn)。打擊犯罪和預(yù)防犯罪是密切聯(lián)系、相輔相成的。及時(shí)打擊犯罪，就會(huì)震懾其他可能犯罪的人，起到預(yù)防犯罪的作用。而做好控制和預(yù)防工作，減少犯罪的發(fā)生，不僅可以使偵查機(jī)關(guān)集中力量做好偵查工作，還可以為偵查機(jī)關(guān)及時(shí)提供犯罪嫌疑線索和有利的偵查條件。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)偵查工作，發(fā)現(xiàn)、研究犯罪實(shí)施的規(guī)律和特點(diǎn)，堵塞犯罪漏洞，控制犯罪活動(dòng)的空間、時(shí)間，教育改造有違法犯罪行為的人，教育群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，積極主動(dòng)地協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好犯罪預(yù)防工作。公共場(chǎng)所監(jiān)控建設(shè)、刑事犯罪情報(bào)建設(shè)、陣地控制、刑嫌調(diào)控、跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、刑事特情建設(shè)、臥底偵查等措施體現(xiàn)了“主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵”的指導(dǎo)思想，不僅是偵破預(yù)謀刑事犯罪的重要手段，而且是預(yù)防、減少犯罪的重要手段。第四節(jié)偵查措施運(yùn)用原則刑事偵查是國(guó)家的偵查機(jī)關(guān)和部門(mén)，以刑事案件為目標(biāo)，采取各種形式的謀略、策略和措施，發(fā)現(xiàn)、收集犯罪證據(jù)，揭露、認(rèn)定犯罪的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。這種活動(dòng)的嚴(yán)肅性、專(zhuān)門(mén)性和職能性，決定了公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)運(yùn)用偵查措施的法律性、政策性和嚴(yán)謹(jǐn)性性，這種活動(dòng)的隱蔽性和復(fù)雜性，決定了實(shí)施偵查措施的秘密性和綜合性；這種活動(dòng)的尖銳性，即控制與反控制、揭露與反揭露、偵查與反偵查的斗爭(zhēng)特點(diǎn)，又決定了采用偵查措施的針對(duì)性和周密性。同時(shí)，隨著刑事犯罪活動(dòng)的變化莉偵查工作的發(fā)展，偵查措施要根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整、充實(shí)和完善，使之更具有靈活性和適應(yīng)性特點(diǎn)；加上每個(gè)犯罪人作案的動(dòng)機(jī)性等方面的個(gè)性特征，所有這些，都給偵查措施的使用，提出了一些必須嚴(yán)格遵循的原則。這些原則歸納起來(lái)主要有以下幾項(xiàng):一、依法適用的原則這一原則就是按照法律規(guī)定行使偵查權(quán)，同時(shí)，任何一項(xiàng)偵查措施的實(shí)施，都不能與法律規(guī)定相抵觸。偵查措施的實(shí)施是一項(xiàng)法律活動(dòng)，受一定的法律規(guī)范的調(diào)節(jié)和制約。因此，偵查機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，在運(yùn)用偵查措施偵破刑事案件時(shí)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，絕不允許離開(kāi)法律法規(guī)的規(guī)定精神自行其是。任何違法采取的偵查措施都是無(wú)效的，違法獲取的證據(jù)有可能在刑事訴訟中被排除，違法情節(jié)、后果嚴(yán)重的還要追究偵查人員的法律責(zé)任。依法適用原則具體包括三方面內(nèi)容:其一，只能采取法律明文規(guī)定的或者符合法律精神的偵查措施。《刑事訴訟法》明文規(guī)定的勘驗(yàn)檢查、鑒定、強(qiáng)制措施、偵查試驗(yàn)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、搜查等偵查措施，我國(guó)《國(guó)家安全法》和《人民警察法》規(guī)定的技術(shù)偵查措施、留置盤(pán)查措施，偵查機(jī)關(guān)可以根據(jù)偵查需要采取。刑事特情、追擊堵截、測(cè)謊試驗(yàn)、跟蹤盯梢、并案?jìng)刹榈?，有關(guān)法律雖然沒(méi)有明文規(guī)定，但這些措施符合有關(guān)法律的精神，符合打擊犯罪、保障人權(quán)的訴訟目的，而且最高偵查機(jī)關(guān)也制定了相應(yīng)的法令、條例、規(guī)定、細(xì)則等，偵查機(jī)關(guān)可以根據(jù)案情需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情采用。其二，偵查措施必須依法定程序?qū)嵤刹闄C(jī)關(guān)實(shí)施法律明文規(guī)定的偵查措施，必須依照法律規(guī)定的條件、時(shí)限、步驟等程序進(jìn)行，如搜查必須經(jīng)縣、區(qū)級(jí)偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，搜查時(shí)要向犯罪嫌疑人出示搜查證、邀請(qǐng)兩名見(jiàn)證人，搜查結(jié)束時(shí)要制作搜查筆錄和扣押物證書(shū)證清單；對(duì)拘留、逮捕后的犯罪嫌疑人必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)等。對(duì)于法律沒(méi)有明確規(guī)定具體程序的偵查措施，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)最高偵查機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，如采取技術(shù)偵查措施必須經(jīng)地、市級(jí)偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必須是常規(guī)偵查措施不能奏效時(shí)才能采取，必須是針對(duì)重特大案件和疑難案件才能采取等。其三，偵查措施只能針對(duì)犯罪案件。偵查措施指向的對(duì)象是犯罪行為和犯罪嫌疑人，而不是輕微違法案件、經(jīng)濟(jì)糾紛等民事案件，更不是政治活動(dòng)，絕不能運(yùn)用偵查措施來(lái)對(duì)付犯罪案件之外的其他案件或活動(dòng)。二、因情施策的原則因情施策是針對(duì)案件的客觀情況而采取的相應(yīng)對(duì)策。刑事案件種類(lèi)龐雜，案情各異，加之犯罪分子詭秘狡詐，犯罪心理多變。因此，要求偵查措施與謀略運(yùn)用，必須從每一起案件的具體情況出發(fā)，因情施策。即使是同一類(lèi)案件也不能千篇一律模式化地使用同一偵查措施和謀略，更不能用同一偵查措施和謀略去偵破不同類(lèi)型的案件。必須根據(jù)不同的案情特點(diǎn)，選擇不同的偵查途徑，采用不同的偵查謀略，運(yùn)用不同的偵查措施，才能有利于案件迅速偵破。采用偵查措施的因情施策原則，是由偵查工作的實(shí)際需要和刑事犯罪的現(xiàn)實(shí)情況決定的。在不同的時(shí)期，不同的地區(qū)，不同的條件下，刑事犯罪活動(dòng)具有不同的特點(diǎn)；各類(lèi)刑事案件固然有其共性，如都由人、事、物、時(shí)、空等要素構(gòu)成，但由于種類(lèi)繁多，案情復(fù)雜，因而每類(lèi)案件和每起案件都有它們自身的個(gè)性特點(diǎn)；加上每個(gè)犯罪人作案的動(dòng)機(jī)、需要、心理、手段，以及他們的作案經(jīng)歷、個(gè)人素質(zhì)等方面的千差萬(wàn)別，就便每一犯罪人具有區(qū)別于其他犯罪人的不同作案特點(diǎn)。