社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告一、引言自2008年下半年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)值明顯回落，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降；出口形勢(shì)嚴(yán)峻，增速下滑明顯；資金普遍短缺，經(jīng)營(yíng)難以為繼；生存面臨危機(jī)，關(guān)停并轉(zhuǎn)增多；減人裁員增加，就業(yè)壓力陡增。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)狀況，讓中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，政府、中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介各方必須相互協(xié)調(diào)，共同努力，形成合力，切實(shí)解決中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出矛盾。我在近期到企業(yè)實(shí)踐，在實(shí)踐中我企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中存在以下問(wèn)題。二、政府應(yīng)發(fā)揮更大作用（一）加大資金幫扶，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上融資比較困難和很困難的分別為68％和14％，資金不足成為了小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的重要原因。為什么中小企業(yè)在借款時(shí)很難獲得優(yōu)惠政策，而且還要支付比國(guó)有企業(yè)的借款更多的浮動(dòng)利息?為什么銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款一般采取抵押或擔(dān)保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且還要付出擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用，融資成本偏高，而且程序復(fù)雜呢?造成中小企業(yè)向銀行貸款難的因素有多種，歸集起來(lái)有：1、一些地區(qū)對(duì)中小企業(yè)融資難、吸收投資難的問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策；2、中小企業(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)的變數(shù)比較多，存續(xù)期短，決定其信用風(fēng)險(xiǎn)程度也較高；3、有些中小企業(yè)逃債嚴(yán)重，造成銀行不良資產(chǎn)加大；4、擔(dān)保體系不健全；5、企業(yè)自身素質(zhì)偏低，信用缺失。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)融資的比較單一，主要途徑仍是從銀行獲得貸款。但銀行也是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須是盈利，他們不可能以自身的損失來(lái)?yè)Q取貸款單位的利益。幫扶中小企業(yè)應(yīng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金是目前扶持內(nèi)容最為廣泛、受益企業(yè)最多的財(cái)政扶持政策，但該項(xiàng)資金的規(guī)模及對(duì)項(xiàng)目支持的強(qiáng)度偏低，應(yīng)進(jìn)一步加大力度，保持一定的增幅。要從實(shí)際出發(fā)，分類做好加減法。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品有市場(chǎng)有效益、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)予以扶持；對(duì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)含量高、或具有替代進(jìn)口作用、有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或投資項(xiàng)目，要加大支持力度。對(duì)產(chǎn)能雖然落后，但勞動(dòng)較密集的中小企業(yè)，幫助其改造提升；對(duì)目前實(shí)力弱小但市場(chǎng)前景看好的中小企業(yè)，則給予大力扶持；樹(shù)立“保增長(zhǎng)就是保就業(yè)”的觀念，對(duì)容納就業(yè)量較大的中小企業(yè)給予大力支持。要進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，整合目前實(shí)際用于中小企業(yè)的各類資金，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息等手段支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、信息化建設(shè)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高服務(wù)外包能力。（二）開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟幫扶中小企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，在原料采購(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品銷售方面，使國(guó)內(nèi)中小企業(yè)能與國(guó)內(nèi)大企業(yè)、國(guó)際慣例對(duì)接。以鋼鐵、汽車等10大產(chǎn)業(yè)振興為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合眾多中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭(zhēng)取更多訂單。政府可在投標(biāo)、信用保證、流動(dòng)資金等方面提供支持引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)，鼓勵(lì)大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)。政府在制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，需充分考慮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對(duì)的規(guī)?；M(jìn)行區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展。另一方面，政府采購(gòu)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或服務(wù)，逐步擴(kuò)大在政府采購(gòu)中的比重。（三）加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力重點(diǎn)支持一批融資信用、創(chuàng)業(yè)基地、共用技術(shù)、培訓(xùn)等社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)。