向陽湖文化旅游度假區(qū)總體規(guī)劃

目錄TOC\o"1-1"\h\z\uHYPERLINK第一章 總則 1HYPERLINK第二章 發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo) 2HYPERLINK第三章 咸安區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3HYPERLINK第四章 城鎮(zhèn)性質(zhì)、職能和規(guī)模 12HYPERLINK第五章 用地布局規(guī)劃 12HYPERLINK第六章 空間管制規(guī)劃 14HYPERLINK第七章 綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃 15HYPERLINK第八章 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃 16HYPERLINK第九章 歷史文化保護(hù)規(guī)劃 17HYPERLINK第十章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 18HYPERLINK第十一章旅游發(fā)展規(guī)劃 19HYPERLINK第十二章市政設(shè)施規(guī)劃 21HYPERLINK第十三章綜合防災(zāi)工程規(guī)劃 24HYPERLINK第十四章近期建設(shè)規(guī)劃 25HYPERLINK第十五章遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃 26HYPERLINK第十六章規(guī)劃實(shí)施措施 26HYPERLINK第十七章附則 28附表一：建設(shè)用地平衡表（2030）附表二：道路建設(shè)一覽表總則規(guī)劃目的為了保護(hù)向陽湖文化名人舊址，科學(xué)合理指導(dǎo)向陽湖核心區(qū)保護(hù)與開發(fā)的互促共生，打造“文、史、農(nóng)、旅”可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)人文旅游渡假區(qū)，編制《向陽湖文化旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》（2012—2030）（以下簡稱本規(guī)劃）。規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）》；2、《中華人民共和國文物保護(hù)法（2007年）》;3、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定（2011年）》；4、《中華人民共和國土地管理法（2004年）》；5、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2008年）》；6、《城市規(guī)劃編制辦法（2005年）》；7、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（2011年）》；8、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范（2005年）》；9、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（1995年）》；10、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（1998年）》；11、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（2000年）》12、《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見（2011年，湖北?。?；13、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2011年）》；14、《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（2006年）》；15、《中共咸寧市委關(guān)于制定咸寧市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）（2011年）》；16、《咸寧市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》；17、《咸寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2020）》；18、《咸安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（2011年）》；19、《咸安區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》；20、《咸寧市向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)總體規(guī)劃（2009-2030）》；其它相關(guān)法律、法規(guī)。規(guī)劃原則一、以科學(xué)合理的工作方式和技術(shù)思路，本著嚴(yán)謹(jǐn)全面的科學(xué)精神，依照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。二、充分考慮規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和發(fā)展彈性，為向陽湖片區(qū)的遠(yuǎn)期發(fā)展留下余地。三、將規(guī)劃編制與實(shí)際情況和現(xiàn)行規(guī)劃管理需求密切結(jié)合，突出城市規(guī)劃作為政策性法規(guī)的宏觀調(diào)控作用。四、針對(duì)向陽湖片區(qū)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、綠化景觀和歷史文化遺存的獨(dú)特性，充分挖掘城市特色，并使之貫穿向陽湖文化旅游度假區(qū)總體規(guī)劃中。五、強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、李鴻忠關(guān)于向陽湖發(fā)展的“文、史、農(nóng)、旅”的指導(dǎo)思想和原則，強(qiáng)調(diào)以人為本，可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“文、史、農(nóng)、旅”四效合一。指導(dǎo)思想一、緊抓歷史脈絡(luò)，還原歷史原真性，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理制定保護(hù)與發(fā)展策略，在保護(hù)的前提下發(fā)展，以發(fā)展反哺保護(hù)；二、樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保、抓好環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位。依托自然資源，以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，達(dá)到人與自然和諧共處、社會(huì)健康發(fā)展的目標(biāo)；三、制定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃；建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的利益機(jī)制、互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；開展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目布局；營造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理環(huán)境；四、考慮城市近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展結(jié)合，合理規(guī)劃發(fā)展時(shí)序。規(guī)劃期限近期：2012—2015年；遠(yuǎn)期：2016—2030年。發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略一、合理確定向陽湖文化名人舊址的保護(hù)和發(fā)展模式，制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。充分調(diào)研向陽湖文化名人舊址的歷史背景與保存現(xiàn)狀，結(jié)合自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，合理確定該地區(qū)保護(hù)和發(fā)展模式，突出歷史文化特色，融合自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)發(fā)展策略。二、明確向陽湖片區(qū)性質(zhì)與職能，科學(xué)預(yù)測和確定其發(fā)展方向及人口規(guī)模、用地規(guī)模。通過研究向陽湖城市化進(jìn)程中的前瞻性、綜合性和戰(zhàn)略性問題，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確未來發(fā)展定位和職能。依托區(qū)域資源承載力，旅游發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)合理地確定未來向陽湖片區(qū)的規(guī)模。三、整合歷史文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。在國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)大力支持的政策背景下，結(jié)合向陽湖自身的歷史文化底蘊(yùn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以建設(shè)AAAAA級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，推動(dòng)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。四、完善內(nèi)外交通條件，構(gòu)建合理便捷的交通體系，營造良好的慢行系統(tǒng)。依托優(yōu)良的交通區(qū)位，合理分級(jí)建設(shè)城市道路系統(tǒng)，形成便捷完善的交通體系。科學(xué)設(shè)置慢行系統(tǒng)，營造良好道路景觀，街道界面，促進(jìn)低碳出行。五、合理確定城市空間布局和用地性質(zhì)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。以水資源、農(nóng)田資源等多種資源保護(hù)和合理利用為核心，積極協(xié)調(diào)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與市域生態(tài)基底維護(hù)間的關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)域空間管制，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)向陽湖片區(qū)的健康和可持續(xù)發(fā)展。二、總體目標(biāo)至規(guī)劃期末，向陽湖規(guī)劃片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量和質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)“文、史、農(nóng)、旅”四位一體的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多樣、資源集約、環(huán)境友好，生態(tài)宜居、文化繁榮、特色鮮明的綜合性發(fā)展片區(qū)。

度假區(qū)人口規(guī)模預(yù)測近期2015年2—3萬人，遠(yuǎn)期2030年6—8萬人。咸安區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃咸安區(qū)發(fā)展策略一、融入城市圈融入城市圈，依托大武漢、服務(wù)于大武漢、配套大武漢，在武漢建設(shè)中凸顯咸安地位，以城市圈帶動(dòng)咸安發(fā)展，抓住重大歷史機(jī)遇。二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化武漢城市圈中，通過被列為“一站一城”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)賀勝橋、橫溝橋鎮(zhèn)，加快咸安新城、斧頭湖港區(qū)建設(shè)，同時(shí)，推進(jìn)梓山湖生態(tài)新城建設(shè)，發(fā)展沿線城鎮(zhèn)，推進(jìn)一批中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、發(fā)展大工業(yè)加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、核電配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要加快配套設(shè)施建設(shè)，搭建大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將直接帶來咸安區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、構(gòu)建大旅游發(fā)揮“溫泉之都”品牌效應(yīng)，延伸“溫泉”產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，挖掘地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源，如桂竹生態(tài)游、休閑農(nóng)業(yè)游、紅色文化游；發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)裂變效應(yīng)，開發(fā)土特產(chǎn)和特色紀(jì)念品，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際旅游城市。五、實(shí)現(xiàn)大流通利用高鐵時(shí)代的武廣高速鐵路和武咸城際鐵路的建設(shè)，發(fā)揮高鐵“同城效應(yīng)”將進(jìn)一步強(qiáng)化沿線城市的集聚發(fā)展，為發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)和融入城市圈提供先機(jī)。咸安區(qū)等級(jí)結(jié)構(gòu)咸安區(qū)體系等級(jí)劃分為四級(jí)：1、一級(jí)為咸寧主城，包括溫泉街、永安街、浮山街、官埠鎮(zhèn)、橫溝橋鎮(zhèn)。2030年人口規(guī)模為72萬，達(dá)到大城市人口規(guī)模。2、二級(jí)城鎮(zhèn)為賀勝、汀泗、向陽湖、梓山湖、金桂湖等四個(gè)新城（組團(tuán)）。新城規(guī)模詳見各級(jí)城鎮(zhèn)人口分配表。