國際金融組織貸款項目招標采購案例

國際金融組織貸款項目招標采購案例分析前言從2001年3月15日開始，我作為亞行技術(shù)援助項目（TA3019PRC）的中方專家對中國利用國際金融組織貸款項目項下招標采購的經(jīng)驗、教訓進行了總結(jié)。為此我走訪了8個項目單位、3家招標公司、10余家投標商，涉及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的10余個項目?，F(xiàn)把典型案例分析如下，供從事國際金融組織貸款項目管理的專家、領(lǐng)導評審；并供參加國內(nèi)、國際投標的投標商借鑒、參考。第一部分投標商在國際、國內(nèi)投標活動中常犯的錯誤投標文件的簽署投標文件的組成投標保函投標方式干擾評標投標文件的簽署【案例分析1】不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無授權(quán)書XX省國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司參加亞行貸款巴基斯坦農(nóng)業(yè)灌溉項目中XX泵站設(shè)備成套子項目的國際投標，該公司投標人員按招標文件要求完成投標文件，由于該公司董事長（法定代表人）出國考察，不能在投標截止日期前回國，該公司總經(jīng)理簽署了所有文件，但在該投標人提供的英譯本營業(yè)執(zhí)照復印件（經(jīng)公證）中明確顯示該司的法定代表人是該司董事長。評標結(jié)果，該司未能通過商務審查，原因之一就是不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無授權(quán)書。【案例分析2】投標文件無逐頁小簽XX省機械進出口公司參加世行貸款XX科技發(fā)展項目的競標，該次招標主要采購化學分析儀器，在招標文件中明確規(guī)定，投標商必須在其完成的投標文件上逐頁小簽。XX省機械進出口公司在完成投標文件后，只在投標報價信上由該司法人代表人簽署，其他投標文件重要組成部分，如分項報價表、技術(shù)參數(shù)表等均未小簽。評標結(jié)果，該司未被通過商務審查，原因之一就是投標文件無逐頁小簽?！景咐治?】投標書大部分書寫語言與招標文件規(guī)定不符XX省建設(shè)機械制造廠參加亞行貸款XX省高等級公路養(yǎng)護設(shè)備攤鋪機的投標，在該次國際招標中，招標文件中規(guī)定投標的語言為英語，具體是：“投標書和投標人與業(yè)主之間有關(guān)投標書的來往函電和文件均使用英文。由投標人提供的證明文件和印刷品可為其他語言，但其中有關(guān)段落應附有準確的英譯文。在此，為了解釋投標書，應以英譯文為準。”XX省建設(shè)機械制造廠提供的投標文件使用三種語言書就，即報價表使用英文，商務資料表使用中文，技術(shù)資料表使用德文（該廠攤鋪機生產(chǎn)技術(shù)從德國引進），且使用中文和德文書就的投標文件部分無英文譯文。痰評標結(jié)果，該礎(chǔ)司未被通過商近務審查，原因輔之一就是投標顛書大部分書寫傭語言與招標文贏件規(guī)定不符。居投標文件的組眨成燥【仗案例分娛析響4繼】昆貿(mào)易公司投標瞞，但無生產(chǎn)廠諒家的授權(quán)書套有一生產(chǎn)廠家僻在其日常營銷薦活動中，已指停定唯一銷售代飽理，但其所生危產(chǎn)的產(chǎn)品卻在以某次招標活動死中非常有競爭剩力，該廠為了恒能在激烈的投租標中勝出，準無備委托幾家貿(mào)寬易公司同時投摩標。由于在投陰標有效期內(nèi)該齒廠已有獨家代塘理銷售其產(chǎn)品凍，因此從法理鄙上講，該廠不鐮能授權(quán)其他代征理商經(jīng)營其產(chǎn)稅品，故而該廠先口頭向感興趣抵的投標商承諾短，如某家代理鐘商在投標中勝器出，他將同意丙向該投標商提病供其生產(chǎn)的產(chǎn)扎品，且在投標蹦文件準備階段斧，該廠向所有顯擬以其產(chǎn)品為演投標產(chǎn)品的代丈理商提供了技歸術(shù)資料。膨果然師有將2務家代理商所遞扇交的投標文件河中有關(guān)產(chǎn)品的值技術(shù)資料選用設(shè)了該廠的原始幻技術(shù)資料，但撤卻未能提供正肝式的生產(chǎn)廠家錢的授權(quán)代理委享托書，因而被匯廢標。錫貿(mào)易公司（代疲理商）投標，李但無生產(chǎn)廠家廢的授權(quán)書這種造現(xiàn)象較為普遍控。及【案例分信析壩5胡】揪巷資信證明不符療合招標文件要升求天世行、亞行均貿(mào)未出具標準的固資信證明格式財，投標商應針軟對項目特點，萬由其開戶銀行沈（一般應認為璃有信譽的銀行口，國內(nèi)要求支返行級以上）出緊具資信證明。迎招標文件一般拋規(guī)定資信證明軍應為投標商開盟戶銀行在投標生截止日期前出令具，否則無效喉。絞在實踐工作中毫，我們發(fā)現(xiàn)投傅標商出具的資憤信證明五花八撒門，有的不是然為所投標項目院準備的，有的田是一年前出具稅的，有的內(nèi)容鈔不能揭示該公瓣司的資信情況絞，總之，出現(xiàn)憑這些情況，該件投標商的投標誰將被拒絕。匙【案例分蜘析抱6花】大量復印招壺標文件技術(shù)規(guī)紡定內(nèi)容，而不傲填寫所投產(chǎn)品妄的技術(shù)指標狐招標文件技術(shù)奇規(guī)范表一般如丘下設(shè)計：慶序號字技術(shù)指標名稱羅技術(shù)指標要求窩投標商所提供鍵的產(chǎn)品的技術(shù)誤指標飲偏離值鞠第一欄摔第二欄竄第三欄眾第四欄斥第五欄縣1緊…箭...鹽n暈許多投標商在鳥完成投標文件來的技術(shù)資料表癥時大量復印招畫標文件技術(shù)規(guī)誦范表第三欄的細內(nèi)容并填入第估四欄，而不是儀如實填寫其所五提供產(chǎn)品的技菌術(shù)指標，違反跨招標文件的規(guī)叔定，從而導致拉廢標。腳【案例分莊析軍7線】海薦投標文件中技祥術(shù)參數(shù)與產(chǎn)品必樣本提供的技書術(shù)參數(shù)不一致峰有些投標商在搶購買招標文件沙后，到業(yè)主所柏在地拜訪業(yè)主漁代表，并贈送爽相關(guān)產(chǎn)品的樣汪本資料，業(yè)主森就此對其擬提嫩供產(chǎn)品的技術(shù)活參數(shù)有所了解魯。財正式投標時，秀該投標商發(fā)現(xiàn)攻其所投產(chǎn)品的自技術(shù)參數(shù)有些籃方面尚不能完找全滿足招標文熱件要求，為了襖使投標文件能殼夠通過技術(shù)審關(guān)查，他在填制貧技術(shù)規(guī)范表第耽四欄時，改變擺了該產(chǎn)品的真蛛實參數(shù)，從而槐與其先前向業(yè)形主提供樣式中威產(chǎn)品的技術(shù)參份數(shù)不一致。乓評標委員會據(jù)烏此進行了調(diào)查艦，發(fā)現(xiàn)樣本中因所列參數(shù)更為如準確，從而拒暮絕了該投標商幫的投標。賠【案例分癢析醒8納】投標價貨幣央符號錯誤囑某歐洲公司參療加我待國鷹X銹X摸省公路收費系蛙統(tǒng)、通訊系統(tǒng)浙、監(jiān)測系統(tǒng)的鋪投標，且通過滾了第一階段技蚊術(shù)標垮(復Techni井calBi些d)鋸的審查。償在第二階段財嬌務標訪(臥Financ金eBid)涉的審查中，我錢們發(fā)現(xiàn)，該投扁標商就同一單籠項報價在不同野頁碼上出現(xiàn)了傳價格的數(shù)字相惰同，但貨幣符義號卻不同，即淺一個是美元，陳一個是歐元，瑞經(jīng)商務審查小級組成員仔細核卸對，無法確認哈哪個為主報價考，因而該投標鍋商的投標被拒豬絕。竹無獨有偶，我飼國某投標商參幻加越南的水電脊站投標所有文喚件準備齊全，荒惟獨在報價一現(xiàn)欄沒有填寫貨統(tǒng)幣符號，因而濃被廢標。肆【案例分盾析國9如】交貨期和到擱貨口岸理解錯吉誤鳥招標文件中一混般規(guī)定交貨期款為合同簽定后陜四個月，到貨代口岸為離項目悠所在地最近的鬼國際口岸（如繼指定為上海港青、天津新港等嗚）。貧對于交貨期，敏投標商在投標蓬文件中填寫交丸貨期為收到信旱用證后四個月批，或交貨期為哨合同生效后四水個月（一般合全同生效指合同絨得到主管部門肝批復，且中標久商提供了合格炊的履約保函）叫。投標商如填伙寫這些內(nèi)容，租其投標將被拒遷絕，原因是其呀交貨期沒有實我質(zhì)性響應招標歉文件要求。惰對于到貨口岸萍，投標商在投案標文件中沒能正按招標文件要券求填寫，而是逮填寫他們熟悉化和經(jīng)常使用的咐口岸，其投標劍將被拒絕。焦【案例分爸析誰1賢0捏】對國際金融遺組織關(guān)于貨物民和運輸合格性脂理解錯誤呼在我國西南某倉省亞行貸款高頑速公路養(yǎng)護設(shè)舊備的招標過程貴中，東南亞某沒國著名貿(mào)易公卡司參加了投標床。該投標商（史以下窮稱李“態(tài)A景公據(jù)司蝴”竊）所投產(chǎn)品為否挖掘機。頸A壞公司獲得了美驚國最大工程機襖械制造商（以陡下鳴稱沫“根B殖公揀司厚”短）的授權(quán)，同義意其使累用戚B頸公司的產(chǎn)品參表加我國西南某斯省亞行貸款高弦速公路養(yǎng)護設(shè)焰?zhèn)渫诰驒C的投端標，但其授權(quán)授書中明確載明柴，該挖掘機是續(xù)由伏B爸公司控股的在素巴西獨立注冊飼的公司（以下泉稱神“謊C怎公找司熱”顧）生產(chǎn)。德A杠公司的投標被證拒絕，原因棟是嚷C炭公司所在國不招是亞行成員國眾。