中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需相關(guān)政策的引導(dǎo)優(yōu)化

Word中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需相關(guān)政策的引導(dǎo)優(yōu)化“目前，中國(guó)餐飲業(yè)面臨的主要矛盾仍然是市場(chǎng)供應(yīng)的傳統(tǒng)方式與社會(huì)需求之間的差距，餐飲供給難以滿足人民群眾日漸增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求體驗(yàn)而形成的結(jié)構(gòu)性不平衡?！痹诘谑畬弥袊?guó)餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜俊賢表示，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大力度優(yōu)化餐飲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展大眾化餐飲，推動(dòng)餐飲業(yè)向現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)餐飲業(yè)積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

第一，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈互惠政策。積極組建京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東三省、“一帶一路”（西北）、川渝滇桂（西南）等餐飲業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的大局，各地盡快出臺(tái)支持政策，制定區(qū)域合作機(jī)制，指導(dǎo)推進(jìn)餐飲行業(yè)協(xié)調(diào)、聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)飲食文化交流，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)，特別是大型品牌餐飲企業(yè)進(jìn)行更加緊密的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏，實(shí)現(xiàn)品牌對(duì)接、技術(shù)支持、人才共享、市場(chǎng)共建。通過(guò)建設(shè)“一帶一路”國(guó)際美食長(zhǎng)廊、舉辦國(guó)際美食節(jié)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅促進(jìn)區(qū)域間餐飲服務(wù)貿(mào)易，還將帶動(dòng)餐飲業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈商品貿(mào)易的發(fā)展。

第二，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！盃I(yíng)改增”在生活服務(wù)業(yè)全面推開(kāi)，可以讓餐飲企業(yè)真正享受到政策創(chuàng)新釋放的改革紅利，但仍需改善政策環(huán)境，出臺(tái)相應(yīng)配套細(xì)則措施，切實(shí)解決進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣項(xiàng)目難以取得票據(jù)、法人公司匯總納稅等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此外，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。應(yīng)按政策抓落實(shí)，通過(guò)“公租房”“個(gè)人依法出租住房”等改革措施減小餐飲網(wǎng)點(diǎn)房租壓力，以便一些企業(yè)走出因房租不斷攀升而不得不退出餐飲業(yè)的窘境。

第三，進(jìn)一步扶持大眾化餐飲發(fā)展。2021年6月，商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出：力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，健全大眾化餐飲服務(wù)體系，大眾化餐飲占全國(guó)餐飲市場(chǎng)的比重由現(xiàn)在的80%提高至85%以上，并提出21條引導(dǎo)型措施。各地政府部門應(yīng)本著改善民生、便民利民的目的，加快制定支持大眾化餐飲發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融政策，促進(jìn)餐飲行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展大眾化餐飲，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)餐飲、老年餐飲等，促進(jìn)商超合作、自助餐配送站等模式，充分發(fā)揮餐飲業(yè)保障和改善人民生活、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的功能和作用。同時(shí)高度重視進(jìn)一步開(kāi)放餐飲服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使大眾餐飲落腳在惠民服務(wù)上。

第四，大力支持餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。連鎖經(jīng)營(yíng)仍然是企業(yè)做大做強(qiáng)的利器，支持餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)連鎖餐飲企業(yè)積極探索發(fā)展新途徑：推動(dòng)優(yōu)勢(shì)餐飲企業(yè)利用參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作、眾籌等方式做大做強(qiáng)；連鎖餐飲企業(yè)逐漸趨于標(biāo)準(zhǔn)化、小型化、精細(xì)化、工廠化、智能化，大力發(fā)展冷鏈物流，支持中央廚房的建設(shè)發(fā)展；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，并通過(guò)整合餐飲產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)降低成本；支持中餐走出去，鼓勵(lì)具備條件的品牌企業(yè)走出國(guó)門，拓展國(guó)際市場(chǎng)，打造中餐國(guó)際品牌和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。

第五，加強(qiáng)餐飲創(chuàng)新模式的規(guī)范管理。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”思維的指導(dǎo)下，餐飲業(yè)各種新興商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，并且發(fā)展迅猛，但食品安全等問(wèn)題隨之而來(lái)，市場(chǎng)秩序亟須規(guī)范。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)餐飲線上線下融合發(fā)展，需要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)交易相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境；制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”健康發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和盈利能力；加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，堅(jiān)決治理不符合標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作的交易行為。

第六，充分發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律、規(guī)范行為等方面的積極作用，提高行業(yè)組織的管理水平和組織化程度，對(duì)其在行業(yè)指南制定、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、第三方咨詢?cè)u(píng)估等方面給予相應(yīng)的支持。將餐飲行業(yè)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人員相應(yīng)職稱評(píng)定認(rèn)可權(quán)下放給行業(yè)組織。加強(qiáng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，通過(guò)行業(yè)組織加大餐飲標(biāo)準(zhǔn)的組織培訓(xùn)、推廣實(shí)施力度，全面提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)