3、三級(jí)為中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)），包括雙溪橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)。4、四級(jí)為一般建制鎮(zhèn)，包括高橋鎮(zhèn)、大幕鎮(zhèn)。咸安區(qū)體系結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建“一主兩區(qū)、兩軸一帶”的片區(qū)空間結(jié)構(gòu)。1、一主：即咸寧中心城市強(qiáng)化咸寧中心城區(qū)聚集效應(yīng)，打造市域空間發(fā)展核心。2、兩區(qū)：即城鎮(zhèn)密集協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)和生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)密集協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)；利用南部生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。3、兩軸：即交通帶動(dòng)軸、新城輻射推進(jìn)軸以京廣鐵路線、武廣高速鐵路專用線、107國道等構(gòu)成交通帶動(dòng)軸；以向陽湖新城、汀泗橋新城、河升新城、梓山湖新城、金銀湖產(chǎn)業(yè)新城輻射推進(jìn)軸。4、一帶：沿湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶依托西涼湖、斧頭湖形成沿湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。咸安區(qū)職能規(guī)劃表1咸安區(qū)職能規(guī)劃表職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)名稱主導(dǎo)職能咸寧主城主城區(qū)體現(xiàn)核心服務(wù)職能，著力優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)功能，集約發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市的輻射力和綜合實(shí)力，在帶動(dòng)整個(gè)市域發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面起著樞紐和組織作用；新城（組團(tuán)）金桂湖低碳產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展綠色、環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)；梓山湖生態(tài)科技新城重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)辦公、會(huì)展、旅游度假、娛樂休閑、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非動(dòng)力核產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；賀勝新城重點(diǎn)發(fā)展非動(dòng)力核產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展商貿(mào)物流、文化娛樂、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；汀泗新城重點(diǎn)發(fā)展旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；向陽湖新城重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植與觀光、商業(yè)貿(mào)易、旅游配套服務(wù)、娛樂休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)鎮(zhèn)雙溪橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)輻射力較強(qiáng)的生產(chǎn)、生活服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通基地；一般鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)、大幕鎮(zhèn)所轄區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中心，為城鄉(xiāng)物資集散的重要環(huán)節(jié)；咸安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以七大產(chǎn)業(yè)板塊為主，周邊布置重點(diǎn)生產(chǎn)基地。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為依托，第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)為輔助，集中設(shè)置七大產(chǎn)業(yè)板塊：包括主城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、梓山湖生態(tài)科技板塊、橫溝職教板塊、向陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊、咸安寶塔板塊、咸?hào)|工業(yè)板塊、溫泉生態(tài)旅游板塊。咸安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、第一產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展以蔬菜水果、花卉苗木、畜禽蛋奶等為主的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)。其中：優(yōu)質(zhì)桂花基地16萬畝，集中布局在桂花鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)；優(yōu)質(zhì)苧麻基地20萬畝，集中布局在咸安區(qū)雙溪、馬橋、向陽湖、橫溝橋鎮(zhèn)；優(yōu)質(zhì)楠竹雷竹基地300萬畝，集中布局在咸安區(qū)大幕、汀泗橋鎮(zhèn)；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，集中布局在咸安西北以向陽湖為龍頭的沿湖12萬畝范圍內(nèi)；優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模26000頭，集中分布于向陽湖農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2、第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展清潔能源工業(yè)、紡織服裝業(yè)、森工造紙業(yè)、冶金建材業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、食品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)鄂南重要的機(jī)電、麻紡、絲印、森工和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，咸寧溫泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)包括開發(fā)區(qū)核心區(qū)、長江產(chǎn)業(yè)園（含官埠工業(yè)園）、鳳凰工業(yè)園（含肖橋工業(yè)園）、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)四大工業(yè)園區(qū)。其中溫泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以發(fā)展食品醫(yī)藥、新材料、機(jī)械制造、印刷包裝、服裝紡織、電石化工產(chǎn)業(yè)為主。鳳凰工業(yè)園，官埠工業(yè)產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展機(jī)械、電子、森工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、麻紡工業(yè)為主，化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展能源化工類產(chǎn)業(yè)為主。3、第三產(chǎn)業(yè)借助交通和濱湖優(yōu)勢，建設(shè)濱湖現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托溫泉資源，發(fā)展旅游業(yè)：包括溫泉地?zé)豳Y源的溫泉谷、太乙洞、星星竹海、汀泗北伐戰(zhàn)爭遺址、向陽湖“五七”文化舊址等。以中國向陽湖文化村等項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。到2030年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)15%以上。咸安區(qū)綜合交通規(guī)劃一、規(guī)劃目標(biāo)共享重大交通設(shè)施資源，加強(qiáng)對(duì)外交通建設(shè)，完善片區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提倡低碳出行，形成周邊互通，內(nèi)外相連，方便快捷，舒適美觀的綜合交通體系，促進(jìn)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的交通體系。二、咸安區(qū)綜合交通規(guī)劃1、統(tǒng)籌區(qū)域交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營，促進(jìn)重大區(qū)域交通設(shè)施資源的共建共享。選擇區(qū)域聯(lián)系的主要方式、途徑，建設(shè)對(duì)外交通聯(lián)系通道，包括公路、鐵路與區(qū)域樞紐間的聯(lián)系，規(guī)劃對(duì)外客貨運(yùn)樞紐、對(duì)外停車轉(zhuǎn)換樞紐、出入口道路等設(shè)施，增強(qiáng)咸安區(qū)域內(nèi)對(duì)外集聚和輻射能力。2、推進(jìn)咸安區(qū)域內(nèi)骨架鐵路設(shè)施建設(shè)，依托武廣高鐵站，加快公鐵換乘配套設(shè)施的建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸能力。3、加快建設(shè)武漢至咸寧的城際鐵路，加強(qiáng)咸寧與武漢的聯(lián)系。建設(shè)咸寧至江西省宜春、吉安的咸（寧）宜（春）吉（安）鐵路。建設(shè)潘家灣碼頭至咸寧市區(qū)的潘家灣貨運(yùn)專線。4、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與國家、湖北省公路網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合。依托區(qū)域高速公路發(fā)展，對(duì)主要干道的功能進(jìn)行提升。改造107國道，提升咸寧至嘉魚、通山以及至主要旅游景點(diǎn)的道路功能。咸安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃1.規(guī)劃原則（1）中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)采用水廠集中供水。（2）農(nóng)村供水按湖北省飲水解困工程有關(guān)要求逐步實(shí)施：中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)周邊集中居住點(diǎn)可由中心城區(qū)和所在鎮(zhèn)水廠統(tǒng)一供水；離中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的集中居住點(diǎn)，可分片與周圍集中居住點(diǎn)聯(lián)合，采用集中供水；分散的農(nóng)戶可以依據(jù)實(shí)際情況飲用山溪水、泉水或地下水。2.水源規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源按地理位置分別考慮：規(guī)劃和其他鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)各城鎮(zhèn)的規(guī)劃用水規(guī)模，安排水廠，并對(duì)重要的水源地進(jìn)行保護(hù)。水源地選斧頭湖和淦河兩個(gè)取水點(diǎn)。3、用水量標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，城市單位人均綜合用水指標(biāo)可分為：一級(jí)中心城市和二級(jí)次中心城市550升/人·日，縣級(jí)城市510升/人·日，新城450升/人·日，集鎮(zhèn)300升/人·日。4.給水工程設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃片區(qū)內(nèi)共建設(shè)2座供水水廠，分別為向陽湖工業(yè)水廠和溫泉老水廠。建設(shè)咸寧長江引水工程（潘灣水廠至寶塔配水廠）、王英水庫供水工程(王英水庫至橫溝凈水廠)輸水干管。二、排水工程規(guī)劃1.規(guī)劃原則（1）片區(qū)近期采用截流式合流制，遠(yuǎn)期逐步改造為雨、污分流，新區(qū)采用分流制排水體制。（2）污水量預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)為平均日用水量的85%，同時(shí)考慮15%的地下水滲入量。2.排水體制中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期均采用雨污分流制；農(nóng)村根據(jù)實(shí)際情況確定排水體制。3.污水處理設(shè)施規(guī)劃咸寧主城區(qū)規(guī)劃3座污水處理廠，總規(guī)模32萬立方米/日；梓山湖、汀泗、向陽湖、潘家灣港口（咸嘉）新城等新城各新建污水處理廠一座，規(guī)模1.5-6萬立方米/日。三、供電工程規(guī)劃1.規(guī)劃原則（1）電源建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃，以咸寧變?yōu)殡娫粗行?，北部依托咸寧變形成城區(qū)環(huán)網(wǎng)，南部由咸寧變輻射供電。達(dá)成有序建設(shè)，先易后難，擇優(yōu)選點(diǎn)原則。（2）電力發(fā)展建設(shè)適度超前，完善110千伏電力網(wǎng)架，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)供電的安全性和可靠性。2.電源規(guī)劃咸寧是我省規(guī)劃電源富集的地區(qū)?！笆濉?、“十三五”期間，新建大畈核電站，擴(kuò)建蒲圻電廠二期，繼續(xù)開發(fā)小水電，大力發(fā)展風(fēng)電。