海洋石油工程建造項(xiàng)目健康安全環(huán)保管理實(shí)踐與研究

/

海洋石油工程建立項(xiàng)目健康平安環(huán)保管理實(shí)踐和探討摘要本文依據(jù)石油、石化行業(yè)先進(jìn)的HSE管理理念，結(jié)合海洋石油工程項(xiàng)目建立特點(diǎn)和HSE管理要求，闡述了海洋石油工程建立項(xiàng)目建立健全項(xiàng)目HSE管理體系的方法和管理重點(diǎn)，探討了目前海洋石油工程建立項(xiàng)目HSE管理存在的不足，提出了海洋石油工程建立項(xiàng)目將安保管理和現(xiàn)行HSE管理體系結(jié)合建立一體化HSSE管理體系的必要性。關(guān)鍵詞海洋石油工程健康平安環(huán)保管理實(shí)踐0引言HSE(Health健康、Safety平安、Environment環(huán)境)管理體系是上世紀(jì)90年頭國(guó)際著名的石油、石化公司在多年HSE管理工作閱歷基礎(chǔ)上形成的；目前石油石化行業(yè)在HSE管理領(lǐng)域仍處于領(lǐng)先地位；HSE管理體系應(yīng)用了美國(guó)著名管理學(xué)家戴明PDCA運(yùn)行模式，突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的HSE管理思想。海洋石油工程建設(shè)的目是供應(yīng)海上平臺(tái)、海底管線、海上終端及陸地終端等海上油氣田生產(chǎn)設(shè)施，海洋石油工程建立包括陸地建立、海上運(yùn)輸、海上安裝調(diào)試等階段。海洋石油工程建立不僅存在陸地建立交叉作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)等HSE風(fēng)險(xiǎn)，還存在海洋氣候環(huán)境條件下進(jìn)行運(yùn)輸、海上安裝、調(diào)試等作業(yè)活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。海洋石油工程建立企業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外石油公司HSE管理閱歷建立一套適合自身發(fā)展和須要的HSE體系，是企業(yè)提升HSE管理水平的須要，也是進(jìn)入國(guó)際海洋石油工程市場(chǎng)的通行證。1HSE支配的策劃和建立項(xiàng)目HSE支配是針對(duì)某一特定項(xiàng)目而策劃的對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)和服務(wù)所涉及的緊急源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和限制的健康、平安和環(huán)境管理文件，其目的一是形成基層作業(yè)的HSE工作程序和指南，指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的具體作業(yè)活動(dòng)；二是參和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用于投標(biāo)或簽訂項(xiàng)目合同；三是用于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)健康、平安和環(huán)境業(yè)績(jī)審核。1.1在項(xiàng)目投標(biāo)前期，項(xiàng)目建立企業(yè)必需細(xì)致閱讀并駕馭業(yè)主招標(biāo)文件，識(shí)別業(yè)主的一般通用要求和特殊要求，同時(shí)駕馭項(xiàng)目建立地適用的國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，民族風(fēng)俗、氣候、地理環(huán)境（包括斗爭(zhēng)、自然災(zāi)難）等狀況。業(yè)主一般在招標(biāo)文件中對(duì)包括項(xiàng)目HSE支配、風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境管理、健康平安保障、培訓(xùn)、分包商和供應(yīng)商管理、應(yīng)急管理、事故事務(wù)調(diào)查、HSE審核、HSE改進(jìn)等內(nèi)容在內(nèi)的職業(yè)健康

、平安、安保、環(huán)境管理體系提出要求。作為石油海洋工程建立企業(yè)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同中業(yè)主的HSE要求、企業(yè)HSE體系、制度管理要求，結(jié)合項(xiàng)目建立特點(diǎn)，組織編制項(xiàng)目HSE支配書。項(xiàng)目HSE支配書中一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)概況、企業(yè)HSE管理體系簡(jiǎn)介；（2）項(xiàng)目概況；（3）項(xiàng)目HSE承諾、方針、目標(biāo)；（4）項(xiàng)目關(guān)鍵工藝介紹；（5）項(xiàng)目HSE組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、HSE資源；（6）項(xiàng)目環(huán)境因素、緊急源辨識(shí)、評(píng)估、限制措施；（7）項(xiàng)目承包商和供應(yīng)商管理；（8）項(xiàng)目HSE培訓(xùn)；（9）項(xiàng)目變更管理和應(yīng)急支配；（10）事故、事務(wù)、隱患調(diào)查和報(bào)告；（11）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（12）項(xiàng)目HSE文件管理；（13）審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)；（14）附件：HSE支配中引用的圖表等。