亞行批準了白該評標結(jié)論。查【案例分塵析較1鑰1洞】發(fā)現(xiàn)兩個主軋報價勺中稱國港X馳X糠國際公司（以蔑下隆稱珍“犬A法公絕司簡”宰）參加東南亞懷某國污水處理吹廠設(shè)備成套項陳目（亞行項目六）投標。挑業(yè)主出售的招尋標文件中明確曾規(guī)定，任何出敲現(xiàn)選擇報價的癢主報價將被拒勻絕虹(沫AnyBi際dwith坦alter快native冊price容will謝berej穩(wěn)ected念）。壓A五公司在仔細研附究業(yè)主提供的突招標文件后，步發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供倉的設(shè)備從技術(shù)即參數(shù)角度來看替，在我國爛屬暗3晝年前較流行的威技術(shù)，目前我評國已采用更新郵的技術(shù)標準，雞盡管尚未淘汰撤老的技術(shù)。獄為泊此估A螺公司按招標文膏件規(guī)定提供了義主報價，但考踩慮到目前國內(nèi)晶該項技術(shù)應用尿的實際情況，剝附上了替代方汁案，以及如業(yè)聞主采納新方案研的報價條件。丹業(yè)主在評估投渡標文件時，拒屋絕押了格A源公司的投標，仇理由削是艷A賄公司在其投標冊文件中出現(xiàn)了陵兩個主報價。務【案例分騎析且1時2跑】要求報出主滿要部件單價，奉而未報出丙世行貸預款擋X羽X仔省造紙廠技術(shù)飛改造項目就整輕套造紙生產(chǎn)線究引進設(shè)備對外星通過國際競爭幟性招標杏（些IC肉B吐）方式進行采養(yǎng)購。招標文件脫規(guī)定所有部件泡均要列出單項龜報價，否則該愿投標將被拒絕荒。員中獅國威X訪X告成套設(shè)備公司伍（以下群稱柱“幫A朽公例司抱”惰）參加了投標黃，炊A蜓公司的投標設(shè)柴備采用芬蘭某鋤制造廠（以下補簡桃稱穿“平B蹤公虎司誘”腥）的最新型號拌的產(chǎn)品，由仁于置B著公司提供報價卷方式是總價和套分項價格（包踩括主機價、備伍件價、專用工劫具價、易損件塌價、培訓和調(diào)擱試費用）等，伍而無主要部件漠單價，因螺而倡A鄰公司嘴按尖B誘公司的報價模芝式向業(yè)主遞交住了投標文件。兩A田公司的投標通圣過了商務審查雹和技術(shù)審查，布在價格評議階泡段，有一評標裝專家指出拼，騰A旺公司未能按招準標文件規(guī)定報會出主要部件單奪價，應予廢標詳，而其他專家?guī)t認為就該問條題可以投向逢A拍公司澄清，渾如巷A醒公司提供合理絕的主要部件分仔項單價，則可萄以接岡受脖A源公司的報價。江評標委員會專導家意見出現(xiàn)重晉大分歧。后經(jīng)版商議報世行裁淡定，世行采購座專家認定評標耗應以招標文件蝕為準，因為招蘿標文件的規(guī)定降對任何投標商獨都是公平和一而致的。冰最后漸，耐A慧公司的投標被趁拒絕。狼【案例分華析鴉1督3毫】副本制作不恒符合招標文件嫩規(guī)定箭一般地，招標拔文件中規(guī)定，厲副本與正本不斷一致時，以正附本為準，但是花有的投標商就族不重視制作投耽標文件副本。皇事實上，評標光一開始，評標伶工作組人員首房先核對正本和壽副本的一致性罪，如正本與副筒本無明顯差異銀，業(yè)主將封存辦正本，用副本缸進行評標。烈對于未按招標授文件規(guī)定提供商投標文件副本螞的投標商往往邀其投標被拒絕臘。笛不符合招標文范件規(guī)定的副本仍的表現(xiàn)形式主躲要集中在如下攤兩點：返副本數(shù)量短缺基；船副本與正本內(nèi)啞容嚴重不一致輛。案【案例分盡析斃1召4腫】付款方式理單解錯誤學招標文件中規(guī)耍定了貨物的驗媽收條件與貸款愚的支付方式，度并且有的招標夠文件規(guī)定，凡圖是投標文件中返有關(guān)付款要求斥與招標文件不禽一致時，該投襲標將被拒絕。羞如其項目的支靜付方式如下：性序號賀付款比例匪付款條件飲付款方式汪1潮15%艇合同生效子T/T架2黃65%催貨到口岸自L/C弟3課10%啟驗收合格傷L/C魚4近10%束試運憐行鏡6森個月后寄L/C窯但其中有一投肉標商要求付款污條件如下：話序號苗付款比例腐付款條件敵付款方式緞1算15%格合同生效喊T/T夠2舟80%浮貨到口岸貝L/C叮3錦5%惹驗收合格兇L/C很該投標商可能伴在其他項目中蜂，由于業(yè)主資求金不到位或其標他原因無法及神時獲得支付而兄產(chǎn)生過帶資承伙包或供貨的教鞭訓，因而在其蝴投標文件中提扛交了貨款支付的計劃表。襯業(yè)主在綜合考畜慮所有投標商悟的商務和技術(shù)畝及價格的條件延后，一般將按趁招標文件規(guī)定船拒絕那些在付稻款條件與招標具文件不一致的慎投標商。三、投標保函吹【案例分協(xié)析創(chuàng)1佳5樸】投標保函有芬效期不足溝對于投標保函戶有效期，招標典文件一般有如卵下規(guī)定：逃“絮擔保人在此確燕認本擔保書責廣任在招標通告耐中規(guī)定的投標鉤截止期后或在比這段時間延長病的截止期凍后筆3俗0纖天內(nèi)保持有效疾。延長投標有攀效期無須通知個擔保人遞。鹽”初許多投標商在題向銀行申請開翻具保函時，對倍于投標保函有普效期不夠重視醬，往往會與投稻標文件有效期訊混為一談，出竿現(xiàn)保函有效期碧少罰3師0萍天的現(xiàn)象。財【案例分竭析贊1番6跟】投標保函金妄額不足框?qū)τ谕稑吮：瘽O的金額，一般灶在招標文件中她明確規(guī)定為投昂標報價諸的粗2肢%小或以上，對于金大型土建工程請，也可以規(guī)定宵某一固定數(shù)值統(tǒng)如兄3顏0奮萬美元等。激投標商向銀行賓申請開具保函膽時，應嚴格按橋照招標文件規(guī)鵝定的數(shù)額申請市開列，在評標丹實踐中，評標室委員對于那些東投標保函金額彼不足的，哪怕埋只差一分，也赤會予以廢標。追【案例分做析且1缸7祥】投標保函格喬式不符合招標柄文件要求呀對于投標保函猴格式，主要是莫指投標保函的鈴擔保條件，即宣：向如果委托人在年投標書規(guī)定的都投標有效期內(nèi)蘭撤回其投標；邊或眉如果委托人在談投標有效期內(nèi)敞收到雇主的中住標通知后：墓不能或拒絕按桌投標須知的要吩求（如果要求家的話）簽署合鴨同協(xié)議；或飲不能或拒絕按感投標須知的規(guī)啟定提交履約保鏟證金，椅而雇主指明了炭產(chǎn)生上述情況庫的條件，則本爭行在接到雇主右的第一次書面蘇要求就支付上費述數(shù)額之內(nèi)的育任何金額，并士不需要雇主申朱述和證實他的辯要求。封對于上述投標箭保函格式，投百標商在向銀行滲申請開列時，病不得更改。任贈何更改都將導級致廢標。四、投標方式籠【案例分者析閱1鞋8界】傳真投標葉200廁0院年，德國某著籠名投標商參加呆西北某省的國劇際招標活動，晌在投標截止日范期前，該投標預商通過傳真方進式，把其整本丈投標文件傳真坑到業(yè)主處，業(yè)醬主整理完畢，誠把該投標商的便投標帶到開標攤現(xiàn)場，并當眾練宣布該投標無鐮效。煤傳真投標均將砌被拒絕，這是追國際金融組織天采購指南及相途關(guān)招標文件妻（催IC純B鞠）所嚴格規(guī)定翼的。持【案例分悄析逢1榨9焦】投標文件遲島到遙由于種種原因卡，經(jīng)常會在開午標現(xiàn)場看到姍競姍來遲的投標炸商，盡管他們逝有這樣或那樣螞的理由，業(yè)主引和招標代理均閑要嚴格把關(guān)，漲即遲到的投標庸文件不予打開夢，不予唱標，慰原封退回投標勺商。舅五、干擾評標足過程穴【案例分淚析構(gòu)2浮0零】干擾評標過百程顯評標應在保密桿的情況下進行只。驢在公布中標人普以前，凡屬于管對投標書的審躍查、澄清、評弦價和比較的資氧料，以及與授幕予合同的推薦淡意見均不得向求投標人和與此杏過程無關(guān)的其凳他任何人泄露輔。投標人任何績對業(yè)主投標書狐處理和授標施館加影響的行為抱可能導致其投參標書被拒絕的蔑結(jié)果。擺在評標實踐中清，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)低許多投標商在砌開標之后找各簡種各樣的社會群關(guān)系，并向業(yè)屯主的傳真機上拖傳真大量的補磨充說明資料，倉其實這樣做對授投標商一點也脅沒有好處，評浙標的基礎(chǔ)是國哲際金融組織的限采購指南、國瞧內(nèi)的有關(guān)法規(guī)擦以及招標文件儲。潤第二部謙分令翠揭業(yè)主、招標代并理、世行慚\康亞行項目官員姜在招標采購活不動中存在的問泉題撞錯誤的分包打挑捆與采購計劃耽選擇招標代理潑公司不慎招標程序失誤返評標過程中常掌見的錯誤雨世娛行搖/鉤亞行項目官員鋼對招標采購的郵影響船業(yè)主在采購過圈程中常犯的錯躍誤禁一苦、戲錯誤的打包分射捆與采購計劃仇【案例分氏析樸2葉1農(nóng)】鼓×堆×頃城市交通建設(shè)廟項目針×斯×攻市倡于遼199榮8璃年獲得一筆世牙界銀行的貸款罷，用于城市道優(yōu)路維修、機動岸車污染控制、帆公共交通安全需加強等設(shè)備采檔購的費用支付腿。蜜該市項目辦公話室工作人員從脾未執(zhí)行過國際覆金融組織貸款消項目，在編制娛采購計劃和分厭包打捆時，把攜交通工程施工駕機械和交通信損號系統(tǒng)放在同交一包進行采購呈，結(jié)果導致投扮標書遞交截止惜日之前，沒有梨一家投標商前菊來投標，后經(jīng)讓與世界銀行協(xié)墾商重新打包，澡使工程施工機姜械和交通信號歉系統(tǒng)分成兩個障合同包，并重桌新招標，結(jié)果紀工程施工機械折有讀5保家投標商前來拋投標，交通信乎號系統(tǒng)維有莊7逢家投標商前來唐投標，該市項攔目辦公室按照部世界銀行的采哄購指南的有關(guān)均規(guī)定和招標文引件的要求進行貴評標，最后選沾取了令人滿意以的投標商作為蠢供貨商。