外包工程施工安全管理制度

/外包工程施工平安管理制度（試行）1目的為規(guī)范和加強公司對外包施工單位的平安管理，將外包施工隊伍的平安生產(chǎn)工作納入本公司日常管理中來，切實加強對外包工程的平安監(jiān)督，確保承包方符合公司的平安管理要求，特制定本制度。2適用范圍適用于在本公司范圍內，由外來單位進行的包括新建、改建、擴建項目以及大、中、小檢修理項目中一切工程施工和活動。3定義3.1外包工程項目：是指經(jīng)本公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務）項目；3.2外包單位（承包方）：是指進入我公司生產(chǎn)區(qū)域及作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊伍；3.3工程項目主管部門：指對特定的外包工程項目負有主要管理職責的部門。一般按公司各部門的職責和權限確定具體部門作為某一外包工程合同項目的管理部門。3.4外包工程合同平安附件：是指和外包工程合同具有同等效力的書面平安協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部份。其內容包括該工程項目的甲、乙雙方供應的平安技術交底、平安措施或平安技術方案等。4職責4.1工程項目主管部門負責外包工程項目的歸口管理。主要負責資質審核和承辦工程招標、合同簽訂、過程質量、進度監(jiān)督管理、組織工程竣工驗收等。4.2平安環(huán)保部4.2.1負責審查外包單位的平安資質審查，擬定并簽訂《平安生產(chǎn)管理協(xié)議書》；4.2.2對承包方主要管理人員及作業(yè)人員進行入廠前的平安教化培訓；4.2.3審查特種作業(yè)人員的證件是否有效；負責對困難、緊急的工程項目的平安技術措施/方案進行審批；4.2.4對外包施工單位施工過程進行平安監(jiān)督、檢查和考核；4.2.5參和對外包工程項目竣工驗收。4.3工程所在部門負責外包工程在本部門施工過程的現(xiàn)場平安檢查和監(jiān)督管理，參和工程項目竣工驗收。4.4外包單位4.4.1外包單位負責人為平安生產(chǎn)責任人，負責該工程項目的平安管理工作，嚴格遵守本公司平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并指定專人負責監(jiān)管平安施工作業(yè)。4.4.2開工前對所屬人員進行平安培訓教化；4.4.3教化和監(jiān)管所屬人員不得隨意進入非施工區(qū)域場所；4.4.4教化所屬人員嚴格遵守本公司各項規(guī)章制度。4.4.5落實施工項目的各項平安措施。4.5財務部負責依據(jù)平安環(huán)保部供應的平安生產(chǎn)考核結果，同外包施工單位進行平安保證金的結算。4管理程序及要求4.1外包單位平安資質審查4.1.1本公司對全部外包單位實行平安資質評審確認和準入制度。外包單位在進入本公司承攬工程前必需經(jīng)過平安資質評審。任何單位未經(jīng)平安資質審查或審查不合格的嚴禁錄用，更不得私自支配施工作業(yè)。4.1.2外包單位的平安資質條件及須要供應的資料：a.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（審查后保留復印件）；b.法人證明書，或法人托付書或授權書；b.施工資質證書或平安生產(chǎn)許可證；（審查后保留復印件）c.平安管理網(wǎng)絡機構、現(xiàn)場施工負責人、平安管理人員；平安管理人員應具有安監(jiān)部門頒發(fā)的平安生產(chǎn)管理資格證。（審查后保留復印件）d.施工涉及特種作業(yè)的，操作人員必需持有安監(jiān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證；（身份證及操作證原件，審查后保留復印件）e.員工平安教化記錄；f.平安生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位平安技術操作規(guī)程等；g.過去一年的平安生產(chǎn)業(yè)績記錄；h.具有滿足工程須要、保證平安施工的機械、工器具、平安防護設施和勞保用品。i.工程施工支配/方案；j.外包單位全體人員的身份證復印件；k.外包單位購買工傷保險或意外保險的人員的清單及相應材料。4.1.3評審程序a.工程項目主管部門和工程所在部門對中標外包單位進行施工資質審查。b.公司平安環(huán)保部負責對外包單位的平安資質進行審查，外包單位必需向平安環(huán)保部供應上述資質材料，填寫《外包單位平安資質審查表》，報公司主管領導審批。

