哈爾濱注冊建造師信用評價(jià)管理辦法暫行

1哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理辦法(暫行)第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立健全建筑市場信用管理體系，加強(qiáng)注冊建造師個(gè)人信用的監(jiān)管,推動(dòng)建筑市場誠信業(yè)管理規(guī)定》及《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，對注冊建造師信用信息的采集、記錄、評價(jià)、公布及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法.第三條注冊建造師信用評價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，并注意保護(hù)企業(yè)及相關(guān)注冊建造師的商業(yè)秘密及個(gè)第四條本辦法所稱注冊建造師，是指通過國家注冊資格考試并取得注冊建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員.第五條本辦法所稱信用評價(jià)管理是指市建設(shè)行政主管部門組織對本市施工企業(yè)所屬的注冊建造師以及外地赴我市從事建設(shè)活動(dòng)的注冊建造師進(jìn)行信用信息采集登記、建立信用檔案、開展信用評價(jià),并及時(shí)發(fā)布信用信息的管理制度。第六條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市注冊建造師信用評價(jià)管理工作，并組織實(shí)施本辦法.市建設(shè)行政主管部門具有建筑市場監(jiān)管職能的處室、單位以2及區(qū)縣(市)建設(shè)局為參評單位，各參評單位應(yīng)及時(shí)將信用評價(jià)情況上傳哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)。各區(qū)、縣(市)建設(shè)局作為注冊建造師評價(jià)及管理的參評單位，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)注冊建造師日常信用評價(jià)情況錄入到哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng).第二章信用信息采集第七條注冊建造師信用評價(jià)實(shí)行信用采集登記制度。在哈工商注冊施工企業(yè)的注冊建造師在取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章后15日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理信用信息采集登記，在哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)中建立信用檔案，并辦外地企業(yè)在哈承攬工程的注冊建造師在中標(biāo)公示后5日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理信用信息采集登記,在哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)中建立信用檔案,并辦理《注冊建造師信用《注冊建造師信用評價(jià)手冊》主要用于記載注冊建造師本人作為對市場誠信行為情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管及招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等第八條注冊建造師的信用評價(jià)包括一票否決、良好行為信息和不良行為信息三項(xiàng)指標(biāo)。一票否決是指注冊建造師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制3性標(biāo)準(zhǔn)的；注冊建造師負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故,或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,受到行政處罰的.良好行為記錄指注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，獲得縣級以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。不良行為記錄是指注冊建造師在申請注冊和繼續(xù)教育時(shí)提供虛假材料信息，在執(zhí)業(yè)過程中違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息,以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。第九條良好行為信息和不良行為信息按下列程序采集。 (一)良好行為信息采集。1.在本市區(qū)域內(nèi)承攬工程的注冊建造師，其各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)信息在授予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的縣級以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定生效后5個(gè)工作日內(nèi)，由注冊建造師所在企業(yè)通過哈爾濱建設(shè)網(wǎng)登錄哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)填報(bào)注冊建造師良好行為信息,上傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)的證書或文件和注冊建造師良好行為2。承攬外埠工程的注冊建造師,其各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)信息在授予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的縣級以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定生效后20個(gè)工作日內(nèi)，由注冊建造師所在企業(yè)通過哈爾濱建設(shè)網(wǎng)登錄哈4爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)填報(bào)注冊建造師良好行為信息，上傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)的證書或文件和注冊建造師良好行為信息真實(shí) (二)不良行為信息采集.1。在本市區(qū)域內(nèi)承攬工程的注冊建造師，其不良行為信息5個(gè)工作日內(nèi)錄入哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)。