1.2項(xiàng)目建立企業(yè)還應(yīng)依據(jù)業(yè)主及項(xiàng)目HSE管理要求建立包括但不限于以下項(xiàng)目HSE管理制度（或程序）：施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制度，培訓(xùn)制度，PPE運(yùn)用制度，HSE會(huì)議制度，HSE檢查制度，事故、事務(wù)、隱患報(bào)告、調(diào)查制度，作業(yè)許可制度，HSE日常監(jiān)督制度，項(xiàng)目平安獎(jiǎng)懲制度，停工制度，內(nèi)外部溝通程序，變更管理程序，應(yīng)急預(yù)案等，以支持和補(bǔ)充項(xiàng)目HSE支配。1.3假如企業(yè)已經(jīng)建立和實(shí)施HSE管理體系，可在企業(yè)HSE管理體系基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目HSE支配，項(xiàng)目HSE支配應(yīng)符合企業(yè)HSE管理體系文件要求，必要時(shí)可引用HSE管理體系文件的名稱和編號(hào)。假如企業(yè)沒有建立文件化的HSE管理體系，項(xiàng)目HSE支配應(yīng)當(dāng)覆蓋OSHAS18001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的主要條款。2職業(yè)健康、平安管理海洋石油工程建立企業(yè)應(yīng)當(dāng)管理、限制、監(jiān)視和測(cè)量本身及其分包商有關(guān)項(xiàng)目職業(yè)健康和平安方面的全部活動(dòng)。在項(xiàng)目開工之前，依據(jù)危害因素評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，開展涉及項(xiàng)目的全部活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行合理可行的消退或削減任何可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的限制措施。企業(yè)應(yīng)確保全部參和項(xiàng)目活動(dòng)的員工、相關(guān)方知曉所涉及的風(fēng)險(xiǎn)、消減措施及所必需遵守的平安規(guī)定。應(yīng)保持開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)、實(shí)行限制措施及所運(yùn)用的程序狀況的記錄。2.1職業(yè)健康、平安培訓(xùn)依據(jù)HSE支配策劃的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)包括施工人員、業(yè)主、驗(yàn)船師、服務(wù)商、外來參觀人員在內(nèi)的全部人員進(jìn)行針對(duì)性的HSE培訓(xùn)，提高其平安意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、HSE管理規(guī)定、平安風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急撤離方式、方法等內(nèi)容。保持培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)記錄。2.2勞動(dòng)防護(hù)用品（PPE）的運(yùn)用為參和項(xiàng)目管理和施工的人員供應(yīng)一切而且符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，通過必要的培訓(xùn)確保運(yùn)用人能夠正確的運(yùn)用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，HSE監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品配備和運(yùn)用狀況進(jìn)行監(jiān)督。2.3作業(yè)許可管理依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行必要的作業(yè)許可制度可以降低或消退作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。海洋石油工程建立、安裝項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的作業(yè)許可主要有：（1）超大，超重起吊作業(yè)時(shí)應(yīng)申請(qǐng)起重作業(yè)許可；（2）在油漆作業(yè)等易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、打磨和除銹時(shí)應(yīng)申請(qǐng)熱工作業(yè)許可；（3）高空作業(yè)、試壓作業(yè)、高壓沖洗作業(yè)、潛水作業(yè)、涉及放射性及有毒有害作業(yè)、化學(xué)清洗作業(yè)、封閉管線或罐的開啟或拆解作業(yè)、油漆作業(yè)（密閉空間、交叉作業(yè)時(shí)）、腳手架搭設(shè)和拆裝作業(yè)應(yīng)申請(qǐng)冷工作業(yè)許可；（4）須要進(jìn)入到有毒或易燃?xì)怏w、煙霧或蒸汽可能達(dá)到緊急程度和空氣中氧氣含量過低或過高的罐、容器及長(zhǎng)期密閉空間內(nèi)的作業(yè)，應(yīng)申請(qǐng)受限空間作業(yè)許可；（5）在用電設(shè)備、配電系統(tǒng)上進(jìn)行作業(yè)，在低壓配電盤、限制盤、配電箱、電源干線上進(jìn)行不帶電修理工作，須要實(shí)行平安措施的隔離和鎖定作業(yè)時(shí)應(yīng)申請(qǐng)電氣隔離許可；（6）拖航、移位、海上大型結(jié)構(gòu)物拖帶時(shí)應(yīng)申請(qǐng)船舶拖行、移位作業(yè)許可。