推動再生水非排放化利用研究

推動再生水非排放化利用研究

增強科技支撐，加強關鍵共性技術裝備研發(fā)，推廣普及先進適用技術工藝。開展試點示范，探索形成可復制、可推廣的污水資源化利用模式。協(xié)同推進再生水循環(huán)利用水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源嚴重短缺，人多水少、水資源分布不均是我國的基本水情。當前，用水矛盾日益突出，水資源短缺的問題很大程度上制約了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，我國污水再生利用水平卻不高，大多數(shù)污水處理廠的出水水質已處理到常見魚類穩(wěn)定生長的程度，卻沒有得到有效利用，十分可惜。近日，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)通知，19個城市首批納入?yún)^(qū)域再生水循環(huán)利用試點。這些城市將通過建設人工濕地、水質凈化等工程設施，推進污水廠達標尾水的水質凈化和區(qū)域循環(huán)利用，探索水生態(tài)環(huán)境綠色治理路徑。再生水循環(huán)利用，被認為是破解水資源、水環(huán)境和水生態(tài)三水統(tǒng)籌治理難題的綠色可持續(xù)方案。一方面，節(jié)水開源，減少新水取用，提高了水資源利用效益和供水系統(tǒng)韌性。另一方面，再生水首先用于生態(tài)補給，在凈化水質的同時，可以營建新的綠色空間，提高人居生態(tài)環(huán)境品質，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。推進再生水循環(huán)利用，對于試點城市，要在協(xié)同上發(fā)力。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，安排區(qū)域再生水循環(huán)利用相關設施建設改造項目，推動再生水生產(chǎn)和利用平衡、濕地凈化與調蓄能力匹配。特別是統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)供水設施、排水設施、污水再生利用設施的建設改造和水生態(tài)環(huán)境保護，哪一項都不是單兵突進，需要協(xié)同推進相關設施的一體化建設和一體化運營。再生水循環(huán)利用是個復雜系統(tǒng)，要調節(jié)好方方面面問題的平衡，涵蓋污水收集、污水處理、達標尾水凈化、再生水調蓄和區(qū)域配置、再生水利用等諸多環(huán)節(jié)，涉及國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、供水排水、水資源調配、財稅金融等領域，是一個跨部門、多領域協(xié)調聯(lián)動的系統(tǒng)工程。因此，區(qū)域再生水循環(huán)利用系統(tǒng)的建設完善和穩(wěn)定運行，離不開試點城市統(tǒng)籌全局、高位推動，離不開各相關部門的溝通協(xié)作、政策協(xié)同。期待再生水循環(huán)利用這項旨在多贏的探索，能夠走出生態(tài)經(jīng)濟化的新路，形成一批效果好、能持續(xù)、可復制，具備全國推廣價值的優(yōu)秀案例，讓再生水盡早成為可靠的新水源。實施污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程選擇有代表性的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）開展技術綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區(qū)率先示范，到2025年建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。加強污水資源化利用組織協(xié)調推進指導意見實施，壓實地方責任，各省（區(qū)、市）政府抓緊組織制定相關規(guī)劃或實施方案；市縣政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務，確保各項工作順利完成。國家發(fā)展改革委加強綜合協(xié)調，科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門按照職責分工做好相關工作，加強水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護、污水資源化利用、相關環(huán)境基礎設施建設的統(tǒng)籌，形成工作合力，協(xié)調解決相關重大問題。健全污水資源化利用法規(guī)標準推進制定節(jié)約用水條例，鼓勵污水資源化利用，實現(xiàn)節(jié)水開源減排。加快完善相關政策標準，將再生水納入城市供水體系。推動制修訂地方水污染物排放標準，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。抓緊制定再生水用于生態(tài)補水的技術規(guī)范和管控要求，適時修訂其他用途的污水資源化利用分級分質系列標準。制修訂污水資源化利用相關裝備、工程、運行等標準。健全污水資源化利用價格機制建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴控新水取用量。推動工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設施。選擇嚴重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點。有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點對點用水系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，通過典型示范帶動企業(yè)用水效率提升。污水資源化利用基本原則節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進。秉持節(jié)水即治污的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強化用水總量和強度雙控。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內容，再生水納入水資源統(tǒng)一配置，全面系統(tǒng)推進污水資源化利用工作。因地制宜、分類施策。根據(jù)本地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟技術水平等因素分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實施差別化措施?？茖W確定目標任務，合理選擇重點領域和利用途徑，實行按需定供、按用定質、按質管控。政府引導、市場驅動。強化標準約束，嚴格監(jiān)管考核，規(guī)范市場主體行為。完善價格機制