所有這些，都要求我們?cè)诖驌粜淌路缸锘顒?dòng)中和偵查每一起案件的過(guò)程中，除了根據(jù)偵查事物的共性采用偵查措施以外，更重要的是從實(shí)際情況出發(fā)，采用適合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的敵情特點(diǎn)，符合每一案件、每一偵查對(duì)象及每一具體情況的偵查措施?！皩?duì)癥下藥”，才能針對(duì)具體情況，解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮每項(xiàng)偵查措施自身的固有功能。因情施策原則的另一含義是采用偵查措施的機(jī)動(dòng)性和靈活性。機(jī)動(dòng)性就是采用的偵查措施要隨著偵查工作情況的變化而隨機(jī)加以調(diào)整；靈活性就是不以固定不變的偵查模式和千篇一律的偵破方法，對(duì)待各種復(fù)雜的、千變?nèi)f化的刑事犯罪和刑事案件，防止在使用偵查措施的思想方法上的主觀性、片面性。三、不失戰(zhàn)機(jī)的原則這就是遵循實(shí)施偵查措施的時(shí)間緊迫性和及時(shí)性的原則?！耙揽咳罕?，抓住戰(zhàn)機(jī)，積極偵查，及時(shí)破案”的偵查工作方針和“主動(dòng)進(jìn)攻，先發(fā)制敵”的指導(dǎo)思想，也是實(shí)施偵查措施的方針和指導(dǎo)思想，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。其中，最基本的原則，除執(zhí)行群眾路線也必須在使用偵查措施中充分加以體現(xiàn)之外，主要就是戰(zhàn)機(jī)性問(wèn)題。刑事偵查的主動(dòng)權(quán)，最終要由實(shí)施偵查措施的及時(shí)性決定。因此，一旦偵查任務(wù)、偵查目標(biāo)確定之后，偵查措施的部署要及時(shí)，組織落實(shí)措施的行動(dòng)要迅速，偵查措施實(shí)行的周期要短促，偵查措施的反饋要緊迫。只有這樣才能做到用兵神速，快查快辦，速戰(zhàn)速?zèng)Q，充分發(fā)揮偵查措施的效能。有些偵措施本身，就有很強(qiáng)的時(shí)間性，貼誤戰(zhàn)機(jī)，不僅失去了其使用值，而且會(huì)給整個(gè)案件的偵查帶來(lái)嚴(yán)重后果。每項(xiàng)偵查措施所適用的偵查工作范圍和破案的具體環(huán)節(jié)不同，因此，要根據(jù)每項(xiàng)措施的個(gè)性特點(diǎn)，將其實(shí)施的戰(zhàn)機(jī)性貫穿到偵查工作的各個(gè)領(lǐng)域和每起案件偵查的具體步驟中去。四、優(yōu)化選擇的原則優(yōu)化選擇原則是指在設(shè)計(jì)偵查措施時(shí)要根據(jù)具體的偵查情勢(shì)，從客觀存在的若干偵查措施中選擇花費(fèi)時(shí)間短、偵查代價(jià)小、偵查功效大的偵查措施。優(yōu)化選擇就是運(yùn)用每一項(xiàng)偵查措施或謀略時(shí)要做到周密細(xì)微，并選擇其最優(yōu)的方案，以節(jié)省精力，節(jié)省時(shí)間，前面已提到不失時(shí)機(jī)的原則，不失時(shí)機(jī)就是要迅速及時(shí)，抓住機(jī)遇，這就需要周密優(yōu)化來(lái)保證，要求每一項(xiàng)措施與謀略的運(yùn)用做到周密細(xì)致，無(wú)懈可擊。否則，某一個(gè)細(xì)節(jié)考慮不周，就會(huì)前功盡棄，甚至造成不可挽回的損失。優(yōu)化選擇是一個(gè)從比較到?jīng)Q斷的偵查決策過(guò)程，是使用偵查措施的關(guān)鍵步驟。對(duì)于某一刑事犯罪方面的問(wèn)題、某一案件的偵破、某一線索的搜集，可能有幾種不同的、都可供采用的偵查措施，但由于條件的限制，不可能同時(shí)加以運(yùn)用，這就必須進(jìn)行優(yōu)選。在優(yōu)選時(shí)，不僅要運(yùn)用己經(jīng)獲取的偵查材料，同時(shí)還必須結(jié)合運(yùn)用其他一些科學(xué)方法，如偵查邏輯、偵查思維等，全面權(quán)衡偵查措施的實(shí)行可能帶來(lái)的各種后果，以保證偵查措施在實(shí)行過(guò)程中的嚴(yán)密性和最終獲取預(yù)期的效果。優(yōu)選的重要根據(jù)是偵查措施的可行性和最優(yōu)性。可行性，是偵查部門(mén)的人力、物力，以及偵查環(huán)境、社會(huì)基礎(chǔ)等各方面的條件，最有利于所選擇的偵查措施的實(shí)施；最優(yōu)性，是要選擇代價(jià)最小、風(fēng)險(xiǎn)度最低、取得的效益最大的偵查措施。五、綜合運(yùn)用的原則綜合運(yùn)用原則是指在同一項(xiàng)打擊刑事犯罪的偵查工作中和同一刑事案件的偵查中，根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)有條件，堅(jiān)持充分發(fā)揮有關(guān)各項(xiàng)偵查措施的多功能作用的規(guī)則。偵查實(shí)踐證明，偵破每一起案件都不是靠某一項(xiàng)措施或謀略可能完成的。他們各自雖有其獨(dú)特的作用，但同時(shí)又具有各自的局限性。因此，每一項(xiàng)偵查計(jì)劃的完成，每一起案件的破獲，往往是多種偵查措施和謀略綜合運(yùn)用的結(jié)果。特別是偵破案情復(fù)雜的大案、要案尤其要充分發(fā)揮偵查措施與謀略的綜合運(yùn)用的整體效能。為了保證偵查效率，運(yùn)用時(shí)要注意運(yùn)用的層次、交叉的時(shí)機(jī)。只有靈活地交叉運(yùn)用各項(xiàng)措施與謀略，才能起到互相補(bǔ)充、互相完善的作用，從而保證案件的及時(shí)偵破。綜合運(yùn)用原則與優(yōu)化選擇原則并不矛盾。優(yōu)選，并不等于選擇一種偵查措施。此外，優(yōu)選也主要是指在相似或相同功能的偵查措施中優(yōu)選。綜合性主要是指從多角度、多渠道、多功能等方面，發(fā)揮各種偵查措施在偵查工作中的各自功能，以提高打擊犯罪的綜合效益。這種綜合性作用，是由刑事犯罪活動(dòng)的復(fù)雜性、刑事案件構(gòu)成的多因素性，以及偵查活動(dòng)內(nèi)容的廣泛性所決定的。如打擊流竄犯罪、集團(tuán)犯罪、暴力性犯罪、跨地區(qū)或跨國(guó)際的職業(yè)犯罪和黑社會(huì)犯罪等，是重大的、復(fù)雜的偵查工作，涉及范圍較廣，僅靠單一的偵查措施是難以實(shí)行的。對(duì)此類(lèi)并爭(zhēng)，必須廣泛協(xié)同各方面的力量，進(jìn)行“多兵種”聯(lián)合作戰(zhàn)，從各個(gè)方面綜合運(yùn)用多種偵查措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的預(yù)期巨的。綜合運(yùn)用公開(kāi)與秘密、內(nèi)線與外線、正面與側(cè)面、直接與迂回等偵查措施，適用于所有重大復(fù)雜案件的偵破工作，適用于打擊犯罪的帶全局性的統(tǒng)一行動(dòng)。另外，從偵查措施本身來(lái)看，每項(xiàng)偵查措施都是在特定范圍內(nèi)為了特定目的而實(shí)行的，都有它自身的獨(dú)特作用，因此，每一措施都不是萬(wàn)能的，都有它的局限性。各項(xiàng)偵查措施的綜合運(yùn)用，能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，互為補(bǔ)充，相輔相成。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)。打擊犯罪的斗爭(zhēng)，每一起案件的偵破，都是各種偵查措施綜合運(yùn)用的結(jié)果。六、保守秘密的原則保守秘密原則是指在運(yùn)用偵查措施時(shí)，偵查人員要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)案件偵查的具體情況，嚴(yán)守偵查工作申的秘密，不得隨意對(duì)無(wú)關(guān)人員泄露。