全國礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃本底調(diào)查方案

全國礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃本底調(diào)查方案為指導(dǎo)各地開展礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃本底調(diào)查，搞好全國、各省（區(qū)、市）礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃編制工作，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃編制工作的通知》（林資發(fā)[2007]59號）要求，制定本調(diào)查方案。一、調(diào)查目的與任務(wù)本底調(diào)查的主要目的與任務(wù)是查明礦區(qū)基本情況、森林資源與生態(tài)狀況、礦區(qū)開發(fā)引起的森林植被與生態(tài)破壞問題及危害種類、面積、分布狀況；調(diào)查與評價礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)模式、恢復(fù)成本及效果；通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、資料的綜合分析和歸納整理，測算礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及建議。二、調(diào)查對象及范圍本次調(diào)查以?。ê灾螀^(qū)、直轄市、集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）為總體，以縣為調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基本單元。（一）調(diào)查對象調(diào)查對象為全國范圍內(nèi)所有礦區(qū)，涉及全部礦種（見附件）。鑒于全國礦產(chǎn)資源種類多、分布廣，為了把握生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)，測算生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全國確定將煤、鐵、銅、灰?guī)r四個礦種(類)列為重點(diǎn)調(diào)查對象，其中，灰?guī)r包括玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、制灰用石灰?guī)r和泥灰?guī)r六個礦種。除上述四個礦種(類)外，各省可根據(jù)本省實(shí)際情況，再確定2-4個產(chǎn)量高、對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)影響大的礦種作為重點(diǎn)調(diào)查對象。（二）調(diào)查范圍調(diào)查范圍為礦山礦界范圍及其周邊受影響區(qū)域。礦界范圍是指礦產(chǎn)資源采礦許可證登記劃定的范圍；周邊受影響區(qū)域是指礦產(chǎn)開采引起的礦界以外的間接影響范圍，其邊界根據(jù)實(shí)際破壞影響情況確定。三、調(diào)查內(nèi)容（一）縣域基本情況（1）礦區(qū)所在縣的自然地理概況：包括地形地貌、氣候條件、水文地質(zhì)、土壤條件、國土面積等；（2）礦區(qū)所在縣社會經(jīng)濟(jì)概況：包括總?cè)丝?、全部礦業(yè)從業(yè)人數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值、交通及經(jīng)濟(jì)概況、土地資源等；（3）礦區(qū)植被概況：包括主要森林、草地、自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、濕地、野生動植物資源概況等。（二）礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況（1）礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況：包括礦種、儲量、分布與面積；（2）礦區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)利用狀況：包括分別生產(chǎn)階段、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)個數(shù)和產(chǎn)量。（三）礦區(qū)土地資源情況1、礦界范圍內(nèi)的土地資源情況（1）林地資源情況。分有林地、疏林地和灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、輔助生產(chǎn)用地面積；（2）濕地資源情況。指天然的或人工的，永久的或暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體等濕地資源面積，包括面積8公頃以上的面狀濕地（如湖泊、沼澤等）和寬度10m以上、長度5km以上的線狀濕地（如河流、灌渠等）；（3）沙化土地情況。包括沙化程度為輕度、中度、重度和極重度的沙化土地面積；（4）耕地、牧草地、水域、未利用地、建設(shè)用地面積。其中，要詳細(xì)調(diào)查礦區(qū)企業(yè)占地面積。2、礦區(qū)周邊受影響區(qū)域的土地資源情況包括林地資源、濕地資源情況和沙化土地資源。（四）礦產(chǎn)開發(fā)引起的植被破壞和生態(tài)問題及危害情況礦產(chǎn)開發(fā)對植被的影響與破壞，包括挖損、壓占、沉陷(包括滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害)、退化(包括土地沙漠化、石漠化和鹽漬化，水土流失)的各類土地面積。（五）礦區(qū)森林植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)狀況1、礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)狀況。2、礦區(qū)已有林業(yè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃面積及重點(diǎn)公益林面積。3、礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)模式及成本（包括相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。四、調(diào)查技術(shù)路線及方法（一）技術(shù)路線通過摸底調(diào)查，初步摸清本省礦區(qū)森林資源和生態(tài)狀況，確定全省礦區(qū)本底調(diào)查范圍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照以現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)為主，現(xiàn)地調(diào)查和遙感判讀為輔的原則，可以采用現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)法、現(xiàn)地調(diào)查實(shí)測法，獲得縣級單位的本底調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，并經(jīng)過統(tǒng)計(jì)匯總、撰寫調(diào)查報告，完成礦區(qū)本底調(diào)查任務(wù)（如圖 1）。（二）調(diào)查方法1、全省摸底調(diào)查以省為單位，首先在全省范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查，完成下列任務(wù)。（1）收集全省有關(guān)森林資源調(diào)查、礦山企業(yè)統(tǒng)計(jì)、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等資料，初步分析掌握需要調(diào)查的縣和大、中、小型礦山企業(yè)數(shù)量及分布情況，礦區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境破壞及恢復(fù)狀況；（2）在初步掌握全省礦區(qū)森林資源和生態(tài)狀況的基礎(chǔ)上，確定全省礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃本底調(diào)查范圍、任務(wù)及重點(diǎn)；（3）根據(jù)各地技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和資料情況，初步確定需要采用現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)法、現(xiàn)地調(diào)查實(shí)測法的縣（市）級單位。2、縣級本底調(diào)查（1）現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)對于具備近期森林資源二類調(diào)查、礦山地質(zhì)勘探和環(huán)境調(diào)查、統(tǒng)計(jì)年鑒等資料的礦區(qū)，以縣為單位，采用現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)法，獲取礦區(qū)森林資源及礦產(chǎn)開發(fā)引起的森林植被和生態(tài)破壞數(shù)據(jù)。①收集近期森林資源二類調(diào)查、統(tǒng)計(jì)年鑒、礦山地質(zhì)勘探和環(huán)境調(diào)查以及礦區(qū)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)和圖件。獲取礦區(qū)基本情況、礦區(qū)土地和生態(tài)破壞情況、礦區(qū)森林植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理情況數(shù)據(jù)；②以二類調(diào)查區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合礦山地質(zhì)勘探和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查規(guī)劃圖件資料，區(qū)劃礦界范圍和受影響范圍，并從森林資源數(shù)據(jù)庫中提取相關(guān)小班，統(tǒng)計(jì)礦山森林資源和生態(tài)狀況本底數(shù)據(jù)；③統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完成相關(guān)規(guī)劃調(diào)查表的填寫和統(tǒng)計(jì)。（2）現(xiàn)地調(diào)查實(shí)測對于缺乏近期森林資源調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等必備資料或需要重點(diǎn)調(diào)查的礦區(qū)，開展現(xiàn)地調(diào)查實(shí)測。①收集礦區(qū)企業(yè)相關(guān)資料，通過分析、整理、綜合，獲取礦區(qū)基本情況、森林植被和礦產(chǎn)開發(fā)引起的生態(tài)破壞情況、確定礦區(qū)現(xiàn)地調(diào)查的區(qū)域范圍；②根據(jù)本地實(shí)際情況、現(xiàn)有技術(shù)和資料條件，采用 1:1萬或1:5萬比例尺地形圖進(jìn)行現(xiàn)地區(qū)劃調(diào)查或結(jié)合遙感圖像（TM、SPOT等）進(jìn)行區(qū)劃判讀，獲取礦區(qū)森林資源和礦產(chǎn)開發(fā)引起的生態(tài)破壞的調(diào)查數(shù)據(jù)；③統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，完成相關(guān)規(guī)劃調(diào)查表的填寫和統(tǒng)計(jì)。（三）技術(shù)要求1、有關(guān)技術(shù)要求（1）區(qū)劃系統(tǒng)：對于采用現(xiàn)地調(diào)查實(shí)測法調(diào)查的縣，建立省、縣、礦區(qū)、圖斑四級區(qū)劃系統(tǒng)，但統(tǒng)計(jì)上報數(shù)據(jù)限定為省、縣兩級。