機載電動機產業(yè)發(fā)展報告

機載電動機產業(yè)發(fā)展報告

加強公務員隊伍能力建設，全面提升公務員隊伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實施重點專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強飛行、機務、空管、機場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實施重點區(qū)域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊伍建設。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進實習實訓基地建設，建設若干民航空管培訓基地。積極推進行業(yè)在線教育培訓。建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予人才更大的科研決策權。推動高端科技人才隊伍建設，穩(wěn)步、有序實施民航中青年科技人才與重點領域創(chuàng)新團隊建設，圍繞民航重點領域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。強化空管科技支樣（一）推進空管新技術應用統(tǒng)籌推進航空系統(tǒng)組塊（ASBU）升級計劃與亞太無縫空管計劃。研發(fā)驗證多星座、多頻率衛(wèi)星導航信號地基完好性監(jiān)測評估和信號增強系統(tǒng)。開發(fā)應用航空氣象與航空情報新技術，發(fā)展航空數(shù)值預報技術，建設航空氣象四維數(shù)據(jù)庫?；诤娇涨閳蠼粨Q模型建立航空資料數(shù)據(jù)庫。（二）加強運行信息融合引接航班、情報、氣象以及雷達、ADS-B、多點定位等信息，應用大數(shù)據(jù)等新技術，構建航班與流量協(xié)同信息環(huán)境（FF-ICE）示范平臺。開展全系統(tǒng)信息管理（SWIM）示范應用，建設一體化數(shù)據(jù)平臺，通過網絡安全保障、標準規(guī)范及運維體系，實現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)、流量、情報、氣象、現(xiàn)場管理等運行綜合信息高效集成。加強監(jiān)管隊伍建設根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，合理配置監(jiān)管隊伍，提高專業(yè)人員比例。加快培養(yǎng)通用航空、危險品、搜救等專業(yè)的監(jiān)察員。加強監(jiān)管業(yè)務能力和依法行政能力培訓。強化主任監(jiān)察員制度，推進監(jiān)察員分級制度落實。加強人力、物力和信息等資源保障，切實提高工作能動性和監(jiān)管能力。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務要求都發(fā)生了新的變化，民航強國建設進入關鍵時期。國際環(huán)境復雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣關系復雜變化，全球范圍內的民航運輸服務競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經濟發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產生深遠影響。十三五時期，經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換新特點，轉變發(fā)展方式進入重要機遇期，消費結構升級成為我國經濟增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運需求的市場基礎進一步擴大。市場對航空運輸服務產品創(chuàng)新和結構優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機遇。推進一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內陸、沿邊互動互補開放，促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機遇。抓住戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略支撐和引領作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉變增長方式提出新要求。隨著航空運輸規(guī)模的不斷擴大，民航在空域資源、基礎設施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務質量的壓力加劇。國家深入推進生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，實行能源、資源消耗和建設用地的總量和強度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進一步加大，轉變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，順勢而為，筑牢發(fā)展基礎，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。完善機場布局體系（一）完善機場布局堅持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會總體要求，主動適應一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機場數(shù)量，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化網絡結構，構建國際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運輸機場、通用機場層次結構明晰的現(xiàn)代機場體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數(shù)達260個左右。按照實際需求，研究以貨運功能為主的機場布局及運行機制。積極有序布局建設一批通用機場，達到500個以上。