現(xiàn)代工程項目管理知識講義

工程工程管理各位新同事：大家好！今天下午我受公司人力資源部的委托，給大家講一講六公司在工程工程管理方面的一些內(nèi)容。經(jīng)過了兩天半的學習大家對六公司應(yīng)該有了一個初步的了解。六公司的前身是鐵道部大橋工程局谷城橋梁廠，于１９６９年在湖北省谷城縣建廠，是一個具有當年時代特點的“三線〞老廠，隨著方案經(jīng)濟的打破，通過谷橋人的不斷努力，公司于２０２１年１月，正式搬遷到了武漢市蔡甸新農(nóng)工業(yè)園區(qū)，也就是我們目前所在的位置。六公司也由原來只能生產(chǎn)鐵路預(yù)制梁和軌枕產(chǎn)品的專業(yè)廠家，開展成為了能夠承接各類鐵路、公路橋梁、路基以及市政工程的大型綜合性施工企業(yè)。六公司由１９７０年建廠初期完成年產(chǎn)值２４８.５萬元，到２０００年完成產(chǎn)值１.９億元，直至２０２１年完成產(chǎn)值到達１６.６億元，今年上半年截止６月２５日已經(jīng)完成產(chǎn)值１２.９億元，根據(jù)目前在手的任務(wù)情況和下半年市場開發(fā)的前景來看，今年預(yù)計可完成產(chǎn)值達３０億元，這么大的產(chǎn)值完成量和這么快的增漲速度，在六公司的開展史上是前所未有的。通過這些數(shù)據(jù)，可以看出六公司目前正處于飛速開展階段，隨著國家擴大內(nèi)需，加快根本建立的步伐，六公司將迎來巨大的開展機遇。如何做好手中的在建工程，進一步擴大市場份額，抓住難得的市場機遇，是所有施工企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。下面我就六公司在工程管理和質(zhì)量控制方面的做法和今后的開展方向給大家做個簡單的講解。首先我講一下工程管理的概念，從廣義上講工程管理：是指對一個工程從概念設(shè)想到正式運營的全過程進展管理。具體包括：投資時機研究、可行性研究、勘察設(shè)計、招標、采購、施工、試運行等。但對于我們施工企業(yè)來說，工程管理那么應(yīng)該叫作：施工方工程管理，它主要囊括施工平安、本錢、進度、質(zhì)量控制、合同、信息管理和施工組織協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容。以下我從工程管理的現(xiàn)狀、應(yīng)對方法和工程管理的開展方向及今后對工程管理人員的要求三個方面，談一下六公司的工程管理。一、工程管理的現(xiàn)狀和應(yīng)對方法近代工程管理學科起源于５０年代，在６０年代的阿波羅登月方案中取得巨大成功，之后在興旺國家的國防工程和工業(yè)民用建筑工程中得到了廣泛應(yīng)用，并相繼建立起了三個國際性工程管理組織，即：國際工程管理協(xié)會、美國工程管理協(xié)會和澳大利亞工程管理協(xié)會。到了上世紀８０年代以后工程管理進入了現(xiàn)代工程管理階段，并逐漸開展成為一個管理學科。

我們國家對工程管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚。１９８２年引進到我國，８８年在全國進展了應(yīng)用試點，９３年正式推廣。經(jīng)過十幾年的開展，出臺了一系列法律法規(guī)：如建筑法、招投標法、平安生產(chǎn)法、環(huán)境保護法、消防法、檔案法、土地管理法、勞動法、稅法、保險法、建立工程質(zhì)量管理條例、平安生產(chǎn)許可證條例、建立工程平安生產(chǎn)管理條例、注冊建造師管理規(guī)定等。根本上形成了一套較為完整的工程管理法律體系。目前我國的建立工程都是依照以上的法律法規(guī)進展運作的，運作流程大致為：由建立單位向國家提交工程建議書，批準后進展可行性研究，審核批準后，進入設(shè)計階段，設(shè)計單位一般由招標確定，設(shè)計完成后確定總概算價，并以此作為下一步施工招標的依據(jù)?！策@里所說的總概算價作為招標依據(jù)，并不是把概算價作為標底價，一般來說招標方會在此根底上進展下調(diào)，下調(diào)的浮度不等，根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和預(yù)計的材料價格等等來確定，有的下調(diào)到達３０%?！诚乱徊竭M展施工招標、監(jiān)理招標，這個招標完成后進展工程施工階段。施工完成后進展竣工驗交。作為施工企業(yè)，我們最關(guān)心的是招投標階段和施工階段，這個應(yīng)該比較容易理解，只有中了標〔拿到了工程〕才能下一步的工程管理。