水利工程造價(jià)基礎(chǔ)與相關(guān)法規(guī)

水利工程造價(jià)根底與相關(guān)法規(guī)一、工程造價(jià)幾其管理概述1-1了解我國(guó)水利資源的狀況及水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位我國(guó)平均稅資源總量28124億m3,人均2200m3。1-2掌握工程造價(jià)和造價(jià)管理的概念、作用、意義工程造價(jià)的特點(diǎn)：大額性、個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性、兼容性。水利已成為：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中具有根底性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。水利工程建立投資：主要有各級(jí)政府財(cái)政投入、社會(huì)集資,股份制及銀行貸款、利用外資、民營(yíng)集團(tuán)投資。1-3掌握工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征計(jì)價(jià)特征：?jiǎn)蝹€(gè)性、屢次性、工程構(gòu)造分解計(jì)價(jià)〔分部組合〕。1-4熟悉造價(jià)的控制的內(nèi)容和過程有效控制工程造價(jià)的原那么：1、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建立全過程造價(jià)控制；2、動(dòng)態(tài)、主動(dòng)的控制造價(jià)；3、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合使控制造價(jià)的有效手段。造價(jià)控制的主要內(nèi)容：p23工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容：對(duì)工程工程造價(jià)的合理確定與有效控制。中央投資、中央和地方合資的大中型和限額〔2億元〕以上工程的可行性研究報(bào)告要送國(guó)家計(jì)委審批。工程造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1、決策階段作好投資估算和初步設(shè)計(jì)概算；2、強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)管理；3、高度重視施工招標(biāo)；4、施工階段加強(qiáng)投資跟蹤管理和事前控制。1-5了解造價(jià)管理的開展歷程及其開展趨勢(shì)?造價(jià)管理的開展歷程：1、最早在英國(guó),16—18世紀(jì)；2、19世紀(jì)英國(guó)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,1881年英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)成立,第一次飛躍；3、20世紀(jì)40年代,第二次飛躍；4、20世紀(jì)50年代,1976年由美國(guó)、英國(guó)、荷蘭等成立國(guó)際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì)；5、20世紀(jì)80-90年代,提出“全生命造價(jià)管理〞、“全面造價(jià)管理〞,進(jìn)入一個(gè)全新開展階段。全面造價(jià)管理：全壽命周期的費(fèi)用管理,包括：全過程、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全團(tuán)隊(duì)的造價(jià)管理。全面造價(jià)管理：有效的使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去方案和控制資源、造價(jià)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)。二、建筑產(chǎn)品價(jià)格理論2-1熟悉建筑產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成和建筑產(chǎn)品的估價(jià)方法建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：唯一性、固定性、體積大、價(jià)格高、用途具有局限性、生產(chǎn)過程具有需求在先、供給在后的特點(diǎn)、社會(huì)性。建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成：生產(chǎn)本錢、利潤(rùn)、稅金。估價(jià)依據(jù)：工程技術(shù)文件、估價(jià)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)信息和環(huán)境條件。商品的價(jià)格是其價(jià)值的貨幣表現(xiàn),價(jià)格的變化圍繞價(jià)值上下波動(dòng),以價(jià)值為根底。建筑產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的變化取決于：價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)兩各過程。商品的價(jià)格公式：物質(zhì)消耗支出C+勞動(dòng)報(bào)酬V+盈利m。建筑產(chǎn)品價(jià)格公式：產(chǎn)品的社會(huì)本錢〔V+C〕、盈利m〔利潤(rùn)和稅金〕。企業(yè)對(duì)商品的定價(jià)依據(jù)：社會(huì)平均本錢。建筑產(chǎn)品的差價(jià)形式：地區(qū)差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)、工期差價(jià)。資源要素的價(jià)格：是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。2-3了解影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要因素p54經(jīng)濟(jì)周期：繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇。影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的宏觀經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)周期、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策〔區(qū)域政策〕、影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的一般〔微觀因素〕經(jīng)濟(jì)規(guī)律：價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律。非經(jīng)濟(jì)因素：科技進(jìn)步、生產(chǎn)專業(yè)化、政府行為〔貨幣政策〔利率匯率〕、財(cái)政政策〔稅收〕〕、其他因素〔決策、設(shè)計(jì)、自然條件、外部環(huán)境〕。2-4了解建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制2-5熟悉建筑產(chǎn)品的需求、供給特點(diǎn)建筑產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制的特點(diǎn)：1、建筑市場(chǎng)上供給和需求的特定內(nèi)涵；2、供給與需求之間特定的均衡內(nèi)容；3、供求內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)；4、供求彈性的特點(diǎn)；5、調(diào)節(jié)方面的特點(diǎn)。價(jià)格機(jī)制的作用：供小于求一一市場(chǎng)價(jià)格提高——生產(chǎn)者增加供給量——供大于求——市場(chǎng)價(jià)格下降。資源：指人們可以利用和支配的人力、物力、財(cái)力和土地等經(jīng)濟(jì)資源。價(jià)格的三大功能：信息傳遞、資源配置、收入分配。建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)：1、沒有商業(yè)中介人，由建筑產(chǎn)品的需求者和生產(chǎn)者直接進(jìn)展交易活動(dòng)；2、交換關(guān)系確定在產(chǎn)品生產(chǎn)之前；3、交換過程很長(zhǎng)；4、具有顯著的地域性；5、競(jìng)爭(zhēng)較為劇烈；6、風(fēng)險(xiǎn)大。建筑市場(chǎng)的需求特點(diǎn)：鮮明的個(gè)別性、明顯的區(qū)域性、需求的連續(xù)性、需求彈性小、具有相對(duì)程度的方案性。建筑市場(chǎng)的供給特點(diǎn)：供給內(nèi)容是生產(chǎn)力、供給彈性大、供給被動(dòng)的適應(yīng)需求、供給方式多。建筑產(chǎn)品的價(jià)格形式:理論價(jià)格、方案價(jià)格、浮動(dòng)價(jià)格、自由價(jià)格、通用價(jià)格、本錢價(jià)格。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假定：產(chǎn)品同質(zhì)、要素自由流通、信息充分。三、公益性建立工程造價(jià)特點(diǎn)幾其造價(jià)管理3-1熟悉公共品的性質(zhì)及其供給方式純粹公共品或勞務(wù)的特性：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性、收益的非排他性?！策呺H本錢等于零、邊際擁擠本錢等于零〕混合公共品〔準(zhǔn)公共品〕：公共品的供給方式：p117全額；最低保障原那么；以市場(chǎng)為主、政府為輔。3-2掌握公益性建立工程的特點(diǎn)市場(chǎng)機(jī)制失靈的表現(xiàn)：1、公共品或勞務(wù)；2、外部效應(yīng)；3、競(jìng)爭(zhēng)失靈，壟斷現(xiàn)象的存在；4、自然壟斷；5、不完全市場(chǎng)；6、信息不靈；7、失業(yè)、通貨膨脹與失衡；8、非價(jià)值性物品；9、分配不公平。政府調(diào)節(jié)的范圍：p112政府調(diào)節(jié)的根本職能：配置社會(huì)資源；調(diào)節(jié)收入分配；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境投資工程可分：競(jìng)爭(zhēng)性投資工程、根底性投資工程、公益性投資工程。公益性建立工程的特點(diǎn)：產(chǎn)出具有非私有品性、具有較大的外部性、目標(biāo)不同、本錢與收益的構(gòu)成復(fù)雜。根底性投資工程的特點(diǎn)：投資規(guī)模大、建立周期長(zhǎng)、自然壟斷性強(qiáng)、工程建立后對(duì)其他部門產(chǎn)品需求量小、而他們的產(chǎn)品或勞務(wù)價(jià)格的變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門影響大。公益性建立工程的目標(biāo)：效益目標(biāo)和公平目標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性建立工程的目標(biāo)：工程效益。3-3掌握公益性建立工程本錢收益類別及本錢效益分析步驟本錢收益的類別：1、直接收益與本錢、間接收益與本錢2、內(nèi)部收益與本錢、外部收益與本錢3、有形收益與本錢、無(wú)形收益與本錢。本錢、收益識(shí)別與計(jì)量：1、明確工程的根本目標(biāo)是識(shí)別本錢與收益的前提2、范圍要保持一致3、增量原那么4、非重要性原那么。本錢效益分析法的步驟：1、計(jì)算各個(gè)工程或方案的效益和本錢2、確定社會(huì)貼現(xiàn)率〔關(guān)鍵環(huán)節(jié)〕、計(jì)算費(fèi)用與本錢的現(xiàn)值3、計(jì)算各個(gè)工程或方案的效益和本錢的比率4、確定各個(gè)方案的優(yōu)劣次序5、進(jìn)展各個(gè)工程的選擇和決策。預(yù)算資金的社會(huì)時(shí)機(jī)本錢作為確定貼現(xiàn)率的依據(jù)：1、有助于防止資源配置的扭曲；2、通?？