刑事犯罪的隱蔽性和偵查機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)決定了刑事偵查必須堅(jiān)持保守秘密的原則，這是因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)同犯罪分子的斗爭(zhēng)是在一條無(wú)形的戰(zhàn)線上展開(kāi)的，雙方?jīng)]有固定的陣地和戰(zhàn)場(chǎng)，并各自保守著自我一方的秘密，任何一方只要失去了自己的秘密，就會(huì)在斗爭(zhēng)中處于不利的地位。秘密是偵查工作的生命，沒(méi)有秘密，就沒(méi)有偵查工作。嚴(yán)格保密原則必須貫穿在偵查工作的全過(guò)程，并作為一項(xiàng)工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守。偵查工作中的秘密包括案件中涉及的國(guó)家秘密和不得隨意泄露的偵查秘密及案情秘密。根據(jù)《保密法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保守偵查工作的秘密應(yīng)當(dāng)成為偵查措施運(yùn)用的一項(xiàng)重要原則。這當(dāng)然不是說(shuō)，偵查措施中的任何情況都是國(guó)家秘密。在運(yùn)用偵查措施時(shí)，哪些是國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定和案件偵查的具體情況來(lái)確定。如根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，偵查中涉及的國(guó)家秘密不得對(duì)外泄露。又如對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕措施，一般應(yīng)通知其家屬或所在單位，但如果根據(jù)案件具體情況，認(rèn)為通知犯罪嫌疑人的家屬或單位可能有礙偵查工作，那么就不應(yīng)通知犯罪嫌疑人的家屬或單位，否則，就是泄露案件偵查秘密。在偵查工作中，需要保密的情況通常包括:各種偵查措施的制定背景、實(shí)施情況；只有犯罪嫌疑人才知道的一些案情細(xì)節(jié)；已經(jīng)收集到的案件證據(jù)；證人提供的有關(guān)案件的重要情況和證人要求為其保密的情況；案件偵查的工作部署、計(jì)劃；案件中涉及的其他國(guó)家機(jī)密；案件中涉及的有關(guān)人員的隱私情況；其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容。[思考題]偵查措施的科學(xué)含義是什么？偵查措施如何分類(lèi)？如何理解偵查措施是偵查主體與偵查客體的中介？結(jié)合具體案件談?wù)剛刹榇胧?shí)施的原則。[參考書(shū)目]1．郭曉彬主編：《偵察策略與措施》，法律出版社，2000年版。2．何理主編：《偵查措施教程》，警官教育出版社，2006年版。3．馬海艦著：《刑事偵查措施》，法律出版社，2006年版。4．公安部人事訓(xùn)練局編：《偵查措施與策略教程》，群眾出版社，2000年版。5．張?jiān)峦ぶ骶帲骸缎淌聜刹齑胧┡c策略教程》，群眾出版社，1991年版。6．高春興、阮國(guó)平主編：《偵查對(duì)策》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003年版。第二章基礎(chǔ)性偵查措施（米學(xué)軍）[提要]基礎(chǔ)性偵查措施是偵查機(jī)關(guān)為了適應(yīng)同犯罪分子作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略需要，依法開(kāi)展的以收集犯罪情報(bào)信息和查控犯罪人為目的的陣地控制、刑嫌調(diào)控、犯罪情報(bào)資料和刑事特情等偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的總稱(chēng)。只有切實(shí)搞好偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)偵查工作主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵，精確打擊犯罪分子，才能為偵查模式和途徑的拓寬、為偵查效率和效益的提高提供更多的專(zhuān)業(yè)支撐。[重點(diǎn)問(wèn)題]1.陣地控制、刑嫌調(diào)控、犯罪情報(bào)和刑事特情的概念2.陣地控制、刑嫌調(diào)控的方法3．各類(lèi)特情的運(yùn)用方法第一節(jié)刑事情報(bào)刑事情報(bào)工作被稱(chēng)之為刑偵工作基礎(chǔ)建設(shè)的三大支柱之一，是刑偵工作的前提和基礎(chǔ)，是偵查決策的依據(jù)，要保持偵查工作主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊各種犯罪，必須扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展情報(bào)工作，把工作的觸角伸向社會(huì)的各個(gè)層面和角落，多層次、多角度地開(kāi)展情報(bào)工作為我所用。一、刑事情報(bào)的概念刑事情報(bào)是指刑事偵查機(jī)關(guān)采用公開(kāi)與秘密的偵查措施、手段及其他方法獲取的一切與刑事犯罪有關(guān)人、事、物等情況和線索，以及對(duì)其分析研究的成果。刑事情報(bào)是經(jīng)過(guò)特殊主體收集、加工、整理、傳遞和利用的犯罪信息。未經(jīng)過(guò)收集、加工、整理和傳遞的犯罪信息只是一種靜態(tài)的、原始的信息，還不具有偵查、防控犯罪的價(jià)值，不能叫犯罪情報(bào)。將刑事情報(bào)用文字、圖形、符號(hào)、代碼、聲頻、視頻等技術(shù)手段記錄在各種載體上就形成了犯罪情報(bào)資料。犯罪情報(bào)和犯罪資料是同一事物的兩種狀態(tài)，即犯罪情報(bào)被儲(chǔ)存起來(lái)就變成了犯罪資料，反之，儲(chǔ)存的犯罪資料被傳遞利用，又轉(zhuǎn)化為犯罪情報(bào)。因此，偵查機(jī)關(guān)把犯罪情報(bào)和犯罪資料合稱(chēng)為犯罪情報(bào)資料。二、刑事情報(bào)的分類(lèi)（一）按照作用的不同，將犯罪情報(bào)分為戰(zhàn)略情報(bào)和戰(zhàn)術(shù)情報(bào)1．戰(zhàn)略情報(bào)。是指重大的、帶全局性的或?qū)θ譀Q策有重大影響的刑事情報(bào)。它具有綜合性、總體性、戰(zhàn)略性的特征，可以為宏觀決策提供依據(jù)。如有關(guān)犯罪活動(dòng)的規(guī)律、特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)等情況以及犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，是進(jìn)行犯罪趨勢(shì)預(yù)測(cè)和制定打擊犯罪整體決策的依據(jù)。2．戰(zhàn)術(shù)情報(bào)。是指一般的反映局部情況或某一方面情況的犯罪情報(bào)信息，它具有個(gè)別性、局部性、戰(zhàn)術(shù)性特征。如為偵破具體案件而提供的線索。（二）按照載體的不同，將犯罪情報(bào)分為文字情報(bào)、聲像情報(bào)和實(shí)物情報(bào)1．文字情報(bào)。是指用文字記錄手段記錄在載體上的刑事情報(bào)，如罪犯檔案、犯罪資料卡片等。它便于保存和傳遞，是刑事情報(bào)的最主要的形式。2．聲像情報(bào)。是使用聲頻和視頻技術(shù)以聲音和圖像的形式記錄在載體上的刑事情報(bào)，如錄音帶、錄像帶、膠卷等。聲像情報(bào)具有形象、真實(shí)的特點(diǎn)，同時(shí)便于傳輸，在偵查活動(dòng)中具有很高的利用價(jià)值。3．實(shí)物情報(bào)。是以各種實(shí)物作為傳遞和儲(chǔ)存的載體的刑事情報(bào)，如各種贓物、犯罪工具等。（三）按照內(nèi)容的不同，將犯罪情報(bào)分為人員情報(bào)、案件情報(bào)、犯罪組織情報(bào)、犯罪線索情報(bào)和樣品情報(bào)1．