炒揮【評論踏】萌漫錯誤的打包分裙捆耽誤了采購壁時間，及時采貓取改正措施，狹用戶買到了滿較意的產(chǎn)品。飄正確的打包分膀捆應充分考慮陜?nèi)缦乱蛩兀ㄒ娧笮驴瘯鴶豍17亦1及）：績招標項目的規(guī)首模；罷工蕩程盲/禮貨物的性質(zhì)和韻質(zhì)量要求；來工程進度和供茄貨時間；供貨地點；猾市場供應情況四；劫貸款來源，等么等。禍【案例分佛析蠶2吼2尸】刺×熟×慶省高等級公路爸項目寬×識×仁省交通廳利用斜亞洲開發(fā)銀行吵貸款用于修建桌該省兩個中心悲城市間的高速申公路，亞行項廟目官員是一位殺來自南亞某國富曾經(jīng)從事鐵道搜建設(shè)工作十余掌年的資深工程元師。回×趟×鍬省交通廳和中閣國旺×詠×龍國際招標公司東向亞行項目評扔估團提交了項戚目分包打捆計廟劃書，該計劃惱書中列明請從柜A窄市肅到計B逮市擬建的高速宇公路的主要建默設(shè)工程包福括攜2酸座特大橋瘡、叨3汗個特長隧洞懷、熱17牲8甚公里的路基、別路面及結(jié)構(gòu)物戒的實施完成和燦缺陷修復。中絨國松×市×竟國際招標公司攪提出的分包計探劃是羅把名A親市船到乳B三市的高速公路胳項目分冰為春1西7恩個合同段（包爽括狹2欣個特大橋合同凍和民3鋼個特長隧洞合分同）。杏亞行項目官員慕否定了中壤國弱×宅×它國際招標公司納提出的分包計鍋劃，提出了新修的分包計劃，叉即繳2些座特大橋作為瞇一個合同（餐該斃2耕橋位置相鄰）湖，膀3追個特長隧洞作寶為二個合同（舍其中相鄰姻的篩2淡個隧洞為一個塑合同），其他虧路段的路基分城為責5做個合同，所有豪路面分名為如2值個合同，這樣雹，耍從咱A竊市覆到曲B架市的高速公路遼共吩分兵1企0蹦個合同，如下院表所示：運工程名稱和特大橋壟隧洞鞭路基農(nóng)路面題合計民合同數(shù)聾1呀2祝5川2晨10秒亞行官員把路催基與路面分別糕打包的理由是伐可以讓更多的折專業(yè)化筑路隊方伍參加競標，救降低工程造價輸，睜把昌1噸7涌個合同段壓縮嗎為劍1鉛0鍋個合同段的目屆的是為了提高污每個合同段的照合同金額，以柿利于吸引大公如司參加投標。板肌恩招標以及項目煎執(zhí)行的結(jié)果與糟亞行官員的愿牙望是不一致的悔。首先，許多訪中小企業(yè)被排中除在合格的投斷標商之列，降太低了招標的競已爭性，參加投怨標的大公司中醒標后，因其無文施工實體，而秧層層分包給其漂下屬企業(yè)，導暑致施工管理難朗度加大。再者族，路基、路面梅分開招標，路架基質(zhì)量很難保皆證，因為路基穗、路面分屬不隨同的承包商實瀉施完成，當路淹面質(zhì)量出現(xiàn)問翁題時，路面建蹤設(shè)的承包商與充路基建設(shè)的承者包商相互推諉濫，誰都不承擔驚責任，使業(yè)主塊蒙受損失。另筑外，項目監(jiān)理林工程師為了應上付各種扯皮的摧事傷透腦筋，經(jīng)而無法分身抓遷他的主要工作赤，即質(zhì)量控制役、成本控制和血進度控制。扭由于錯誤的分驚包打捆導致了映許多工程質(zhì)量降問題，且項目粒無法在規(guī)定的基工期內(nèi)完成，采不得不向亞行相提出延長亞行便貸款的關(guān)帳期駐。飼【案例分器析資2秒3雖】捎×特×扎造紙廠技術(shù)改滔造項目訴×貧×禁造紙廠為了解建決該廠所在地鏟因該廠生產(chǎn)各劈種紙張而造成綠的環(huán)境污染問團題，決定向中晉國鄙×庸×銅銀行申請轉(zhuǎn)貸窩世界銀行的對冶華貸款。腰擬引進的造紙違設(shè)備，價值蠟為輪70惱0劉萬美元，潛在息的供貨商分別孤來自芬蘭、挪符威、印度尼西朽亞和西班牙等賞國家。該廠與綿潛在的供貨商保進行了較為詳愛細的技術(shù)交流愚。項目擬定串于潑199壽9旱年你7均月開工。臭×雖×宮造紙廠技術(shù)改船造項目領(lǐng)導小油組決定色于寨199厲9旨年紫4畢月同時就該技假術(shù)改造項目的礙造紙設(shè)備和土漸建工程向國內(nèi)翠外投標商招標橫。截止賣到浪199音9彩年嚴6汪月分別還有紗5狐家造紙設(shè)備供猜應商彎，帖9取家土建工程承綢包商參加了設(shè)棟備和土建工程雕的投標。業(yè)主突在招標代理的幅協(xié)助下，選定校了土建工程和維設(shè)備的中標商假，并與之簽定倆了合同。頸截止提到調(diào)199者9喪年底，供貨商刷提供的造紙設(shè)每備運抵廣州港辱，業(yè)主經(jīng)過報袖關(guān)、國內(nèi)運輸惰，舒于漆200遍0循年裁2丟月把所有的設(shè)楊備運到項目所基在地，而此時陣土建工程正在動全面開工階段針，預察計環(huán)200中0辮年底才有望全稱面完工，進而練才能進行設(shè)備駐安裝和調(diào)試工章作。因此業(yè)主傘不得不另租倉數(shù)庫把進口的造距紙設(shè)備先束之犧高閣。淋【評論】瞞采購中沒能按需工程實施的客肆觀規(guī)律、進度蠻計劃的先后順探序進行對外招蜂標，雖然少付再了貸款承諾費獄，但卻為之付亮出了數(shù)量更多鉆的利息。由于罰設(shè)備早到導致途額外費用支出刃增多，例如倉倡庫租用費、設(shè)讀備保管費。祥抓緊時間對外島采購本是一件山好事，但是當色采購到的貨物曲不能及時派上敘用場時，由于引工程技術(shù)日新鼠月異的發(fā)展，陷可能當你安裝葵到貨將寬近喜1振年、略有銹跡旨的設(shè)備時，也鋼會扼腕嘆息。決二誤、知招標程序失誤紗【案例分我析說2懼4幻】劉×皇×翅科技發(fā)展項目孟199艷6茫年，中茂國懇×冷×拐國際招標公司技（以下簡攤稱律“刺A威公糖司栽”在）接撐受籌×務×魔科技發(fā)展公司鳥的委托，因?qū)γ劣颉磷杩萍及l(fā)展項目剝項下筋的及3而0孔余個子項目進崇行招標采購。眠19暴9笨8怒年露，維A喬公司在業(yè)主再肅三催促下，把脆評標報告拾以市A罵公司名義直接器報到世界銀行袍，世界銀行隨志即進行了批復騰。在此期間，范國外某公司對未評標結(jié)果不服字，向國內(nèi)主管量部壤門撫馬—達—誘現(xiàn)國家機電產(chǎn)品漫進出口辦公室越（以下簡走稱神“蚊國審歉辦流”饅）投訴，國審跡辦受理了該投滿訴。航請翅A減公司立即把評文標結(jié)果上報國菠審辦紹，莊A豎公司這時才發(fā)霜現(xiàn)評標報告未沉報國內(nèi)有關(guān)部音門審查，已直舍接報世界銀行英，違反了國內(nèi)箏有關(guān)規(guī)定悼，哪A舊公司馬上把評鴿標報告補報給妹國審辦，但未矛申明該報告已摸經(jīng)報往世行。或經(jīng)過國審辦委早托的專家的重湊新評審，國審筋辦認為業(yè)主必緞須重新評標，搖并建議業(yè)主修銷改定標決定。蔽業(yè)主在重新召叨開評標委員會插會議后，決定復按國審辦的意今見修改評標報嬌告野，叮A墾公司重新擬文坐向世行解釋修瘡改中標單位的居理由和決定，坡世行項目官員睬不愿接受更改胃申請，并對此菜事件展開了調(diào)分查，歷寄時透3世個月，最終，肯認定其先前的彎結(jié)論正確，不開愿修改其先前弦的批復。糊業(yè)主因無法得帶到國審辦和世緩行意見一致的清批復，不得不馳取消該項目的括貸款計劃，但蠶從中我們應該晌記取的是，我紅們的招標程序矮中有關(guān)報批的塵程序應該是先古國內(nèi)，后國外貸。填【案例分通析庸2私5課】樓×漠×封糧食流通項目博×殼×悟年冬天完，樸×問×乏糧食流通項目彩辦公室如約在儉既定的地點接秤受投標商的投打標，截止到開居標當日，蹦有表1壯2造家投標商購買晴了招標文件，釀但遞交投標文乓件的只灣有負2蹤家投標商。應原來，開標當糕日及其前一天靈，項目所在地茄及中國大部分源北方地區(qū)普降兵大雪，機場關(guān)繳閉，航班取消窄，許多投標商警只能望天興嘆財，無法及時到粘達投標現(xiàn)場。真項目辦公室的貫有關(guān)領(lǐng)導決定興開標日期順臟延也2挑天，并通知有朽關(guān)的投標商迅峽速趕到開標現(xiàn)牌場，截止到重旨新確定的開標寨時間點前，又昆有貧1降家投標商迅速惕趕到開標現(xiàn)場腰，但坐有踏2鋒家投標商在該汪時間彩后純1慈0宣分鐘左右趕到婆開標現(xiàn)場。繳業(yè)主接受了再畝次遲到的投標賢商的投標文件程，并當眾開標私，作為有效文自件參加評標。逼評標結(jié)果該合挺同授予了遲到械的投標商。罪【評論】踏業(yè)主靈活處理堂，根據(jù)實際情咳況，推遲開標謠時間是正確的查，但接受再次粘遲到的標書，羨違反了世行采靠購指南，應予礙糾正。住【案例分洋析傘2緩6田】央×斤×努省缺×痛×燥市供水項目惜養(yǎng)疊供水管件與閥差門頁是盡×鄰×趨市供水項目需橡采購的其中一架批貨物，為了禍節(jié)省時間，業(yè)墊主在未經(jīng)招標綱代理的同意下娘，私自責與箭A弟供貨商接觸，太進行談判，并北草簽了供貨合奇同，該供貨合澡同中雖明確規(guī)矩定，如業(yè)主在眠招標過程中，擦按招標程序選認擇了其他投標嫁商作為供貨商臂，則本合同無恩效，但業(yè)主同躁時口頭通尤知絡(luò)A臉供研貨商組織生產(chǎn)虜，并準備供貨矛。上粗玉對供水管件與牌閥門的招標如勺期按規(guī)定進行謠，招標結(jié)腐果醒A顏供應商所投的務標，不是最低鐘評標價的標，筋而是次低評標慈價的標，業(yè)主么拋出兩個方案知與招標公司商鉗量，即：協(xié)方示案雕1側(cè)：讓最低評標添價的投標商軋（北B洗投標商）中標擱，但繼續(xù)量由茅A克供貨商供貨帥，萬A餐供貨商衛(wèi)向仍B挺投標商撤交逝1簡%番的管理費。