邯濟鐵路擴能改造工程某標段防洪應急預案

邯濟鐵路擴能改造工程XXXX標段xxxx局第二項目部防洪應急預案編制：復核：批準：xxxx局集團邯濟鐵路擴能改造工程第二項目部二○一一年四月十六日目錄一、應急預案的方針與原則1TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc290751797"二、應急策劃1HYPERLINK\l"_Toc290751798"三、應急準備4HYPERLINK\l"_Toc290751799"四、應急響應9HYPERLINK\l"_Toc290751800"五、安全撤離9HYPERLINK\l"_Toc290751801"六、組織搶險10HYPERLINK\l"_Toc290751802"七、供電與照明10HYPERLINK\l"_Toc290751803"八、保安措施10HYPERLINK\l"_Toc290751804"九、預防措施10HYPERLINK\l"_Toc290751805"十、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容11HYPERLINK\l"_Toc290751806"十一、受影響區(qū)域的疏散機制12HYPERLINK\l"_Toc290751807"十二、交通管制機制12HYPERLINK\l"_Toc290751808"十三、應急救援預案的培訓與演練12HYPERLINK\l"_Toc290751809"十四、事故報告及預案的評審12一、應急預案的方針與原則給項目部員工的工作和施工場區(qū)的施工作業(yè)人員提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調、持續(xù)改進”的原則。為保證施工的順利進行，做好雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的財產損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，特制訂在2011年汛期施工階段防洪措施及應急預案。二、應急策劃(一)工程概況1、工程概況我項目部承擔K127+000～K164+500段邯濟擴能改造工程的施工任務，主要工程量包括特大橋一座（跨邯濟線京九特大橋）、大中橋11座（堂邑中橋、跨繁森路中橋、位山三干渠大橋、萬豐渠中橋、閆寺鎮(zhèn)北路中橋、西新河2號中橋、周公河大橋、河洼柳大橋、位山二干渠中橋、跨316省道大橋、西新河大橋）小橋兩座（輸氣管道小橋、輸油管道小橋）、框構中小橋6座劉莊框構小橋、北外環(huán)框構中橋、向陽北路框構中橋、聊夏立交1號框構中橋、小清河框構小橋、聊城北環(huán)路框構中橋，涵洞193座，（架設D型便梁21座）、三米以下涵洞接長112座，繞行段涵洞30座，路基全長31.6公里，站場改造4個（堂邑車站、解莊車站、聊城北車站、聊城東車站。2、自然條件（1）地理位置、地形地貌我項目部的邯濟線管段處于冀魯沖積、沖洪積平原，地形平坦，地勢開闊，局部地段地勢低洼。沿線所經河流均屬海河水系，主要河流有京杭運河、位山二干渠、位山三干渠、西新河、周公河等。大部分河流常年有水，平時水量較小，雨季水量大。河流隨季節(jié)性的變化增減明顯，豐水期溢滿河床，淹沒漫灘?？菟竟?jié)可涉水而過或干枯。（2）氣象特征屬暖溫帶亞濕潤大陸性季風氣候區(qū)，四季變化明顯，降水量多集中在6~8月份，大風多集中在3、4月份，按對鐵路工程影響氣候分區(qū)屬寒冷地區(qū)。土壤最大凍結深度0.5m。（3）地震地震動峰值加速度0.15g，地震基本烈度Ⅶ度。