人員情報(bào)。是指對(duì)通緝犯、服刑犯、勞教人員和查獲的現(xiàn)行犯建立其違法犯罪個(gè)人檔案。主要包括三個(gè)部分：一是本人的基本情況，包括姓名、年齡、綽號(hào)、職業(yè)、住址、工作單位、專(zhuān)長(zhǎng)、居民身份證等；二是體貌特征，包括人的動(dòng)、靜態(tài)特征、照片、指紋、口音；三是違法犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑以及打擊、處理情況，包括案別、主要案情或嫌疑依據(jù)、同案犯或關(guān)系人及違法犯罪處理記錄。2．案件情報(bào)。是以已經(jīng)發(fā)生的已破、未破的刑事案件建立的個(gè)案刑事情報(bào)。包括：一是發(fā)案情況，包括發(fā)案時(shí)間和地點(diǎn)、被害人情況、損失物品等情況；二是主要案情，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查取得的痕跡物證情況和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取得的案情等情況；三是案犯或嫌疑人的基本情況和體貌特征等。3．犯罪組織情報(bào)。是指以犯罪團(tuán)伙、集團(tuán)和帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織為對(duì)象，建立的各個(gè)犯罪組織的組織狀況和犯罪活動(dòng)情況的綜合性犯罪情報(bào)。包括：犯罪組織成員的個(gè)人情況；犯罪組織及其活動(dòng)情況；犯罪組織成員個(gè)人或組織實(shí)施犯罪的案件情況。4．犯罪線索情報(bào)。是指已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的有關(guān)刑事犯罪活動(dòng)的人、事、物的情況和線索。犯罪線索情報(bào)具有一定的模糊性和或然性，所以必須進(jìn)行認(rèn)真的分析、判斷、鑒別和核實(shí)，提高信息的準(zhǔn)確度。5．樣品情報(bào)。是指用于犯罪痕跡、物品比對(duì)鑒定的物品、痕跡資料，如槍彈痕跡資料，工具痕跡資料、鞋底花紋樣本資料等。三、刑事情報(bào)的作用（一）刑事情報(bào)是爭(zhēng)取偵查工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)行先發(fā)制人的一項(xiàng)根本性措施打擊與防范并舉是偵查工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，偵破預(yù)謀案件是偵查工作的重要任務(wù)，偵查機(jī)關(guān)要掌握同犯罪作斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，常常需要通過(guò)刑事情報(bào)工作掌握大量的犯罪活動(dòng)動(dòng)態(tài)和具體線索，研究各個(gè)時(shí)期犯罪活動(dòng)的規(guī)律、特點(diǎn)，并根據(jù)掌握的情報(bào)資料制定出防控犯罪的規(guī)劃、措施和具體的行動(dòng)方案，將刑事犯罪消滅和制止在預(yù)萌階段。（二）刑事情報(bào)能為偵破工作提供大量的偵查線索和證據(jù)，加快偵破進(jìn)程，提高偵查工作效率案件的偵查需要大量可供分析、決策的線索、證據(jù)和依據(jù)，而刑事情報(bào)工作由于來(lái)源渠道多，內(nèi)容廣泛，搜集、儲(chǔ)存、傳遞迅速，能使偵查部門(mén)做到敵動(dòng)我知、耳聰目明，從而快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索和證據(jù)。比如將犯罪現(xiàn)場(chǎng)獲取的痕跡、物證和分析刻畫(huà)的案犯的人身形象、犯罪手段方法等情報(bào)在犯罪情報(bào)資料中進(jìn)行查找、比對(duì)，就可能查找到犯罪分子和尋找到并案的依據(jù)，這就可以大大節(jié)省偵查資源，提高偵破效率。（三）刑事情報(bào)有利于加強(qiáng)偵查機(jī)關(guān)的協(xié)作，是打擊跨區(qū)域犯罪和有組織犯罪的有力手段當(dāng)前，刑事犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了許多新的情況和新的變化，流竄犯罪、有組織犯罪日益突出。因此偵查工作必須打破劃定的區(qū)劃界限，在偵查機(jī)關(guān)各部門(mén)之間，地區(qū)之間建立起刑事情報(bào)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)和協(xié)同作戰(zhàn)體系，妥善解決犯罪情報(bào)的空間限制，將“信息孤島”變?yōu)樾畔⒌墓蚕恚@樣才能實(shí)現(xiàn)以情報(bào)為先導(dǎo)，多警聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮偵查機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)能力。（四）刑事情報(bào)工作能夠?yàn)閭刹楣ぷ鞯目茖W(xué)決策提供依據(jù)刑事情報(bào)可以揭示刑事犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，反映刑事犯罪活動(dòng)的動(dòng)向、趨勢(shì)，從而使偵查機(jī)關(guān)能夠作出科學(xué)的決策，有針對(duì)性地采取偵查措施手段和謀略，真正掌握偵查工作的主動(dòng)權(quán)。四、刑事情報(bào)工作的主要內(nèi)容刑事情報(bào)工作，是將偵查機(jī)關(guān)通過(guò)多種途徑獲得的零星分散的各種刑事犯罪信息，按照統(tǒng)一規(guī)定加以分類(lèi)、整理制卡、儲(chǔ)存和檢索，形成比較系統(tǒng)的信息資料，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理和綜合應(yīng)用的一項(xiàng)刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，其內(nèi)容包括：（一）刑事情報(bào)的搜集刑事情報(bào)的搜集，是指?jìng)刹椴块T(mén)和偵查人員運(yùn)用各種公開(kāi)和秘密的途徑與方法，獲取各種與犯罪有關(guān)的情報(bào)的過(guò)程。刑事情報(bào)的搜集是刑事情報(bào)部門(mén)獲取和積累情報(bào)資料的第一道工序，是刑事情報(bào)資料建設(shè)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，搜集工作的質(zhì)量直接影響到整個(gè)情報(bào)工作。因此，收集工作必須做到：一是廣泛全面、真實(shí)可靠、迅速及時(shí)、持之以恒、積極主動(dòng)、依法收集；二是要統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要、重點(diǎn)搜集和一般搜集的關(guān)系，使收集工作有計(jì)劃的進(jìn)行。刑事情報(bào)的來(lái)源多種多樣，極其廣泛，并以不同的形式存在著，凡是能夠產(chǎn)生、持有、載有、傳遞或透露刑事情報(bào)的任何系統(tǒng)，均可稱(chēng)為情報(bào)信息源，其形式主要有物品情報(bào)信息源、場(chǎng)所情報(bào)信息源、人體情報(bào)信息源、資料情報(bào)信息源和檔案情報(bào)信息源等。刑事情報(bào)搜集的具體方法有：觀察方法、現(xiàn)場(chǎng)勘查法、巡邏搜查法、外線監(jiān)控法、調(diào)查訪問(wèn)法、特情收集法、審訊法、情報(bào)交流收集法等。