梢杂觅Y金市場(chǎng)上的利率表示；3、在不存在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的情況下，就必須用影子價(jià)格來(lái)衡量。新方法論與本錢效益分析的主要區(qū)別：1、舊方法以國(guó)內(nèi)價(jià)格作為工程評(píng)價(jià)根底，新方法論著重國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、各種匯率作為價(jià)格準(zhǔn)那么；2、舊方法注重工程對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的效果，無(wú)視了工程對(duì)社會(huì)分配的影響，新方法兼顧社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)分配的效果；3、舊方法假設(shè)國(guó)家政策是既定的，孤立的考慮工程，新方法那么從宏觀和微觀兩方面進(jìn)展工程評(píng)估，并認(rèn)為工程評(píng)估是工程層次的開展方案；4、舊方法大體采用局部均衡，新著眼于一般均衡的分析。3-4了解可持續(xù)開展的工程評(píng)價(jià)內(nèi)容可持續(xù)性開展的工程評(píng)價(jià)內(nèi)容：以人為中心的“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)---社會(huì)〞符合系統(tǒng)的運(yùn)行軌跡與可持續(xù)開展。可持續(xù)開展理論以經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的復(fù)合體即生態(tài)經(jīng)濟(jì)為分析對(duì)象，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益總體效益——生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化。包括：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)?？沙掷m(xù)性開展工程評(píng)價(jià)原那么：生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最正確原那么、生態(tài)經(jīng)濟(jì)成果最大原那么、資源消耗最小原那么、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)最小原那么。公益性政府投資工程管理制度：嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度、嚴(yán)格的政府采購(gòu)制度、嚴(yán)格的工程評(píng)審制度、嚴(yán)格的工程管理制度。分散支付的弊端：支出過程脫離財(cái)政監(jiān)視、財(cái)政資金管理分散、大量的財(cái)政資金沉淀在各部門和各單位，使用效率不高、財(cái)政收支信息反應(yīng)緩慢、容易固化部門利益。集中支付的特點(diǎn)：資金流通環(huán)節(jié)少、防止資金沉積、有效的防止挪用建立資金、擴(kuò)大建立規(guī)模及提高建立標(biāo)準(zhǔn)、有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效率、具有保廉、杜亂、放散的作用。3-5了解我國(guó)政府采購(gòu)制度四、工程工程管理4-1掌握工程和工程管理的概念工程的特征：一次性、獨(dú)特性、漸近明細(xì)性、多目標(biāo)屬性、工程需要各種資源來(lái)完成、工程是在組織的所有層次上進(jìn)展、工程包含著一定的不確定性。工程管理定義：在工程活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)、技能、工具、技術(shù)，以便到達(dá)工程要求。工程管理通過：?jiǎn)?dòng)、方案、執(zhí)行、控制和收尾，最終到達(dá)滿足和超過工程干系人對(duì)工程的需求和期望。工程管理體系：國(guó)際工程管理協(xié)會(huì)、美國(guó)工程管理協(xié)會(huì)。4-2掌握工程工程劃分及其劃分原那么工程管理劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域：范圍管理、時(shí)間管理、本錢管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合管理。從管理范圍工程管理劃分：宏觀、中觀、微觀。宏觀工程管理：研究工程與社會(huì)及環(huán)境的關(guān)系，也是指國(guó)家或區(qū)域性組織或綜合部門對(duì)工程群的管理。涉及到各類工程的投資戰(zhàn)略、投資政策、投資方案的制定，各類工程的協(xié)調(diào)與規(guī)劃、安排、審批。中觀工程管理：指部門性或行業(yè)性機(jī)構(gòu)對(duì)同類工程的管理，如建筑業(yè)、冶金業(yè)、航天業(yè)等。它包括制定部門的投資戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、工程的優(yōu)先順序，以及支持這些戰(zhàn)略、順序的政策，工程的安排、審批和驗(yàn)收。微觀工程管理：不同主體、不同層次、不同生命周期。工程工程的特征：特定對(duì)象、時(shí)間限制、資金限制、組織與法律條件、生命周期。大、中型水利工程劃分：?jiǎn)挝还こ獭⒎植抗こ?、單元工程。劃分原那么：建立工程按建立性質(zhì)分類：根本建立工程〔新建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)〕和改造工程〔挖潛、節(jié)能、平安、環(huán)境〕。按投資作用分類：生產(chǎn)性建立工程〔工業(yè)、農(nóng)業(yè)、根底、商業(yè)〕和非生產(chǎn)性建立工程〔辦公用房、居住用房、公共建筑、其他建立〕。按規(guī)模分類：根本建立分大中小，更新改造工程分限額以上和限額以下。工程等級(jí)劃分的原那么：p2304-3了解工程工程的組成形式和管理方式工程工程管理目標(biāo)體系：專業(yè)目標(biāo)〔功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力〕、工期目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)〔本錢或投資〕。