霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作方案

-7-霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作方案為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，妥善處置全市工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）、《通遼市全面推進(jìn)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題工作方案》（通政辦字〔2020〕5號）、《霍林郭勒市全面推進(jìn)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題工作方案》（霍政辦字〔2020〕17號）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，按照“尊重歷史、便民利企、分類施策、解決問題”的原則，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、適用范圍及條件適用于本工作方案的工業(yè)企業(yè)（不含中小企業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)），是指因用地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的企業(yè)。同時，還應(yīng)滿足三個具體條件：一是符合當(dāng)時國家產(chǎn)業(yè)政策，已進(jìn)行工商注冊登記的工業(yè)企業(yè)；二是企業(yè)用地和房屋建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，未造成土地閑置。申報登記的項目必須符合當(dāng)時建設(shè)工程質(zhì)量、消防安全要求；三是企業(yè)土地、房屋權(quán)屬無爭議。三、處置辦法（一）符合本工作方案適用范圍和條件的項目，欠繳城市配套費(fèi)的，在所簽訂投資協(xié)議或相關(guān)政府會議紀(jì)要中明確城市配套費(fèi)實(shí)際繳納金額的企業(yè)，應(yīng)按照協(xié)議或紀(jì)要約定執(zhí)行；在協(xié)議約定中只明確城市配套費(fèi)減半征收、全額返還、即征即返等方式，但未明確實(shí)際繳納金額的企業(yè)，基于城市配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，一律按照40元/平方米收?。辉夯@區(qū)內(nèi)企業(yè)，城市配套費(fèi)按40元/平方米收取。在本方案規(guī)定時限內(nèi)繳納城市配套費(fèi)的企業(yè)，可免繳滯納金。（二）符合本工作方案適用范圍和條件的項目，欠繳人防費(fèi)的，應(yīng)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）符合本工作方案適用范圍和條件的項目，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，不再進(jìn)行補(bǔ)辦和處罰；未履行基本建設(shè)程序，無法提供工程技術(shù)資料的項目，由申請人委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測鑒定機(jī)構(gòu)，對房屋結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行檢測鑒定，鑒定合格的出具《建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全性檢測報告》，同時將檢測鑒定報告向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報備并出具審查意見。（四）符合本工作方案適用范圍和條件的項目，未辦理消防審查驗收手續(xù)先行建設(shè)或投入使用的，不再進(jìn)行補(bǔ)辦和處罰；未履行消防審查驗收程序，無法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防設(shè)計文件或其他工程技術(shù)資料的項目，由申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方消防評估機(jī)構(gòu)按照消防法律規(guī)范進(jìn)行消防安全評估，評估結(jié)論合格的出具《消防安全評估報告》，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報備并出具審查意見。同時，申請人應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制消防預(yù)案，采取相應(yīng)消防保障措施，保證項目消防安全，并向消防救援部門報備。（五）符合本工作方案適用范圍和條件的項目，對于沒有取得用地手續(xù)，且權(quán)屬清晰無爭議的，按照規(guī)劃認(rèn)定的容積率和項目建設(shè)時的政策，補(bǔ)繳土地出讓價款，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理土地出讓手續(xù)。（六）對上述情況全部處理完畢的，由霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定竣工備案表，聯(lián)合住建、自然資源、人防、生態(tài)環(huán)境等部門審核驗收后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。（七）對未按照協(xié)議約定開展建設(shè)、未達(dá)到投產(chǎn)條件的企業(yè)，以及已停產(chǎn)造成閑置的“僵尸企業(yè)”，不按本方案約定執(zhí)行。（八）對于除上述情況外，因其他歷史原因造成無法辦理不動產(chǎn)登記的企業(yè)，由各行業(yè)主管部門核實(shí)企業(yè)實(shí)際情況，上報霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研判后，采取分類方式解決。（九）自本工作方案發(fā)布之日起，本方案涉及的企業(yè)，在12個月內(nèi)未按照上述要求辦理各項手續(xù)的，視為自愿放棄，按違建處理。（十）本方案未涉及的相關(guān)企業(yè)，按“一事一議”原則，依據(jù)相關(guān)法律政策另行處置。（十一）本方案中所涉及的各項內(nèi)容，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以穩(wěn)定社會大局為重，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，齊抓共管，形成合力，確保處置工作順利開展。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門單位要嚴(yán)格按照處置要求，認(rèn)真梳理項目情況，對推進(jìn)過程中存在的問題，在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，簡化辦事程序，提出切實(shí)可行的意見，妥善加以解決，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市政府督查室要不定期進(jìn)行督辦督查，對推進(jìn)工作不力的部門進(jìn)行通報批評。（三）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。各相關(guān)執(zhí)法部門在開展集中處置遺留問題工作的同時，要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，堅決遏制新增違規(guī)建設(shè)項目，切實(shí)做到未批先建“零增長”。今后若發(fā)生的違建項目，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對無故未按期完成處置任務(wù)或不作為的部門單位及有關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。附件：1.霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.竣工驗收備案表附件1霍林郭勒市處置工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：玄東升市委副書記、政府市長副組長：單連衡市政府副市長李秀峰工業(yè)園區(qū)管委會主任成員：趙剛市政府辦公室副主任、人防辦主任陳海濤市政府辦公室副主任趙永生市財政局局長孟凡達(dá)市自然資源局局長馬富強(qiáng)市住建局局長呼日勒市市場監(jiān)督管理局局長孫懷江市信訪局局長劉廣杰市稅務(wù)局局長吳金亮通遼市生態(tài)環(huán)境局霍市分局局長蒼安吉市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心副主任劉志偉工業(yè)園區(qū)管委會副主任包利臣市自然資源局副局長周國才市住建局副局長吳震市住建局副局長賈聯(lián)芳市不動產(chǎn)登記中心主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在工業(yè)園區(qū)管委會，辦公室主任由李秀峰同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。附件2竣工驗收備案表建設(shè)單位工程名稱結(jié)構(gòu)類型及層數(shù)工程地址工程類別工程規(guī)模投資金額工程開工時間竣工驗收時間建設(shè)單位竣工驗收意見（公章）負(fù)責(zé)人：年月日自然資源局竣工驗收意見（公章）負(fù)責(zé)人：年月日建設(shè)工程消防竣工驗收意見（公章）負(fù)責(zé)人：年月日質(zhì)量安全監(jiān)督部門竣工驗收意見（公章）負(fù)責(zé)人: