生產(chǎn)管理制度-某地區(qū)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度

塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地區(qū)工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的安全生產(chǎn)工作的管理，促進(jìn)其健康持續(xù)地發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《塔城地區(qū)行政公署安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》，結(jié)合地區(qū)實際，特制定本規(guī)定如下：一、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會設(shè)置及經(jīng)費來源（一）工業(yè)園區(qū)必須成立由主要負(fù)責(zé)人任主任，各企業(yè)負(fù)責(zé)人任委員的安全生產(chǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)安全生產(chǎn)管理和組織、統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和檢查落實工作。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會主要實行封閉式運行，設(shè)主任一名，副主任若干名，管委會下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室。其人員配備標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員在200人以下配備兩名專職安全管理人員；從業(yè)人員在200人的基礎(chǔ)上每增加200人相應(yīng)增加一名專職安全管理人員。（二）工業(yè)園區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)費來源，納入本縣（市）的財政預(yù)算由管委會統(tǒng)籌解決。二、工業(yè)園區(qū)管委會職責(zé)（一）工業(yè)園區(qū)管委會安全生產(chǎn)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。行政首長是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的行政一把手為該企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。（二）工業(yè)園區(qū)管委會對本園區(qū)建設(shè)及其區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)有安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)管責(zé)任，并負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)各項法規(guī)、政策的貫徹落實工作；建立健全工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的長效機(jī)制；制定園區(qū)安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和園區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，制定并出臺園區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理辦法和相關(guān)文件；建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度；落實安全目標(biāo)管理責(zé)任制，并實行安全生產(chǎn)“一票否決”制；對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（三）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)屬地管理”等原則，除工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管和監(jiān)督、檢查外，并督促、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成事故隱患的排查整治工作，各行業(yè)管理部門還要對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。三、工業(yè)園區(qū)管委會主任是工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是：（一）認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針以及上級部門對安全生產(chǎn)工作部署、指示、政策的貫徹落實，并及時對工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)工作做出安排部署并督促檢查。（二）把安全生產(chǎn)目標(biāo)和重要指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。（三）落實工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并加強(qiáng)考核；建立約束、激勵機(jī)制，組織建立并落實工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（四）與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé)任書，并負(fù)責(zé)考核落實；每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，督促、檢查內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況；研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，對事故隱患及時采取有效辦法加以治理，落實防范措施。（五）按時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報送各種報表、信息及相關(guān)材料。如發(fā)生事故要及時上報縣（市）人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，處理好善后工作，并配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作。四、分管安全生產(chǎn)工作的副主任對安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)抓好各項法律、規(guī)章及有關(guān)文件的落實工作。（二）對分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，向管委會匯報安全工作，并及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，組織開展專項整治活動，制定并督促企業(yè)落實事故隱患的治理和防范措施。（三）承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮工作，工業(yè)園區(qū)一旦發(fā)生事故，要及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行緊急救援和善后處理工作。（四）承辦管委會主任交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。五、安全生產(chǎn)管理辦公室在工業(yè)園區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)各企業(yè)的安全生工作，是工業(yè)園區(qū)管委會安全工作的辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（二）擬定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和計劃，調(diào)查研究并提出安全生產(chǎn)的措施和建議。（三）編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽署后施行，并報同級人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（四）根據(jù)重大危險源的特征，督促企業(yè)落實專人，做好對重大危險源監(jiān)控管理工作。（五）負(fù)責(zé)發(fā)布工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)信息，綜合管理傷亡事故的統(tǒng)計報送工作，組織協(xié)調(diào)對安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（六）組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。（七）承辦管委會召開的安全生產(chǎn)工作會議及各項安全生產(chǎn)活動，并對管委會做出的安全生產(chǎn)決定、事項進(jìn)行貫徹落實。六、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）對于進(jìn)入工業(yè)園區(qū)落戶的企業(yè)（項目）必須聘請有資質(zhì)的單位開展安全、消防設(shè)計，并按法定程序報批，設(shè)備安裝必須聘用有資質(zhì)的單位，堅決杜絕無證安裝的現(xiàn)象發(fā)生。在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度。

（二）項目籌建過程中必須加強(qiáng)對建筑工地的安全管理，確保安全施工，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（三）項目建成竣工后須經(jīng)主管安全生產(chǎn)、消防和行業(yè)主管部門進(jìn)行驗收，未通過驗收合格的項目不得投產(chǎn)。

（四）新項目凡涉及生產(chǎn)、使用、儲存、運輸危險化學(xué)品的企業(yè)，在項目建設(shè)前期必須聘請有資質(zhì)的單位編制安全生產(chǎn)預(yù)評價報告，并送交工業(yè)園區(qū)管委會備案；已投產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價，并經(jīng)專家評審會議通過，生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次安全評價。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全評價報告中的整改意見落實整改措施。

（五）工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦公室要組織人員定期不定期的對各企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查。其主要內(nèi)容如下：1、服從上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、安全生產(chǎn)臺帳、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度和應(yīng)急救援預(yù)案及執(zhí)行情況。3、危險化學(xué)品的存放是否符合要求，各種證照是否齊全。4、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備的使用與管理的情況是否符合要求。5、安全裝置包括消防器材、消防通道、車間防爆以及勞動防護(hù)品的使用情況是否符合要求。6、鍋、容、管、特等設(shè)備的保養(yǎng)、檢測和運轉(zhuǎn)是否正常。7、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到層層落實。8、企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目的“三同時”工作是否得到落實。9、安全評價及整改措施是否得到落實。10、安全生產(chǎn)例會是否正常召開。11、管理人員、特殊工種能否持證上崗。12、對整改的事故隱患是否做到整改措施、資金、人員、時間“四落實”。13、其它情況。工業(yè)園區(qū)管理委員會必要時可與本縣（市）安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門組成聯(lián)合檢查組，開展聯(lián)合檢查與專項整治工作。此外，為加強(qiáng)對工業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的考核，管委會安管辦于每年的年中、年末分兩次對全園區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展考核、檢查、驗收，每次檢查、驗收都應(yīng)有詳細(xì)的書面記錄。七、安全教育培訓(xùn)的管理（一）工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則做好安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，將三級教育納入安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，并采取形式多樣、生動活潑的方式做好職工的安全生產(chǎn)知識教育、培訓(xùn)工作，增長企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識。（二）工業(yè)管委會要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，督促、配合企業(yè)進(jìn)行對職工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律和消防事故、應(yīng)急救援等方面的安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)工作。如發(fā)生事故，按照“四不放過”的原則進(jìn)行對事故進(jìn)行調(diào)查處理。（三）工業(yè)園區(qū)管委會每年要組織企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)落實對新入廠職工開展安全生產(chǎn)三級教育，即：一是廠級教育。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)重要意義，有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；一般安全生產(chǎn)知識，本廠生產(chǎn)特點，重大事故案例；廠規(guī)廠紀(jì)以及入廠后的安全注意事項，工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病預(yù)防知識等，經(jīng)考試合格后，方可分配到車間工作。二是車間級教育，由車間主任負(fù)責(zé)。內(nèi)容包括：車間生產(chǎn)特點、工藝流程、主要設(shè)備性能；安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全管理制度；主要危險源和危害因素、事故教訓(xùn)，預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等，經(jīng)考試合格后，方可分配到工段、班組工作。三是班組（工段）級教育，由班組（工段）長負(fù)責(zé)。內(nèi)容包括：崗位生產(chǎn)任務(wù)、特點，主要設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，操作注意事項；崗位責(zé)任制和安全技術(shù)規(guī)程；事故案例分析及預(yù)防措施；安全裝置和工（器）具、個人勞保防護(hù)用品、防護(hù)器具、消防器材的使用方法。經(jīng)考試合格，方準(zhǔn)到崗位試用，試用時必須有一名有工作經(jīng)驗的人員輔導(dǎo)。特種作業(yè)人員必須持有國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)、考核合格后頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。（四）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的安監(jiān)辦在具體組織實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及管理工作中，其他有關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)積極配合，共同做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的職工安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)工作。

（五）工業(yè)園區(qū)要“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”、堅持“以人為本”，正確處理安全與效益的關(guān)系，努力做好各自職責(zé)范圍的工作。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置勞動保護(hù)用品，進(jìn)一步改善職工作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護(hù)職工生命財產(chǎn)安全和健康，并在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立安全標(biāo)識和避災(zāi)線路圖。

（六）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故有可能危及到別的企業(yè)和周邊群眾安全時，要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有效組織人員疏散，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。八、建立建全并落實各項安全管理制度

（一）建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)席會議制度，定期召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會。召開安全生產(chǎn)工作會議時，應(yīng)邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門參加。

（二）建立工業(yè)園區(qū)事故隱患報告制度，發(fā)生以下事項及時向縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告：1、傷亡事故；2、有火災(zāi)隱患和有毒有害氣體泄露；3、安全投入情況及重大安全生產(chǎn)科研工作；4、企業(yè)在工業(yè)園區(qū)外發(fā)生的生產(chǎn)安全重大事故。5、發(fā)生死亡事故（含火災(zāi)）救援情況、經(jīng)濟(jì)損失、善后處理和對責(zé)任人的追究責(zé)任情況。

（三）建立工業(yè)園區(qū)傷亡事故調(diào)查處理報告制度，企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故時，事故報告制度和調(diào)查處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定：

1、工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故必須在24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門，并于3日內(nèi)填報職工傷亡事故報表上報。

2、工業(yè)園區(qū)管委會必須積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好事故的調(diào)查和處理工作，并將調(diào)查結(jié)果及處理情況上報行署及地區(qū)安監(jiān)局。