在這個過程中施工企業(yè)面臨著劇烈的市場競爭和巨大市場風險。下面我分四小點，講一下六公司工程管理面臨的主要問題與應(yīng)對措施。１〕控制投標風險，做到有所為有所不為在２０００年１月１日實施？招投標法？以來，國內(nèi)的各類大型工程工程根本上都采用招投標的方式來確定施工方，通過招投標建立方降低了工程的建立本錢，確保了建立周期，同時也推動了施工企業(yè)自覺提高工程管理水平，降低經(jīng)營本錢。隨著建立本錢的下降，施工企業(yè)的利潤率隨之大幅降低，企業(yè)只有通過干比前更多的活才能維持正常運轉(zhuǎn)，〔以六公司為例：去年的產(chǎn)值為１６.６億，上繳利潤只有１２００萬，而１９９９年承接的長東二橋一個工程產(chǎn)值７０００元，上繳利潤達２０００萬元以上，兩者利潤率相差４０倍〕，因為利潤率的降低和施工企業(yè)數(shù)量的迅速增多，造成了市場競爭日趨劇烈?！苍僖晕覀兗瘓F公司為例：２０２１年大橋局共新簽合同２６０.５億元，其中鐵路工程為１４９.２億元，占總?cè)蝿?wù)的５７.３%，公路工程為２８.６億元，占總?cè)蝿?wù)的１０.９%；市政工程為４０.３億元，占總?cè)蝿?wù)的１５.５%；其它外貿(mào)、房地產(chǎn)、物資供給等為４２.４億元，占總?cè)蝿?wù)的１６.３%。從這個數(shù)據(jù)上看大橋局主要還是以鐵路工程為主，在京滬鐵路上馬前，中國的鐵路市場只有鐵路施工單位參與競爭，也就是原來工總和建總下面的三十三個局級單位的競爭，但從京滬線以后，又陸續(xù)有中水集團，中港集團、中交公司、中建總公司等幾家特大型的國有企業(yè)參加競爭的行業(yè)，競爭對手一下翻了兩倍多。在公路和市政工程方面競爭更為劇烈，因為各省都有招標資格，所以設(shè)置的門檻低，可以參與投標的單位也就更多?！吃谶@樣劇烈的競爭下，許多施工單位通過接近或低于本錢價先中標，再通過索賠的形式進展補償。〔曾經(jīng)有段時間流傳一句口頭禪：不投標是等死，投標是找死?！尺@句話足以說明了市場競爭的殘酷，但這并不是說，投標就一定要死，通過加強內(nèi)部管理，提升工程施工的科技含量，做別人做不了的工程，有針對性的選擇投標工程，還是可以獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益的。這里我舉兩個例子：一是２００４年投標的十堰至陜西漫川關(guān)的一段高速公路工程，當時是公司比較困難的時期，急需要上馬新的工程，我們評標是第二名，業(yè)主也希望我們公司做這個工程，當時的中標價３.９億元，但后來通過重新測算，認為材料漲價的風險太大，而且合同中已明確材料不允許調(diào)差，因此公司領(lǐng)導(dǎo)決策將該標轉(zhuǎn)給了其它單位施工，結(jié)果０５、０６年鋼材大漲，目前該工程上報虧損接近８０００萬；二是杭州灣跨海大橋工程，這個工程從２００１年開場跟蹤，至２００４年正式中標，其間我們配合局開發(fā)部門做了大量的準備工作，并根據(jù)業(yè)主的要求，編制了業(yè)主滿意的施工方案，取得了業(yè)主的信任，使他們相信直有我們才能做好這個工程，并以我們的施工方案作為招標文件的參考，開標時我們的投標價雖然不是最低，但仍然中了標，這充分說明了業(yè)主對我們信心，該標中的７０m箱梁，重達２２００噸，是目前國內(nèi)跨度最大，重量最量的簡支構(gòu)造箱梁。這個工程中標后，通過六公司參建人員的努力，使該梁場成為浙江省乃至全國公路工程的亮點工程，該工程不僅獲得了良好的經(jīng)濟效益也取得了非常好的社會效益，成為了六公司施工工程管理的典范。２〕加強工程管理，做好二次經(jīng)營在說這個話題前，我想起了清未啟蒙思想家，翻譯家，教育家，嚴復(fù)翻譯撰寫的？天演論？中的一句話：“物競天擇，適者生存〞，我覺得這句話很貼切的反映了，目前施工企業(yè)所面臨的市場環(huán)境，在目前這個低價中標的時代，如何做好工程管理，通過管理出效益，已成了工程管理的主弦率。首先在投標的選擇上，就像我上面講到的，有所為有所不為，對一些市場環(huán)境不好的地區(qū)或行業(yè)，在投標過程中在確保投標價不能賠本，在市場環(huán)境較好的地區(qū)或行業(yè)，在做好充分調(diào)查的情況下，適當降低投標價格，先中標，通過加強工程管理，做好二次經(jīng)營，來獲得盈利。我這里所說的市場環(huán)境好壞是指在我國目前的體制下，鐵路行業(yè)因為其投資渠道較為單一，大局部為國有資金，且招標均為鐵道部工程交易中心，其資金到位率較高，索賠調(diào)價空間較大，這里面還有一個原因就是鐵路施工企業(yè)在改制前都是部屬單位，雖然實行了政企分開，但還是有著千絲萬縷的關(guān)系，在鐵路工程中我們就比后來的中水、中交、中港、中建等單位有優(yōu)勢。