預(yù)計(jì)2030年總裝機(jī)達(dá)到約1000萬千瓦。3、變電所布局?jǐn)U建500千伏咸寧變電所（300萬千伏安）。新建潘家灣變、橫溝變、蔣家洞變、通城變、蒲圻變、墨煙變、泉洪變、張公變、渠首變、橫石譚變、大路變、銅鐘變、咸寧南牽引變13座220千伏變電所。四、通信工程1.規(guī)劃原則遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和交叉采集信息。2.通信設(shè)施立足湖北省四大電信樞紐之一的基礎(chǔ)光纖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高度重視現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提高基礎(chǔ)傳播網(wǎng)，大力發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)，加速發(fā)展多媒體通信網(wǎng)以及智能網(wǎng)、支撐網(wǎng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)的引導(dǎo)作用，加快“數(shù)字咸寧”的建設(shè)步伐。啟動(dòng)新一代移動(dòng)通信3G網(wǎng)絡(luò)和“村村通”無線固話建設(shè)。繼續(xù)加快寬帶無線接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字集群專網(wǎng)發(fā)展。3.郵政網(wǎng)新（擴(kuò)）建咸寧國家三級(jí)郵區(qū)中心局和12個(gè)縣(市)區(qū)郵政支局。在1個(gè)中心局和12個(gè)郵政支局之間形成環(huán)形快速郵路。重點(diǎn)發(fā)展城市網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)代辦網(wǎng)點(diǎn)，主城區(qū)按1.5公里，其他縣城按2公里的服務(wù)半徑布置郵政設(shè)施。五、防洪設(shè)施規(guī)劃1、蓄滯洪區(qū)建設(shè)完善蓄滯洪區(qū)的分洪閘、引渠、泄洪閘等控制設(shè)施的建設(shè)；在咸安區(qū)外圍建護(hù)城堤和加固淦河堤防，確保咸安區(qū)防洪安全；加強(qiáng)對(duì)外交通道路建設(shè)，提高疏散、救援，物資輸送的通行能力。2、堤防整治提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，咸安區(qū)按100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有堤防進(jìn)行整險(xiǎn)加固，確保城市防洪安全。3、水庫與河道治理重點(diǎn)整險(xiǎn)加固全市范圍內(nèi)?。ǘ┬退畮旌蜕形赐瓿烧U(xiǎn)加固工作的小（一）型水庫。加大淦河、陸水河等中小河道治理力度，結(jié)合防洪工程，對(duì)淦河沿河兩岸進(jìn)行水生態(tài)治理，尤其是城區(qū)淦河兩岸。六、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃1、生活垃圾處理設(shè)施生活垃圾產(chǎn)量按人均1.3公斤/日預(yù)測，各城鎮(zhèn)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)量配置生活垃圾處理廠。市域垃圾處理廠規(guī)劃一覽表垃圾處理廠選址數(shù)量總規(guī)模服務(wù)范圍咸寧主城區(qū)21400噸/日咸寧主城區(qū)、梓山湖、賀勝、汀泗、向陽湖新城（組團(tuán)）2、危險(xiǎn)固體廢棄物處理咸寧市危險(xiǎn)固體廢物處理場工程是湖北省目前唯一一家進(jìn)行固體廢物集中處理的項(xiàng)目。項(xiàng)目所在地為咸安區(qū)賀勝橋鎮(zhèn)江鋪村，該項(xiàng)目已被國務(wù)院列入“全國固體廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，占地面積約13.5公頃。項(xiàng)目建成后將對(duì)湖北省固體廢物和全市醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集，年處理2.9萬噸。咸安區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃一、戰(zhàn)略定位將咸安區(qū)域旅游發(fā)展定位為：以旅游休閑、養(yǎng)生度假為主要功能，以溫泉文化為旅游主題，以溫泉生態(tài)旅游區(qū)為核心載體，建設(shè)成為具有鮮明城市形象的國際旅游名城。二、旅游資源分類將咸安區(qū)域旅游發(fā)展總體資源分為7大主類，14個(gè)亞類，17種基本類型，37處單體旅游資源。其中自然旅游資源20處，人文旅游資源17處（見表）。主要旅游資源分類統(tǒng)計(jì)表主類亞類基本類型單體旅游資源數(shù)比例地文景觀231129.7%水域風(fēng)光2238.1%生物景觀23410.8%天象與氣候景觀1125.4%建筑與設(shè)施34616.2%旅游商品11513.5%人文活動(dòng)33616.2%咸安區(qū)歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃一、保護(hù)目標(biāo)通過對(duì)咸安區(qū)域重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史街區(qū)的保護(hù)，延續(xù)歷史文化，提升咸安區(qū)生態(tài)城市文化底蘊(yùn)，將保護(hù)與建設(shè)、保護(hù)與利用、傳統(tǒng)特色與時(shí)代氣息充分結(jié)合起來，充分協(xié)調(diào)保護(hù)更新、改善旅游環(huán)境和生活環(huán)境。二、歷史文物古跡保護(hù)范圍及分布咸安區(qū)域內(nèi)有國家級(jí)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位43處，縣市級(jí)文物保護(hù)單位近200處。包括眾多的革命遺址、古文化遺址、古代建筑、古墓、石刻、古民居等，以及尚待挖掘的文物，都是咸安區(qū)歷史文化悠久的鮮明體現(xiàn)及咸安區(qū)文化內(nèi)涵的重要依托，也是本次規(guī)劃確定的歷史文物古跡保護(hù)與管治的范圍。咸安區(qū)域文物保護(hù)區(qū)分布一覽表序號(hào)保護(hù)區(qū)名稱主要保護(hù)對(duì)象級(jí)別所在地批建時(shí)間1國民革命軍北伐戰(zhàn)爭汀泗橋戰(zhàn)役遺址北伐遺址（1926年）國家級(jí)汀泗橋鎮(zhèn)19882咸寧市咸安區(qū)向陽湖文化名人舊址向陽湖文化名人舊址（1969-1971年）省級(jí)向陽湖奶牛廠20023咸寧市咸安區(qū)錢亦石故居錢亦石故居（1909-1938年）省級(jí)馬橋鎮(zhèn)20024咸寧市咸安區(qū)何功偉烈士故居、就義舊址何功偉烈士故居、就義舊址（1915-1941年）省級(jí)桂花鎮(zhèn)20025廟山遺址廟山遺址(周代)省級(jí)咸安6孫郭湖城址孫郭湖城址(東周)省級(jí)咸安7劉家橋古民居劉家橋古民居(清代)省級(jí)咸安8沈鴻賓故居沈鴻賓故居(清代)省級(jí)咸安9汀泗橋（咸安古橋）汀泗橋(宋)省級(jí)汀泗橋鎮(zhèn)10官埠橋（咸安古橋)官埠橋省級(jí)官埠橋鎮(zhèn)12劉家橋（咸安古橋）劉家橋（明代）省級(jí)咸安13西河橋（咸安古橋）西河橋（清代）省級(jí)咸安14萬壽橋（咸安古橋）萬壽橋（清代）省級(jí)咸安15高橋（咸安古橋）高橋（清代）省級(jí)咸安16白沙橋（咸安古橋）白沙橋（明代）省級(jí)咸安17龍?zhí)稑颍ㄏ贪补艠颍執(zhí)稑蚴〖?jí)咸安18咸安三·一八慘案叢葬坑咸安三·一八慘案叢葬坑（中華民國）省級(jí)咸安三、歷史文物古跡保護(hù)措施1、參照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管治。2、文物保護(hù)單位保護(hù)要遵循不改變文物原狀的原則，保存歷史的原貌和真跡。歷史文化保護(hù)區(qū)要保存歷史的真實(shí)性和完善性，合理確定規(guī)模。歷史文化遺址，要保護(hù)遺址中的文物古跡和歷史地段，同時(shí)保護(hù)和延續(xù)歷史遺址的格局和風(fēng)貌，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。3、注重與周圍環(huán)境的關(guān)系，在歷史文化與其他建設(shè)區(qū)之間劃出一定的空間區(qū)域作為隔離、保護(hù)及過渡性的地帶。4、劃定重點(diǎn)保護(hù)范圍，根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的性質(zhì)不同，設(shè)置不同的保護(hù)思想和原則。咸安區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一、城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)以推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為主題，以污染總量控制為主線，以環(huán)境污染綜合防治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基本途徑，不斷改善咸寧市生態(tài)環(huán)境，到規(guī)劃期末使城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)，努力將咸寧市建成國家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市。1、城市環(huán)境空氣的主要監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，近中期城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到85%，即達(dá)到310天，遠(yuǎn)期城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到90%，即達(dá)到330天。市區(qū)的煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%，城市氣化率近期達(dá)80%，遠(yuǎn)期達(dá)到95%以上。2、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率近期達(dá)75%，遠(yuǎn)期95%以上。3、各功能區(qū)噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）中的相應(yīng)指標(biāo)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于95%，交通干線交通噪聲平均值小于70分貝。4、工業(yè)固體廢物體綜合利用率達(dá)100%，城市生活垃圾無害化處理率近期達(dá)到90%，遠(yuǎn)期達(dá)到95%。污水處理廠污泥無害化處理率近期達(dá)到75%，遠(yuǎn)期達(dá)到90%以上。5、人均公園綠地不少于12平方米/人，綠地率不少于38%，綠化覆蓋率超過45%。二、城市環(huán)境保護(hù)分區(qū)規(guī)劃將規(guī)劃區(qū)分為四級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)，具體環(huán)境保護(hù)分區(qū)保護(hù)目標(biāo)如表所示。咸安區(qū)域內(nèi)環(huán)境分區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表環(huán)境分區(qū)范圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)一號(hào)橋至月亮灣、溫泉生態(tài)旅游區(qū)大氣：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)噪聲：0類標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)文筆大道、淦河大道、淦河與銀泉大道圍成的區(qū)域大氣：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)噪聲：1類標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)除一、二、四環(huán)境保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域大氣：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)噪聲：2類標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)各工業(yè)組團(tuán)大氣：二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)噪聲：3類標(biāo)準(zhǔn)道路交通環(huán)境保護(hù)區(qū)主要交通干路噪聲：4類標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)水體保護(hù)區(qū)淦河溫泉一號(hào)橋上游Ⅱ類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)水體保護(hù)區(qū)淦河溫泉一號(hào)橋下游、斧頭湖、西涼湖III類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)咸安區(qū)資源保護(hù)與利用規(guī)劃一、土地資源保護(hù)和利用措施1、節(jié)約用地﹑保護(hù)耕地。2、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用。3、提高農(nóng)村建設(shè)用地集約利用率，制止亂占亂建。4、交通﹑能源﹑水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施選址，應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。5、按照“確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，各行業(yè)用地漸進(jìn)協(xié)調(diào)型”方案規(guī)劃土地利用布局。以林、園、牧、水產(chǎn)業(yè)為主，調(diào)整林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加園地、牧業(yè)、水域用地面積，耕地面積基本穩(wěn)定，建設(shè)用地按計(jì)劃合理增加。二、礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用措施1、建立與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切銜接的礦產(chǎn)資源保障與供應(yīng)體系，規(guī)范礦業(yè)市場。