(二)、應急預案工作流程圖根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應急準備和響應工作程序見下圖：危險源及環(huán)境因素辯識、評價危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制應急預案編制應急預案成立搶險領導小組成立搶險領導小組組建搶險隊、救護車組建搶險隊、救護車進行評審、修訂配備應急物資、設備進行評審、修訂配備應急物資、設備發(fā)生未發(fā)生發(fā)生未發(fā)生實施應急預案定期評審應急知識教育培訓實施應急預案定期評審應急知識教育培訓圖1應急準備和響應工作程序圖(三)重大事故（危險）發(fā)展過程及分析1、當暴雨正在發(fā)展，預計有可能影響我區(qū)，氣象臺發(fā)布臺風、強降水消息時。（1）項目部立即向各工區(qū)及施工隊發(fā)布防洪工作通知，各工區(qū)及施工隊要注意收聽收看天氣預報，密切關注降水動向。（2）辦公室要通知施工現(xiàn)場，要求他們注意做好防洪的各項準備工作及必要的搶險物資的儲備，并組織做好現(xiàn)場排水疏通準備工作。2、當強降水正向聊城地區(qū)逼近，48小時內將影響我區(qū)，氣象臺發(fā)布防洪警報時：（1）項目部下發(fā)通知要求各工區(qū)及施工隊要合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。（2）應急預案小組要做好汛期前安全檢查，檢查內容包括便道、棄渣場、拌和站是否牢固、臨時工棚是否安全，對地質不良地段，要疏通排水設施并采取措施加固、消除安全隱患。（3）項目部各部門要加強對工地的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要發(fā)出整改通知書，責令所在工區(qū)立即整改處理。（4）現(xiàn)場施工負責人應及時向應急小組辦公室匯報施工現(xiàn)場情況。3、當強降水在24小時內可能襲擊我施工地段，對我施工地段將有嚴重影響，氣象臺發(fā)布暴雨緊急警報時：（1）項目部防洪、防汛應急預案指揮小組人員就位，通訊聯(lián)絡保持24小時開機暢通，下發(fā)調度通知，要求各工區(qū)及施工隊部安排人員值班、巡查工地。（2）工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。（3）加強現(xiàn)場巡查，對于臨時工棚存在安全隱患而又有勞務工居住的，責令各工區(qū)及施工隊將人員轉移至安全地帶。（4）項目經理及安全管理人員進一步檢查各項防御措施的落實情況，落實各工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。三、應急準備1、機構與職責項目部防洪應急領導小組及其人員組成組長：王蘭榮、劉濤副組長：陳敏華、于言良、薛喜紅、張自琛、邢玉昆、王軍科下設：通訊聯(lián)絡組組長：常建章技術支持組組長：何向東搶險搶修組組長：李奇保衛(wèi)組組長：松鳴鶴醫(yī)療救護組組長：牛飛后勤保障組組長：馮永全領導小組組組長王蘭榮1867851102155劉濤1867851102222領導小組副副組長陳敏華1867851102811于言良1866350089088薛喜紅1867851106311張自琛1867851106799邢玉昆1867851102088王軍科1867851106933通訊聯(lián)絡組組長常建章1356201120177技術支持組組長何向東1860933333555搶險搶修組組長李奇1867851102166保衛(wèi)組組長松鳴鶴1867851102999醫(yī)療救護組組長牛飛1867851102966后勤保障組組長馮永全1867851102066各組長聯(lián)系電話：三、現(xiàn)場應急小組及主要職責應急組織的職責及分工組長職責：1)決定是否存在或或可能存在在重大緊急急事故，要要求應急服服務機構提提供幫助并并實施場外外應急計劃劃，在不受受事故影響響的地方進進行直接控控制；2)復查和評評估事故(事件)可能發(fā)展展的方向，確確定其可能能的發(fā)展過過程；3)指導設施施的部分停停工，并與與領導小組組成員的關關鍵人員配配合指揮現(xiàn)現(xiàn)場人員撤撤離，并確確保任何傷傷害者都能能得到足夠夠的重視；；4)與場外應應急機構取取得聯(lián)系及及對緊急情情況的處理理作出安排排；5)在場(設設施)內實行交交通管制，協(xié)協(xié)助場外應應急機構開開展服務工工作；6)在緊急狀狀態(tài)結束后后，控制受受影響地點點的恢復，并并組織人員員參加事故故的分析和和處理。