但在公路、市政等行業(yè)中那么我們沒有這個優(yōu)勢，尤其在一些省〔像福建、湖南及湖北〕的公路、市政工程中，建立單位往往對合同條款要求苛刻，首先是最低價中標，然后是支付比例較低，質(zhì)保金比例大，質(zhì)保期長，對材料價格上漲、地質(zhì)情況變化等不予調(diào)價等等。這種工程往往是地方企業(yè)做得下來，而我們卻虧損嚴重。相當以上情況隨著我國體制改革的不斷深入開展，也會有許多的變化，這就需要我的工程管理人員，時刻緊盯市場，根據(jù)市場的變化，不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。其次，在低價工程中標后，通過制定行之有效的管理制度，加強對工程的管理，重視對各類有利于調(diào)價索賠資料的留存、收集，積極取得業(yè)主、設(shè)計及監(jiān)理的理解與支持。為調(diào)價索賠創(chuàng)造條件，為企業(yè)贏得更大的效益。這里我舉兩個六公司的工程為例：一是張石高速公路保定段９標，該工程全長１０.４公里，工期為０６年７月至０８年１０月，歷時２８個月，該工程中標價較低，在０７年１２月測算時，預(yù)計虧損２０００萬元，對面嚴峻的局面，工程部積極行動，通過留存的證據(jù)和與主業(yè)、設(shè)計、監(jiān)理的積極溝通，通過適當加大投入確保業(yè)主要求的形象進度，取得了業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理的理解，使工程扭虧為盈，實現(xiàn)贏利５００萬元；二是河北廊涿高速公路４合同段工程，該工程全長５.８公里，工期為０６年２月至０８年６月，歷時２９個月，該工程通過集中資金，在鋼材價格較低的時期，通過屯集工程用鋼材，一舉實現(xiàn)實現(xiàn)贏利近３０００萬元；３〕加強本錢管理，實現(xiàn)利潤最大化工程工程本錢管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程工程的具體要求，在工程工程實施過程中，對工程工程本錢進展有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理的活動，以到達強化經(jīng)營管理，完善本錢管理制度，提高本錢核算水平，降低工程本錢，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程工程本錢管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。施工企業(yè)本錢管理要注意以下四個方面的問題：〔１〕形成一套完善的責權(quán)利相結(jié)合的本錢管理體制任何管理活動，都應(yīng)建立責權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，本錢管理也不例外。本錢管理體系中工程經(jīng)理享有很大的權(quán)力，在本錢管理及工程效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理負責，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和鼓勵。目前六公司的工程本錢管理主要由本錢考核小組，在各工程開工伊始對工程的本錢進展測算，并與工程經(jīng)理簽訂責任本錢合同，實現(xiàn)節(jié)約有將，超額有罰的機制?！玻病持匾暋百|(zhì)量本錢〞的管理和控制“質(zhì)量本錢〞是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未到達質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。“質(zhì)量本錢〞分為內(nèi)部故障本錢(如返工、停工等引起的費用)、外部故障本錢(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等４類。保證質(zhì)量往往會引起本錢的變化，但不能因此把質(zhì)量與本錢對立起來。