2、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、有償開采、集約利用和有效保護(hù)。3、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)督管理，整頓、規(guī)范礦山安全生產(chǎn)作業(yè)。三、水資源保護(hù)和利用措施1、水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的規(guī)定，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于=3\*ROMANIII類標(biāo)準(zhǔn)。2、加強(qiáng)咸安區(qū)域河道治理，搞好山區(qū)水土保持和小流域綜合治理。3、大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染綜合治理，減少廢、污水排放。4、重視地表水飲用水源和地下水飲用水源保護(hù)工作。5、完善原輸配水系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格、最有效的水資源管理。6、重視雨水滲蓄工程建設(shè)，制定技術(shù)規(guī)范，推廣雨洪利用技術(shù)。7、節(jié)約用水、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、節(jié)約生活用水。四、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)1、貫徹文物工作“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針和原則。2、所列文物保護(hù)單位（點(diǎn)）均按主管部門發(fā)布的相應(yīng)保護(hù)文件要求執(zhí)行。3、在劃定的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行工程建設(shè)；嚴(yán)禁生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)易燃、易爆、有毒等危害文物安全的物品；嚴(yán)禁開山、采石、取土等危及文物安全和損害文物環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。任何單位和個(gè)人都不得向文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放廢氣、廢水、廢渣、粉塵及其他污染物；不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)造成有損文物安全和環(huán)境氣氛的噪聲、震動(dòng)等景象。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行除直接維護(hù)文物之外的其他建設(shè)工程。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與文物保護(hù)主管部門，要在下層次的規(guī)劃中具體劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制協(xié)調(diào)區(qū)域。在保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要必須建設(shè)的，應(yīng)在建設(shè)動(dòng)工前報(bào)經(jīng)原公布的政府和上一級(jí)文物行政管理部門審批；在建筑控制協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建形式、高度、體量、風(fēng)格等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建構(gòu)筑物。5、任何單位和個(gè)人都不得向文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放廢氣、廢水、廢渣、粉塵及其他污染物；不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)造成有損文物安全和環(huán)境氣氛的噪聲震動(dòng)、景象等。6、在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)易燃、易爆、有毒等危害文物安全的物品；嚴(yán)禁開山、采石、取土等危及文物安全、損害文物環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。7、文物保護(hù)單位進(jìn)行文物保養(yǎng)、維修、遷移，必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，并依法履行報(bào)批手續(xù)。8、歷史文化資源的利用。認(rèn)真貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。以歷史文化資源為依托，合理發(fā)展旅游。度假區(qū)性質(zhì)、職能和規(guī)模度假區(qū)性質(zhì)全國知名干校文化名人舊址，AAAAA級(jí)文化風(fēng)景旅游度假區(qū)，湖北省當(dāng)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，咸寧市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展職能保護(hù)歷史文化名人舊址的原真性，合理制定發(fā)展策略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)，打造特色文化創(chuàng)意基地，將向陽湖建設(shè)成為文化生態(tài)旅游度假區(qū)。度假區(qū)人口及用地規(guī)模度假區(qū)近期城鎮(zhèn)人口規(guī)模為2—3萬人，建設(shè)用地規(guī)模5平方公里，遠(yuǎn)期人口規(guī)模為6—8萬人，建設(shè)用地規(guī)模為11平方公里。用地布局規(guī)劃建設(shè)用地發(fā)展方向依托歷史保護(hù)片區(qū)和現(xiàn)狀建成區(qū)，形成組團(tuán)式發(fā)展。規(guī)劃范圍規(guī)劃以向陽湖17棟文化名人舊址、王六寨水庫及章家湖片區(qū)為核心，規(guī)劃面積約31平方公里。功能結(jié)構(gòu)及人口分布規(guī)劃形成“一核、兩心、多片區(qū)、生態(tài)田園”的空間結(jié)構(gòu)：1、“一核”：五七區(qū)歷史文化核：依托五七區(qū)歷史文化景觀和章家湖自然風(fēng)光形成歷史文化核。2、“兩心”：向陽湖生態(tài)綠心和章家湖生態(tài)綠心；向陽湖綠心：沿向陽湖打造文化公園，建設(shè)向陽湖展館群，承載文化展覽等綜合功能，結(jié)合自然水體形成如畫風(fēng)景，帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)發(fā)展。章家湖綠心：沿章家湖打造文化養(yǎng)生園及區(qū)域級(jí)公園綠地，形成章家湖生態(tài)濕地及生態(tài)滲透廊。3、“多片區(qū)”：3.1舊址保護(hù)區(qū)對(duì)文化名人舊址等保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分，形成具有濃厚歷史文化風(fēng)貌的舊址保護(hù)區(qū)，傳承向陽湖特色文化。3.2展館區(qū)用以展示文化名人的相關(guān)作品以及其他文化藝術(shù)展品，發(fā)展文化展覽產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。3.3文化創(chuàng)意區(qū)發(fā)展文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造具有向陽湖特色的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。3.4文化養(yǎng)生園以章家湖為中心，形成獨(dú)具特色的文化養(yǎng)生園，包括向陽湖文化主題下的文化養(yǎng)生別墅群，酒店、購物區(qū)和綜合療養(yǎng)區(qū)。3.5商業(yè)風(fēng)情區(qū)依托向陽湖的良好風(fēng)光和區(qū)位優(yōu)勢，打造文化背景下?lián)碛袧夂裆虡I(yè)氛圍的主題風(fēng)情商業(yè)街區(qū)。3.6旅游地產(chǎn)區(qū)發(fā)展景區(qū)住宅、風(fēng)景度假村、文化風(fēng)情度假村，在游客集散地設(shè)置星級(jí)酒店、服務(wù)中心等。3.7旅游集散區(qū)結(jié)合景區(qū)入口打造旅游配套服務(wù)設(shè)施，包括五星級(jí)標(biāo)志酒店及旅游接待中心、商業(yè)設(shè)施等。3.8田園社區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展田園社區(qū)，兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、旅游觀光、生態(tài)居住、休閑體驗(yàn)等功能，包括綜合種植基地、蓮塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、油菜種植基地、大棚生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)研究展示中心、花卉苗木示范基地。3.9生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并進(jìn)行種類處理使其兼具農(nóng)業(yè)功能和觀光功能，使其不但具有農(nóng)業(yè)種植的功能，也具有供人游覽的價(jià)值。3.10農(nóng)田體驗(yàn)區(qū)發(fā)展農(nóng)田產(chǎn)業(yè)，并提供人們可以進(jìn)入游覽的機(jī)會(huì)，給游客以近距離體驗(yàn)農(nóng)田的機(jī)會(huì)，提供游客親近自然的機(jī)會(huì)。4、生態(tài)田園以廣大示范農(nóng)田為綠色生態(tài)基底，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園，包括綜合種植示范基地、蓮塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、農(nóng)業(yè)研究展示中心、花卉苗木示范基地等。居住用地規(guī)劃面積268.7公頃，占總建設(shè)用地的23.2%；部分布置于向陽湖片區(qū)南部，借助周邊良好的自然風(fēng)光，打造宜居住區(qū)；另外，依托旅游業(yè)的發(fā)展，在展館群以南集中發(fā)展旅游房地產(chǎn)。公共管理與公共服務(wù)用地面積184.4公頃，占總建設(shè)用地的16.1%，在向陽湖周邊打造向陽湖展館群，集綜合展覽、文化交流功能于一體。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積63.9公頃，占總建設(shè)用地的5.5%，主要布置于向陽湖文化公園周邊，服務(wù)各類人群。綠地面積254.1公頃，占總建設(shè)用地的22.0%，分為公園綠地、防護(hù)綠地和廣場用地，其中保留大量自然山體綠地，營造良好的生態(tài)環(huán)境和景觀空間。居住商業(yè)用地面積296.9公頃，占總建設(shè)用地的25.7%，借鑒前店后廠模式，形成集商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游功能于一體的空間。交通設(shè)施用地面積153.4公頃，占總建設(shè)用地的13.3%，其中交通站場用地為11.4公頃（大型公建配建停車場不算入內(nèi)）。空間管制規(guī)劃空間管制范圍與管制措施一、禁止建設(shè)區(qū)規(guī)劃將地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)、25%坡以上坡地、電力高壓走廊、電訊傳輸微波走廊及其他大型市政通道控制帶、江河湖水庫及岸線保護(hù)帶等生態(tài)敏感區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等劃入禁止建設(shè)區(qū)。向陽湖片區(qū)內(nèi)列入禁止建設(shè)區(qū)的有向陽湖、章家湖周邊30米的范圍，湖泊水系之間的聯(lián)通干渠兩側(cè)各控制寬度不小于30米；高壓走廊兩側(cè)各20米的范圍；高速公路兩側(cè)100米的范圍，最窄處不得低于50米；省級(jí)干道兩側(cè)控制各30-50米綠化帶。二、限制建設(shè)區(qū)規(guī)劃將一般農(nóng)田、地表水飲用水源的二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的非核心區(qū)、文物古跡建筑控制區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)等劃入限制建設(shè)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保育和生態(tài)旅游等。向陽湖片區(qū)列入限制建設(shè)區(qū)的有文化名人舊址周邊50米及廣大示范農(nóng)田。三、適宜建設(shè)區(qū)向陽湖片區(qū)范圍內(nèi)除禁建區(qū)、限建區(qū)以外的區(qū)域，土壤條件較好，適宜建設(shè)的區(qū)域劃入適宜建設(shè)區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。城市“四線”管制規(guī)劃對(duì)向陽湖片區(qū)規(guī)劃建成區(qū)，進(jìn)行“四線”管制，城市綠線、藍(lán)線、黃線、紫線的管制要求分別按建設(shè)部144號(hào)、145號(hào)、112號(hào)、119號(hào)令執(zhí)行：

一、劃定“城市綠線”，將向陽湖文化公園、淦河、章家湖、向陽塔、高壓走廊外圍各20米等劃入綠線范圍。

二、劃定“城市藍(lán)線”，指向陽湖規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河流范圍的控制線，主要是指向陽湖、章家湖、淦河，控制范圍為河流兩側(cè)各15米。

三、劃定“城市黃線”，將向陽湖片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃市政用地及交通設(shè)施用地納入“黃線”管制范圍，包括一處生態(tài)污水處理廠及多處停車場。