（二）刑事情報(bào)的儲(chǔ)存刑事情報(bào)的儲(chǔ)存是指將收集到的刑事情報(bào)按照一定的方法和規(guī)則進(jìn)行分類(lèi)、登記、加工，并使用標(biāo)準(zhǔn)化的情報(bào)信息檢索語(yǔ)言，對(duì)刑事情報(bào)的內(nèi)容特征和外部特征進(jìn)行規(guī)范化控制和表述，最后以某種載體的形式儲(chǔ)存到刑事情報(bào)信息系統(tǒng)之中的過(guò)程。儲(chǔ)存是繼情報(bào)收集工作之后又一重要工序，直接關(guān)系到所收集到的情報(bào)在使用時(shí)能否迅速、準(zhǔn)確地檢索出來(lái)，發(fā)揮其作用。刑事情報(bào)儲(chǔ)存的形式有紙介質(zhì)儲(chǔ)存、實(shí)物儲(chǔ)存、聲像儲(chǔ)存、電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和激光儲(chǔ)存等。刑事情報(bào)的儲(chǔ)存應(yīng)遵循的基本原則有：（１）標(biāo)準(zhǔn)化原則；（２）程序化原則；（３）快速檢索原則；（４）便于情報(bào)擴(kuò)充的原則；（５）復(fù)查、驗(yàn)收原則。刑事情報(bào)的儲(chǔ)存方法，是對(duì)情報(bào)資料合理的組織存放，也是建立檢索工具、為情報(bào)資源的查找提供檢索的方法。常用的方法有：（１）分類(lèi)組織法；（２）主題詞法；（３）索引組織法等。（三）刑事情報(bào)的傳遞刑事情報(bào)的傳遞是指情報(bào)傳遞者借助共同的符號(hào)系統(tǒng)和信號(hào)，通過(guò)一定的載體或媒介把情報(bào)傳遞給情報(bào)接受者的過(guò)程。一切犯罪情報(bào)只有通過(guò)傳遞，才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值。在偵查中，從收集各種偵查線索、制定偵查對(duì)策到采取偵查措施，無(wú)不依賴(lài)刑事情報(bào)的傳遞的各個(gè)過(guò)程。刑事情報(bào)的傳遞的方式有人力傳遞、書(shū)面?zhèn)鬟f、電信傳遞、信號(hào)傳遞、膠片傳遞、實(shí)物傳遞和視聽(tīng)資料傳遞等。刑事情報(bào)的傳遞傳遞的要求是要做到迅速、準(zhǔn)確、安全保密。刑偵機(jī)關(guān)內(nèi)部的文字傳遞業(yè)務(wù)主要有以下幾種方式：一是查詢(xún)刑事情報(bào)信息通知單，二是通緝令，三是協(xié)查通報(bào)。（四）刑事情報(bào)的檢索刑事情報(bào)的檢索是指在已經(jīng)存儲(chǔ)的刑事情報(bào)資料中，查找符合特定需要的情報(bào)資料的過(guò)程。檢索的實(shí)質(zhì)就是把查詢(xún)的情報(bào)信息的特征與儲(chǔ)存的情報(bào)信息的特征進(jìn)行比對(duì)，將二者相一致或比較一致的情報(bào)信息索取出來(lái)，以供使用。情報(bào)用戶檢索的情報(bào)需求涉及到人員情報(bào)、事實(shí)情報(bào)、數(shù)據(jù)情報(bào)和痕跡、物證情報(bào)等。刑事情報(bào)的檢索的方法有：（１）單項(xiàng)條件檢索；（２）多項(xiàng)條件檢索；（３）擴(kuò)充掃描式檢索；（４）模糊條件檢索；（５）滾動(dòng)式檢索。檢索的具體步驟如下：1．明確檢索意圖、分析檢索條件向情報(bào)用戶了解案情，分析出情報(bào)用戶檢索的意圖和需要解決的問(wèn)題。2．確定檢索途徑，選擇檢索用詞一般來(lái)說(shuō)，比較穩(wěn)定、可靠的檢索條件都可以作為檢索的途徑，尤其使能反映個(gè)體特征的檢索條件可以作為主要的檢索途徑，根據(jù)檢索條件，確定與之匹配的檢索詞。3．形成檢索方案根據(jù)情報(bào)用戶提供檢索條件的多少和相互關(guān)系及諸條件的真實(shí)可靠程度的不同情況，考慮實(shí)施什么樣的檢索方法，分幾個(gè)層次，層次間如何銜接安排，同時(shí)確定取舍范圍等，逐一研究后形成初步的檢索實(shí)施方案。4．進(jìn)行比對(duì)查找根據(jù)已確定的檢索途徑、檢索用詞從已儲(chǔ)存的情報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)、查找的實(shí)際操作過(guò)程，即用檢索條件與儲(chǔ)存項(xiàng)目?jī)?nèi)容的標(biāo)識(shí)作比較決定取舍的過(guò)程。（五）刑事情報(bào)的利用刑事情報(bào)的利用是指各種刑事情報(bào)作為線索和依據(jù)在偵查破案和預(yù)防犯罪過(guò)程充分發(fā)揮效能的過(guò)程，是刑事情報(bào)工作的目的和歸宿，是刑事情報(bào)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過(guò)程。1．利用范圍。刑事情報(bào)的利用范圍非常廣泛，涉及到打擊、預(yù)防和控制犯罪的各個(gè)方面。具體表現(xiàn)為：（1）用于分析犯罪的總體狀況，為打擊犯罪的宏觀對(duì)策；（2）用于刑嫌控制、陣地控制等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作建設(shè)；（3）用于案件的偵查，直接提供揭露、證實(shí)犯罪的證據(jù)材料，為技術(shù)鑒定提供比對(duì)樣本，為并案?jìng)刹樘峁┚€索等等；（4）用于查詢(xún)逃犯等2．利用情報(bào)的主要方式（1）“從人到案”方式。在陣地控制、刑嫌控制和個(gè)案?jìng)刹橹邪l(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人，為了確定他與案件的關(guān)系，將其體貌特征、指印、鞋印、作案手段特點(diǎn)以及攜帶的可疑物品等作為查詢(xún)信息，運(yùn)用犯罪情報(bào)系統(tǒng)，查詢(xún)案件情報(bào)資料，偵破積案。（2）“從案到人”方式。案件發(fā)生以后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，獲取了案犯的體貌特征、指印、鞋印、作案工具以及作案手段特點(diǎn)等案件的情報(bào)信息，并以此為查詢(xún)信息，運(yùn)用犯罪情報(bào)系統(tǒng)，查詢(xún)?nèi)藛T情報(bào)資料，排查和認(rèn)定犯罪嫌疑人。（3）“從案到案”方式。案件發(fā)生以后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，獲取了案犯的體貌特征、指印、鞋印、作案工具以及作案手段特點(diǎn)等案件的情報(bào)信息，運(yùn)用犯罪情報(bào)系統(tǒng)，查詢(xún)案件情報(bào)資料，發(fā)現(xiàn)并案線索，串并案件，實(shí)施并案?jìng)刹椤５诙?jié)刑嫌調(diào)控一、刑嫌調(diào)控的概念刑嫌，是刑事犯罪嫌疑人員的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指具有實(shí)施犯罪的某種主觀因素，又有犯罪可疑跡象，但尚未發(fā)現(xiàn)、掌握犯罪證據(jù)，不能對(duì)其開(kāi)展立案?jìng)刹榈娜藛T。刑嫌調(diào)控，又稱(chēng)“刑嫌調(diào)查控制”，是指通過(guò)對(duì)刑嫌人員的登記、調(diào)查和控制，及時(shí)掌握其外部活動(dòng)、收集偵查線索，發(fā)現(xiàn)、控制現(xiàn)行犯罪活動(dòng)的一項(xiàng)秘密偵查措施。二、刑嫌調(diào)控的作用刑嫌調(diào)控是刑事偵查的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，也是偵查機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“由人到案”主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵的有效偵查措施，通過(guò)刑嫌調(diào)控增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)治安的控制力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)犯罪線索、及時(shí)破案具有十分重要的意義。