支持外經(jīng)貿(mào)公共信息化建設(shè)，使中小出口企業(yè)能夠通過(guò)外經(jīng)貿(mào)公共信息平臺(tái)及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)的政策措施、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息以及國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)，提升應(yīng)對(duì)政策環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的能力。（四）在財(cái)政稅收上予以更多的減免幫扶在稅收優(yōu)惠或減免上要有針對(duì)性，如提高中小企業(yè)稅收起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上，注重時(shí)效性，應(yīng)考慮在流轉(zhuǎn)稅方面進(jìn)行適度減免，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整稅收政策。三、拓寬中小企業(yè)融資渠道（一）加快金融體制改革，大力發(fā)展中小銀行銀行現(xiàn)行信貸管理體制不利于中小企業(yè)融資。商業(yè)銀行信貸資金有向“大城市、大企業(yè)、大行業(yè)”集中的趨勢(shì)。中小企業(yè)貸款具有金額小、頻率高、時(shí)間急的特點(diǎn)，加大了銀行對(duì)其貸款的管理成本，影響了銀行對(duì)中小企業(yè)貸款服務(wù)的積極性。金融主管部門應(yīng)抓緊修訂那些不利于支持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度,制定出鼓勵(lì)向中小企業(yè)增加貸款的新規(guī)定、新考核標(biāo)準(zhǔn)、新獎(jiǎng)勵(lì)辦法。增加貸款試點(diǎn)股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押等新形式貸款，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展中小銀行，推動(dòng)城市合作銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等改制為中小銀行或村鎮(zhèn)銀行。積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模。由政府財(cái)政出資，采取貼息的方式支持增加規(guī)模，簡(jiǎn)化程序，加大貸款支持力度。（二）加大金融服務(wù)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的步伐大力扶持并積極推動(dòng)小額貸款公司的發(fā)展，允許社區(qū)銀行與民間銀行試點(diǎn)，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入中小企業(yè)融資市場(chǎng)。加快出臺(tái)建立與中小企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的小額貸款公司的政策。推進(jìn)民間金融市場(chǎng)化，放開(kāi)現(xiàn)有小額貸款公司的融資渠道，促進(jìn)民間金融合法化，并加以合理引導(dǎo)，逐步加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的步伐。（三）推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)版市場(chǎng)積極發(fā)展私募股權(quán)基金，特別是針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，著力解決債券市場(chǎng)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。幫助和支持符合條件的中小企業(yè)，積極開(kāi)展中小企業(yè)集合發(fā)債及相關(guān)工作，設(shè)立中小企業(yè)集合發(fā)債補(bǔ)貼資金，適當(dāng)降低中小企業(yè)集合發(fā)債的成本。（四）建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系創(chuàng)造條件逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免營(yíng)業(yè)稅政策，加大財(cái)政資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支持力度。要積極推進(jìn)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與發(fā)展，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，針對(duì)中小企業(yè)金融需求特點(diǎn)，實(shí)施有別于大中型企業(yè)的金融服務(wù)，及時(shí)給予困境中的企業(yè)支持，提升服務(wù)質(zhì)量，拓寬與企業(yè)合作的途徑。（五）建立中小企業(yè)信用制度推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，避免銀行與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱。擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立統(tǒng)一的客戶資信數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立比較完整的中小企業(yè)資信記錄。加大不良記錄企業(yè)的信譽(yù)成本和社會(huì)成本，促進(jìn)中小企業(yè)樹(shù)立講信用的觀念。同時(shí)，促進(jìn)資信行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)目前缺乏專業(yè)的資信調(diào)查公司、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，而僅依靠金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用調(diào)查的成本過(guò)高。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)信用調(diào)查評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持建立企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)，為金融機(jī)構(gòu)有償提供客觀公正的信用信息。四、著力推進(jìn)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式（一）苦練內(nèi)功，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加強(qiáng)創(chuàng)新力度，提高集約程度，提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)管理水平，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，形成自有品牌，擺脫粗放發(fā)展方式，建立集約化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，將是我國(guó)廣大中小企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的根本所在。