四、劃定“城市紫線”，本次規(guī)劃主要針對(duì)五七區(qū)、向陽區(qū)17棟文化名人舊址、紅旗區(qū)、窯廠區(qū)。綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合農(nóng)田保護(hù)、水源涵養(yǎng)、文物古跡保護(hù)以及旅游資源開發(fā)等建設(shè)，開展向陽湖片區(qū)大環(huán)境綠化，使片區(qū)建設(shè)與自然有機(jī)融合。利用地方人文、自然資源，挖掘規(guī)劃片區(qū)歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)具有地方特色的園林綠地系統(tǒng)。近期人均綠地面積21.9平方米以上，其中人均公園綠地面積14.0平方米以上，城市綠地率達(dá)20%以上；遠(yuǎn)期人均綠地面積25.9平方米以上，其中人均公園綠地面積18.1平方米以上，城市綠地率達(dá)25%以上。綠地系統(tǒng)層次綠地系統(tǒng)分為公共綠地、防護(hù)綠地、廣場用地3個(gè)層次，規(guī)劃范圍內(nèi)綠地總面積254.1公頃，占總建設(shè)用地的22%，人均25.9平方米。景觀風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)與原則尊重自然，保護(hù)和強(qiáng)化向陽湖片區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)融合，創(chuàng)造獨(dú)具特色的山水田園城市景觀風(fēng)貌。尊重歷史和重視文化時(shí)序的延伸，塑造具有濃厚文化特色的片區(qū)空間環(huán)境。增強(qiáng)公共開放空間的吸引力和趣味性，突出重點(diǎn)地段的控制和引導(dǎo)，體現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)體環(huán)境。景觀特色定位規(guī)劃提出“以水為脈、以路為枝、以綠為綱、以文為魂”的空間概念，以水、路、綠、文交叉互融格局作為空間景觀原型，通過水網(wǎng)——貫穿片區(qū)組團(tuán)的濱水風(fēng)貌帶，路環(huán)——串聯(lián)功能片區(qū)的景觀道路網(wǎng)，綠林帶——連接片區(qū)組團(tuán)的山丘林地資源，文化廊——打造獨(dú)具特色的人文景觀廊道，構(gòu)筑人文與自然融合的生態(tài)型景觀系統(tǒng)。向陽湖依托得天獨(dú)厚的山水資源和人文風(fēng)貌，引水入城，河湖聯(lián)通，構(gòu)建一條山水相依的生態(tài)景觀滲透廊。南面通過完善路網(wǎng)，連通五七區(qū)、紅旗區(qū)、向陽區(qū)等人文景觀節(jié)點(diǎn)，營造一條人文景觀文化廊。將向陽湖打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人文歷史及生態(tài)旅游相結(jié)合的片區(qū)。景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃向陽湖片區(qū)形成了“兩廊、多節(jié)點(diǎn)”的景觀結(jié)構(gòu)。兩廊：規(guī)劃兩條主要廊道均為人文景觀廊。人文景觀廊是串聯(lián)主要的人文景觀點(diǎn)（五七橋、紅旗橋、向陽橋及各個(gè)保護(hù)片區(qū)）的東西向廊道。

多節(jié)點(diǎn)：規(guī)劃區(qū)重要人文景觀節(jié)點(diǎn)，包括五七區(qū)、向陽湖磚廠、紅旗區(qū)、向陽區(qū)、向陽塔、向陽湖農(nóng)場七隊(duì)、向陽湖農(nóng)場二大隊(duì)、以及五七橋、紅旗橋和向陽橋。景觀特色營造措施山水資源保護(hù)1、全面實(shí)施城市“綠線管制”制度；2、用法律手段加強(qiáng)城市綠地規(guī)劃的實(shí)施管理；3、拓寬投資渠道，加大綠化投資、建設(shè)力度。二、建筑風(fēng)貌控制將建筑風(fēng)貌分為居住社區(qū)、公共服務(wù)社區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)三個(gè)層面，根據(jù)不同層面實(shí)施不同的風(fēng)貌控制策略。綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)外交通規(guī)劃依托規(guī)劃研究范圍研究向陽湖片區(qū)的對(duì)外交通，以形成系統(tǒng)性、全面性、完整性。京珠高速、城際高速、329省道均在研究范圍內(nèi)。1、南部出入口京珠高速與329省道在研究片區(qū)的南部交匯，通過咸寧南匝道將車流引入省道，有選擇性的從省道各個(gè)接口進(jìn)入向陽湖片區(qū)。2、北部出入口京珠高速與城際高速的互通交匯點(diǎn)處于向陽湖片區(qū)的東部，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的連接點(diǎn)，也是各種信息的交匯點(diǎn)。3、西部出入口城際高速與規(guī)劃主干道的交匯點(diǎn)處于向陽湖片區(qū)的西部，作為規(guī)劃片區(qū)的三個(gè)主要出入口之一，可分散片區(qū)內(nèi)高峰時(shí)期的人流。4、其他連接結(jié)合橫穿京珠高速的高架天橋與下穿通道，以及已有涵洞設(shè)置通道，加強(qiáng)向陽湖片區(qū)與咸安新城、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的聯(lián)系。城市道路交通規(guī)劃1、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究片區(qū)道路總體布局以方格網(wǎng)式+組團(tuán)自由式布局相結(jié)合，區(qū)內(nèi)道路按“主干道——次干道——支路”的系統(tǒng)劃分。其中，次干道可劃分為交通型次干道和游覽型次干道。2、主干道主要構(gòu)架為“兩縱+三橫”，并在規(guī)劃范圍外圈形成了干道環(huán)線，主干道以滿足交通流暢為主，道路紅線寬度為30m。3、次干道包括交通型次干道和游覽型次干道。交通型次干道為各組團(tuán)片區(qū)的主要骨架，承擔(dān)各組團(tuán)的交通，道路紅線寬度控制為20m，依照自然地形，線形自由靈動(dòng)；游覽型次干道位于核心旅游區(qū)內(nèi)部，僅允許電瓶車出入，不允許社會(huì)性車輛通行，道路紅線寬度為14m。4、支路支路主要承擔(dān)生活性交通，完善細(xì)化整體路網(wǎng)，道路紅線寬度控制為12m。5、輔道在省道一側(cè)設(shè)置輔道，連接區(qū)內(nèi)交通，以減少省道上開口；在京珠高速沿線部分路段設(shè)置輔道，加強(qiáng)各個(gè)片區(qū)內(nèi)部道路之間的聯(lián)系。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃1、道路附設(shè)慢行系統(tǒng)利用客流為主的道路構(gòu)建系統(tǒng)的慢行線路，其中，沿道路人行道構(gòu)建步行線路，沿道路非機(jī)動(dòng)車道構(gòu)建自行車線路。2、濱水景觀慢行線路本次規(guī)劃范圍位于斧頭湖南側(cè)、西涼湖東側(cè)，同時(shí)地塊內(nèi)的向陽湖、章家湖及淦河均與斧頭湖聯(lián)通，沿湖岸打造濱水景觀慢行線路。3、電瓶車游覽線路在核心旅游區(qū)內(nèi)部僅允許電瓶車通行，不允許社會(huì)性交通車輛進(jìn)入。電瓶車游覽線路布置在向陽湖沿線和章家湖沿線，核心區(qū)其他地區(qū)游覽型次干道與兩湖銜接，構(gòu)成方格網(wǎng)式電瓶車游覽線路。靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)置大型社會(huì)停車場共6處，一處位于旅游接待集散入口處，另外五處位于核心旅游區(qū)外圍三個(gè)方向，每處用地面積為1.5—4.5公頃，社會(huì)停車場按照風(fēng)景區(qū)停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，總面積為16.5公頃。專用和公共建筑配建的停車場按公安部、建設(shè)部[88]公(交管)字90號(hào)有關(guān)文件和《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50220-95》執(zhí)行。歷史文化保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃原則一、原真性原則：保護(hù)歷史地段內(nèi)真實(shí)的歷史文化遺存和周邊環(huán)境，保持文物保護(hù)單位的原真性，使其成為向陽湖乃至咸寧市發(fā)展的歷史見證。二、整體性原則：突出本地段的整體風(fēng)貌特色的保護(hù)，除保護(hù)文保單位本身外，亦保護(hù)歷史文化舊址周邊的整體環(huán)境，即空間環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境。三、統(tǒng)籌整合的原則：在向陽湖文化旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的框架下，調(diào)整各組團(tuán)用地構(gòu)成及內(nèi)部功能，整合各片區(qū)的綜合服務(wù)中心；注入新功能用地，充分利用河流及綠地等開放空間，使得用地布局更加合理，以適合歷史文化舊址的發(fā)展與延續(xù)。四、永續(xù)發(fā)展原則：地段內(nèi)的建設(shè)更新和保護(hù)性合理利用緊密結(jié)合，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的方式，合理控制人口密度和建設(shè)強(qiáng)度，整治歷史地段環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化人居環(huán)境，注入旅游配套服務(wù)設(shè)施，使其成為保持歷史特色的文化名鎮(zhèn)。規(guī)劃保護(hù)內(nèi)容一、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)保護(hù)歷史文化舊址、空間形態(tài)、街巷格局以及沿街歷史風(fēng)貌，將其作為繼承與發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗自強(qiáng)不息傳統(tǒng)的物質(zhì)載體。保護(hù)文化名人舊址與周邊自然環(huán)境的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居住的關(guān)系及生活空間與勞作空間的關(guān)系，使其更清晰的反映文化人生產(chǎn)生活場景。保護(hù)向陽湖片區(qū)的文化名人舊址，對(duì)文化名人舊址在專家指導(dǎo)下進(jìn)行修繕，做到“修舊如舊”。對(duì)文化名人舊址等的周邊環(huán)境進(jìn)行整治，并結(jié)合旅游規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行合理利用。保護(hù)向陽湖片區(qū)的水系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境整治，展現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)。二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)保護(hù)關(guān)于向陽湖的詩歌散文畫作等，保證其繼續(xù)流傳，為片區(qū)增添魅力。保護(hù)向陽湖片區(qū)傳統(tǒng)的生活風(fēng)貌，打造為生態(tài)休閑體驗(yàn)區(qū)，避免現(xiàn)代商業(yè)文化對(duì)居民生活的大面積快速侵蝕。保護(hù)向陽湖其他有價(jià)值的地理名稱，傳統(tǒng)手工藝，行為景觀等。保護(hù)范圍與控制要求根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《湖北省文物保護(hù)管理辦法》，本次規(guī)劃將向陽湖歷史文化片區(qū)的保護(hù)界限劃分為三個(gè)層次：核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)主要是規(guī)劃擬保護(hù)的文化名人舊址——17棟文化名人舊址、紅旗區(qū)、五七區(qū)、二大隊(duì)、七大隊(duì)、磚廠等，以現(xiàn)存的建筑空間邊界確定。圍繞核心保護(hù)區(qū)，以道路或山體邊界作為界限，綜合考慮規(guī)劃片區(qū)的建筑風(fēng)貌和景觀特色，根據(jù)相關(guān)規(guī)范擬向核心區(qū)外圍擴(kuò)大50-100米劃定出建設(shè)控制地帶。環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)為風(fēng)貌區(qū)外圍區(qū)域，規(guī)劃擬向控制地帶界限外圍擴(kuò)大200米左右并形成連續(xù)片區(qū)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)園、文化養(yǎng)生園囊括在內(nèi)?？臻g保護(hù)總體框架1、傳統(tǒng)格局保護(hù)向陽湖水系、山體、道路網(wǎng)及保護(hù)區(qū)平面形態(tài)是在長期的歷史過程中形成的，與其所處的自然地理環(huán)境和整體風(fēng)貌具有較好的一致性和協(xié)調(diào)性，必須加強(qiáng)保護(hù)。新規(guī)劃道路、設(shè)施、建筑等不得破壞傳統(tǒng)格局，從而有利于向陽湖原有空間格局的延續(xù)。2、傳統(tǒng)標(biāo)志性建筑物的保護(hù)向陽湖核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑為該地文化的地標(biāo)景觀，需要根據(jù)建筑現(xiàn)存程度，采取相應(yīng)措施維持其標(biāo)志性地位和恢復(fù)強(qiáng)化其文化象征功能。3、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)空間輪廓的保護(hù)向陽湖核心保護(hù)區(qū)內(nèi)輪廓模糊需明確劃定，使其周圍自然環(huán)境協(xié)調(diào)，并控制主要眺望點(diǎn)周圍建筑高度，以保障視線的通達(dá)性。保護(hù)開發(fā)策略為切實(shí)保護(hù)向陽湖片區(qū)富有地方特色的歷史風(fēng)貌，在對(duì)建筑年代、風(fēng)貌、質(zhì)量分析的基礎(chǔ)上，充分考慮向陽湖現(xiàn)狀，建筑保護(hù)整治堅(jiān)持分類保護(hù)、盡量“不動(dòng)”的規(guī)劃理念，提出了保護(hù)修復(fù)、維修改善、保留控制、整治更新，歷史建筑掛牌保護(hù)等針對(duì)不同保護(hù)價(jià)值建筑的保護(hù)開發(fā)策略。同時(shí)，針對(duì)歷史建筑所形成的歷史環(huán)境提出了相應(yīng)的環(huán)境整治規(guī)劃，包括道路交通、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)作原則。立足武漢城市圈，強(qiáng)化交流與合作，與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展，融入咸安區(qū)產(chǎn)業(yè)組織體系，構(gòu)筑范圍更大、特色更強(qiáng)、規(guī)模更大的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)原則。強(qiáng)化生產(chǎn)要素的集聚利用，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理安排人口的空間配置。