2.4日常平安管理2.4.1在施工現(xiàn)場(chǎng)布置項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)HSE管理看板，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員能夠清楚地了解和駕馭項(xiàng)目平安狀況、施工進(jìn)度、HSE留意事項(xiàng)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE管理看板內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖、HSE管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、消防平安通道布置圖、緊急區(qū)域隔離、應(yīng)急響應(yīng)通訊2.4.2HSE監(jiān)督每周向項(xiàng)目部提交HSE周報(bào)，項(xiàng)目HSE周報(bào)內(nèi)容包括:HSE業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)、業(yè)主建議、HSE監(jiān)督檢查狀況、上周HSE工作重點(diǎn)、工作平安分析會(huì)議狀況、HSE改進(jìn)、下周HSE工作重點(diǎn)、平安嘉獎(jiǎng)和懲處、HSE理念等。HSE監(jiān)督每月向HSE管理部門和項(xiàng)目部提交HSE月報(bào)，內(nèi)容包括：HSE業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)、業(yè)主建議、HSE檢查、工作平安分析會(huì)議狀況、HSE改進(jìn)、本月HSE重點(diǎn)、HSE嘉獎(jiǎng)和懲處、平安難點(diǎn)、下月HSE工作重點(diǎn)等。施工單位每天要組織班前班后HSE會(huì)議，項(xiàng)目部要組織HSE周會(huì)、月會(huì)，識(shí)別項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)宣揚(yáng)企業(yè)、項(xiàng)目規(guī)章制度、上級(jí)HSE會(huì)議精神、項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)等。項(xiàng)目經(jīng)理、HSE監(jiān)督人員、施工單位相關(guān)人員依據(jù)HSE支配中的規(guī)定依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施其HSE職責(zé)并對(duì)項(xiàng)目HSE實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.5應(yīng)急管理依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)結(jié)果，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急資源（包括人員、物資、資金、通訊、應(yīng)急場(chǎng)所等），編制應(yīng)急預(yù)案演練支配，并按支配組織演練。海洋石油工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案一般包括：（1）防臺(tái)防汛預(yù)案；（2）人員損害；（3）疾病傳播、地方瘟疫緊急撤離應(yīng)急預(yù)案；（4）海洋交通事故應(yīng)急預(yù)案；（5）火災(zāi)爆炸突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案；（6）易燃、有毒氣體泄漏應(yīng)急預(yù)案；（7）海上溢油突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案；（8）放射物、爆炸物丟失事務(wù)應(yīng)急預(yù)案；（9）非職業(yè)病突發(fā)應(yīng)急預(yù)案；（10）地震、風(fēng)暴潮和其他自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（11）安保系統(tǒng)遭到破壞、內(nèi)亂、動(dòng)蕩、斗爭(zhēng)應(yīng)急預(yù)案；（12）人員落水應(yīng)急預(yù)案。2.6事故、事務(wù)、隱患的管理應(yīng)建立項(xiàng)目HSE事故、事務(wù)、隱患報(bào)告、分析、訂正管理程序，以規(guī)定報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容、流程等要求。報(bào)告分為隨時(shí)報(bào)告、周報(bào)、月報(bào)。應(yīng)激勵(lì)員工報(bào)告未遂事務(wù)、隱患。對(duì)發(fā)覺的未遂事務(wù)、隱患應(yīng)落實(shí)責(zé)任人，跟蹤檢查、閉環(huán)管理。2.7承包商和供方管理依據(jù)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)準(zhǔn)則組織評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目不同階段組織再評(píng)價(jià)，對(duì)承包商和供方實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。