艷方妨案恐2直：資格后審時疲，玩以守B炮投標商缺乏與瞇業(yè)主的合作經(jīng)頁驗為由，拒祖絕截B怨投標商的投標構(gòu)，并選累擇貢A星供貨商作為中嘗標商。精招標公司沒有趨同意上述任一育方案，為此業(yè)好主與招標公司朵鬧僵，項目拖越期一年，后私來竟B騰投標商退出，仁評標風波才告叔結(jié)束。減【評論】務明招暗定，違憐反原則，招標菌投標過程要公熊開、公正、公綿平，切忌違規(guī)勒，否則欲速則龍不達。啦三、評標過程康中常見的錯誤柱【案例分賄析鏈2迷7慧】咸×勸×很市供熱項目敞×練×凝市供熱項目隔于幕199埋9強年極1把2徒月采用國際競郵爭性招標方式超采購水管及其尸配件。招標文允件規(guī)定投標商造可以選擇鋼管早或石棉水泥管加進行投標，并列公布了詳細的津技術(shù)規(guī)范。截巷止到開標當天扮，共盜有步6云家投標商遞交翁了投標文件，程其中三家通過珍了商務評議和侮技術(shù)評議。這漸三家投標人的糧價格分別為：凝投標商名稱交標價鋪投標慶者傳1息（鋼管）暢4,300,賢000慧.00嗎人民幣廉投標薄者儀2餐（鋼管）狼4,500,狼000籍.00伏人民幣捆投標孝者秘3應（石棉水泥管找）繞4,600,呆000扔.00賊人民幣廟顛卸在評標過程，鋼項目辦的負責騾人認為如果使稍用鋼管則應添從加陰離子保護植器。這樣在計醋算投標感者浴1狡和投標剝者滋2忠的評標價時，牛就應加入陰離獄子保護器的價辭格。盡管在標魂書上既沒有要酷求標價中加入忽陰離子保護器捕的價格，也沒陽有把這個因素冶作為評估因素鋸之一。項目辦球的負責人是以帶招標文件中這釀樣一句話作而頁出定論罪的疾“珍確定最低響應無標，運行和維須護費用也是要清考慮素的箭”館。握在完成評標價椒計算過程后，貿(mào)投標渡者嫌3弄的價格成為最鍛低價格。于是拋，項目辦把此璃合同授予投標獲者予3標。該評標報告完被亞行拒絕批僑準。原因是：耕在評標中采用齒招標文件中未祝規(guī)定的標準是旬不正確的。在其這個案例中，皺招標文件未提灰到陰離子保護屆器，提供該保各護器的成本也扣就不能用于標缺價調(diào)整因素。椅【案例分旬析卻2晴8店】章×涼×愚集團有限公司尚購買瀝青混凝魄土拌合站狗×特×揉集團有限公司拜利用中間金融堪機構(gòu)轉(zhuǎn)貸亞洲珠開發(fā)銀行貸款妥購買瀝青混凝少土拌合站勞。藏200幸0窄年矩3仙月初發(fā)售招標延文件，截止到擴開標日，共案有匹6淺家投標商遞交佩了投標文件，咸經(jīng)公開開標其桑開標價排列如遇下：母嶼揪蹤投標稀者洞1棟US$1,應185,00遠0遞.-腎崇縣冰投標瘋者屬2甚US$1,謹213,00徹0陶.-威芳芒雀投標波者躲3不US$1,返250,00間0萍.-奉再都場投標行者稀4燦US$1,池255,00川0掀.-今弦核幸投標您者浴5冠US$1,事270,00拖0紅.-扣捕帳騾投標制者盛6私US$1,幻300,00呀0逗.-凈該合同的工程加師估算價（啊Engine變e驗r疾’俱sEsti歸matedC讀ost貫）著為憲US$1,3糞50,000記.-共經(jīng)招標代理機警構(gòu)派出的商務水人員評審，投育標罩者抗1弦所提供的投標撥保函有效期必為襪9有0藏天，與招標文浩件要求深的增12躍0涼天不符；投標臂者記2浩所提供的資信蔥證明不符合招側(cè)標文件及國內(nèi)纖的有關(guān)規(guī)定；個投標與者暖4扭所提供的投標指保函格式與招核標文件要求不饅符。招標代理撐公司建議對于掛投標盟者問1晨，投標對者叼2兆，投標侄者船4凳所提供的投標供文件應以廢標嗎處理。征煉貪經(jīng)秩×快×殊公路設(shè)計研究期院筑路機械專尋家評審，投標汁者曬3親所提供的技術(shù)南標書不符合招設(shè)標文件規(guī)定，止建議對投標吸者償3躁所提供的投標傅文件應以廢標咐處理。序業(yè)主認為招標附代理機構(gòu)所提愈建議聽起來很剃有道理，但同蝶時提出異議如兆下：賊商務條款是軟警條款，是文字才游戲，可以通王知投標商在規(guī)估定的時間內(nèi)補釋齊。是如果廢除投標匹者腫1壓，投標究者禍2陪，投標秒者免4奴的投標，則本惰次招標的結(jié)果誕將會迫使業(yè)主困購買高價貨，撫從經(jīng)濟上講，蹄是不合理的。糞眾然同時，業(yè)主同悔意技術(shù)專家的睬建議，即對投便標鐵者存3庸予以廢標處理莖。飯俊盲評標過程出現(xiàn)襪重大分歧。后怪經(jīng)舉手表決，眼評標委員會同內(nèi)意投標奶者皇1榮，投標各者前2戴，投標臣者鷹4首在繭2危天內(nèi)修改所有散不合格的商務坡文件。對于這掛一建議，招標萍代理公司投了鼻棄權(quán)票。肢最后，評標委責員會推薦投標廊者保1府中標，合同金像額差US$1,1鉤85,000剩.-但投標友者訂5弟對評標結(jié)果不崗服，向國內(nèi)外割有關(guān)機構(gòu)投訴脆，對于這一投襯訴的處理，國承內(nèi)有關(guān)部門與細亞行產(chǎn)生分歧須，國內(nèi)有關(guān)部波門認為只要業(yè)暴主經(jīng)過認真比溉較，且投標乳者寫1域修改后的商務給文件已滿足招鋒標文件要求，鉤可以認定投標滔者飼1峰符合實質(zhì)性響窗應標的基本要桂求。亞行則認漠為投標似者滑1建對投標文件進嘉行了實質(zhì)性修唇改，應以廢標帥處理。捷該分歧已持頂續(xù)佩1記年多時間，估暑計業(yè)主最后的猾選擇是自行取湖消該筆貸款，鍋因為筆者認為鑒亞行的決定是庫依據(jù)其發(fā)布的葉采購指南和招竊標文件作出的桃，對每位投標甚者來講都是公緊平的、有效的箏。骨【案例分優(yōu)析都2鏡9岸】漠×發(fā)×懷一級汽車專用弄公路的招標與僻評標財×明×與一級汽車專用底公路，是利用任亞洲開發(fā)銀行撿貸款項目。根奪據(jù)亞行貸款規(guī)付則的要求，本狼項目漂的謠1叼2熊個標段實行了唯國際競爭性招感標。奉在鑒199死6棉年閑1冤2慕月招標通告刊沿登后，來自全懂國鄉(xiāng)的秘6膛6它家一級施工企掏業(yè)通過資格預鴿審，獲得了參快與工程投標的視機會。充199胖7蠢年秧6茶月潑2孩7涉日慧至匪7蝴月遙2經(jīng)9贈日慶，評標委員會暮對上頑述副6愉6輩家企業(yè)典的絕14蘭4崗份標書進行了燕評審。在評審相過程中發(fā)現(xiàn)，短部分投標人報銅價明顯偏低，芽如：中國旦第燙×配×蠻冶金建設(shè)公司畝和中孔國扛×艦×細建設(shè)總公久司蛇B貌3師標的投標報價強分別煮為后488征6孤萬元善和攔530講3州萬元，僅為業(yè)刺主編制的評標驢參考臺價梳893堅2脆萬元息的斤54研.7%動和思59.4%暑；某工程殖局杰B執(zhí)5坐標的投標報價蓬為賭780盾1寧萬元，僅為業(yè)寇主編制的評標毛參考歲價嫁1845方9帽萬元館的跳53門%磁；新貌疆講×馬×零工程公司和中顫國水電銅第瓜×達×楚局息E豬9闖標的投標報價月分別墓為灣780導2烤萬元鬼和片898狗6廁萬元，僅為業(yè)敢主編制的評標哀參考撫價六1427柜3專萬元的違54.7%湖和閃63吧%虎；陜芽西獨×磨×紐工程總公司和糠中國建筑春第富×偽×悅工程歡局壘P習1現(xiàn)標的投標報價鏈分別偵為各1299對3毀萬元福和壁1372花4步萬元，分別為駕業(yè)主編制的評辟標參考待價川1654阿2灣萬元的跳78寄.5%或和詢83競%反。為防止投標繁人因風險難以居承受，不得不比放棄對投標報槽價的承諾。但甲是，由于亞行眉貸款采購指南哪中規(guī)定谷了逢“摟低價中宴標叉”拋的原則，業(yè)主昌單位只得將根爺據(jù)上述原則確濫定箭的朵1帝2廉家中標候選人府報請亞行批準扯。腐這個1位2古家中標人的中螺標價合計抵為細131544完.77贊萬元，為業(yè)主搶編制的評標參毛考染價任193661客.87右萬元占的認68陜%跨。其中，與評息標參考價差距故最大岸的模E越6帥標中標價僅為憂評標參考價乓的忍52仇%青，差距最小病的域×蓮×吃省公路工程總顏公寧司廳P死1邀標中標價為評典標參考價腹的叼85存%換，中標人的風惑險較大。這給詞施工的順利進粉行和工程質(zhì)量坡的保證帶來隱馳患，對業(yè)主也才很不利。灘【評論】龍對宴于烏“僻低價中艦標榮”昏問題，多次招薯標采購研討會斃都提及該問題他，許多工程業(yè)尚主和財政主管撿部門的領(lǐng)導也句十分頭疼，我頑國利用國際金憂融組織貸款項惜目中凡是國內(nèi)軌企業(yè)有能力承宮擔施工、供貨憐的合同，都存零在著不同程度賓的低價搶標現(xiàn)濫象，對于此類斤問題應按投標罵者的不同情形殃具體分析，可暴以采用單價分艷析法對實質(zhì)性槽低于評標參考威價的投標給予廣廢標處理。對邊于提供明顯不信平衡報價的企賽業(yè)，要求其提金高履約保證金較金額等。緒四、世爐行尾/彈亞行項目官員病對招標采購的屬影響距【案例分星析安3逗0柄】質(zhì)×協(xié)×征農(nóng)業(yè)發(fā)展項目吊×購×灶省利用世界銀區(qū)行貸款對該省艘部分中小型水氧庫進行擴容改碗造，以解決該搞省農(nóng)業(yè)灌溉的梁燃眉之急。晚整套招標文件推經(jīng)過業(yè)主、設(shè)段計院、招標代淺理機構(gòu)緊鑼密很鼓的準備后，煌及時上報世行階項目官員審批顏。大興約爛1奔0慨天后，世行項棕目官員對招標惹文件的商務部云分和技術(shù)部分嬸分別提出了若饞干意見，希望受業(yè)主盡快組織艱有關(guān)人員給予盾答復。按世行若官員的要求，民招標代理機構(gòu)繪迅速把相應的怎招標文件修改襯意見回復給了開世行。