有下列狀況之一的外包單位不能獲得平安資質確認，不得進入本公司范圍內承攬工程項目和施工作業(yè)。a.不能供應4.1.2條所述平安資質材料或材料不齊全的，或供應虛假資質材料的；b.在兩年內在本公司施工作業(yè)期間有發(fā)生過重傷、死亡事故的記錄的；c.新的外包單位在進入本公司之前兩年內曾發(fā)生過死亡及以上事故的。d.外包單位存在其它不符合平安生產(chǎn)條件的。4.2工程承包合同簽訂的要求4.2.1外包單位通過平安資質審查合格后，才能簽定工程施工合同及有關施工協(xié)議。4.2.2在和外包單位簽訂合同的同時，必需簽訂單獨的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并作為主合同的附件。平安生產(chǎn)管理協(xié)議由本公司平安生產(chǎn)主管領導和外包單位簽訂。4.2.3《平安生產(chǎn)管理協(xié)議書》必需明確雙方各自的平安生產(chǎn)管理職責。簽訂協(xié)議后的2天內，外包單位應按工程施工合同總額的1%-10%繳納平安施工保證金。具體數(shù)額由雙方按實際狀況協(xié)商，并在平安生產(chǎn)管理協(xié)議中予以明確。4.3平安教化4.3.1經(jīng)審查合格并簽訂平安協(xié)議的外包單位，在進入施工現(xiàn)場前，組織施工人員接受本公司平安環(huán)保部的平安教化。內容包括本公司的平安規(guī)章制度、工程施工相關的平安學問、事故案例教化等，并作好記錄，未經(jīng)教化不得進行工程施工。4.3.2外包單位應自覺接受本公司的平安教化。4.4施工過程的平安管理及要求4.4.1全部工程項目施工前必需辦理開工申請手續(xù)，填寫《外包工程開工申請審批單》，經(jīng)相關部門及領導審核簽字后方可開工。4.4.2外包施工單位進入施工現(xiàn)場前必需和工程所在部門進行平安技術交底。交底內容包括：a.外包單位的工作范圍和工作范圍中可能存在的緊急因素。b.外包單位工作范圍相關的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的緊急因素，以及已實行的措施。如水、電、汽源的斷絕、標記和隔離措施，介質的泄排措施等。c.在有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械損害、燒燙傷等簡潔引起人員損害或設備事故的場所作業(yè)，要求外包單位制訂特地的平安措施。4.4.3外包工程施工支配/方案的編寫4.4.3.1外包單位在施工作業(yè)前必需編寫平安施工支配/平安技術措施方案，經(jīng)公司工程所在部門、工程項目主管部門、平安環(huán)保部審查，同時對施工作業(yè)人員進行宣貫。4.4.3.2平安施工方案內容應包括：工程概況、平安目標、組織管理措施、平安生產(chǎn)技術措施、平安愛惜措施、各級平安生產(chǎn)責任制、防火平安措施、文明施工措施、環(huán)境愛惜措施等。外包工程工作票的辦理a.外包工程項目中涉及緊急作業(yè)時，要依據(jù)本公司《高危作業(yè)平安管理制度》執(zhí)行，辦理高危作業(yè)平安審批手續(xù)。b．對設備（系統(tǒng)）檢修理、維護時，必需辦理“停電作業(yè)票”。c.在禁火區(qū)內動火作業(yè)必需辦理“動火作業(yè)許可證”。d.工程施工須要拉接臨時電源的必需辦理“臨時用電審批表”。e.進行土建項目的外包工程，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設備平安受到威逼，需停止某些設備運行作為必需的平安措施等），則必需辦理工作票。上述工作票由工程所在部門幫助外包單位進行辦理。4.4.4作業(yè)過程的平安檢查和監(jiān)督4.4.4.1外包單位負責施工現(xiàn)場的平安管理，建立施工現(xiàn)場的平安管理網(wǎng)絡，明確現(xiàn)場負責人和平安員?，F(xiàn)場負責人和平安員對所負責項目全過各的平安進行檢查、監(jiān)督和管理，確保各項平安措施全部得到落實，對工程的緊急點必需進行嚴格限制，對在施工中發(fā)覺的各種擔憂全現(xiàn)場應剛好向本單位負責人匯報，并做好記錄。