將分包隊(duì)伍納入項(xiàng)目HSE管理范圍之中，執(zhí)行統(tǒng)一的HSE管理體系，保持統(tǒng)一的HSE管理理念。3環(huán)境管理作為HSE支配中的一部分，項(xiàng)目部應(yīng)識(shí)別并遵守適用的環(huán)境疼惜法律法規(guī)要求，應(yīng)確保在項(xiàng)目施工期間實(shí)行適宜的環(huán)境疼惜和防止污染措施。依據(jù)法律法規(guī)要求和業(yè)主要求，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，項(xiàng)目應(yīng)編制水污染限制、施工場(chǎng)地環(huán)境疼惜、環(huán)境質(zhì)量限制、空氣污染限制、廢物處理、噪聲和振動(dòng)限制、海洋污染疼惜、土壤污染處理、生態(tài)疼惜、海洋復(fù)原、環(huán)境監(jiān)控等部分或全部支配或應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。4安保管理目前國(guó)際通行的做法是將項(xiàng)目安保工作和項(xiàng)目HSE管理體系進(jìn)行結(jié)合，形成項(xiàng)目HSSE管理體系。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安保管理，供應(yīng)必要的設(shè)備和安保人員等資源，限制施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和設(shè)備的進(jìn)出，實(shí)行必要的措施疼惜項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)的平安，并保持失竊、損壞、事故損失的記錄，按信息溝通程序要求向業(yè)主報(bào)告。5保險(xiǎn)建立項(xiàng)目保險(xiǎn)也應(yīng)作為項(xiàng)目HSE管理的一項(xiàng)重要工作。為規(guī)避海洋石油工程交付前的風(fēng)險(xiǎn)，須依據(jù)國(guó)際慣例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投保。保險(xiǎn)申請(qǐng)資料包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)介（業(yè)主背景資料、建立方案、總價(jià)值等）、保險(xiǎn)范圍（界定OFE保險(xiǎn)要求、業(yè)主對(duì)保險(xiǎn)事務(wù)的要求）、保險(xiǎn)方式、保險(xiǎn)起止日期及其它相關(guān)資料。6目前海洋石油工程建立項(xiàng)目HSE管理存在的問題和建議（1）自“911”事務(wù)發(fā)生后，世界許多企業(yè)為應(yīng)對(duì)恐怖事務(wù)、人為破壞事務(wù)的發(fā)生，相繼建立了旨在加強(qiáng)安保管理的HSSE管理體系，并在其海洋石油工程項(xiàng)目建立招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目管理也明確提出了安保要求。海洋石油工程建立企業(yè)應(yīng)盡快探討企業(yè)安保管理體系，免除或降低因偷盜、怠工、有意破壞等行為造成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并和現(xiàn)有的HSE管理體系結(jié)合，滿足企業(yè)管理和承攬國(guó)際海洋石油工程建立項(xiàng)目的須要。（2)目前HSE管理工作重點(diǎn)仍放在平安生產(chǎn)管理上，弱化了職業(yè)健康、環(huán)境管理。存在著加班加點(diǎn)、搞乏累戰(zhàn)術(shù)、不按規(guī)定發(fā)放或發(fā)放不合格勞動(dòng)防護(hù)用品、不按規(guī)定對(duì)危害作業(yè)場(chǎng)所員工進(jìn)行職業(yè)病查體，對(duì)員工身心健康關(guān)注較少等現(xiàn)象；疼惜環(huán)境、疼惜環(huán)境的措施不到位，員工意識(shí)不強(qiáng)。項(xiàng)目HSE支配的策劃、管理要保持項(xiàng)目平安、職業(yè)健康、環(huán)境三者管理的均衡，全面推動(dòng)項(xiàng)目HSE管理體系建設(shè)。(3）以罰代管的傳統(tǒng)的平安管理理念根深蒂固，建議企業(yè)主動(dòng)和HSE管理先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行溝通，引進(jìn)先進(jìn)的HSE管理理念。激勵(lì)員工上報(bào)未遂事故和事務(wù)，實(shí)施“停工制度”，把事故事務(wù)作為資源，細(xì)致吸取以往閱歷教訓(xùn)，避開類似事故再次發(fā)生。(4）建議企業(yè)要借鑒和學(xué)習(xí)中石油現(xiàn)在推行的“有感領(lǐng)導(dǎo)”、“直線責(zé)任”、“屬地管理”HSE管理手段和理念。有感領(lǐng)導(dǎo)是指企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個(gè)人平安行為，使員工真正感知到平安生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好平安的示范性，感知到自身做好平安的必要性；“直線責(zé)任”，就是“誰的工作，誰負(fù)責(zé)”，“是誰的責(zé)任，誰負(fù)責(zé)”；“屬地管理”就是“誰的地盤，誰管理”，是