加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)原則。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)保護(hù)地區(qū)的環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)交通區(qū)位及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、且不屬于重要生態(tài)保護(hù)區(qū)的地區(qū)發(fā)展，將向陽湖打造成AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。品牌戰(zhàn)略原則。充分利用向陽湖“文化品牌”，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為著力點(diǎn)，全力打造區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)等多層次品牌，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)從低層次、數(shù)量型向深層次、效益型轉(zhuǎn)變。有效調(diào)控原則。在有效發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)整合、資源保護(hù)與開發(fā)、時(shí)序統(tǒng)籌、招商引資等全局和戰(zhàn)略層面上的調(diào)控作用，引導(dǎo)向陽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整。規(guī)劃目標(biāo)遵循“文、史、農(nóng)、旅”相結(jié)合的思路，充分考慮當(dāng)前中央精神、歷史稟賦、當(dāng)?shù)貤l件、市場需要等，通過對(duì)以下四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，將向陽湖片區(qū)打造成全國“歷史文化保護(hù)和發(fā)展的示范點(diǎn)”：1、著眼于中央精神，以“文”為核，打造“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”；2、著眼于歷史稟賦，以“史”為魂，打造“歷史人文展示基地”；3、著眼于當(dāng)?shù)貤l件，以“農(nóng)”為本，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地”；4、著眼于市場需要，以“旅”為輝，打造“特色旅游示范基地”。旅游發(fā)展規(guī)劃旅游規(guī)劃目標(biāo)與定位面向全國各省市，兼有原真性文化景觀和原生態(tài)自然景觀的AAAAA級(jí)體驗(yàn)式景區(qū)。打造干校歷史的回憶園，文化名人的沉思處，田園風(fēng)光的休閑地，農(nóng)耕文化的體驗(yàn)區(qū)。旅游規(guī)劃發(fā)展策略1、資源整合：充分利用現(xiàn)有豐富的自然和人文資源，并在此基礎(chǔ)上提升和發(fā)展。2、整體規(guī)劃：摒棄單個(gè)景點(diǎn)開發(fā)的老思路，以大景區(qū)開發(fā)為核心創(chuàng)造大格局，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)。3、市場聚焦：充分利用本片區(qū)距離武漢市只有1.5小時(shí)車程距離的優(yōu)勢，前期著力拓展城市圈內(nèi)游客市場，發(fā)展城郊旅游。4、形象推廣：一方面與咸寧市、武漢市城市圈現(xiàn)有知名景點(diǎn)聯(lián)合（采用聯(lián)票、游線結(jié)合等方式），另一方面則通過各種傳播媒介，加大外宣力度。5、事件營銷：通過各種特色活動(dòng)、新聞事件的策劃與宣傳，制造新聞點(diǎn)，吸引公眾注意力?？臻g布局與旅游線路一、空間布局：1、歷史風(fēng)貌區(qū)依托豐富的歷史文化資源，以17棟文化名人舊址為首的核心保護(hù)區(qū)為歷史風(fēng)貌區(qū)，集中展現(xiàn)五七干校遺存下來的豐富歷史文化內(nèi)涵，吸引以文化探求為目的的游客。2、向陽湖文化商業(yè)區(qū)整合文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)休閑功能，形成復(fù)合功能的游憩文化商業(yè)區(qū)，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?、旅游人群等，形成自然環(huán)境良好、人文氣氛濃厚的高價(jià)值區(qū)域。吸引對(duì)多樣文化感興趣的游客，并為各類游客提供配套服務(wù)。3、旅游休閑配套區(qū)包括旅游房地產(chǎn)的開發(fā)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等，通過吸引外地度假游客提升地塊價(jià)值，創(chuàng)造商業(yè)財(cái)富。4、文化養(yǎng)生園結(jié)合章家湖的自然風(fēng)光打造文化養(yǎng)生園，包括依據(jù)向陽湖文化主題建設(shè)的文化養(yǎng)生別墅群區(qū)和酒店主體、購物區(qū)和綜合療養(yǎng)區(qū)等，吸引以休閑養(yǎng)生為主要需求的游客。5、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園通過科學(xué)合理的規(guī)劃形成既具有經(jīng)濟(jì)效益、又具有旅游觀光功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，包括各主題種植基地，形成良好農(nóng)業(yè)景觀，吸引以欣賞風(fēng)光為主要需求的游客。6、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)依托現(xiàn)有的良好農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)，給予人們回歸自然的感受，吸引以休閑體驗(yàn)為主要需求的游客。二、旅游線路：規(guī)劃結(jié)合旅游資源設(shè)計(jì)五條旅游線路，旅游線路如下：1、精品游線：向陽湖——17棟文化名人舊址——文化展示館群——向陽塔公園——文化養(yǎng)生園；2、文化主題游線：文化養(yǎng)生園——17棟文化名人舊址——文化展示館群——詩苑畫廊——文化演藝博覽中心；3、山水田園主題游線：向陽塔公園——向陽湖——文化堤——章家湖——奶牛養(yǎng)殖基地——生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；4、文化名人舊址主題游線：文化展示館群——17棟文化名人舊址——紅旗區(qū)——文化養(yǎng)生園——五七區(qū)；5、田園風(fēng)光主題游線：向陽湖——文化橋——文化堤——魚塘——十里蓮花——田園社區(qū)。游覽方式：通過對(duì)公共交通、步行交通和靜態(tài)交通等的組織實(shí)現(xiàn)旅游線路與城鎮(zhèn)功能線路的完美對(duì)接，從而策劃出電瓶車線路、自行車線路、步行線路等不同的游線組織方式。旅游業(yè)配套設(shè)施規(guī)劃依據(jù)向陽湖片區(qū)的旅游建設(shè)現(xiàn)狀和旅游發(fā)展趨勢，針對(duì)向陽湖片區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置的旅游業(yè)相關(guān)配套設(shè)施，從近期至遠(yuǎn)期進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)劃，其中包括旅游住宿業(yè)、游客中心、旅游餐飲業(yè)、旅游購物娛樂設(shè)施和公共廁所、停車場及其他配套設(shè)施的規(guī)模，數(shù)量、規(guī)劃思路、原則和管理思想，力求將向陽湖片區(qū)打造為有檔次、有品味、名副其實(shí)的AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。市政設(shè)施規(guī)劃給水工程規(guī)劃一、用水量預(yù)測通過人均綜合用水量法計(jì)算，向陽湖地區(qū)近期用水量為1.395百萬升/天；遠(yuǎn)期用水量為2.925百萬升/天。二、給水管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管道規(guī)劃分為三級(jí)：即主干管、次干管及支管，給水管網(wǎng)呈環(huán)狀和樹枝狀相結(jié)合布置。給水干管管徑DN400—DN600，給水支管管徑DN200。排水工程規(guī)劃一、排水原則1、統(tǒng)一規(guī)劃：近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施。2、排水體制：現(xiàn)狀排水管網(wǎng)改為截流式合流制，新建和改建排水管網(wǎng)采用雨、污分流制。3、工業(yè)有害污水以及其它單位有害廢水，按國家環(huán)境保護(hù)法的要求“誰污染、誰治理”，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入水體或城市污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。二、污水工程規(guī)劃1.污水量預(yù)測近期污水為：1.665百萬升/天×85%=1.186（百萬升/天）遠(yuǎn)期污水為：2.925百萬升/天×85%=2.486（百萬升/天）2.污水收集原則規(guī)劃采取“重力自流，分片收集，集中處理，統(tǒng)一排放”的原則。3.污水處理廠規(guī)劃規(guī)劃結(jié)合用地現(xiàn)狀及咸寧市總體規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)淦河流域新建一座規(guī)模為3.2萬立方米/日，用地面積為3.5公頃的生態(tài)污水處理廠。4.管網(wǎng)布置規(guī)劃向陽湖片區(qū)沿主干道分別布置污水收集干管，負(fù)責(zé)收集各片區(qū)污水，各片區(qū)污水收集管網(wǎng)根據(jù)地形高差，結(jié)合規(guī)劃道路布置，就近匯入污水主管。三、雨水工程規(guī)劃1.雨水排放應(yīng)依據(jù)地形，分片收集，就近排入水體。雨量計(jì)算采用咸寧市暴雨強(qiáng)度公式。2.雨水管網(wǎng)采用樹枝狀管網(wǎng)布置。根據(jù)水渠位置、地形、道路等劃分匯水區(qū)域，規(guī)劃雨水收集管網(wǎng)結(jié)合道路布置，就近排入斧頭湖、章家湖、向陽湖、淦河等。雨水管徑為200-1200毫米。電力工程規(guī)劃一、電力規(guī)劃原則1、以基本平衡、適度超前為基點(diǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)改造和完善、發(fā)展電網(wǎng)，形成布局合理，結(jié)構(gòu)清晰，調(diào)度靈活的輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高供電可靠性和供電質(zhì)量。2、完善110kv網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建設(shè)成為以110kv網(wǎng)架為主、以35kv為輔、以10kv配電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的供配電網(wǎng)絡(luò)，滿足網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、調(diào)度靈活的運(yùn)行要求。3、在不影響土地利用和城市景觀的前提下盡量使輸配電線路短捷，減少線路負(fù)荷損失，降低工程造價(jià)。二、電源規(guī)劃和變電站規(guī)劃根據(jù)咸寧市總體規(guī)劃，將35kv甘棠變電所升壓改造為110kv變電所，以滿足東邊片區(qū)的供電。規(guī)劃區(qū)110kv變電所按5km2/座的供電服務(wù)范圍設(shè)置，10kv開閉所按3km2/座的供電服務(wù)范圍設(shè)置。規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)用地有較大影響的現(xiàn)狀110kv架空線規(guī)劃遷改至沿道路兩側(cè)綠化帶敷設(shè)。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)35kv以上輸電線路布置在高壓線走廊內(nèi)，10kv以下配電線埋地敷設(shè)。三、供電負(fù)荷預(yù)測依據(jù)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃，并采用下表用電標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該區(qū)進(jìn)行用電負(fù)荷進(jìn)行測算：研究范圍內(nèi)近期規(guī)劃人口6.5萬，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口9.8萬，在此標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)劃片區(qū)采用Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市生活用電水平類別人均生活用電量（kwh/人?年）中等生活用電水平城市800--401通信工程規(guī)劃一、郵政規(guī)劃1、逐步完善郵政分支機(jī)構(gòu)，向陽湖片區(qū)內(nèi)結(jié)合公共設(shè)施、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)的建設(shè)，布置新的支局（所）。郵政支局（所）服務(wù)人口約1.5-2萬人，服務(wù)半徑為0.5-0.7km，每個(gè)信筒（箱）服務(wù)半徑為0.2-0.5km。2、形成以實(shí)物傳遞類、金融服務(wù)類、集郵類、電子郵政類業(yè)務(wù)為主體，多種業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充，整體形成較大規(guī)模的郵政綜合體系。3、利用郵政實(shí)物運(yùn)輸優(yōu)勢發(fā)展實(shí)物運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)，建立儲(chǔ)存中心和配送站；改善用郵環(huán)境，建立自動(dòng)郵局，實(shí)現(xiàn)郵政自動(dòng)收寄、交納費(fèi)用、上網(wǎng)查詢和業(yè)務(wù)受理等。二、電信工程規(guī)劃采用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)、改造和完善固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、公共信息網(wǎng)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的電信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化、綜合化、個(gè)人化、移動(dòng)化的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)。