其主要作用有：（一）能夠占據(jù)主動(dòng)，偵破預(yù)謀案件加強(qiáng)刑嫌調(diào)控工作，可以隨時(shí)掌握刑嫌分子的活動(dòng)情況，將他們的一舉一動(dòng)，納入我方工作的視線，真正作到“敵動(dòng)我知”，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)刑嫌人員預(yù)謀犯罪的企圖，從而主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵將犯罪活動(dòng)消滅在萌芽階段。（二）可以迅速破案，提高破案效率通過(guò)對(duì)刑嫌分子的嚴(yán)密監(jiān)控，掌握其日?；顒?dòng)情況，綜合考查其歷史表現(xiàn)、前科劣跡，分析判斷是否有新的犯罪意向。一旦發(fā)生現(xiàn)行犯罪案件，偵查機(jī)關(guān)可以根據(jù)刻畫(huà)的犯罪嫌疑人的條件，在刑嫌分子中進(jìn)行排查，從而發(fā)現(xiàn)嫌疑，收集證據(jù)認(rèn)定其犯罪，迅速破案。（三）可以促進(jìn)秘密力量的建設(shè)通過(guò)刑嫌調(diào)控工作的開(kāi)展，偵查機(jī)關(guān)既可以從中物色、培養(yǎng)、布建一批刑事特情，提高特情識(shí)別犯罪、主動(dòng)進(jìn)攻的能力，同時(shí)還可以鍛煉一批精通內(nèi)、外線偵查的偵查骨干，提高隊(duì)伍素質(zhì)。三、刑嫌人員的條件從刑嫌概念可以看出，刑嫌人員可分為兩大類(lèi)型：第一種類(lèi)型，有犯罪跡象，尚未取得證據(jù)的人，另一類(lèi)型，具有犯罪危險(xiǎn)，尚未實(shí)施犯罪活動(dòng)的人。根據(jù)公安部刑事偵查工作的有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的實(shí)踐，下列人員應(yīng)列為刑嫌人員：（一）刑滿釋放、解除勞教、少管、治安處罰及受過(guò)其他打擊處理的人員中有重新犯罪跡象的人；（二）正處于緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的人員；（三）租賃房屋，接觸關(guān)系復(fù)雜，晝伏夜出，行蹤詭秘，有流竄犯罪嫌疑的人；（四）因各種矛盾激化，有行兇報(bào)復(fù)苗頭，或可能鋌而走險(xiǎn)，制造禍端的分子；（五）經(jīng)濟(jì)暴富、財(cái)產(chǎn)來(lái)源不清、收支明顯不符，有盜竊、搶劫、詐騙、銷(xiāo)贓、窩贓等嫌疑的人；（六）外來(lái)人口中，無(wú)正當(dāng)職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源可疑，有犯罪嫌疑的人員；（七）社會(huì)交往關(guān)系復(fù)雜，多與有劣跡的違法人員接觸，拉幫結(jié)伙、尋釁滋事、有進(jìn)行有組織犯罪嫌疑的人員；（八）有流氓、扒竊等犯罪劣跡和走私、販毒，制造、傳播淫穢物品，容留、脅迫婦女賣(mài)淫的的嫌疑人員；（九）有盜竊、搶劫槍支意圖，有私藏、販賣(mài)槍支、爆炸物品嫌疑的人員；（十）因證據(jù)不足等原因未被打擊處理，但犯罪嫌疑尚未被排除的人員。對(duì)16歲以下的少年，一般不列入刑嫌人員，可配合家長(zhǎng)、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)他們的幫教工作。其中有可能進(jìn)行重大或連續(xù)犯罪的，可短期列入刑嫌人員。四、刑嫌人員嫌疑線索的來(lái)源刑嫌人員嫌疑線索的來(lái)源非常廣泛，搜集刑嫌人員嫌疑線索是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，要做到專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，公開(kāi)管理與秘密手段相結(jié)合。公安機(jī)關(guān)的刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安、交巡警、看守部門(mén)和派出所都要做好刑嫌人員嫌疑線索的搜集工作，搜集的途徑主要有：（一）在打擊現(xiàn)行、深挖余罪的破案活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)；（二）在日常調(diào)查研究、摸底排隊(duì)工作中發(fā)現(xiàn)；（三）在特行管理、公共復(fù)雜場(chǎng)所控制和處理治安案件中發(fā)現(xiàn)；（四）通過(guò)偵查訊問(wèn)和犯罪嫌疑人的揭發(fā)、檢舉發(fā)現(xiàn)；（五）從重點(diǎn)人口、暫住人口、居民房屋出租管理工作中發(fā)現(xiàn)；（六）從監(jiān)獄、勞改、勞教、拘役、戒毒等改造、教育場(chǎng)所提供的材料中發(fā)現(xiàn)；（七）從人民群眾的控告、舉報(bào)和來(lái)信、來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)；（八）結(jié)合每個(gè)時(shí)期的中心工作和集中嚴(yán)打、破案戰(zhàn)役、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、偵查協(xié)作等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)；（九）從刑事特情、治安耳目、關(guān)系人提供的情報(bào)中發(fā)現(xiàn)；（十）從外來(lái)人口、流動(dòng)人口的日常管理與審查中發(fā)現(xiàn)。五、刑嫌調(diào)控方法對(duì)刑嫌分子的調(diào)查控制，主要應(yīng)依靠各基層刑警隊(duì)、公安派出所和內(nèi)部保衛(wèi)單位進(jìn)行。按照嫌疑依據(jù)的多少、危害程度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等不同情況，確定重點(diǎn)嫌疑和一般嫌疑，采取不同的調(diào)控方法。常用的方法有：（一）對(duì)已經(jīng)作案或有重大嫌疑的刑嫌人員采取偵查控制法，對(duì)那些歷史上有嚴(yán)重違法犯罪劣跡、現(xiàn)實(shí)活動(dòng)可疑，有行兇殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸，特別是有嚴(yán)重暴力犯罪或涉黑犯罪跡象的刑嫌分子，發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為其已經(jīng)有了犯罪事實(shí)（包括預(yù)謀犯罪事實(shí)），并且需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)由偵查機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹?，查清犯罪事?shí)，及時(shí)破案。（二）對(duì)犯罪嫌疑比較大，可能從事犯罪活動(dòng)的刑嫌人員采取秘密力量控制法，可以根據(jù)刑嫌人員的嫌疑大小、可能實(shí)施犯罪活動(dòng)的性質(zhì)、社會(huì)危害程度等，有關(guān)偵查部門(mén)應(yīng)會(huì)同責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)指定民警，布置特情或在刑嫌人員的關(guān)系人中物建特情內(nèi)線貼靠目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視控制。同時(shí)與基層公安保衛(wèi)部門(mén)配合，掌握動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行。