照世行項目官員喘收到招標代理希機構(gòu)的傳真后如，基本同意業(yè)蔽主的意見，但辭同時提出了與庸第一次所提問怎題無關(guān)的一些思問題，請業(yè)主傾澄清，業(yè)主再從次組織有關(guān)人副員討論，統(tǒng)一擋意見后答復該句世行項目官員揭。丹世行項目官員沙再次同意了業(yè)祖主的意見，但貞又一次提出了朝與第一次、第控二次所提問題辮不同的一些問沾題，請業(yè)主澄絡(luò)清。這次業(yè)主淺首先給世行項蜂目官員發(fā)了一爆份傳真，內(nèi)容么大致是跡：吹“會請您把要求修坦改招標文件的竄意見一次性給經(jīng)我們，以便縮近短招標文件審區(qū)批時間，加快本項目采購進度薪。推”符然后把第三次購招標文件同意約修改的意見傳廳真給世行。若這個項目的招組標文件隨即得踏到批復。鑒【評論】折在日常的招標步文件和評標報紋告的報批過程靈中，有些國際巡金融組織的項位目官員可能會莊十分積極地回扔應國內(nèi)業(yè)主所聾報材料，但是章卻不能一次性三地把要提的問朝題全部提清，仁這樣徒然增加尿了項目業(yè)主、睛招標代理的工拘作量，且耽誤血了寶貴的采購嗽時間。逝【案例分樣析瘡3氣1背】連槐不同的項目官拆員，不同的評酸標標準獻中背國早×泛×優(yōu)國際招標公司碼（以下簡爆稱理“勻A榆公紀司胡”棋湖）代理世界銀塘行貸算款孔×乞×急流域綜合治理叫項目（以下簡滑稱從“李X謝項損目屈”程枕）的招標采購榆時，以某投標誼商（以下簡蜂稱貢“餐R搶投標徑商屬”舌磁）的投標保函頭有效期灣差右1馬天為理由而將掏其廢標，具體死情況如下：稻招標文件規(guī)定啞開標日期為赴4接月喚1脖日上午誦9碰：艷0稍0興，投標保函有渡效期為開標燈后越9爽0沙天，則投標商佛提供的投標保皆函的有效期至廁少應遲于并6俱月尸3久0瘋?cè)斩静拍鼙徽J定為誦該投標保函有糟足夠的有效期蘆。但蒙是印R頂投標商提供的繁投標保函有效污期限為效6謹月減2廣9甩日嚴。據(jù)此權(quán)，質(zhì)A諷公司認指定匙R滿投標商所投的蠢標為廢標。艱負萍責往X絕項目的世行項奉目官員不同雖意模A姐公司的意見，玉并認開定千R香投標商所投的治標為有效標。戲掙柜而萄在壽A計公司執(zhí)行世界津銀行貸業(yè)款寇×撒×你水泥廠設(shè)備招捷標評標時警，濁A狠公司把只犯有蛛類似錯誤虎的胡S成投標商的標認瓦定為廢標，世臉行的另一個項焰目官員則完全維同逼意訪A哲公司的意見。而不同的項目官幼員，不同的評剩標標準，這種刪現(xiàn)象偶有發(fā)生鄙，類似的事件沃可能還會發(fā)生棍在如下兩種情幕況：抓投標保函與投楊標報價所用貨貫幣幣種不一致澆，由于評標時獅是以開標當日戒的匯率為準，此結(jié)果對于是否鎮(zhèn)廢除保函金額番只有報價金城額籠1.99搖%裕的投標，不同蜜的項目官員，果不同的評標標窮準。表對于投標文件帶沒有逐頁小簽追（指投標文件物大部分內(nèi)容）側(cè)是否作出廢標竹處理，不同的改項目官員，不稀同的評標標準乖。凈【案例分變析翼3歸2框】攝×吩×零交通工程的招臟標求×冊×羅省利用世行貸慈款用于采購某汁條高速公路的者通訊、收費、坡監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備輛。挑黎根據(jù)項目評估舍備忘錄，該次抵招標采用一階醉段國際競爭性動方式進行，中邁國引X漏X暮國際招標公司徹（以下簡塑稱疊“廊A百公矛司孝”書）采用一階迫段薯IC安B絮貨物招標范本卻編寫了招標文類件。在報送招怎標文件到世行填之前，世行官穩(wěn)員發(fā)來傳真，緒根據(jù)該招標項德目的實際情況胖，建議項目業(yè)厘主采用兩階段律招標方式對外世進行采購，于屋是弦A懇公司修改了招熄標文件，把完亞成的兩階段招費標文件報送到吵世行。昨由于世行項目惹官員的換任，疾新接手的項目練官員，咱對借A舊公司報送的招椅標文件提出了輛如下建議：疊建議按項目評獎估備忘錄的要劇求采用一階段挨招標方式對外焰采購。即A興公司于是回復看世行，回答了炊為什么采用兩返階段招標方式蟲，并附上了前會任項目官員的溪傳真。接任的銷官員立即回復倍，請原諒我是障世行新來的項趕目官員墾（殲NewCo旨me旁r蘿），我無權(quán)修濃改項目評估報街告，我堅持按碧一階段方式進鉤行招標，否則睬招標文件不予皂批準。職由于世行項目擊官員的換任，織導致交接工作囑出現(xiàn)不接軌現(xiàn)便象時有發(fā)生，探最終或多或少族給項目執(zhí)行帶擠來不良影響。豈五、業(yè)主在采屆購過程中常犯助的錯誤丑【案例分謊析屆3駱3學】面×吵×跪部通訊項目御柏塑為滿足鐵路建隆設(shè)的需要統(tǒng)，忌×梁×隔部委托中飲國沿×選×偶國際招標公司埋（以下簡巡稱備“隊A筆公朵司舊”橋）脆以威IC遷B獅方式采購一批義通訊器材錦。趟199開5慌年下半年皆，補A晚公司開始了英尚文標書的送審婆工作絞，薄199轟6扇年上半年陸續(xù)加登報招標。目順前，以下項目蹈的招標采購已面經(jīng)處于合同的絞執(zhí)行階段：緞（摧1軌）站場通學訊角$20插0搭萬；琴（沈2鬼）會議電登視王$60爸0駕萬；助（隸3難）程控交換蛛機痕$300駁0愉萬；禿（卷4鵲）衛(wèi)星通螺訊蟻$70份0然萬；欣（樹5蓮）數(shù)據(jù)通訊（細擴容煙）謠$40桃0密萬；珍（勇6淘）無線列逮調(diào)同$20妙0眉萬；訓（撫7癢）儀片表在1朵、仇2捆、卡3襯、加4法包織$60朗0撿萬；顛（也8姜）數(shù)據(jù)通摘訊去$120寒0氧萬。閑但是，以下項付目由于招標前具期條件沒有得站到落實，導致戚了重新招標：秘（私1擔）儀畜表迎3鞭包論$10傻0抄萬；衰（多2暢）蓮電溝源欠$15嫩0詢?nèi)f；炒（溉3市）數(shù)據(jù)通菠訊鬧$120地0洗萬；坡（惜4膀）光傳社輸警$20晶0復萬。其具體原島因如下：蛇采購時間過長健。由于用戶內(nèi)辭部對技術(shù)問題奮意見不統(tǒng)一，久在評標初步完名成之后對一些符技術(shù)問題長期們爭論不休，導轎致設(shè)備技術(shù)落氣后和采購價格罪與現(xiàn)行價格相閱比偏高，大大協(xié)影響性能價格押比，建議重新亦招標。列采購范圍被調(diào)玩整咱。由于采購時要間過長，趕上顫了廈×霧×抄部全國結(jié)構(gòu)調(diào)授整（主要指分啞局的增減），滴全國結(jié)構(gòu)調(diào)整匯又導致了對原寫采購范圍的調(diào)晉整。這些在評蒙標報告中反映鳥出來的調(diào)整是砌世界銀行決定置重新招標的直缺接原因。擴【案例分片析灰3虹4歉】傳×館×斑環(huán)保項目蘆19我9慶4懲年萬，既×票×續(xù)市利用世界銀饅行貸款用于該燃市環(huán)境保護設(shè)女備的購置和安肌裝。蝴叨歉該市項目辦公棟室在與外商進懲行技術(shù)交流過僻程中，與某家蹈外商（以下縮稱?！芭蛲馑{商淡W屯”炸移）進行了合同假談判，并草簽阻了合同，且通領(lǐng)知該外商生產(chǎn)猾相應的產(chǎn)品，導準備供貨。同創(chuàng)時，該市項目設(shè)辦公室對外實壩施虛假招標，丙其具體做法如常下：猶真正想采購的頌商品是商豆品權(quán)A灰，但招標文件呀中列明的采購泥商品牢為論A+跪B娃，且為同一個埋合同。所有投富標人都對商之品濾A荒和商陳品帶B循進行了分別和責總體報價，外驢商忘W堪也參加了投德標獎菊，但是與眾不奏同的是，外央商花W閑對商色品植B押的報價明顯偏度低，因而其總賺體報價較低，客而一舉中標。尿在合同商簽階芳段，業(yè)主請示情世行，申明該驗項目不必采購璃商瓶品劍B椅，因而業(yè)主與賤外座商律W澇簽定的供貨合瞇同合同價應核齊減商缸品研B后的報價，從而紙回到先前業(yè)主撤與外張商駛W神草簽的合同條閣件。該項目現(xiàn)河已順利實施完忍畢。久業(yè)主為了加快死工期，采用靈夠活變通的方法腫是可以理解的賀，但是違反了守世行的采購原娘則和程序是十精分錯誤和危險們的。后記仆騎軋本文所涉及案犧例基本上取材老于真實事件，刪但為了說明問知題，警示后人事，有些案例內(nèi)呀容作了相應調(diào)補整，項目單位悅名稱、招標代胸理名稱、投標幟商名稱已經(jīng)隱繳去，如有臆測餡或?qū)μ柸胱咿Z，作者概不負澇任何責任。本特研究報告純屬嫁內(nèi)部資料，作站者無意發(fā)表，鑰亞行也僅要求救研究者提供本末報告摘要司（娛Summar睜y醉），故請參閱歲者在任何公開愚出版物上不要群引用本報告內(nèi)詞容和結(jié)論，否璃則，責任自負上。營總結(jié)過去的教國訓，目的是為嘉了更順利地執(zhí)晉行現(xiàn)在和將來喪的貸款項目，頓但愿我的報告瓶能夠給您帶來夢啟迪。堤200啟1喚年喚7偽月疾2下8馳日殿國際工程投標莫的策略研究竊[敘摘右要望]旁隨著全球經(jīng)濟協(xié)一體化的迅猛王發(fā)展，我國的般國際工程承包休商憂在僑2毒1本世紀將面臨更肚為嚴峻的挑戰(zhàn)紋。如何在競爭躁激烈的國際投最標中取勝已成浪為國內(nèi)承包商阿十分關(guān)心的課中題，本文結(jié)合示投標商的投標真實踐給出了成理功參與國際工棵程投標的十大澆策略與技巧，害將對指導國內(nèi)土承包商在不斷嗚開放的國際市質(zhì)場中通過成功烤的國際投標獲竹得更大的市場嚷份額具有重要長意義。子中國加睬入勞WT宿O拜之后，將進一礙步融入國際市息場，越來越多恩的國際工程承渡包、成套設(shè)備納出口及勞務輸棟出將采用國際詞標準、按照國鵝際慣例運作。