規(guī)劃電信分局1所、模塊局1個(gè)，電信線路逐步實(shí)現(xiàn)管道化、光纖化，建立綜合完善的環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的電信管道網(wǎng)絡(luò)。三、廣播電視規(guī)劃規(guī)劃加強(qiáng)HFC雙向廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)置廣播電視中心1個(gè)與分前端1個(gè)，主干系統(tǒng)采用光纜，光纖結(jié)點(diǎn)接近用戶，區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)線路采用電纜管道，與通信管道統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視信號(hào)的數(shù)字化傳輸和三網(wǎng)合一（廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、IP電話網(wǎng)），廣播覆蓋率達(dá)到95％以上。燃?xì)夤こ桃?guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃根據(jù)咸寧市總體規(guī)劃，中壓管線從城區(qū)的天然氣門站接氣后，沿329省道為規(guī)劃區(qū)供氣，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)情況再進(jìn)行環(huán)狀的燃?xì)夤芫W(wǎng)布設(shè)。保持原有的燃?xì)夤軓讲蛔?，?guī)劃燃?xì)夤軓浇y(tǒng)一按照200mm進(jìn)行布設(shè)。規(guī)劃在329省道附近布置一處燃?xì)庹{(diào)壓站，向城區(qū)提供天然氣。農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)的城鎮(zhèn)推廣使用天然氣，農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展沼氣。二、用氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量預(yù)測規(guī)劃近期居民生活耗熱定額為4000兆焦/人·年(95.69萬千卡/人·年)，氣化率達(dá)40%；遠(yuǎn)期耗熱定額為4200兆焦/人·年(100.3萬千卡/人·年)，氣化率達(dá)80%。近期居民天然氣用量為306升/人·日，遠(yuǎn)期為321升/人·日。公建商業(yè)與居民的用氣比例近期按0.3:1計(jì)算，遠(yuǎn)期按0.4:1計(jì)算。遠(yuǎn)期在城區(qū)建CNG站1座，規(guī)模0.70萬立方米/日。管道漏損及未預(yù)見量按總用氣量的5%計(jì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃將規(guī)劃研究范圍分為三級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)。一級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)主要包括：以規(guī)劃范圍北部五彩農(nóng)田及生態(tài)丘陵地帶為主要保護(hù)點(diǎn)的區(qū)域。其大氣為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲為0類標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)主要包括：以歷史文化舊址為保護(hù)點(diǎn)的周邊區(qū)域。其大氣為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲為1類標(biāo)準(zhǔn)。三級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)主要包括：與咸安新城相接的發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)以及緊鄰329省道的部分向陽湖新城區(qū)域。其大氣為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲為2類標(biāo)準(zhǔn)。水體保護(hù)根據(jù)咸寧市總規(guī)的規(guī)劃要求將向陽湖和西涼湖為二級(jí)水體保護(hù)區(qū)，屬于三類地表水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃一、規(guī)劃目標(biāo)到2030年實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作管理科學(xué)化、垃圾收集容器化、垃圾清運(yùn)機(jī)械化、糞便清除運(yùn)輸機(jī)械化與密閉化、垃圾處理無害化，使環(huán)衛(wèi)事業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，使向陽湖片區(qū)更加清潔、優(yōu)美、文明。二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃1．生活垃圾量預(yù)測城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測采用人均指標(biāo)法，人均生活垃圾產(chǎn)生量采用1.3公斤/日，則規(guī)劃區(qū)生活垃圾產(chǎn)量為84.5噸/日。2．環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃根據(jù)咸寧市總體規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)一座規(guī)模100噸/日的小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，規(guī)劃位置在329省道附近，控制用地面0.2公頃，并按每萬人2.5輛的標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)衛(wèi)車輛和每萬人4座的標(biāo)準(zhǔn)布局公廁。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站按照不超過0.8km的服務(wù)半徑布置。綜合防災(zāi)工程規(guī)劃消防工程規(guī)劃一、消防站布局按照接到火警后消防車能在5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的原則，規(guī)劃新設(shè)1個(gè)消防站，站級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)普通型，用地面積0.24—0.45公頃。二、消防水源消防水源采用以示范區(qū)自來水為主，天然水為輔的原則，保證消防用水需要。三、消防通道完善街坊內(nèi)部的消防通道，居住區(qū)道路寬度不應(yīng)小于3.5米，道路轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于15米，消防通道間距應(yīng)小于160米。為滿足消防用水需要，給水干管沿規(guī)劃范圍道路環(huán)狀布置。擔(dān)負(fù)消防任務(wù)的給水管道最小管徑應(yīng)不小于100毫米，管道壓力應(yīng)保證滅火時(shí)最不利點(diǎn)市政消火栓壓力不小于0.10～0.15MPa，確保消防給水能力。規(guī)劃范圍道路按120米／只的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消火栓。建設(shè)要求一步到位，與城市道路、給水管道同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同步建設(shè)。人防工程規(guī)劃按照國家三類人防城市防護(hù)要求，堅(jiān)持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針。規(guī)劃沿主要道路設(shè)置了主要疏散通道和次要疏散通道。規(guī)劃考慮結(jié)合規(guī)劃范圍的布局結(jié)構(gòu)，采用既集中又分散的布置格局，避開可能的重破壞區(qū)，以降低工程的抗力要求，提高工程生存率。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃一、在中心城區(qū)內(nèi)進(jìn)行道路、水利、建筑、土方開挖等工程建設(shè)，應(yīng)盡量避開較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。二、建立和完善城區(qū)地表水排放系統(tǒng)。三、建立和完善城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程的維護(hù)體系。四、正確選擇和使用適宜的爆破技術(shù)。五、重視環(huán)境保護(hù)?？拐鹨?guī)劃一、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一般建筑物按六度設(shè)防；城市交通、給水、排水、電力、電訊、醫(yī)療救護(hù)、消防等城市生命線工程，停車場、廣場、體育場等災(zāi)害避難工程，城市首腦機(jī)關(guān)等按七度設(shè)防。二、規(guī)劃措施1.重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。2.對(duì)城區(qū)內(nèi)部各類建筑物逐步進(jìn)行抗震安全性鑒定，對(duì)抗震能力差又無加固價(jià)值的建筑物堅(jiān)決拆除。3.新區(qū)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和建筑間距，老城片區(qū)應(yīng)逐步改造，逐步降低建筑密度和人口密度。4.對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施，除加固建、構(gòu)筑物外，還應(yīng)對(duì)各類管線進(jìn)行抗震鑒定和加固。5.對(duì)水庫采取加固措施，在原抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上提高1度進(jìn)行校核。6.加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測。7.規(guī)劃成片的公園、廣場、綠地、運(yùn)動(dòng)場為避震疏散場地，該場地的服務(wù)半徑為300米-500米，并且應(yīng)結(jié)合規(guī)劃布局，統(tǒng)一布置。8、規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路、主干道為主要的疏散通道，規(guī)劃要求這些道路在兩側(cè)建筑物倒塌后仍留有7-8米的通道。疏散通道均應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格控制，并按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)實(shí)施。防洪規(guī)劃一、防洪標(biāo)準(zhǔn)向陽湖片區(qū)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。二、城市防洪規(guī)劃措施1、規(guī)劃范圍總體設(shè)防目標(biāo)與咸寧市城市總體設(shè)防目標(biāo)一致，規(guī)劃區(qū)位于西涼湖分蓄洪區(qū)內(nèi)。根據(jù)長江流域防洪規(guī)劃，西涼湖蓄滯洪區(qū)的蓄滯水位為31米，按蓄滯水位超高1米，即32米（黃海高程30.31米）確定安全島的地面建設(shè)高程。2、規(guī)劃區(qū)南部高程大多在32米以上，屬建設(shè)安全區(qū)，但北部地區(qū)大部分地勢低洼，局部地區(qū)高程在18米左右。對(duì)于局部低洼區(qū)域可以采用填土至安全高程，或調(diào)整用地布局的方式，避免蓄滯洪水后造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如果填土至安全區(qū)高度土方量巨大，則可以采用建設(shè)安全圍堤的方式確保規(guī)劃區(qū)安全。3、沿規(guī)劃區(qū)北部外圍建設(shè)安全堤，堤頂高程32米，結(jié)合自然高地形成保護(hù)圈，確保規(guī)劃區(qū)安全。4、完善蓄滯洪區(qū)的分洪閘、引渠、泄洪閘等控制設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)、適量”計(jì)劃蓄洪。加強(qiáng)對(duì)外交通道路建設(shè)，提高疏散、救援，物資輸送的通行能力。氣象災(zāi)害與雷擊防治規(guī)劃一、加強(qiáng)氣象觀測設(shè)施的保護(hù)；二、強(qiáng)化極端氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)；三、及時(shí)組織極端氣象災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)與救助；四、建立雷電監(jiān)測系統(tǒng)，配套防雷設(shè)備，加強(qiáng)防御工作的管理和指導(dǎo)。近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)模1、規(guī)劃年限：2012-2015年。2、人口規(guī)模：到2015年，研究范圍內(nèi)城鎮(zhèn)人口6.5萬人。3、用地規(guī)模：到2015年規(guī)劃范圍用地13.5平方公里，其中建設(shè)用地8.7平方公里。近期建設(shè)目標(biāo)加速推進(jìn)向陽湖文化商業(yè)區(qū)的建設(shè)，初步形成以文化展示、文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植與觀光、商業(yè)貿(mào)易、旅游配套服務(wù)、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)為主的文化創(chuàng)新及生態(tài)旅游新城。近期建設(shè)方向和要點(diǎn)1、依據(jù)實(shí)際需求和向陽湖片區(qū)的綜合土地供應(yīng)指標(biāo)，重點(diǎn)啟動(dòng)各片區(qū)的住宅區(qū)建設(shè)。2、加速向陽湖文化商業(yè)區(qū)的建設(shè)，新建相應(yīng)規(guī)模的文化展示館、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施及各類配套公共服務(wù)設(shè)施，營造良好的濱水生態(tài)景觀，并圍繞向陽塔建設(shè)良好生態(tài)景觀的公園，全面實(shí)施交通優(yōu)先策略，并建立一體化交通系統(tǒng)。