（三）對(duì)有犯罪嫌疑，但一時(shí)問(wèn)題還沒(méi)有查清的人對(duì)有現(xiàn)實(shí)犯罪活動(dòng)跡象的刑嫌分子，可以通過(guò)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)包片刑警或委托派出所管段民警布置居委會(huì)、村委會(huì)和治安保衛(wèi)委員會(huì)干部加以控制，掌握活動(dòng)情況，隨時(shí)收集犯罪信息并及時(shí)向有關(guān)民警反映，達(dá)到嚴(yán)密控制的目的。（四）對(duì)受過(guò)打擊處理，犯罪分子身份已公開(kāi)的刑嫌人員。依靠治安積極分子對(duì)其公開(kāi)的教育，群眾力量監(jiān)控，同時(shí)也要布置治安耳目進(jìn)行監(jiān)視控制。對(duì)一些刑滿釋放、勞教釋放人員，可以成立幫教小組，既可以進(jìn)行疏導(dǎo)、教育，又可以掩護(hù)秘密措施，達(dá)到監(jiān)控的目的。（五）對(duì)一般的刑嫌人員按重點(diǎn)人口加強(qiáng)管理，落實(shí)人員采取公開(kāi)和秘密（治安耳目）相結(jié)合的方法，落實(shí)管控措施，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密監(jiān)控。六、刑嫌對(duì)象的檔案管理通過(guò)各種渠道，發(fā)現(xiàn)具備刑嫌人員條件的對(duì)象，應(yīng)由負(fù)責(zé)管理的民警填寫(xiě)《刑嫌人員審批表》，報(bào)經(jīng)縣(市)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，確定為刑嫌人員，并及時(shí)將有關(guān)情況錄入刑事犯罪犯罪線索系統(tǒng)，為開(kāi)展刑嫌調(diào)控工作創(chuàng)造條件和提供信息保障。偵查人員和派出所民警必須熟悉所控制的刑嫌人員的基本情況，切實(shí)掌握其活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，并定期進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真做好記錄存檔。（一）登記刑嫌分子一經(jīng)確定，就要按人頭進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容包括：一是刑嫌分子的自身情況，包括姓名、曾用名、綽號(hào)、性別、年齡、籍貫、家庭住址、職業(yè)身份、政治面貌、體貌特征、社會(huì)關(guān)系等；二是刑嫌分子的歷史和犯罪前科情況，包括違法犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、造成的危害后果以及受到何種處罰等；三是刑嫌分子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)收支、交往接觸人員、早出晚歸情況、言論行為表現(xiàn)等。（二）建檔刑嫌檔案要一人一檔，建檔的內(nèi)容包括刑嫌登記表、原來(lái)掌握的和新發(fā)現(xiàn)的線索材料，調(diào)查控制工作方案、刑嫌分子每個(gè)時(shí)期的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，以及刑嫌分子的指紋、照片等。檔案由偵查機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。刑嫌檔案屬于偵查機(jī)關(guān)的絕密內(nèi)容，要嚴(yán)格保守秘密。（三）存貯在建檔的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)應(yīng)用計(jì)算機(jī)錄入存貯系統(tǒng)，將刑嫌對(duì)象的基本情況、辨認(rèn)照片、十指指紋以及相關(guān)的犯罪前科資料及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)，為納入全國(guó)犯罪情報(bào)資料中心的信息查詢(xún)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。（四）刪改對(duì)已存貯于計(jì)算機(jī)內(nèi)的刑嫌分子的資料以及檔案，應(yīng)不斷進(jìn)清理，發(fā)現(xiàn)新的情況要及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)刑嫌分子的遷出、遷入、死亡、撤銷(xiāo)、懲處等變動(dòng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，使其能客觀地反映刑嫌分子的動(dòng)態(tài)和變化情況，為偵查破案提供良好的服務(wù)。七、刑嫌的撤銷(xiāo)對(duì)被控制的刑嫌人員已否定嫌疑的，應(yīng)及時(shí)辦理撤銷(xiāo)手續(xù)。撤銷(xiāo)刑嫌的條件是：(一)因犯罪正在監(jiān)獄內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)；(二)犯罪嫌疑人死亡，或因患有嚴(yán)重疾病，已喪失犯罪能力；（三）久控未發(fā)現(xiàn)有犯罪活動(dòng)的；（四）犯罪嫌疑已查清、解除調(diào)控的；陣地控制一、陣地控制的概念陣地控制是指?jìng)刹椴块T(mén)采用公開(kāi)和秘密的手段，掌握、控制犯罪嫌疑人經(jīng)常涉足流竄、銷(xiāo)贓揮霍、落腳藏身和犯罪作案的地區(qū)、行業(yè)、場(chǎng)合，以便防控犯罪和及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索，偵破刑事案件的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)偵查基礎(chǔ)工作。二、陣地控制的作用（一）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)偵查線索，提高破案率陣地控制是發(fā)現(xiàn)偵查線索的一種有效途徑，犯罪嫌疑人作案以后要逃匿藏身、銷(xiāo)贓揮霍，對(duì)其經(jīng)常涉足的地區(qū)、行業(yè)、場(chǎng)合進(jìn)行陣地控制，實(shí)際就控制了犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪后可能暴露的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)陣地控制，可以根據(jù)其體貌特征、損失財(cái)物特征和系列性案件的規(guī)律特點(diǎn)，來(lái)發(fā)現(xiàn)其作案后逃跑、落腳藏身、銷(xiāo)贓的線索，及時(shí)破案。（二）有利于搜集動(dòng)態(tài)犯罪情報(bào)，為偵查決策提供依據(jù)陣地控制的處所，是犯罪嫌疑人經(jīng)常涉足的地方，通過(guò)控制可以收集到反映刑事犯罪活動(dòng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)的情報(bào)資料。搜集、研究動(dòng)態(tài)犯罪情報(bào)資料，對(duì)預(yù)測(cè)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期的犯罪發(fā)展趨勢(shì)，制訂偵、防對(duì)策，具有重要意義。（三）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，查緝犯罪嫌疑人陣地控制是一種張網(wǎng)以待、公秘結(jié)合、人控技控結(jié)合的專(zhuān)門(mén)手段，只要犯罪嫌疑人進(jìn)入偵查陣地作案，就置于監(jiān)控之中，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制其現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，防止和減少危害的發(fā)生。