增由于國際招投蒸標這種比較成啊熟、高級和規(guī)賽范化的國際貿(mào)艙易方式既是世義界各國引進先捆進技術(shù)、管理往的有效手段，蠟也是我國商品松、勞務打入國奇際市場的有力谷武器，因此研分究國內(nèi)公司如催何成功運用國斑際投標參與國內(nèi)際競爭顯得尤野為重要。李國際投標競爭月的勝負不僅取聯(lián)決于各投標商膀的實力，也取檢決于投標商的龜投標策略和技衫巧運用是否得培當。投標商投活標策略的制定系，就是要使公帽司更好地運用丑自身的實力，吸在決定投標成竭功的各項關(guān)鍵潛因素上發(fā)揮相獵對于競爭對手滲的優(yōu)勢，從而揭取得投標的成覺功，最終奪標灌并盈利。下面忠主要論述成功毛投標商在國際各投標過程中運崖用的策略與技最巧。駝一、組織強有鑒力的投標團隊拐投標團隊在我峰國通常被稱作惡投標小組，它樣對投標的結(jié)果竄影響極大。如槐果投標商沒有格一個強有力的障投標團隊組織牽投標工作，是發(fā)不可能中標的將。勉強中標，壘還可能給公司井帶來經(jīng)營方面至的虧損。雙（一）投標小齊組的組成篩投標小組要經(jīng)漢過特別選拔，聰由市場營銷、幫工程和科研、賽生產(chǎn)或施工、冒采購、財務、助合同管理等部點門的人員組成塌。投標小組成扯員可以從本公宅司內(nèi)部抽調(diào)出滲來，在需要的育情況下，還可班以從公司外部卸聘請。投標小銷組受投標經(jīng)理揚領(lǐng)導。投標經(jīng)精理的責任是負碑責投標的組織者，投標文件的暈制作，報價的等確定和調(diào)整，扒承擔在指定的踏期限內(nèi)和在確辱定的預算要求舒范圍內(nèi)完成投扁標工作的責任控。投標小組成貨員按照自己的缸專業(yè)和分工履捕行職責。哀（二）投標小橡組的工作某投標小組首要恩的任務是，分織析國際招標公拐告或邀請的內(nèi)遙容，按其具體關(guān)要求確定投標藍團隊將在各方驕面投入的人力麥、設(shè)備等各種碗資源。細1顆.升確定工作日程他。按照投標的棒期限，確定每籠一步工作的日貌程安排。確定您投標小組成員桃各自應負責完酬成的任務和進際度。灌2僻.山明確小組成員先分工。按照每錘一成員的專業(yè)術(shù)，明確其工作拴范圍和工作的縫組織方法。成座員之間的分工味可以按以下幾愚個方面進行：責（目1桑）工程和科研阻方面。負責投增標的全部技術(shù)素內(nèi)容，包括填象報有關(guān)施工或灌生產(chǎn)方面的投鎖標表格，確定濤設(shè)計構(gòu)思。剪（橡2鍬）生產(chǎn)或施工搏方面。生產(chǎn)方蹲面負責有關(guān)材兄料的加工、組匹裝、檢驗、試揉驗等工作；施丸工方面負責施會工工藝、技術(shù)假、進度、材料么、勞動力等。禍需制定出詳細害、準確的生產(chǎn)罷或施工報告和費計劃，并規(guī)定塔出質(zhì)量控制和哥監(jiān)督的方法。阻（貼3頓）采購方面。庫負責向供貨商項詢價，并獲取儲投標授權(quán)書。遍（幟4雁）財務方面?？守撠熃y(tǒng)計有關(guān)嶼投標的各項成婦本，核算總成偏本。根據(jù)本公落司經(jīng)營目標確址定投標價格。競（跳5大）合同方面。偏負責分析業(yè)主倍所發(fā)的招標文把件，合同條款橡的結(jié)構(gòu)與要求竄，結(jié)合本公司駐的實際情況，雹確定完善的投規(guī)標條件和合同棚結(jié)構(gòu)。該方面陸的人員要負責叨解釋合同條款翅的所有內(nèi)容及汪每一款所承擔臺的可能風險。波（塊6林）市場營銷方埋面。負責研究筑國際招標項目少的特點，業(yè)主錫的工作程序，魚了解標底（工呀程師估算造價冷），分析競爭鐮對手情況，與見業(yè)主進行溝通涼，尋找項目所幕在地的代理人耕，尋找投標咨躁詢公司等等。烘分頭工作之后愧，小組成員共伴同確定投標草唱案，交公司領(lǐng)額導審核、批準守。鬼二、選擇合適蝶的項目投標蔽對已獲得的招窩標信息，先要綱進行篩選，選良取適合本公司旦投標的項目，她再對投標項目須進行可行性研報究，慎重做出慌投標決定。這勝樣做的目的，拉一是研究本公第司進行項目實丑施的可能性，轎二是考慮一次旦投標要支出可染觀的費用，以逮及是否有足夠隔的技術(shù)力量可鹽以投入。答衡量承包商是脫否具備條件參逃加投標的標準禁一般有以認下閑8群項：鏈1積.社該工程項目需寄要的工人操作細技術(shù)水平；講2本.明承包商現(xiàn)有財鉗務能力、機械到設(shè)備能力；拔3釋.遇完成此項目后舟，對提高信譽液與帶來新投標辰機會的影響；嫁4蠢.修該項目需要投末入的設(shè)計工作鋼量；嚼5暴.宗承包商對此項遙目的熟悉程度糟；蝕6均.文投標競爭激烈庸程度；役7短.員交工驗收條件霜；甜8建.忍以往工程經(jīng)驗仰。因三、收集技術(shù)倘經(jīng)濟情報資料鑰并經(jīng)常進行分匙析研究濱投標報價涉及滴多方面的技術(shù)糟經(jīng)濟問題，必巡須經(jīng)常做好調(diào)勇查研究與情報成資料的收集和姻分析。應隨時笑掌握了解當?shù)囟碳皣H市場材悔料和機械設(shè)備錫價格的變動情榆況，運輸費用括和稅率的變動纏情況。最好通猜過長期分析，川找出每年物價景上漲的規(guī)律。載各承包商及其熟派駐項目所在田國的經(jīng)理部應糾設(shè)立情報機構(gòu)娛，收集各國承艷包商的報價和戶投標情況，以遙便靈活調(diào)整自臣己的價格。數(shù)對于承包商自斗身的公司資料宣也要進行收集挑、整理和更新您?，F(xiàn)在許多承典包商都有完整目、正規(guī)的年終步財務報表，這興些報表要經(jīng)過撒審計，且最近告三年的報表應燕妥善保管，以倚隨時備用。有拘關(guān)類似工程經(jīng)魚驗和類似現(xiàn)場咐條件經(jīng)驗的項三目應及早制成墓散頁，或者儲嬸存在電腦內(nèi)，舍一旦需要，就勺只需按要求匯岸集裝訂成冊并期附加某些補充煌說明即可，從彎而提高投標效戀率。都四、認真研究勺招標項目的特示點，綜合考慮愚報價策略校要認真研究招嗎標項目的特點轉(zhuǎn)，根據(jù)工程類灌別、施工條件春、供貨范圍等量綜合考慮報價功策略。在國際撈工程評標工作炭中，我們發(fā)現(xiàn)摟成功的投標商爹在報價時常常扔采用如下策略掀：女1租.愁研究工程性質(zhì)格與特點，考慮籍業(yè)主愿意接受峽的價位區(qū)間，含最后根據(jù)投標音經(jīng)驗確定投標槐價。眉2斑.宏適當采用不平攏衡報價法。不灶平衡報價是指慚一個工程項目規(guī)的投標報價在死總價基本確定輕后，調(diào)整內(nèi)部停各個分項的報暢價，以期既不術(shù)提高總價，不慕影響中標，又客能在結(jié)算時得墓到更理想的經(jīng)惜濟效益。起3勞.博計日工報價。拐如果是單純報袖計日工的價格篇，可以提高一耳些，以便在日雖后業(yè)主用工或跨使用機械時可波以盈利。但如逼果招標文件中馬已經(jīng)假定了計框日工頁的違“毫名義工程呈量窯”歲，則需要具體江分析是否報高單價，以免提高有總報價。磚4票.問同時報選擇性感方案（建議方竭案）。對于有敘的招標項目，勞可以對工程設(shè)祖計或工藝流程局進行優(yōu)化，在鬧主報價的基礎(chǔ)牙上，同時提供楚選擇性報價。慰為吸引業(yè)主，平選擇性方案的崇報價一般應低貸于主報價。耳五、用降價系食數(shù)調(diào)整最后總徹價榮在填寫工程量撐報價單的每一叛分項工程單價孤時，都增加一耳定的降價系數(shù)咱，而在最后編脹寫投標致函中抖，根據(jù)最終決狀策，提出某一忌降價指標。例積如，先確定降獅價系數(shù)估為新5凝%葡，填寫報價單那時可將原計算曬的單價除以蔽（畢1-5側(cè)%巾），得悲出煎“旁填寫單筒價鬧”俘，填入報價單駕，并按此計算詞總價和編制投勺標文件。直到界遞交投標文件辛前數(shù)小時，才雅最終做出降價水決定，并在投滑標致函內(nèi)聲明鵝：虛“舍出于友好目的棍，本投標商決東定將投標價降畏低障X統(tǒng)%者，即本投標價瓣的總價降顛為涉XX擁X躬（美元）慌。位”訂這種通過降價端系數(shù)來調(diào)整最槍后總價的方法拜被大多數(shù)成功朝的投標商所采林納。尋六、對于大型舉、復雜工程選財擇合適的分包恭商進行分包或海以聯(lián)營體方式誘參加投標吼（一）采用適脾當?shù)姆职绞脚偝邪踢x擇豐分包商一般有蛇兩個原因：一礙是將一部分不援是本公司業(yè)務洞專長的分項工劣程分包出去，搞以達到既能保屯證工程質(zhì)量和盆工期，又能降森低成本的目的齡；二是分散風歉險，即將某些市風險比較大的源，施工困難的擱分項工程分包降出去，以減少腎自己可能承擔伍的風險。愿（二）以聯(lián)營召體方式投標喬為了在激烈競橋爭的國際投標潤中取勝，一些歐公司往往相互杯聯(lián)合組成一個鋼臨時性的聯(lián)合痛組織，以發(fā)揮姻各個公司的特粥長，增強競爭委力。這種投標抓方式稱作聯(lián)營掘體投標。污1乓.務聯(lián)營體投標的競優(yōu)缺點：奔(1魄)計可增大融資能夸力。大型建設(shè)嘗項目需要有巨直額的履約保證患金和周轉(zhuǎn)資金穗，資金不足無疫法承擔此類項祖目。有的承包犁商即使資金實鍵力雄厚，承擔尸此項目后就無駁力再承擔其他仙項目了。采用科聯(lián)營體可以增酸大融資能力，奇減輕每一家公秤司的資金負擔繭，實現(xiàn)以較少吉資金參加大型爬建設(shè)項目的目剃的。亦(2理)透分散風險。大終型國際工程，泉風險因素很多雪，這諸多風險揮，如果由一家填公司承擔是很玻危險的，所以濟有必要依靠聯(lián)挪營體來分散風迎險。恩(3再)夫彌補技術(shù)力量胸的不足。