打造國際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群，明確區(qū)域內各機場分工定位，與其他交通運輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機場建設方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？凇⑷齺?、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機場形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構建通用機場網絡通用機場是民航基礎設施的重要組成，也是運輸機場的重要補充。鼓勵非樞紐機場增加通用航空設施，提供通用航空服務，初步形成覆蓋全國的通用航空機場網絡。支持在年旅客吞吐量1000萬人次以上的樞紐機場周邊建設通用機場，疏解樞紐機場非核心業(yè)務。鼓勵在偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設通用機場，開展短途運輸，改善交通運輸條件；支持建設各類通用機場，滿足工農林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓、搶險救災、醫(yī)療救護、反恐處突等需求。航空航天行業(yè)壁壘（一）航空航天行業(yè)資質壁壘由于航空維修及制造業(yè)務直接關系到飛機航行的安全性，因此各國民航主管部門和國防主管部門對航空維修及設備制造均制定了嚴格的準入許可資格審核機制。在航空維修領域，我國采用了維修許可證管理制度，該制度主要由維修單位許可和維修項目許可兩級管理制度組成。維修許可證由中國民用航空總局統(tǒng)一審核、頒發(fā)、監(jiān)管，航空維修單位獲得維修許可證后才可從事航空維修業(yè)務。維修許可證的合格審定要求維修單位不僅需要具備滿足維修要求的廠房設施、工具設備、器材、人員、資料，還需根據(jù)適航規(guī)定建立嚴格的質量管理、工程技術、生產控制和培訓系統(tǒng)。中國民用航空局每年會對維修單位進行定期或不定期的審查和現(xiàn)場檢查。從事航空機載設備維修的企業(yè)在取得維修許可證后，還需要逐項對所要維修的機載設備項目件號進行適航取證。獲得民航適航監(jiān)管部門的項目許可后，才能開展對應維修件號的維修工作。適航取證要求航空維修單位向民航適航監(jiān)管部門提交《維修許可證申請書》《維修能力清單》以及滿足本次申請維修項目的符合性說明文件等資料。民航適航監(jiān)管部門會從申請件號技術資料的有效性、所需具備的工具設備、廠房設施維修條件、航材來源、人員組織等方面對維修單位進行嚴格的現(xiàn)場檢查和逐項評估。相較于檢測難度小的維修能力件號，高附加值的件號更難獲批。對于技術含量高和關系航行安全的維修項目，監(jiān)管部門有苛刻的審查流程和標準。若涉及民航領域，我國民航局規(guī)定廠商須具備民航局授權的PMA證書持有人和技術標準規(guī)定項目批準書證書持有人資質，其生產銷售的機載設備需經民航局審批取得型號合格證、生產許可證及適航證。（二）航空航天行業(yè)技術壁壘在航空機載設備維修領域，根據(jù)維修技術的不同，機載設備的維修能力可分為一級、二級和三級三個等級。維修等級越高，故障定位越精確，更換單元越小，維修成本越低，對檢測設備、維修技術和維修人員的要求越高。航空維修是一個高技術高門檻的行業(yè)，尤其三級維修能力直接體現(xiàn)技術能力，例如：在一個機載電子設備中的上萬個元器件中定位到某個芯片的損壞并修復，或對一個機載機械設備的已磨損0．001mm的鍍層進行精準修復。國內民航飛機主要是波音飛機和空客飛機，機載設備都是由國外OEM廠家生產，由于技術壟斷，維修檢測所專用的工具設備和技術資料價格昂貴，部分設備需要數(shù)百萬甚至上千萬人民幣，國內航空維修企業(yè)需要付出高昂的代價才能獲取所需的設備和資料。而且近年來隨著國內民航制造業(yè)的發(fā)展以及國際形勢的變化，感受到競爭威脅的OEM廠家對國內實施了技術封鎖，逐步減少出售專用的高技術設備和詳細的技術資料給國內維修廠家。少數(shù)國內維修企業(yè)憑借自身過硬的技術實力以及長年累積的維修經驗，自行研發(fā)維修所需要的設備、工藝和資料。隨著現(xiàn)代飛機機載設備的集成度、綜合度、智能化程度越來越高，新材料、新工藝的使用也越來越廣泛，開發(fā)測試設備和工藝是一項專業(yè)性極強的高精尖技術工作，不僅要求研發(fā)人員具備深厚的航空專業(yè)知識以及航空維修涉及到的多個相關領域的專業(yè)知識，還需要其具備多年航空維修一線工作經驗，精通航空領域各類的相關標準。總體而言，航空機載設備的維修及制造涉及數(shù)學、力學、熱學、電子學、計算機學、材料學、光學、聲學、信息學等諸多領域，技術覆蓋面廣，專業(yè)性強，是典型的技術密集型行業(yè)。企業(yè)必須具備深厚的專業(yè)知識、強大的技術研發(fā)能力和豐富的實踐操作經驗，才能從事與該產業(yè)相關的生產經營活動。由于航空航天技術的不斷突破，新材料、新技術和新工藝的快速迭代要求從事航空航天維修及制造的企業(yè)必須不斷進行技術升級以滿足下游客戶需求，這使得航空機載設備制造、維修行業(yè)存在較高的技術壁壘。（三）航空航天行業(yè)人才壁壘行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)。航空機載設備的維修及制造涉及多個領域，與傳統(tǒng)工業(yè)相比具有更高的技術含量，企業(yè)需要大量的專業(yè)人才和復合人才，通過較長時間的實踐與技術積累才能逐步達到行業(yè)的人才要求。在航空維修領域，維修人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術水平是決定維修質量的關鍵因素之一，CCAR-145部對維修單位的主要管理人員、主要維修人員以及放行人員的工作經驗、執(zhí)業(yè)資質都提出了嚴格的要求。因此，高水平的維修技術人員是各維修廠商核心競爭力的體現(xiàn)，也是本行業(yè)的壁壘之一。（四）航空航天行業(yè)客戶壁壘由于航空器安全質量直接關系到國民人身安全，各大航空企業(yè)傾向于與維修服務、維修質量已通過市場檢驗的供應商長期合作。而軍品制造業(yè)務涉及國防安全，技術能力與保密要求決定下游客戶具有較高的產品粘性，對于新進企業(yè)而言，要在短時間內取得客戶的認可較為困難，航空機載設備制造及維修業(yè)務的客戶壁壘較高。