2。承攬外埠工程的注冊建造師，其不良行為信息由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)部門公布的處罰通報(bào)、送達(dá)的司法裁決等文件錄入哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)。第十條注冊建造師執(zhí)業(yè)業(yè)績信息采集。由注冊建造師所在企業(yè)通過哈爾濱建設(shè)網(wǎng)登錄哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理系統(tǒng)填報(bào)注冊建造師執(zhí)業(yè)業(yè)績信息，上傳執(zhí)業(yè)業(yè)績時(shí)需同時(shí)上傳該業(yè)績項(xiàng)目中標(biāo)通知書、施工合同和竣工驗(yàn)收報(bào)告及注冊建造師業(yè)第十一條信用信息的采集、評定、發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，保證信用信息的真實(shí)性。建筑市場各方主體及從業(yè)注冊建造師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向參評單位或信用信息管理部門提交有關(guān)材料，并對其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章信用評價(jià)等級第十二條各參評單位按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)行為評價(jià)標(biāo)分。5第十三條信用評價(jià)起評分90分,各參評單位按照《注冊建冊建造師在執(zhí)業(yè)中的良好行為及不良行為分別進(jìn)行記錄、評分，加分后分值上限為120分。第十四條注冊建造師信用等級按照得分從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個(gè)等級，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)注冊建造師信用等級進(jìn)行分類管理，建立相應(yīng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制： (一)100分以上為“優(yōu)秀"等級； (二)99分至90分為“良好"等級； (三)89分至70分為“合格"等級；(四)69分至60分為“基本合格”等級； (五)59分以下為“不合格”等級; (六)在上一年度中無在建工程執(zhí)業(yè)業(yè)績的注冊建造師信用評價(jià)分值在原評價(jià)分值基礎(chǔ)上減10分，連續(xù)三年以上(含三年)無在建工程執(zhí)業(yè)業(yè)績的注冊建造師信用評價(jià)分值直接降為69分.參評單位給予一票否決的注冊建造師，信用評價(jià)等級直接降為“不合格”等級.第十五條其他注冊建造師可以通過以下方式對信用評價(jià)分值進(jìn)行修復(fù)：獎(jiǎng)項(xiàng)的，可修復(fù)10分；獲得市級獎(jiǎng)項(xiàng)的,可修復(fù)5分。 (二)注冊建造師完成所承攬工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，每完成一6 (三)信用評價(jià)被評為“不合格”等級的注冊建造師,應(yīng)參加相應(yīng)培訓(xùn)合格后，信用評價(jià)等級可修復(fù)為69分。 (四)因參評單位給予一票否決導(dǎo)致信用評價(jià)等級降為“不合格”等級的注冊建造師,不予修復(fù).第十六條不合格注冊建造師的培訓(xùn)工作應(yīng)按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》中對繼續(xù)教育的相關(guān)要求，由企業(yè)自行組織或委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于60個(gè)學(xué)時(shí)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為法律、法規(guī)及專業(yè)知識等。第四章評價(jià)結(jié)果公布與應(yīng)用第十七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將注冊建造師信第十八條注冊建造師實(shí)行即時(shí)評價(jià)制度,即時(shí)信用評價(jià)結(jié)第十九條建筑市場各監(jiān)管部門按照注冊建造師信用等級對應(yīng)給予優(yōu)先考慮；招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件時(shí)，按照國加分條件的“優(yōu)秀”等級注冊建造師予以加分；各級監(jiān)管部門對7(二)“良好”等級注冊建造師，各級監(jiān)管部門對其實(shí)施隨機(jī)抽查方式的動(dòng)態(tài)監(jiān)管.(三)“合格"等級注冊建造師,各級監(jiān)管部門對其實(shí)施正監(jiān)管.(四)“基本合格"等級注冊建造師，予以警告，責(zé)令其限期整改不良行為；按照守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的原則，招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)視情況限制“基本合格”等級的注冊建造師作為國有投資項(xiàng)目的注冊建造師；招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件時(shí)，按照國家、省、市法規(guī)規(guī)定設(shè)置扣分注冊建造師予以扣分；參評單位在組織各類評優(yōu)評先時(shí)，不予以(五)“不合格”等級注冊建造師，在信用等級修復(fù)前禁止在我市執(zhí)業(yè)；已開展項(xiàng)目建設(shè)工作的，建議建設(shè)單位立即更換(六)對外地進(jìn)哈承攬工程的注冊建造師，參照本市注冊建造師進(jìn)行信用評價(jià)管理，市建設(shè)行政主管部門對擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人的注冊建造師誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時(shí)將不良行為記錄信息按照管理權(quán)限及時(shí)采集信息并報(bào)送上級建設(shè)行政主管部門.8第五章信用評級結(jié)果申訴第二十條注冊建造師對信用評價(jià)結(jié)果有異議的，可以對信用評價(jià)結(jié)果申訴: (一)被評價(jià)人員對本人的信用評價(jià)結(jié)果持有異議，可在信用評價(jià)結(jié)果生成15日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提出申訴，市建設(shè)行政主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)將申訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)參評單位，有關(guān)參評單位應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料后5個(gè)工作日內(nèi)查閱核對有關(guān)評價(jià)情況并答復(fù)申訴人，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)修正。