副組長((即現(xiàn)場管管理者)職責：1)評估事故故的規(guī)模和和發(fā)展態(tài)勢勢，建立應應急步驟，確確保員工的的安全和減減少設施和和財產損失失；2)如有必要要，在救援援服務機構構來之前直直接參與救救護活動；；3)安排尋找找受傷者及及安排非重重要人員撤撤離到集中中地帶；4)設立與應應急中心的的通訊聯(lián)絡絡，為應急急服務機構構提供建議議和信息。通訊聯(lián)絡組職責責：1)確保與最高管理理者和外部部聯(lián)系暢通通、內外信信息反饋迅迅速；2)保持通訊設施和和設備處于于良好狀態(tài)態(tài)。3)負責應急過程的的記錄與整整理及對外外聯(lián)絡。技術支持組職責責：1)提出搶險搶修及及避免事故故擴大的臨臨時應急方方案和措施施。2)指導搶險搶修組組實施應急急方案和措措施。3)修補實施中的應應急方案和和措施存在在的缺陷。4)繪制事故現(xiàn)場平平面圖，標標明重點部部位，向外外部救援機機構提供準準確的搶險險救援信息息資料。保衛(wèi)組職責：1)保護受害害人財產。2)設置事故故現(xiàn)場警戒戒線、崗，維維持工地內內搶險救護護的正常運運作。3)保持搶險險救援通道道的通暢，引引導搶險救救援人員及及車輛的進進入。4)搶救救援援結束后，封封閉事故現(xiàn)現(xiàn)場直到收收到明確解解除指令。搶險搶修組職責責：1)實施搶險搶修的的應急方案案和措施，并并不斷加以以改進。2)尋找受害害者并轉移移至安全地地帶。3)在事故有有可能擴大大進行搶險險搶修或救救援時，高高度注意避避免意外傷傷害。4)搶險搶修修或救援結結束后，直直接報告最最高管理者者并對結果果進行復查查和評估。醫(yī)療救救治組：1)在外部救援機構構未到達前前，對受害害者進行必必要的搶救救(如人工呼呼吸、包扎扎止血、防防止受傷部部位受污染染等)。2)使重度受害者優(yōu)優(yōu)先得到外外部救援機機構的救護護。3)協(xié)助外部救援機機構轉送受受害者至醫(yī)醫(yī)療機構，并并指定人員員護理受害害者。后勤保障組職責責：1)保障系統(tǒng)內各組組人員必須須的防護、救救護用品及及生活物質質的供給。2)提供合格的搶險險搶修或救救援的物質質及設備。2、應急資源序號物資名稱單位數(shù)量備注1編織袋個10002抬筐個5003鐵鍬把1204土鎬把1205蓬布（彩條布）塊506鍍線（8#）公斤1007泥漿泵臺188汽車吊臺29挖掘機臺210載重汽車臺13、教育、訓練為全面提高應急急能力，項項目部應對對搶險人員員進行必要要的搶險知知識教育，制制定出相應應的規(guī)定，包包括應急內內容、計劃劃、組織與與準備、效效果評估等等。4、按照項目所在在地發(fā)布的的有關緊急急警報通知知后，項目目部防洪應應急救援領領導小組的的全體人員員應立即召召開會議，并并組織各工工區(qū)及施工工隊作好抗抗災準備工工作，督促促做好各項項應急措施施，項目部部應加強巡巡邏檢查，配配備好搶險險器材和物物資。5、危險品存放應應有明顯的的位置標明明、防止洪洪水將其攪攪亂、混雜雜、流失、造造成事故，需需要時制定定相應的應應急措施。6、互相協(xié)議項目部應事先與與地方醫(yī)院院建立正式式的互相協(xié)協(xié)議，以便便在事故發(fā)發(fā)生后及時時得到外部部救援力量量和資源的的援助。相關單位聯(lián)系電電話表序號單位聯(lián)系人電話備注1醫(yī)院急救中心1202聊城市人民醫(yī)院院0635-8227611103火警1194報警110四、應急響應1、當汛期到來時，分部防洪應急救援領導小組辦公地點設在分部綜合辦公室。2、綜綜合辦公室室負責聯(lián)絡絡水災事故故應急響應應有關事宜宜，并組織織各部門實實施應急響響應的預案案。3、各各部門積極極配合綜合合辦公室工工作，并按按各部門制制定的應急急響應預案案實施。