（四）有利于強(qiáng)化偵查協(xié)作在經(jīng)濟(jì)全球化人、財(cái)、物的大流動(dòng)的今天，流竄作案、異地銷(xiāo)贓的現(xiàn)象越來(lái)越突出，為了打擊跨區(qū)域犯罪，就必須加強(qiáng)偵查協(xié)作，發(fā)揮偵查機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)能力。通過(guò)陣地控制，就可以加強(qiáng)國(guó)際之間、地區(qū)之間、不同系統(tǒng)之間堵截、查獲贓款贓物和查控犯罪嫌疑人方面的偵查協(xié)作。三、陣地控制的范圍陣地控制的范圍的確定從有利于完成偵破任務(wù)和發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑線索出發(fā)，確定符合本地區(qū)實(shí)際的控制范圍。陣地控制的范圍通常有以下幾方面：（一）與交通運(yùn)輸有關(guān)的部位主要包括火車(chē)站、汽車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)收費(fèi)站、城鎮(zhèn)附近的三叉路口、公共交通工具等等。這是犯罪分子逃跑、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸贓物以及進(jìn)行扒竊、詐騙、尋釁滋事、流氓活動(dòng)、搶劫犯罪經(jīng)常涉足的場(chǎng)所，主要控制犯罪嫌疑人作案和作案后逃離本地區(qū)。（二）復(fù)雜地區(qū)和場(chǎng)所主要包括繁華商業(yè)區(qū)、大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各種交易場(chǎng)所；夜總會(huì)、俱樂(lè)部、歌舞廳、影劇院等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；公園、展覽館等游覽場(chǎng)所；居住人員復(fù)雜的地段（如出租房屋、暫住人口較多的城郊結(jié)合部，建筑行業(yè)的工棚）。這是犯罪分子經(jīng)常伺機(jī)作案、揮霍享樂(lè)、銷(xiāo)售贓物以及隱匿藏身的地方。（三）特種行業(yè)主要是指：旅店業(yè)、舊貨業(yè)、印鑄刻字業(yè)、修理業(yè)等等。這是犯罪分子落腳藏身、處理贓物經(jīng)常涉足的地方，有的是犯罪分子經(jīng)常利用或?yàn)槠渥靼缸鳒?zhǔn)備的行業(yè)。偵查機(jī)關(guān)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)格局的新變化，進(jìn)一步拓寬陣地控制的范圍，重點(diǎn)研究與犯罪活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、行業(yè)的出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，有控制必要的就納入陣地控制的范圍。四、陣地控制的基本方法根據(jù)偵查陣地的不同類(lèi)型，不同地區(qū)、行業(yè)、場(chǎng)所的不同特點(diǎn)，陣地控制采用的控制方法各不相同。在偵查實(shí)踐中，陣地控制采用的方法主要有以下幾種：（一）組織專(zhuān)門(mén)力量控制偵查部門(mén)的專(zhuān)門(mén)力量是進(jìn)行偵查陣地控制的主導(dǎo)力量，在犯罪活動(dòng)頻繁，對(duì)社會(huì)治安影響重大的場(chǎng)所，要建立專(zhuān)門(mén)力量對(duì)偵查陣地進(jìn)行控制。比如組建反扒竊偵查隊(duì)對(duì)城市公共汽車(chē)、大型商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行控制；在車(chē)站、碼頭，組建由地方、鐵路、航運(yùn)部門(mén)組成的聯(lián)合刑警隊(duì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)站、碼頭的偵查控制工作。（二）依靠秘密力量控制利用控制特情以職業(yè)為掩護(hù)的有利條件，偵查機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地對(duì)車(chē)站、碼頭、交通工具、特種行業(yè)和復(fù)雜地區(qū)、場(chǎng)所等偵查陣地的從業(yè)人員中布建控制特情，秘密力量的建立和指揮使用要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行政策、法律教育和控制業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)情況，要沉著冷靜，做好穩(wěn)住工作，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。必要時(shí)可以群眾身份，將違法犯罪嫌疑人員扭送至公安機(jī)關(guān)。布建陣地控制的秘密力量，要統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，形成控制網(wǎng)絡(luò)。（三）依靠公開(kāi)行政管理對(duì)偵查陣地進(jìn)行控制即偵查部門(mén)依靠治安、工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生、海關(guān)、邊檢等部門(mén)的公開(kāi)行政管理活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)陣地控制的目的。在日常的行政管理工作中注意發(fā)現(xiàn)犯罪活動(dòng)的可疑跡象和管理工作中能被犯罪分子利用的薄弱環(huán)節(jié)，積極配合偵查部門(mén)共同做好控制工作。（四）發(fā)動(dòng)行業(yè)職工控制發(fā)動(dòng)行業(yè)職工控制，就是利用其服務(wù)工作之便利，發(fā)動(dòng)他們注意發(fā)現(xiàn)違法犯罪跡象，協(xié)助偵查部門(mén)做好陣地控制工作。在目前條件下，交通運(yùn)輸部門(mén)的售票員、檢票員、行李托運(yùn)員，特種行業(yè)的服務(wù)人員等，都是進(jìn)行陣地控制的依靠力量。公安機(jī)關(guān)要與這些單位黨、政組織密切配合，做好教育發(fā)動(dòng)職工的工作，增強(qiáng)安全防范教育，對(duì)行業(yè)職工傳授識(shí)別違法犯罪活動(dòng)和處置違法犯罪嫌疑人的方法，以便更好地在偵查陣地中發(fā)揮作用。（五）組織治安聯(lián)防控制組織治安聯(lián)防控制，就是偵查部門(mén)在有關(guān)部門(mén)的配合下，組織治安積極分子、離退休人員，建立不同形式的治安聯(lián)防隊(duì)，采取分片、分段包干落實(shí)責(zé)任的方法，維護(hù)公共秩序，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪活動(dòng)和其他可疑情況，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。這種方法主要適用于車(chē)站、碼頭的廣場(chǎng)，案件多發(fā)地段的居民住宅區(qū)，以及居住人員復(fù)雜的城郊結(jié)合部等。（六）使用技術(shù)手段控制使用技術(shù)手段控制，就是在要害部位，安裝探測(cè)器、自動(dòng)報(bào)警裝置和電子監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)的目的。技術(shù)防范是偵查部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)和安全防范技術(shù)同犯罪作斗爭(zhēng)的一種重要手段，技術(shù)手段控制可以極大地彌補(bǔ)人防的缺陷，能大幅度提高陣地控制的水平。偵查部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)