（五）航空航天行業(yè)資金壁壘航空機載設備制造及維修企業(yè)在進行飛機設備及零部件的研制、維修時必須借助專業(yè)的設備，自制或購置該類設備前期投入較大，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網絡安全以及新材料等科學技術在航空器及其零部件運用的逐步加深，航空機載設備制造及維修企業(yè)需對技術、設備不斷進行升級，使得企業(yè)維護成本較高；同時航空機載設備制造及維修企業(yè)日常經營也需要儲備一定航材及維修備件，技術、設備的升級和安全庫存的儲備均對企業(yè)的資金能力提出較高要求。因此，資金投入也是本行業(yè)進入的壁壘之一。健全安全法規(guī)標準體系跟蹤評估運行單位的環(huán)境、條件和復雜程度的差異性，制定與市場需求相適應的規(guī)章標準，加快修訂和完善通用航空、危險品運輸、機場應急救援、高高原機場運行、外航監(jiān)管等領域的規(guī)章標準，提高適用性和時效性。研究制定與規(guī)章配套的管理文件和咨詢通告，發(fā)揮規(guī)章協(xié)同效能。加快建設行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推進行政執(zhí)法案例庫建設。加強專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動實施重大人才工程加強公務員隊伍能力建設，全面提升公務員隊伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實施重點專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強飛行、機務、空管、機場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實施重點區(qū)域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊伍建設。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進實習實訓基地建設，建設若干民航空管培訓基地。積極推進行業(yè)在線教育培訓。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓體系以行業(yè)需求為導向，建成與民航持續(xù)安全和民航強國建設相匹配的教育和培訓體系。強化民航專業(yè)學科建設，拓寬飛行、機務、空管、機場等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量。建立多層次的教育培訓體系。民航大學以建設支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術支持體系為目標，著重加強民航特色重點學科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設。民航飛行學院以建設民航特色高水平大學為目標，著力培養(yǎng)以飛行技術為主的各類民航專業(yè)技術人才。民航管理干部學院重點推進成人學歷教育向高等職業(yè)教育轉型和相關教學園區(qū)建設。繼續(xù)推動管理素質提升，創(chuàng)新干部培訓工作。積極推進民航行業(yè)職業(yè)教育集團化辦學。鼓勵地方職業(yè)院校積極舉辦航空運輸類專業(yè)，培養(yǎng)適應區(qū)域民航業(yè)發(fā)展需求的技術技能人才。（三）強化行業(yè)人才培養(yǎng)基礎條件建設推進行業(yè)院?；A設施建設，滿足與未來培養(yǎng)規(guī)模相適應的教學基本條件需求。支持高水平專家引進平臺建設。完善專業(yè)實驗實訓條件，滿足教學研究及培訓發(fā)展需要。推動建設民航教師發(fā)展中心，培養(yǎng)一批高素質教師隊伍。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)化培訓機構。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設民航科學技術研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權威機構和民航發(fā)展一流智庫為建設目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術創(chuàng)新及應用驗證基地為發(fā)展目標，建成民航工程技術研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，加強應用性和基礎性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機場建設運行、適航攻關等重大關鍵領域建設一批民航重點實驗室（工程技術中心），加快建設以實驗室為引領的科技創(chuàng)新基礎平臺。充分利用行業(yè)內外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局。籌建民航戰(zhàn)略研究機構，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強科研團隊和人才建設建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予人才更大的科研決策權。推動高端科技人才隊伍建設，穩(wěn)步、有序實施民航中青年科技人才與重點領域創(chuàng)新團隊建設，圍繞民航重點領域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關鍵技術開發(fā)和集成應用為主，依托重大工程建設，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機場建設與安全運行、旅客訴求分析及服務等方面取得突破，著力開展星基導航、智能安防、智慧機場、旅客精準服務、應急保障服務、數(shù)字化維修等主要方向基礎性研究和前沿技術攻關，著力開展航空器與發(fā)動機適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術運用、綜合交通運輸?shù)戎螄抑卮髴?zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術攻關，力爭形