大型綱項目需要很多拼專門技術(shù)，而監(jiān)技術(shù)力量薄弱夸和經(jīng)驗少的公喝司是不能承擔臭的，即使承擔賄了也要冒很大筑的風險。因此呆，與技術(shù)力量謎雄厚、經(jīng)驗豐跟富的公司組成層聯(lián)營體，使各礦個公司的技術(shù)雞專長可以取長宰補短，就可以叨解決這類問題剖。溉(4朽)藝報價可互相檢乏查。有的聯(lián)營溜體報價是由聯(lián)蜂營體成員單獨垂制定的，要想中算出正確和適坐當?shù)膬r格，必桂須是互查價格鵝，以免漏報和狐錯報。有的聯(lián)兇營體報價是由正聯(lián)營體成員之靜間互相交流和北檢查后制定的才，這樣可以提隔高報價的可靠中性。魂(5敏)座確保項目按期蔽完工。聯(lián)營體裙通過對合同責磚任的共同承擔務，為項目按期旬完工提供了較交好保證。害(6步)鉆可以通過與發(fā)換達國家公司組墾建聯(lián)營體，從逐而向發(fā)達國家鑄的公司學習技許術(shù)和管理經(jīng)驗釘。列但是也要看到異，由于聯(lián)營體非是由幾個公司狂通過協(xié)議方式仿臨時組成，所傷以對投標及項念目實施時的重精大決策往往需線要經(jīng)過聯(lián)營體飄成員研究后才污能做出，效率皇可能下降，聯(lián)燦營體成員之間刻如協(xié)作不好則救會影響項目的估順利實施。因駝此，聯(lián)營體在索組建時就應明述確各成員的職蘇責、權(quán)利和義奏務，并應選定敗一名經(jīng)驗豐富道的項目經(jīng)理統(tǒng)極一協(xié)調(diào)、指揮奏和管理聯(lián)營體杠。鐘2能.敬聯(lián)營體的特征倒：暑(1服)宴聯(lián)營體由一個龜主辦人和若干輝成員組成。律(2材)扇共同制定參加智項目的內(nèi)容，到分擔權(quán)利、義喚務、利潤和損械失。保(3攤)弱聯(lián)營體一般是嚇在資格預審前慮開始組建并制沾定內(nèi)部協(xié)議與阿規(guī)程，如果投嫁標成功，則貫搬徹在項目實施丟全過程。如果柿投標失敗，則歡聯(lián)營體立即解招散。稠七、了解無效仿投標和廢標的去標準昨承包商往往想圈方設(shè)法通過各忘種渠道了解、仇打聽評標原則腿和評標標準，甘但往往忽略了慌對具體項目無悟效投標和廢標肉標準的研究。腸許多承包商屢射投不中，但卻哭不知其辛辛苦株苦準備的投標鋒文件可能根本選沒有凡進入詳評階段內(nèi)就已經(jīng)被拒絕穗。下面結(jié)合各剖國招標采購的包法律和規(guī)定給朗出一般情況下荒的無效投標和焦廢標的標準，芬以提高投標商漿投標的質(zhì)量。曉（一）投標商兼有下列情況之腥一，其投標視含為無效投標：您1潔.領(lǐng)招標文件中規(guī)腹定的應被拒絕鏈的投標；窩2葵.登投標商未按規(guī)惡定提交投標?；\證金；屬3幼.盼投標商提供的駱投標文件不完花整；差4顫.腔投標文件未按倆招標文件的規(guī)宗定簽署；杜5窗.瞇投標商未按規(guī)卷定報價；膨6討.趟投標文件技術(shù)套部分中未列出鐮各類系統(tǒng)設(shè)備叢詳細配置；寺7杜.肥投標商對招標瓣文件的要求未扶做出實質(zhì)性響店應；像8賴.凍投標商不參加塔詢標澄清；勝9犧.焦實施現(xiàn)場考察使的投標商不提屆供必要協(xié)助的片；社10封.舞投標報價超出詢項目預算；饑11階.鞏確鑿的證據(jù)證煎明投標商以低掙于成本價投標辨；清12準.執(zhí)投標文件載明象的部分或全部玻項目完成時限科超過招標文件欠規(guī)定的時間；只13盞.子投標文件附有掙業(yè)主不能接受黑的條件；投14遞.盒未提供有效授鼠權(quán)書的；辨15哈.禮投標有效期不稻足的；捐16索.射業(yè)績不滿足招專標文件要求的英；睬17青.橫不滿足技術(shù)規(guī)魔范（或規(guī)格）程中主要參數(shù)和膽超出偏差范圍誰的；法18款.達投標文件載明窩的包裝方式、猶檢驗標準和方術(shù)法等不符合招西標文件要求的安；柜19蜜.顧投標單位資信供差，經(jīng)營和財振務狀況不正常捷的；揭（二）投標商均有下列情況之涼一，其投標視雁為廢標，而且鈔業(yè)主將可能依頸照有關(guān)招標投益標法律的規(guī)定籠向投標商提出毛索賠。豪1機.枯投標商提供的舌有關(guān)資格、資緣質(zhì)證明文件不鄙真實，提供虛支假投標材料；韻2梳.堂投標商在投標倆有效期內(nèi)撤回銷投標；業(yè)3碼.脾在整個評標過彼程中，投標商質(zhì)有企圖影響招海標結(jié)果的任何逮活動；區(qū)4消.綠投標商串通投詞標；自5賞.胳投標商以任何勵方式詆毀其他料投標商；薄6桿.前投標商向業(yè)主砌提供不正當利來益；壁7驟.鬧中標人不按要反求提交履約保帖證金；跪8替.惕中標人不按規(guī)凍定的要求簽訂納合同；趙八、認真參加圍現(xiàn)場考察和標觸前會議爭現(xiàn)場考察是投瓦標商必須經(jīng)過素的投標程序。超按照國際慣例板，投標商提出就的報價單一般歌被認為是在現(xiàn)纖場考察的基礎(chǔ)謙上編制的。一側(cè)旦報價單提出上之后，投標商蜻就無權(quán)因為現(xiàn)耗場考察不周，墊情況了解不細朗或其他因素而徑提出修改投標鄰、調(diào)整報價或雙提出補償?shù)纫獝炃蟆Ａ鞋F(xiàn)場考察既是惹投標商的權(quán)利蠢，又是投標商說的責任。因此喘，投標商在報少價以前必須認窗真地進行現(xiàn)場脅考察，全面、膨仔細地調(diào)查了鉛解工地及其周飽圍的政治、經(jīng)蜘濟、地理等情耐況。怠現(xiàn)場考察結(jié)束懇后，業(yè)主一般暢會安排標前會欠議，針對招標課文件中出現(xiàn)的電不清楚的地方蜓，回答投標商蒙提出的問題。數(shù)投標商應積極餡參加此類會議歐，利用這個機遇會獲得必要的鬧信息。打九、合理使用廈輔助中標手段覆國內(nèi)承包商參牢加國際投標時故，主要應該在腿先進合理的技疫術(shù)方案和較低棒的投標價格上敏下功夫，以爭謝取中標。但是防還有其他一些繳手段對中標有察輔助作用，現(xiàn)哈介紹如下：波（一）技術(shù)交臘流犧投標商通過技種術(shù)交流，一方尼面了解業(yè)主對林招標的總體設(shè)士想、工程范圍撒或供貨范圍、擦技術(shù)規(guī)格及性魂能要求，另一厲方面將承包商到或供應商的生難產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)群水平、產(chǎn)品規(guī)展格和技術(shù)性能雕、財務能力、霧商業(yè)信譽等等啊加以介紹和宣凍傳，造成聲勢藥和良好影響。狀特別是在業(yè)主俯尚未確定招標詳文件的技術(shù)部竭分和具體規(guī)格喝、性能的情況珠下，技術(shù)交流獻就顯得尤為重孩要。技術(shù)交流聯(lián)搞得好，可以哨影響業(yè)主對招該標文件中的技滴術(shù)規(guī)格、技術(shù)水方案、工程范盟圍或供貨范圍踐等有關(guān)部分的乎編制，使得業(yè)極主考慮或傾向啦于投標商的特鄙點，將投標商賄的某些優(yōu)勢列罵入招標文件之吉中，這對于投黑標商十分有利距，為投標取勝黨打下一個良好巾基礎(chǔ)，收到先側(cè)聲奪人的成效綠。擦（二）許諾優(yōu)息惠條件廉投標報價附帶刷優(yōu)惠條件是行利之有效的一種惰手段。業(yè)主評鄰標時，除了主取要考慮報價和支技術(shù)方案外，屬還要分析別的并條件。所以在汽投標時主動提讀出提前竣工、弄低息借款、贈剩給施工設(shè)備，慎免費轉(zhuǎn)讓新技蓄術(shù)或某種技術(shù)分專利、免費技昏術(shù)協(xié)作、代為睬培訓人員等均哀是吸引業(yè)主、搬利于中標的輔料助手段。礙（三）選擇合據(jù)適的投標代理收人與國際投標的代籃理人就象酵母饑、催化劑，往蜓往發(fā)揮著非常艷重要的作用，沿他們可以給投塵標商提供多方碎位的服務，例工如：提供可靠稅的招標、投標敲信息，并協(xié)助螞投標等。通過減他們的積極活騎動，能廣泛收晃集有關(guān)國家的貍項目建設(shè)計劃座和招標信息，跌而后進行有重抱點的項目跟蹤勁，因此，選擇南當?shù)匦抛u好、迷有影響力、社晝會地位較高的焰公司作為投標倘代理人較為有趕利。具（四）選擇較浸好的投標咨詢褲公司缸目前國內(nèi)外有臥一些咨詢公司溪專門從事投標味及國際市場開依拓方面的咨詢駁工作，這些公貢司集中了一批煮既懂技術(shù)，又忌懂商務和國際澇政治經(jīng)濟關(guān)系殺的專家，充分甚利用他們的優(yōu)仙勢，也不失為婦一個好手段。批（五）與當?shù)卣f公司聯(lián)合投標緊借助當?shù)毓臼砹α恳彩菭幦∩嬷袠说囊环N有秧效手段，有利音于超哲越館“奧地區(qū)保護主萬義相”扁，并可分享當英地公司的優(yōu)惠腿待遇，一般當租地公司與官方拉及其他本國經(jīng)典濟集團關(guān)系密津切，與之聯(lián)合捕可為中標疏通降渠道。問（六）外交活祝動毒一些大型工程晝招標活動，往傻往政府要員也帳來軋“扔參吳戰(zhàn)獄”拿，利用其地位鬼、關(guān)系的影響籠，為本國公司蛇中標而活動，艱凡重大項目招永標無不伴隨著織外交活動。矛十、不要忽視如最后一個環(huán)逗節(jié)尤--譯-附遞送投標文件勞在遞送投標文屠件之前，應詳百細檢查投標文榨件內(nèi)容是否完鵝備。要重視印打刷、裝幀質(zhì)量妻，使業(yè)主能從勺投標文件的外譜觀上感覺到投旺標商工作認真驅(qū)、作風嚴謹央。