就單個(gè)企業(yè)來(lái)看，中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、發(fā)展歷史不長(zhǎng)，因此沒(méi)有突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，但是如果從整體上把中小企業(yè)作為一個(gè)部門（事實(shí)上它們也完全堪稱一個(gè)部門），它在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、增加產(chǎn)值等各個(gè)方面都起著舉足輕重的作用，這一點(diǎn)無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)是世界上“商業(yè)巨艦”最多的國(guó)家，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正核心是中小企業(yè)，最具活力的部分也是中小企業(yè)部門，美國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99％，雇用了52％的工人，提供了51％的私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值。歐盟中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.79％（其中制造業(yè)中該比例為99.38％，建筑業(yè)中該比例為99.92％，服務(wù)業(yè)中該比例為99.87％），創(chuàng)造了60％的非公職崗位，創(chuàng)造了50％以上的增加值。法國(guó)中小企業(yè)雇員占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的53％，創(chuàng)造了44％的增加值。英國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.8％，雇用了·56.3％的非政府雇員，創(chuàng)造了52％的增加值。德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造了57％的GDP，雇員人數(shù)占雇員總數(shù)的69.3％。意大利被譽(yù)為“中小企業(yè)的王國(guó)”，制造業(yè)中99％以上為中小企業(yè)，它們吸納的就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的80％。日本中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.8％，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的88％左右。新西蘭96.8％的企業(yè)是中小型企業(yè)，中小企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的42.7％，創(chuàng)造了36％的增加值。中國(guó)大陸改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前在工商行政部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過(guò)l000萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占GDP比重超過(guò)50％，出口占60％，上繳稅收占43％，并提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。（二）創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面對(duì)原材料大幅上漲等發(fā)展困境，中小企業(yè)應(yīng)砍掉不盈利的產(chǎn)品，選擇生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，聘用跨國(guó)優(yōu)秀研發(fā)設(shè)計(jì)人才，采用先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整投資方向。勞動(dòng)密集型企業(yè)，遇到成本居高不下時(shí)，應(yīng)采取措施調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。（三）創(chuàng)新市場(chǎng)結(jié)構(gòu)要認(rèn)真分析研究國(guó)際市場(chǎng)需求的新變化、新特點(diǎn)，加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，企業(yè)要積極開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家市場(chǎng)。2006年，僅有411名員工的嘉興兄弟標(biāo)準(zhǔn)件有限公司所生產(chǎn)的長(zhǎng)螺桿產(chǎn)品不僅成為了浙江省名牌產(chǎn)品、全縣首個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，而且還參與了北京奧運(yùn)場(chǎng)館——“鳥(niǎo)巢”主體工程的建設(shè)，今年準(zhǔn)備向“中國(guó)名牌產(chǎn)品”沖刺。該公司依靠技術(shù)創(chuàng)新和過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，2006年實(shí)現(xiàn)銷售總額達(dá)4.37億元，出口額達(dá)4680萬(wàn)美元，成為目前國(guó)內(nèi)最大的高強(qiáng)度長(zhǎng)螺桿生產(chǎn)企業(yè)，名列國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)前10位，產(chǎn)品85%以上銷往歐美、東南亞、中東及非洲等市場(chǎng)。（四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式通過(guò)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大企業(yè)合作，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，革新?tīng)I(yíng)銷方式，降低營(yíng)銷成本，內(nèi)部挖潛，節(jié)能降耗，改善管理，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高經(jīng)營(yíng)效率。我們國(guó)家的科技型中小企業(yè)創(chuàng)建于改革開(kāi)放之初，北京的中關(guān)村成為了我國(guó)第一家高新科技企業(yè)園，科技型中小企業(yè)的共同特點(diǎn)是以高新技術(shù)為核心資源，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。20年來(lái)，通過(guò)國(guó)家火炬計(jì)劃的支持，中小企業(yè)里成長(zhǎng)出中興、華為、展訊等等一大批企業(yè)，它們的成長(zhǎng)性和它們的快速發(fā)展，已經(jīng)成為舉世矚目的一個(gè)焦點(diǎn)。（五）改進(jìn)與創(chuàng)新貸款服務(wù)方式，增強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸的支持2007年7月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)行以及工農(nóng)中建四大行的浙江省分行、民生銀行杭州分行、招商銀行杭州分行等7家銀行都展開(kāi)了小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作，紛紛設(shè)立中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)部門，制訂適合小企業(yè)的專業(yè)性制度，簡(jiǎn)化信貸流程，提高服務(wù)效率。五、結(jié)