4.4.4.2工程所在部門和工程項目主管部門應指定專人負責外包工程的現(xiàn)場管理，經(jīng)常到現(xiàn)場進行檢查措施的落實狀況，4.4.4.3公司平安環(huán)保部應支配專人定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查，重點監(jiān)督和檢查現(xiàn)場施工中的擔憂全狀況，剛好訂正各類性質的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)覺隱患的，填寫《隱患整改通知書》要求外包單位限時整改，并對整改狀況進行驗收，同時做好檢查整改記錄，作為對外包單位的考核依據(jù)。4.4.4.4對于外包單位違反平安管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè)，公司平安環(huán)保部有權依據(jù)本公司平安管理制度進行懲處或責令停工。4.4.5設備啟動、調試的平安管理4.4.5.1施工過程中須要設備試運轉時，必需和工程所在部門聯(lián)系，由中心限制室操作人員或崗位員工負責操作，嚴禁外包單位私自啟動設備。4.4.5.2主體設備安裝、系統(tǒng)調試必需有施工、調試方案，并對作業(yè)人員進行平安技術交底，配備專職的監(jiān)護人員，落實監(jiān)管責任。4.4.5.3施工過程中工作負責人應熟悉管轄范圍的設備的制作、安裝、調試、工作原理和操作等內容。4.4.6外包單位現(xiàn)場文明施工要求4.4.6.1設備設施、材料擺放整齊有序，不得堵塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作、巡檢；4.4.6.2廢舊料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。4.4.7竣工平安驗收工程竣工驗收必需同時進行平安驗收，不符合本質平安要求的不得驗收通過。5懲處和考核5.1外包單位違反本制度條文或公司平安生產(chǎn)管理制度，違章違規(guī)操作的，按公司《平安生產(chǎn)獎懲方法》的規(guī)定進行罰款。5.2外包單位施工現(xiàn)場違反文明生產(chǎn)規(guī)定或未做到工完場清的，視情節(jié)收取乙方2000—10000元違約金。5.3平安環(huán)保部依據(jù)外包單位的實際狀況進行平安評價，按《外包施工單位平安生產(chǎn)考核細則》進行評分，評分為100分制，評定結果：總分90分以上為優(yōu)秀，將接著保留合作，在運用過程將享有承接工程優(yōu)先政策，總分7090分之間為較好，將列為視察運用單位，總分70分以下為一般，將列入為臨時單位和重點監(jiān)視對象單位；對評審總分60以下為差，將賜予淘汰清退處理；5.4外包單位在工程施工期間因承包方緣由導致發(fā)生人員輕傷事故的扣除保證金的10%作為乙方的違約金；如發(fā)生人員重傷事故的扣除保證金的50%作為乙方的違約金；造成死亡事故的，扣除全部施工保證金作為承包方的違約金，并取消其施工資質，兩年內不得進入本公司范圍內承攬工程?？鄢ＷC金的行為，并不能免除或減輕承包方對第三方和/或甲方的賠償責任。5.5工程項目主管部門或工程所在部門違反本制度條文的，對相關責任人員處以200—1000元的罰款。6制度未涉及的事項，依據(jù)公司制定的有關規(guī)章制度執(zhí)行。8本制度自2013年8月30日起執(zhí)行，由公司平安環(huán)保部負責說明。9附件《外包企業(yè)平安生產(chǎn)管理協(xié)議》《外包單位平安資質審查表》《外包工程開工申請審批表》《外包施工單位平安生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細則》外包施工單位平安生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細則序號考核內容考核標準考核評分1外包施工單位必需具備各類資質，證照齊全有效，并和招投標文件承諾一樣，相應資質必需符合工程實際須要。推翻項。若手續(xù)不全的，強制性要求停工、退場。若存在弄虛作假、蒙騙行為的馬上取消施工資格。2外包施工單位進場前簽訂施工合同、平安管理協(xié)議，提交開工報告和施工組織方案。