工程管理過程中具有的特征：p231制定工程管理目標(biāo)的依據(jù)：p232工程工程管理的內(nèi)容：本錢、工期〔工期管理、資源供給方案和控制、進(jìn)度管理〕、工程管理〔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選擇、質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)管理、平安管理〕組織和信息、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理〔風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)、處理和監(jiān)視〕。工程管理的特點(diǎn)：工程管理理論、方法、手段的科學(xué)化；工程管理的社會(huì)化和專業(yè)化；標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化；工程管理過程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。工程組織的職能：方案、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)。工程組織形式：職能式、工程式、矩陣式。工程組織形式的優(yōu)缺點(diǎn)：p240工程經(jīng)理的任務(wù)：工程經(jīng)理應(yīng)具備的條件：工程工程管理方式：傳統(tǒng)方式、CM管理方式、設(shè)計(jì)—建造方式、設(shè)計(jì)—管理方式、BOT方式。?4-4熟悉工程工程方案和工程工程控制的概念、內(nèi)容、措施方法工程工程方案包括：工程目標(biāo)確實(shí)定；確定實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的方法；確定工程預(yù)測(cè)、決策和方案的原那么；方案編制和方案的實(shí)施。工程工程方案的要求：符合總目標(biāo)；符合實(shí)際；經(jīng)濟(jì)性要求；全面性要求；方案的彈性要求；方案詳細(xì)程度要求；方案中必須包括相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。方案詳細(xì)程度的影響因素：p252WBS：VP252方案內(nèi)容按建立程序分類：總體方案、詳細(xì)的全面方案、控制方案、動(dòng)態(tài)方案。按工程目標(biāo)分類：工期方案、本錢方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方案。按資源范圍分類：勞動(dòng)力的使用方案、招聘方案、培訓(xùn)方案；機(jī)械使用方案、采購(gòu)方案、租賃方案、維修方案；物資供給方案、采購(gòu)定貨方案、運(yùn)輸方案。其他方案：現(xiàn)場(chǎng)平面布置、后勤管理方案〔如：臨時(shí)設(shè)施、水電供給、道路、通信〕、工程的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備方案。工程方案的流程：工程的進(jìn)度、本錢、資源方案：工程工程控制的內(nèi)容：進(jìn)度、質(zhì)量、本錢。進(jìn)度控制：任務(wù)是通過完善以前控制為主的進(jìn)度工作體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的工期或進(jìn)度目標(biāo)。同時(shí)，階段性檢查實(shí)際進(jìn)度與方案進(jìn)度的差異，并分析、找出原因，糾正偏差，使實(shí)際進(jìn)度接近方案進(jìn)度。包括；事前控制、事中控制、事后控制。質(zhì)量控制是工程管理三大職能的重點(diǎn)。工程工程控制的措施：組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同。工程工程的控制方法：網(wǎng)絡(luò)方案法、香蕉曲線控制圖、S形曲線控制法、工程責(zé)任控制圖、直方圖控制方法、控制圖控制法。五、建立工程合同管理5-1熟悉建立工程合同的概念和種類合同：平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同法：調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)總稱。建立工程合同：承包人進(jìn)展工程建立，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建立合同分類：工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工合同。合同發(fā)的根本分類：15類其他分類：側(cè)重學(xué)理分析：方案與非方案合同、雙務(wù)與單務(wù)合同、諾成合同與實(shí)踐合同、主合同與從合同、有償合同、無(wú)償合同、要式合同與不要式合同。5-2掌握建立工程合同的訂立合同形式：書面、口頭、其他形式。建立工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。訂立和履行合同的根本原那么：平等、自愿、公平、老實(shí)信用、合法。書面形式：合同書、信件、數(shù)據(jù)電文〔電報(bào)、電傳、、電子交換和電子郵件〕等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。公證、審批、登記是書面合同的特殊形式。在以下情況應(yīng)當(dāng)采用書面形式：法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式；當(dāng)事人約定采用書面形式的。合同形式不要式原那么符合市場(chǎng)要求原因：1、合同本質(zhì)隨合同形式不作要求；2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不應(yīng)對(duì)合同形式進(jìn)展限制；3、國(guó)際公約不應(yīng)對(duì)合同形式進(jìn)展限制。要約應(yīng)當(dāng)符合：內(nèi)容具體、說明經(jīng)受要約人承諾，要約人