六公司在這方面既有經(jīng)歷也有教訓，一些工程管理人員未能充分認識質(zhì)量和本錢之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程本錢關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量本錢，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累缺乏；工程經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而無視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未到達質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量本錢，既增加了本錢支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。例如：好的方面有：在上面提到的河北廊涿高速公路４合同段工程中，因工程上對質(zhì)量的重視，使該工程屢次在河北省在建工程評比中名列前茅，交通部也在該工程地工召開了全國的公路系統(tǒng)工程管理經(jīng)歷交流會。正是因為對質(zhì)量的控制，使該工程的本錢得到了有效控制，并直接影響了在山西長治一個高速公路工程上投標，業(yè)主指定選擇了六公司；不好的方面：在清遠的一座特大橋的施工上，因無視質(zhì)量，造成該橋在０#塊施工時出現(xiàn)了“狗洞〞，由此除了帶了，０#塊的報廢對工程本錢和工期造成的影響外，對六公司在當?shù)氐牡貓鲩_拓也帶來了惡劣的影響?！玻场硨Α肮て诒惧X〞的管理和控制“工期本錢〞是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程工程管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程工程都有其特定的工期要求，保證工期必定會引起本錢的變化。在這方面做得比較好的工程如：溫福鐵路浙江段工程部，昆福鐵路浙江段是０５年上馬的客運專線工程，在該線施工中首次大規(guī)模采用了移動模架施工，隨后開工的福廈鐵路、武廣客運專線等鐵路，也都采取了移動模架的施工方案，溫福工程部通過合理安排工期，使兩套移動模架提前其它單位三個月完工，率先將模架租賃給了九局施工，較好地攤薄了本錢，而其它單位模架后完工大局部閑置了。〔４〕工程管理人員的經(jīng)濟觀念目前，在各工程部普遍存在一種現(xiàn)象，即在工程內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責技術(shù)和質(zhì)量，搞生產(chǎn)的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣外表上看來職責清晰，分工明確，但工程的本錢管理是靠大家來管理、去控制的，工程效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了本錢；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，本錢還是降不下來。在這方面做的好的工程：如津秦客運專線豐南制梁場，該項在工開伊始，就緊緊抓住了控制本錢這根弦，工程總工在方案設(shè)計利用有限元軟件，對梁場根底進展準確計算，根據(jù)地基沉降后的應(yīng)力重新分布的特點，有效的控制樁基數(shù)量和樁長，從而控制了施工本錢。４〕加強技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，成為了核心競爭力之一，核心競爭力的經(jīng)濟價值性也使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指向核心競爭力的培育和提升。在短期內(nèi)，施工企業(yè)的市場競爭可表達為工程本錢與質(zhì)量的競爭，但長遠意義上的競爭，實質(zhì)上還是核心競爭力的比賽。六公司這個方面也做了許多努力，如已審報專利的９００T箱梁靜載試驗架，轉(zhuǎn)體重量１５０００t的，世界上最大重量的轉(zhuǎn)體斜拉橋北京六環(huán)豐沙轉(zhuǎn)體橋的施工技術(shù)，以及主拱凈跨２０５m的國內(nèi)最大跨度的混凝土勁性骨架拱橋的施工技術(shù)，都是六公司在技術(shù)創(chuàng)新方面取得的成果。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的實例，之前夏總已經(jīng)跟給位講得比較多了，我就不再重復(fù)了。二、工程管理的開展方向近幾年來，六公司在工程管理方面做了一些工作，但隨著市場形勢和六公司的快速開展，目前六公司的工程管理工作還有許多事情要做。