4、當當發(fā)生嚴重重意外災害害事故時，防洪應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向局指及上級部門領導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。5、當發(fā)生一一般意外事事件時，各各部門按應應急措施進進行事件的的處置，及及時撤離人人員和重要要物資，控控制和防止止事件擴大大，努力將將損失或不不利因素降降至最小程程度。五、安全撤離當確認發(fā)生水災災事故時，由由現(xiàn)場負責責人下令，立立即電話通通知值班室室，組織所所有現(xiàn)場施施工人員將將施工機械械加以安置置保護，現(xiàn)現(xiàn)場施工人人員由班組組長帶隊全全部撤離。被被困施工人人員來不及及撤離的，應應選擇地勢勢較高地方方躲避洪水水，進行自自我保護，等等待項目部組織救援援。六、組織搶險1、項目部組織各各施工隊及及時清點人人員，確認認有無被困困人員，并并集結待命命，不得私私自外出；；2、項目部組織搶搶險突擊隊隊，由各工工班抽調精精壯工人組組成，負責責安裝堆砌砌砂袋，規(guī)規(guī)范水流方方向；3、在配備充分照照明、救生生設備時，由由項目部決決定組織身身體素質好好、水性高高的工人執(zhí)執(zhí)行搜索救救援活動；；4、在發(fā)生水災時時，如設備備不能撤離離到安全位位置，應使使設備處于于動力關閉閉、加固和和適當防護護狀態(tài)，防防止設備造造成不必要要的損壞。5、衛(wèi)生員做好準準備，并視視汛情提前前與定點醫(yī)醫(yī)院聯(lián)系。七、供電與照明1、在洪水可能危危及到現(xiàn)場場變配電設設施時，應應果斷斷電電，防止個個別線路漏漏電發(fā)生意意外；險情情排除后，經經檢查確認認安全后可可恢復供電電；2、啟動專用照明明線路，保保障現(xiàn)場必必要的照明明需要。八、保安措施1、在發(fā)生水災時時，保安應應加強巡視視，隔離安安全地帶，禁禁止閑雜人人員圍觀，禁禁止一切人人員進入危危險區(qū)域，禁禁止地方老老百姓進入入施工現(xiàn)場場；2、加強現(xiàn)場看護護，未經現(xiàn)現(xiàn)場負責人人同意不得得放入任何何人員。九、預防措施1、在現(xiàn)場顯著位位置配備適適當?shù)木壬骶?，如如救生圈、安安全繩、長長竹竿等；；2、手機、對講機機等聯(lián)系工工具保持暢暢通；3、自備發(fā)電機和和照明專線線保持良好好工作狀態(tài)態(tài)；4、現(xiàn)場預備沙袋袋等物，利利于堵水和和引導水流流方向。十、防洪防汛重點點檢查監(jiān)控控內容各現(xiàn)場應急小組組要實行嚴嚴格的汛前前檢查、汛汛期監(jiān)控、汛汛后復查的的檢查監(jiān)控控制度。安安排專人分分工負責，對對現(xiàn)場的臨臨建設施、基基坑設施、施施工用電等等項目進行行重點檢查查和監(jiān)控。1、臨建設施臨建設施包括：：職工駐地地、辦公用用房、加工工場地、庫庫房等。監(jiān)控人的責任：：全面檢查查臨建設施施的安全狀狀況，如有有裂縫、傾傾斜、變形形現(xiàn)象，及及時采取加加固、翻修修，達不到到要求的必必須拆除重重建；暴雨雨天氣必須須安排專人人進行不間間斷巡查；；隨時觀察察風雨對臨臨建設施的的影響、損損害情況，及及其基坑、腳腳手架、起起重設備等等可能對臨臨建造成的的破壞，如如有危險立立即將臨建建內人員轉轉移到安全全地方。2、基坑設施：基坑設施包括：：路基邊坡坡防護工程程、樁基施施工、土方方開挖等。監(jiān)控人的責任：：隨時觀察察基坑邊坡坡有無出現(xiàn)現(xiàn)裂縫、滾滾石、坍塌塌等現(xiàn)象，基基坑支護有有無變型，沿沿線路基邊邊坡毗臨建建筑物、結結構物的變變化情況；；對毗鄰街街道、建筑筑物、臨建建設施的基基坑設施要要重點檢查查監(jiān)護；如如若出現(xiàn)重重大安全隱隱患立即對對危險區(qū)域域進行封閉閉，撤離人人員停止施施工，設置置安全警示示標志，派派專人值班班，嚴禁無無關人員接接近危險區(qū)區(qū)域，并立立即上報