3、在農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)式規(guī)劃布局田園社區(qū)及文化休閑度假村。4、對(duì)斧頭湖、西涼湖生態(tài)濕地加強(qiáng)保護(hù)；繼續(xù)淦河兩岸的整治，建設(shè)以生態(tài)休閑游憩為主題的濱河綠帶。5、擴(kuò)建長江引水工程，建設(shè)規(guī)模10萬噸/日，新建生態(tài)污水處理廠一座。實(shí)施斧頭湖、西涼湖綜合整治項(xiàng)目，加高加固堤防圍堤等防洪工程、排澇洪閘工程，疏浚工程；6、重點(diǎn)發(fā)展向陽湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖園、向陽湖奶牛良種場的農(nóng)業(yè)園區(qū)。7、近期建設(shè)項(xiàng)目包括入園迎賓大道、向陽湖文化展示館、居民還建點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、向陽湖文化公園、向陽湖文化生態(tài)旅游配套設(shè)施等。近期建設(shè)發(fā)展對(duì)策1、區(qū)域協(xié)作2、優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施3、審時(shí)度勢，重點(diǎn)推進(jìn)4、環(huán)境和建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展5、優(yōu)化用地布局，高效集約利用土地6、建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)模規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展人口規(guī)模為9.8萬人，建設(shè)用地總量約11.5平方公里。遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃城市遠(yuǎn)景發(fā)展應(yīng)以向陽湖片內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展核心為依托外延發(fā)展，以充實(shí)、調(diào)整、改善、優(yōu)化核心城區(qū)。建設(shè)用地重點(diǎn)考慮向陽湖AAAAA級(jí)旅游區(qū)的建設(shè)，形成各個(gè)組團(tuán)片的公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施，以本次規(guī)劃為依托，并按需要拓展。規(guī)劃實(shí)施措施規(guī)劃法制化建設(shè)強(qiáng)化總規(guī)的法律地位加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理工作，健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，綜合利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，提高規(guī)劃管理水平。強(qiáng)調(diào)相應(yīng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，照章進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確規(guī)劃、建設(shè)的審批和修改的方法、程序，做到有法可依，有法必依。貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，作為向陽湖城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)文件，各類建設(shè)項(xiàng)目必須服從本規(guī)劃的規(guī)定。二、強(qiáng)化總規(guī)的技術(shù)力量1、建立與全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的城市規(guī)劃體系完善總體規(guī)劃以下各層次的規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等下層次規(guī)劃的指導(dǎo)。與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”相結(jié)合。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)重要地段的法定圖則編制、公示與管理。2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)，健全總體規(guī)劃實(shí)施的法制體系進(jìn)一步完善向陽湖城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)深化工作。城鎮(zhèn)管制策略1、建立政府調(diào)控和市場主導(dǎo)相結(jié)合的綜合決策機(jī)制。建立城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃互動(dòng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)控體系。2、完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理制度。在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”（“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”）等審批管理制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)要納入總體規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作。人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查，督促縣人民政府及縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行改進(jìn)完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定具體辦法，保障公民的監(jiān)督權(quán)，及時(shí)對(duì)檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進(jìn)行查處。4、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際用地情況、擬建項(xiàng)目庫用地要求，在遵循市場規(guī)律的前提下，有序地、有側(cè)重地安排建設(shè)時(shí)序，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)經(jīng)營策略（一）優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置用地資源進(jìn)行多元化投資體制改革，把“城鎮(zhèn)經(jīng)營”的意識(shí)貫穿于城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，制定相應(yīng)的措施，廣開資金渠道，保證比較穩(wěn)定、正常的城鎮(zhèn)建設(shè)資金的來源。優(yōu)先推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，循序漸進(jìn)地引進(jìn)、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)效益。逐步實(shí)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營市場化，推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，制定實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)政策與法規(guī)，引進(jìn)市場資金共同建設(shè)和管理城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。通過調(diào)控住宅用地供應(yīng)規(guī)模，控制普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格及開發(fā)規(guī)模，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)。在舊城改造中提高土地價(jià)值利用，新區(qū)建設(shè)中強(qiáng)化資源共享，達(dá)到節(jié)約、集約利用城鎮(zhèn)土地資源的目標(biāo)。（二）制定產(chǎn)業(yè)集聚政策大力發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的組織化程度。繼續(xù)大力發(fā)展和提高商貿(mào)流通、餐旅服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，充分保證三產(chǎn)用地，做到商業(yè)、文教、醫(yī)療設(shè)施、旅游和物流等三產(chǎn)先導(dǎo)行業(yè)與規(guī)劃、建設(shè)同步，增加城鎮(zhèn)集聚力。積極培育社區(qū)服務(wù)、文化傳媒、旅游休閑、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。搞好房地產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營，改善物業(yè)管理，建立良性循環(huán)的住宅建設(shè)、流通新機(jī)制。通過大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，搞好城市和城鎮(zhèn)連片開發(fā)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，為建筑業(yè)和房產(chǎn)地業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接，體現(xiàn)統(tǒng)籌要求，落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)向陽湖定位。按照上位規(guī)劃要求，向陽湖以優(yōu)良自然與人工、人文環(huán)境為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有較優(yōu)越的農(nóng)業(yè)條件，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因此，環(huán)境質(zhì)量要求高，不設(shè)污染較大的工業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品依托外部供應(yīng)，污染物處理等級(jí)高但應(yīng)避免大規(guī)模市政工程設(shè)施建設(shè)。（二）以核心區(qū)居民外遷為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系，改善居民生活環(huán)境落實(shí)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，要求安置點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，集中建設(shè)，并對(duì)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，保證安置點(diǎn)居民獲得良好的居住環(huán)境，提高生活水平。（三）以村莊規(guī)劃和村容村貌整治為重點(diǎn)，確保農(nóng)村美好家園的建設(shè)。在整理村容村貌過程中，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃先行，統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享，提高設(shè)施使用率，減少重復(fù)建設(shè)、無效建設(shè)。（四）以發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生教育和社會(huì)保障為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療院所規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文體活動(dòng)場所建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村流動(dòng)數(shù)字電影放映隊(duì)試點(diǎn)，啟動(dòng)政府電子政務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高農(nóng)村信息化程度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，建立農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民的保障機(jī)制和農(nóng)村特困群眾生活救助制度。（五）以轉(zhuǎn)變政府職能和建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)站所管理體制改革，深化財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政行為，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和縣鄉(xiāng)人員工資的統(tǒng)一發(fā)放。轉(zhuǎn)變和完善政府職能，全面推行“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”，即：轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；建立農(nóng)村基層管理新體制、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制、“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)新體系；改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法。加快行政服務(wù)中心建設(shè)并投入運(yùn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立行政代理服務(wù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層工作機(jī)制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。附則規(guī)劃施行本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，不得隨意修改。若確需修改，需按法定程序