互聯(lián)網(wǎng)直播監(jiān)管政策再出爐 首將互聯(lián)網(wǎng)信用納入直播治理

Word互聯(lián)網(wǎng)直播監(jiān)管政策再出爐首將互聯(lián)網(wǎng)信用納入直播治理作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)直播已成為當(dāng)前最為火爆的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)之一。相關(guān)2021-2021年中國(guó)視頻點(diǎn)播或直播行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，全國(guó)在線直播平臺(tái)數(shù)量超過300家。技術(shù)創(chuàng)新、資本上市……電商、游戲、體育、泛娛樂等各有涉及。

又一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)直播的監(jiān)管政策出爐，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》。旨在重拳整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。新規(guī)用制度藩籬規(guī)范亂象頻出、“野蠻生長(zhǎng)”的網(wǎng)絡(luò)直播，非常及時(shí)。

直播開始步入“全民時(shí)代”?！爸辈コ燥?，日賺上萬(wàn)”，“直播睡覺，萬(wàn)人圍觀”……部分直播平臺(tái)直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動(dòng)物等行為，充斥著粗俗語(yǔ)言和負(fù)面情緒宣泄。更有甚者，傳播色情、暴力、謠言，利用直播詐騙，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是給青少年身心健康帶來(lái)不良影響。還有的平臺(tái)，本身缺乏相關(guān)資質(zhì)，卻違規(guī)開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序。種種亂相昭示著，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行規(guī)范管理重要而緊迫。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長(zhǎng)，有的直播平臺(tái)打擦邊球，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺(tái)違規(guī)開展新聞信息直播，出臺(tái)《規(guī)定》旨在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

新聞直播須“雙資質(zhì)”

按照《規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

“這意味著時(shí)政新聞?lì)愋畔ⅲㄓ嘘P(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論將更難在直播平臺(tái)上見到?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)媒體法規(guī)政策研究中心副主任王四新教授指出。

今年初，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（修訂征求意見稿）對(duì)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的條件作出規(guī)定，即要求主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國(guó)公民、有完備的服務(wù)方案、有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施等；《通知》也指出開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

“兩種許可的獲得都比較難，后者一般要求國(guó)資背景的企業(yè)才能申請(qǐng)，而且近兩年都沒有頒發(fā)過新證。大型直播平臺(tái)可能嘗試去申請(qǐng)獲得持證，或通過合作方式獲得許可證，但中小創(chuàng)業(yè)平臺(tái)可能就比較難入局了?！币晃痪W(wǎng)絡(luò)直播業(yè)內(nèi)人士透露。

除了“雙資質(zhì)”的準(zhǔn)入門檻，針對(duì)新聞信息直播服務(wù)，《規(guī)定》還要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的應(yīng)設(shè)立總編輯。

“在網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)代，有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻，不能反映事實(shí)的全貌，在受眾不明真相的情況下，很容易導(dǎo)致誤讀誤解，產(chǎn)生情緒化的閱讀效果。”人民輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新認(rèn)為，不管是平臺(tái)提供者還是內(nèi)容制，都要把握新聞?wù)鎸?shí)性的原則，履行鑒別和把關(guān)義務(wù)。

首將互聯(lián)網(wǎng)信用納入直播治理

除了強(qiáng)化對(duì)新聞信息直播管理，《規(guī)定》對(duì)于整個(gè)直播行業(yè)同樣提出了不少管理細(xì)則，其中一大亮點(diǎn)是，首次將互聯(lián)網(wǎng)信用納入到網(wǎng)絡(luò)直播治理中。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任建立健全各項(xiàng)管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系，建立黑名單管理制度。

“《規(guī)定》開創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級(jí)與平臺(tái)對(duì)其的管理和服務(wù)直接掛鉤，讓誠(chéng)實(shí)守法的網(wǎng)絡(luò)主播獲得更高的信用等級(jí)和收益，將起到良好的導(dǎo)向作用，避免直播市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為。

法治周末記者注意到，目前直播平臺(tái)上的主播等級(jí)大部分是依據(jù)活躍程度、粉絲數(shù)量等評(píng)定的，而與信用有關(guān)的僅為斗魚、一直播等直播平臺(tái)要求主播注冊(cè)時(shí)進(jìn)行“芝麻信用人臉識(shí)別”。

在朱巍看來(lái)，應(yīng)探索建立網(wǎng)絡(luò)直播全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在全行業(yè)適用同樣的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立失信主播黑名單制度，防止很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為了商業(yè)利益不惜違背法律底線去“留住”能夠“獲利”的“問題主播”，納入黑名單的主播將“禁止重新注冊(cè)賬號(hào)”，平臺(tái)再不用擔(dān)心“問題主播”跳槽去別的平臺(tái)，主播不能肆意“用腳投票”來(lái)“要挾”平臺(tái)。

今年7月，文化部曾公布了一批對(duì)北京、上海、廣東等6個(gè)省市的各類網(wǎng)絡(luò)表演平臺(tái)的檢查結(jié)果，16881名違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者因涉嫌宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會(huì)公德等被處理。

《規(guī)定》重申，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。

早在今年4月，百度、新浪、搜狐、花椒、映客等20余家從事網(wǎng)絡(luò)直播的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人就共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾所有主播必須實(shí)名認(rèn)證。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至10月中旬，上海市所有網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)已落實(shí)了約45萬(wàn)名主播的實(shí)名認(rèn)證工作，未實(shí)名認(rèn)證的1000余名主播被注銷賬號(hào)。

正所謂，互聯(lián)