老年人權益保障法的新內容

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老年人權益保障法的新內容

/顏梅生

自2023年7月1日起施行的、經第十一屆全國人大常委會第30次會議修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》，與原來相比，就老年人權益的愛護有了新突破。

精神安慰：子女單位必需協(xié)作

案例：雖然自己有養(yǎng)老金、積蓄和房產，不愁吃、不愁穿、不愁住，但76歲的高柳華老人卻特別孤獨?????，尤其是在老伴去世之后，她更加期盼兒女們能“?；丶铱纯础?，哪怕是待一會兒聊幾句，可子女們要么推說工作忙事情多，要么表示單位實在不給假，以至于盡管在同一個城市，但兩三個月也難得一見。

說法：其實像高柳華這樣的老人絕非個例。值得慶幸的是修訂后的《老年人權益保障法》第十八條規(guī)定：“家庭成員應當關懷老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當常常探望或者問候老年人。用人單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的.權利。”第七十五條也指出：“對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務，而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關單位賜予批判教育；構成違反治安管理行為的，依法賜予治安管理懲罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！逼渲忻鞔_表明，不僅子女具有“?；丶铱纯础钡牧x務，而且所在單位也必需幫助，甚至在子女拒不履行包括精神贍養(yǎng)在內的義務時，可以賜予不同方面、不同層次的制裁。

老年監(jiān)護：老人有權自主選擇

案例：今年83歲的劉開蓮老人有兩子兩女，10多年來始終輪番在各家生活。由于各家的生活水平不一、態(tài)度也各異，劉開蓮老人很早就提出要固定在小女兒家生活，由小女兒對自己進行監(jiān)護，其他子女分攤一些費用。雖然小女兒同意，但其他子女卻表示拒絕，理由是“老人住在自己家只是添雙筷子的事情，不需要另外花錢，而出錢讓小女兒負責，不僅增加負擔，而且難免別人說閑談?！逼渌优髣㈤_蓮老人只能聽從他們的支配，無權自行做主。

說法：修訂后的《老年人權益保障法》其次十六條規(guī)定：“具備完全民事行為力量的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系親密、情愿擔當監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在老年人丟失或者部分丟失民事行為力量時，依法擔當監(jiān)護責任。老年人未事先確定監(jiān)護人的，其丟失或者部分丟失民事行為力量時，依照有關法律的規(guī)定確定監(jiān)護人?！逼渲忻鞔_表明，老人有權依據(jù)自己的實際狀況，自主自愿確定自己的監(jiān)護人，子女對老人的打算無權干涉。

養(yǎng)老機構：政府應當鼓舞扶持

案例：現(xiàn)年均為76歲的劉德英夫婦雖然有兩個兒子，兩個兒子也多次要求父母和自己一起生活，但由于他們都在數(shù)百里外的城市工作，老人感覺到那覃生活人生地不熟，加之水土不服、鄉(xiāng)俗民情各異，所以始終不愿離開故土而只好選擇獨自生活。隨著年齡的增大、自理力量的減弱，老人期盼能在本地養(yǎng)老機構安度晚年，可鑒于本地養(yǎng)老機構偏少且收費較高，讓老人望而卻步。

說法：修訂后的《老年人權益保障法》第四章明確規(guī)定：“各級人民政府應當依據(jù)經濟進展水平和老年人服務需求，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。各級人民政府和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面實行措施，鼓舞、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運養(yǎng)分老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施。”“地方各級人民政府和有關部門應當根據(jù)老年人口比例及分布狀況，將養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌支配養(yǎng)老服務設施建設用地及所需物資?！薄罢顿Y興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求?！薄案骷壢嗣裾畱斠?guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準，加強監(jiān)督和管理。”“養(yǎng)老機構及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權益?！边@些規(guī)定表明，政府將通過加大投入，鼓舞、扶持單位、組織、個人興辦養(yǎng)老機構，加強監(jiān)督和管理等措施，讓老年人更好地實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

社會保障：老人可獲護理補貼

案例：早年守寡、含辛茹苦將兒子撫養(yǎng)成人的邱庚連老人，雖因兒子孝順得到了極大的勸慰，卻仍有近憂：兒子忙著打工賺錢而收入不多，又要醫(yī)治身患重病的孫子，自己體弱多病且每況愈下，一旦不能動彈該怎么辦，邱庚連老人的擔憂并非多余。據(jù)報道，目前我國80歲以上高齡老人超過2000萬人，失能、半失能老人約3300多萬人。這里所指的失能即丟失生活自理力量，在吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標中，做不了1-2項。

說法：為解決失能老年人的生活問題，修訂后的《老年人權益保障法》第三章規(guī)定：在護理經費方面，逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求；對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，依據(jù)其失能程度等狀況賜予護理補貼。在社會救助方面，對經濟困難的老年人，賜予基本生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照看；對流浪乞討、患病遺棄等生活無著的老年人賜予救助；鼓舞慈善組織以及其他組織和個人為老年人供應物質關心。在社會福利方面，增加老年人社會福利，鼓舞地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度，建立和完善方案生育家庭老年人扶助制度；依據(jù)經濟進展以及職工平均工資增長、物價上漲等狀況，適時提高養(yǎng)老保障