手續(xù)不全的扣20分，并強制性要求停工整改，完善手續(xù)后方可施工。3施工單位必需建立平安管理網(wǎng)絡和制定本單位各級平安生產(chǎn)責任制度。未建立、制定或未剛好修訂完善平安管理網(wǎng)絡或平安生產(chǎn)責任制的，扣5分。4施工單位要定期對所屬員工進行平安教化和培訓，教化培訓要做好記錄，并提交給平安環(huán)保部檢查。未培訓或沒記錄的，扣5分，記錄敷衍了事或記錄不全的扣3分。5進場施工作業(yè)的特種人員必需持證上崗。查出無證上崗的，扣5分，并責令無證人員退場。6外包單位施工前需供應現(xiàn)場管理人員、平安員名單及聯(lián)系方式。開工前未供應的扣5分。7外包單位進場施工前需向平安環(huán)保部供應施工方案、平安技術措施。每超過一天未供應扣5分。8施工單位要給所屬員工配備必需的勞動愛惜用品，建立臺帳，并督促按規(guī)定穿戴。未配備勞保用品的扣10分，未按規(guī)定穿戴每人次扣2分。9施工單位要學習本公司各項規(guī)章制度并嚴格遵守。違反本公司制度的每發(fā)覺1人扣2分。10施工單位作業(yè)過程中必需嚴格依據(jù)本公司的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，辦理作業(yè)審批手續(xù)，落實平安措施。未辦理作業(yè)審批手續(xù)的每次扣5分，現(xiàn)場未落實平安措施的扣5分。11施工單位必需嚴格執(zhí)行各項平安操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。發(fā)覺違章扣5分/人次。12施工單位作業(yè)前必需細致檢查，消退平安隱患，防止事故發(fā)生。發(fā)覺現(xiàn)場存在平安隱患每項扣5分。13施工單位對平安環(huán)保部檢查出來的平安隱患剛好落實整改。未剛好整改的每項扣5分。14調試前需制定調試方案并做調試記錄。沒調試方案或不按規(guī)定調試的扣5分。15嚴格按用電平安規(guī)程拉接電源，臨時用電必需辦理審批手續(xù)私自亂拉接電源的，臨時用電不辦理審批的，扣5分16在施工作業(yè)過程中發(fā)生平安事故的，必需照實剛好上報平安環(huán)保部不剛好上報或弄虛作假、刻意隱瞞的扣20分17施工單位所運用的機具（包括從業(yè)主方借用的機具）須依據(jù)要求做好防護工作。運用不合格的機具每次扣5分。18施工作業(yè)現(xiàn)場必需做到整齊有序，垃圾雜物送到指定位置，不得亂扔。如有違反扣10分19不得隨地大小便。每發(fā)覺一次扣5分20施工場地每天打掃保持衛(wèi)生干凈。場地臟亂差的扣20分21施工完畢按規(guī)定做到工完場清，達到5S的標準要求未進行工完場清的每次扣30分22發(fā)生一起輕傷事故扣10分23發(fā)生一起重傷、死亡事故扣100分24其它。依據(jù)實際狀況，參照以上標準進行考核。合計得分綜合評價及建議考評人簽名：年月日審核人看法審核人簽名：年月日公司領導看法公司領導簽名：年月日說明：以上評分為100分制，90分以上為優(yōu)；80—90分為良；70—80分為一般，60分以下為差。評估結果納入外包施工單位記錄檔案，作為今后是否接著錄用的依據(jù)。

外包單位平安資質審查表外包單位名稱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照□有效□過期□無編號：法人資質姓名：聯(lián)系電話：上級主管單位□有□掛靠□無單位名稱：施工資質證□有效□過期□無編號：平安生產(chǎn)許可證□有效□過期□無編號：工程項目簡述施工平安支配或方案編制狀況是否已編制：□是□否是否已提交審核：□是□否審核是否通過：□是□否特種作業(yè)人員持證狀況電工：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無起重工：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無風、電焊（割）：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無架子工：人；持證狀況：□全部有效□部份有效□無其他：；持證狀況：□全部有效□部份有效□無專（兼）職平安員、平安負責人姓名姓名：是否持證：□是□否