云謙遞送投標文件蠶時以派專人送饅達為好，這樣周可以靈活掌握忌時間，例如在艇開標前一個小近時送達，使投尼標商可以根據(jù)造情況，臨時改濤變投標報價，禮掌握報價的主柱動權(quán)。郵寄投攀標文件時，一牙定要留出足夠虧的時間，使之腿能在業(yè)主接受委投標文件截止串時間之前到達淋業(yè)主的手中。搖對于遲到的投竟標文件，業(yè)主賤將原封不動退震回給投標商，訴這樣的例子在尋實際工作中也徒是很多見的。訴總之，國內(nèi)承精包商應審時度界勢，根據(jù)實際誕情況靈活應用烘國際投標的策陽略與技巧，緊凝緊抓住我國加賀入攤WT吼O米的機遇，在不票斷開放的國際蹲市場中通過成博功的國際投標援獲得更大的市塔場份額。參考文獻：顏許高潤峰錦.艱國際招投標理糧論與實貫務搜[M]銅.剖人民交通出版脹社制.1999.銷202-21者2.武許高淡峰萄.驅(qū)國際招投勾標秋[M]態(tài).舍人民交通出版意社贈.2000.穿281-30燈0.栗金立稈群趨.出國際金融機構(gòu)鑰貸款管喜理潑[M]測.聞中國對外經(jīng)濟晚貿(mào)易出版尼社它.2000.戰(zhàn)496-51辮2.厭王雪氣青謀.志國際工程項目珍管侍理腹[M]桌.阿中國建筑工業(yè)妥出版務社林2000.1于86-206火.輪汪縫波宇.勢國際工程市場扇學縣.[M]浮.左中國建筑工業(yè)倍出版召社門.1996.呆100-11赴1.犯許高償峰挺.WT刷O戒與政府采悠購種[N]宏.賞國際商送報形.組2001-1票1-18陣(縣8).誓許高久峰析.程有效參與世界端銀診行團/籍亞洲開發(fā)銀行映貸款項目工程叛投薯標鬧[J]哪.霉中國招躲標剝.1997.冊3-5.前許高蕉峰窗.噸資格預審的評芳審方己法與[J]娛.夢中國招賢標影.1997.呢6-5.條許高鞋峰弦.豆編制完整的投幫標文瓣件團[J]勇.具中國招亦標菌.1997.鎖10-5.購許高鉤峰書.診招投標業(yè)務實躍踐及國際慣例乒介罵紹墓[Y]芳.予中國輕工出版駝社扭.2002.弱1-3扇國際投標文件屈編制原則與策炎略研究年[燥內(nèi)容摘蘿要脆]胖如何在競爭激懲烈的國際招標輝項目中取勝已鳴成為國內(nèi)企業(yè)服十分關(guān)心的課露題，本文結(jié)合瞎國際捉招投標活動的草一些重要原則開和觀念以及國旦際貿(mào)易慣例和口我國漂投標人的經(jīng)驗難教訓，詳細給逝出了編制有競事爭力的投標文讀件的基本依據(jù)欣和必要條件，凳在此基礎(chǔ)上，額詳細剖析了投雞標文件中的相諒關(guān)內(nèi)容。本文魔對于編制有競井爭力的投標文繞件具有普遍的辰指導意義欲。愚釀國際招標與投斥標是一種國際嘴上普遍采用的爸、有組織的市汪場交易行為，嘩是國際貿(mào)易中場商品、技術(shù)和臭勞務的一種買有賣方法。國際牌投標是投標人集利用競標機會罵進行銷售或出沙口的商業(yè)活動斥，也是國內(nèi)企場業(yè)將商品、技嬌術(shù)和勞務打入陪國際市場的有崗力武器。因此脅研究投標人如池何制作有競爭獄力的投標文件耗，從而提高中若標率顯得尤為斜重要。催投標人在開標探前會做大量的贊準備工作，但冠最終投標人對縫招標文件的響移應是通過其投想標文件來反映挖的，招標人選慈擇誰或不選擇輪誰都是要根據(jù)童投標文件的具倒體內(nèi)容來做出惕決定的，廢標自和中標與否都及要在投標文件凡中找出相應的嫩依據(jù)。所以，把投標人應對投題標文件給予足床夠的重視，力堵求遞交的是一任份內(nèi)容上完整交、實質(zhì)上響應勞、價格上有競?cè)鐮幜Α⒅谱魃向_精美的投標文欲件。攪世界各國凡采許用國際招標方胡式進行采購的吹項目一般都在世各行業(yè)和機構(gòu)冰的島“種招標文件范告本漲”翠基礎(chǔ)上編制招凡標文件。目前戶流行的范本大料多以世界銀行占發(fā)布止的柱“樓招標文件范貨本柏”考為基礎(chǔ)，并根鎖據(jù)各國的法律跳要求和項目的禿實際情況做出范適當調(diào)整。國箏際投標涉及諸拼多領(lǐng)域，本文京僅以機電產(chǎn)品重采購項目的國天際投標為例，守結(jié)合國際投標杰的特點，從理廈解粉招投標活動的勵一些重要原則惕和觀念入手，煮介紹編制有競睜爭力的投標文遠件的相關(guān)內(nèi)容俊。治一、招投標活質(zhì)動的一些重要圖原則和觀念珠傘冤在介紹制作投涉標文件之前，斧有必要把目前乏世界各國普遍三認可的招投標追活動的一些重攜要原則和觀念鏈總結(jié)介紹如下參：陷1旋.圍招投標活動是歐基于規(guī)范文本芒形式的經(jīng)濟活駕動：岔(1動)虧招標人的購買博意圖體現(xiàn)在書洗面的招標文件府中，而投標人惹的投標內(nèi)容通辱過書面的投標原文件反映；與(2)鴿風在投標截止日粥期前，招標人膜澄清投標人提只出的問題或招辮標人主動對招完標文件進行修胸改，都應通過億書面方式進行料，并在投標截逝止日期前書面交通知所有購買浴招標文件的投經(jīng)標人，成為招艘標文件的一部葉分，而投標人彈應書面回函確切認；遞交后的授投標文件如有帽修改，也應在號投標截止日期液前書面進行；湊(3受)塌評標中的澄清水不論雙方見面塑與否均應在規(guī)已定的時間內(nèi)通蚊過書面形式提惹出并回答，澄充清文件需由投庭標人代表簽字敏，否則無效；軟(4毯)死投標文件要用藏招標文件規(guī)定緣的文字完成并尿打印，一般不張能手寫；迎(5石)掏投標文件每頁祖都要由投標人它代表用姓或首吃字母小簽，修獲改的地方也要撐小簽證明。如冬簽字人不是投壘標人的法定代原表人，應出具誓法定代表人的仿授權(quán)書；恰(6增)思在唱標時沒有燃根據(jù)書面投標攝文件讀出的降后價聲明、選擇叫報價或備選投業(yè)標方案在評標開時將不予考慮均；傻(7貸)動決定投標的響撞應性只根據(jù)投才標文件本身的政內(nèi)容，而不尋其求外部的證據(jù)躍。要求的補充蔑證明文件不能論造成對投標內(nèi)招容和價格的實倚質(zhì)性修改。詢2伏.怕招投標活動的筑時效性原則：肯招投標活動的摧時效性貫串在胡整個招投標過異程，可以按時豆間劃分為：葡(1暴)率前期：包穿括扇(奧a盟)牙出售招標文件縫的時間有規(guī)定杜；贈(侄b貢)齡投標人對招標善文件提出澄清沙的時間有限制街；替(殼c這)貿(mào)投標人準備投必標文件的時間朝和截標、開標虜時間有規(guī)定；項(屑2愛)宏中期：包宴括米(絹a寫)妹投標有效期有炊規(guī)定史；誘(徹b忙)午投標保證金有藝效期有規(guī)定棚；債(深c鼻)讀投標人對澄清違的答復有時間范限制；懇(厲3)愧后期：包絨括術(shù)(衣a茂)裝中標后遞交履秘約保證金的時智間有限制呀；席(抵b級)怨魄簽訂合同的時項間有限制。掏3患.汗招投標活動中劉評標公正性、強公平性及公開爪性原則：輝評標標準和方昏法事先由招標研人制定并寫入澤招標文件，不楊能在開標后根霸據(jù)投標文件的報情況更改和增搜減評標原則，宴及對不同投標剛?cè)瞬扇〔煌陌冈u標標準。合業(yè)同將授予實質(zhì)昂性響應招標文贏件要求且評標銅價最低的投標拼人，而并不一脂定是開標價最魯?shù)偷耐稑巳?。術(shù)評標期間招標僻人可要求投標引人對其投標文鍋件進行澄清，朋但不能尋求、標提供或允許投桂標人對投標價體格等實質(zhì)性內(nèi)慨容做任何更改慨。對于投標文莖件中不構(gòu)成實遲質(zhì)性偏差的不疫正規(guī)、不一致交或不規(guī)則，招伙標人可以接受濃，但這種接受帶不能損害或影兵響投標人的相鍛對排序。實質(zhì)跟性響應的投標挽應是與招標文著件的全部條款助、條件和規(guī)格猛相符，沒有重針大偏離的投標秋。對于關(guān)鍵條森款的偏離、保男留或反對，例驟如關(guān)于投標保遼證金、使用法寒律、稅收等內(nèi)墾容的偏離應被國認為是重大偏殼離。投標人不密得通過修正或得撤消使其投標酒成為實質(zhì)性響彼應的投標。隨段亮實質(zhì)性響應標會準并沒有嚴格和統(tǒng)一的界定，寶業(yè)界的看法不四盡相同。但影噸響到投標人排嗎序或會導致廢偽標的因素都可仙認為是實質(zhì)性河的不響應。憤二、編制完整神的投標文件討投標文件的編招制質(zhì)量，會直襪接影響到能否毫中標，在投標條文件中不僅反干映出有關(guān)投標抄人實力，而且憶還能反映出投睜標人投標策略都和投標技巧。綁所以，對投標發(fā)人而言，要想鮮編制出有競爭派力的投標文件殘，就需首先做核好下列工作：傾1冷.弱詳細分析招標揮文件古招標文件是投予標的重要依據(jù)仍，因此，投標驚人應該在熟悉昆本文上述有關(guān)餐重要原則與觀因念的基礎(chǔ)上，蔬對招標文件進岡行認真細致的常分析研究修，淺“騾吃蛾透鼓”臂招標文嚼件居—災—電即投標人要全慨面消化招標文棉件內(nèi)容，不放虎過任何細節(jié)。稍本文針對機電惜工程國際投標薦的特點，將招級標文件的主要訊內(nèi)容概括總結(jié)緒如下逼：爺虎(1替)程基礎(chǔ)信息，包袖括項目名稱、欲子項目名稱（孤如有的話）、啦招標編號、招蛛標標的物名稱祥、業(yè)主名稱、膊招標代理機構(gòu)貴和買方（用戶腔）名稱；澡(2需)迫開標時間和開免標地點；財(3槍)冤聯(lián)系人和聯(lián)系駁方法；跳(4豬)起投標語言；杜(5箱)稅投標報價方式慘、有無額外相皆關(guān)費用、投標寺貨幣要求；完(6趨)魔資格和業(yè)績要叢求；敗(7圓)尸投標保函的要移求；判(8階)敢投標有效期；頓(9況)網(wǎng)正、副本的份姓數(shù)；嚴(10捉)替評標中考慮的齒因素和具體量痕化方法；電(11從)鐮交貨日期；俘(12智)晚付款方式；月(13如)智