有關(guān)參評單位逾期未答復(fù)或申訴人對有關(guān)參評單位的答復(fù)不滿意的，可自收到答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門申訴，市建設(shè)行政主管部門在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并答復(fù)申訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,要求有關(guān)參評單位糾正。申訴人對答復(fù)不滿意的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟.修復(fù)信用評價(jià)結(jié)果須有關(guān)參評單位出具書面修復(fù)意見,由市建設(shè)行政主管部門對信用 (二)對參評單位的工作人員行為有異議，可在15個(gè)工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管監(jiān)察部門投訴.第六章責(zé)任處理第二十一條各參評單位在對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常監(jiān)管的過程中，應(yīng)當(dāng)核對注冊建造師信用檔案信息，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理注師管理規(guī)定》第三十八9條規(guī)定對其進(jìn)行處罰.第二十二條如發(fā)現(xiàn)注冊建造師在參評活動(dòng)中有弄虛作假、違規(guī)作弊等信用缺失行為，立即將信用等級降為“不合格”等級.第二十三條各參評單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán),發(fā)生《注冊建造師管理規(guī)定》第四十條所列條款之一的，視情節(jié)予以追責(zé)。第二十四條本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自2018年2月1日年起實(shí)施。原《哈爾濱市注冊建造師信用評價(jià)管理辦法(暫行)》(哈建規(guī)【2017】2號)及《哈爾濱市注冊建造師執(zhí)業(yè)行為信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止.附:哈爾濱市注冊建造師執(zhí)業(yè)行為信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)哈爾濱市注冊建造師執(zhí)業(yè)行為信用評價(jià)準(zhǔn)注冊建造師未執(zhí)行法注律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，注冊建造師負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的。2.明知項(xiàng)目未取得施工許可證，仍擅自安全站、建筑市場監(jiān)察大隊(duì)、各區(qū)縣建設(shè)局建管處、區(qū)縣建設(shè)局建管處、大隊(duì)、區(qū)縣建設(shè)局555一信用不良行上項(xiàng)目擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。4.簽署有虛假記載等不合格文件的。業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的.6.超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)7.未履行注冊建造師職責(zé)造成不良社會(huì)8.在同一個(gè)項(xiàng)目中，被抽查三次不在現(xiàn)及時(shí)辦理施工圖設(shè)計(jì)變更的。10.所承建工程發(fā)生一般質(zhì)量問題或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，經(jīng)認(rèn)定負(fù)有管理責(zé)任的.11.不配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的.12。未對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的,建設(shè)工程進(jìn)行返修的,未按規(guī)定履行保修的.13.未按規(guī)定使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的，以及其他違反墻體材料改革和建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)要求14。施工現(xiàn)場違規(guī)使用袋裝水泥、擅自攪拌混凝土(砂漿)過程中違反相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的.15。無正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)在內(nèi)業(yè)資料和執(zhí)法文書上簽字蓋章的。16.安全文明施工管理不到位的.大隊(duì)、區(qū)縣建設(shè)局3各參評單位、區(qū)縣建設(shè)局5建管處、招標(biāo)辦、5建管處、大隊(duì)、安全站、質(zhì)監(jiān)站、市政站、區(qū)縣建設(shè)局5各參評單位、區(qū)縣建設(shè)局5建管處、大隊(duì)、區(qū)縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、市政站、20質(zhì)監(jiān)站、市政站、安全站區(qū)縣建設(shè)局5各參評單位、區(qū)縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、市政站、3墻改辦、區(qū)縣建設(shè)局3散辦、區(qū)縣建設(shè)局大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、市政站、安全站區(qū)縣建設(shè)局安全站、區(qū)縣建設(shè)局1117.未按照本辦法時(shí)間規(guī)定向建設(shè)行政主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、完整的注冊建造