在今年七月十八日至二十號，召開的六公司工程管理會議上，公司領(lǐng)導(dǎo)對公司的工程工作提出了以下要求：１〕提高執(zhí)行力，加強工程管控能力今年三月份，公司出臺了工程工程管理方法匯編，但管理制度的運行，還不是很通暢，一些管理制度沒有得到有效的落實，同時還存在的局部管理制度還不完善等。下一步公司在進一步完善各項管理制度的同時，加大對工程管理的考核力度，確保執(zhí)行力。２〕加快培養(yǎng)人才，提高核心競爭力一個企業(yè)要形成和提高自己的核心競爭力，必須擁有一批“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝〞的專業(yè)人才，公司將以工程工程為平臺，著重培養(yǎng)工程經(jīng)濟、技術(shù)、測量、試驗、機械、物資管理等專業(yè)的人才。３〕加強工程管理的科學性，提高信息化管理水平目前公司的工程管理還缺乏科學性，如在進度控制中，大局部工程還是按橫道圖來安排工期，下一步，公司將推廣采用時標網(wǎng)絡(luò)圖來對工程進度進展管控，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用綜合信息管理平臺，及時了解工程的平安、質(zhì)量、進度、資金、機械設(shè)備等方面的情況。４〕加強本錢管理，提高企業(yè)盈利水平目前公司制定了一系列關(guān)于本錢管理的制度，如工程考核方法、責任本錢的管理方法、合同管理方法等。這些對加強工程的本錢管理起到了積極的作用，各工程部的主要領(lǐng)導(dǎo)本錢管理意識也普遍提高，采取了一些積極有效的降低本錢的做法，如對主要材料的消耗使用的管理、工程調(diào)概索賠相關(guān)資料的收集、及時對工程的本錢召開經(jīng)濟活動分析會、對降低本錢的措施研究等等。通過大家共同的努力，全公司的本錢處于可控狀態(tài)，絕大多數(shù)工程部實現(xiàn)了盈利，為公司近幾年利潤的不斷增長做出了奉獻。我們采取這些措施和方法，目的就是為了實現(xiàn)工程利潤的最大化。雖然我們在本錢管理上做出了大量有效的工作，但與實現(xiàn)工程利潤最大化的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：〔１〕、對施工方案研究不夠，造成方案上的較大浪費，如局部受力不大的龍門吊機走道采用樁基加固；〔２〕、由于施工組織缺乏方案性，造成機械設(shè)備﹑工裝的利用率較低，或者是生產(chǎn)組織的不均衡性，造成資源投入的不合理；〔３〕、精細化管理不夠，如廢舊材料的利用、材料的消耗、施工模板的通用性研究、施工配合比的研究〔技術(shù)上的精細化〕、個別梁場的混凝土地坪〔場地硬化的厚度及原材料的類別區(qū)分〕等；〔４〕、協(xié)力隊伍的引進不按公司制度規(guī)定的程序辦理，造成工程的單價過高；〔５〕、沒有充分的利用信息資源，使得工程的局部資源投入的單價較高〔如材料采購﹑機械租賃費〕；〔６〕、沒有做到全員參與本錢管理的全過程控制，工程部的主要經(jīng)濟管理人員在本錢上沒有指標，沒有措施來保證其行為責任；〔７〕、由于施工組織設(shè)計不能及時提供，導(dǎo)致公司對工程的責任本錢的制定和下達較晚，使一些分部工程〔特別是大型臨時設(shè)施〕處于實報實銷的狀況，失去了責任本錢的意義。５〕標準合同管理，躲避合同風險為了標準工程的合同管理，躲避合同風險，公司制定了相應(yīng)的合同管理方法，編制了一套完整的合同范本供各工程部在簽訂合同時參考，同時要求各工程的主要合同必須報公司進展評審。公司在對工程管理的中期審計與檢查過程中，把對工程部的合同管理作為一項重要內(nèi)容來檢查。由于對合同的管理采用了一系列的措施，各工程部普遍提高了對合同管理的重視程度，合同的糾紛明顯減少，有效地維護了公司的利益。我們在對工程部的合同檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)存在以下問題，希望引起同志們的重視：〔１〕、工程經(jīng)理是公司委托管理工程的合法代理人，所有的經(jīng)濟合同均應(yīng)由工程經(jīng)理簽字才能生效，但局部工程部在合同的簽訂時，存在誰經(jīng)辦誰簽字的不合法行為；〔２〕、少數(shù)工程部簽訂的合同內(nèi)容里主要條款不全，如：合同的單價﹑計量的方式等，給對方留下了扯皮的依據(jù)；〔３〕、局部工程部缺少對合同風險的研究，如：對方的法人委托期限、逾期付款的賠償、解決合同糾紛的法院等；〔４〕、各工程部普遍對局指揮局部配的工程工程﹑集團公司與業(yè)主簽訂合同條款不夠重視，不清楚局指揮部對我們的分劈內(nèi)容是否