對于現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)法，采用省、縣兩級區(qū)劃系統(tǒng)；（2）礦種：外業(yè)調(diào)查礦種按附件填寫；（3）地類劃分：原則上按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（ 2003）的二級地類劃分；（4）濕地和沙化土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》（ 2004）；（5）TM遙感圖像處理與判讀按照 《遙感圖像處理與判讀規(guī)范》（林資調(diào)字[1999]49號）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（6）外業(yè)調(diào)查表格格式由各省自定。2、礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)分區(qū)圖繪制要求以省為單位，以 1：25萬電子地圖為底圖，繪制全省礦區(qū)分布圖、礦區(qū)生態(tài)破壞狀況現(xiàn)狀圖、植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃布局圖。數(shù)據(jù)格式為Shp，投影要求為大地經(jīng)緯度或蘭勃特投影。要求有矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)庫，屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)見下表。規(guī)劃附圖屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表礦區(qū)生態(tài)破壞狀況 植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)礦區(qū)分布圖現(xiàn)狀圖 劃布局圖字段名 屬 字 字段名 屬 字 字段名 屬性 字長性 長 性 長數(shù) 數(shù)序號 4 序號 4 序號 數(shù)字 4字 字?jǐn)?shù)數(shù)省2省2省數(shù)字2字字?jǐn)?shù)數(shù)縣4縣4縣數(shù)字4字字生產(chǎn)階數(shù)破壞類數(shù)11措施類型數(shù)字1段字型字?jǐn)?shù)礦種 4字注：表中各字段代碼規(guī)定為：生產(chǎn)階段：生產(chǎn)礦-1，閉坑礦-2；礦種（類）：煤礦-1101，鐵礦-2101，銅礦-2201，灰?guī)r礦-3325，省級重點(diǎn)礦種和其它礦種-9999；破壞類型：挖損-1，壓占-2，地質(zhì)災(zāi)害-3，沙化和石漠化-4，其它土地退化-5；措施類型：造林-1，封育-2，道路綠化-3，濕地恢復(fù)-4；省、縣代碼按行政區(qū)劃代碼（GB2260-1999）填寫。（1）底圖底圖應(yīng)有基礎(chǔ)地理、行政區(qū)劃等要素。其中，行政區(qū)劃界線到縣級。（2）礦區(qū)分布圖注明各類礦區(qū)的位置，分別生產(chǎn)階段（生產(chǎn)礦、閉坑礦）和礦種（類）（煤礦、鐵礦、銅礦、灰?guī)r礦和其他礦種）著色。用不同顏色的點(diǎn)狀或面狀符號表示。（3）礦區(qū)生態(tài)破壞狀況現(xiàn)狀圖注明礦區(qū)生態(tài)破壞類型，包括挖損、壓占、地質(zhì)災(zāi)害、沙化和石漠化、其它土地退化，用不同顏色的點(diǎn)狀或面狀符號表示。（4）植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃布局圖注明礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)措施類型、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)措施類型包括造林、封育、道路綠化、濕地恢復(fù)，用不同顏色的點(diǎn)狀或面狀符號表示 。（四）質(zhì)量管理1、本底調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持以專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍為主的原則。各省在開展調(diào)查工作之前，應(yīng)對參加調(diào)查和檢查工作的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2、調(diào)查工作承擔(dān)單位應(yīng)分階段按時開展對調(diào)查成果的自查和互檢，確保調(diào)查成果質(zhì)量。3、在調(diào)查工作開展過程中，各級林業(yè)主管部門應(yīng)組織開展抽查和驗(yàn)收工作。本底調(diào)查成果經(jīng)省級林業(yè)主管部門審批后方可提報國家林業(yè)局。五、提交成果以省為單位提交本底調(diào)查成果如下：（一）本底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表1、礦區(qū)縣基本情況統(tǒng)計(jì)表 ;2、礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)表 ;3、礦界范圍土地面積統(tǒng)計(jì)表 ;4、礦區(qū)周邊受影響范圍土地面積統(tǒng)計(jì)表 ;5、礦界范圍生態(tài)破壞類型面積統(tǒng)計(jì)表；6、礦區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃表及重點(diǎn)公益林面積統(tǒng)計(jì)表；7、礦區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)表；8、礦區(qū)植被重建及維護(hù)成本費(fèi)用調(diào)查表；9、礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表。本底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格式見附表。（二）附圖1、礦區(qū)分布圖；2、礦區(qū)生態(tài)破壞狀況現(xiàn)狀圖；3、礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃布局圖。（三）本底調(diào)查報告本底調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括：1、全省礦區(qū)基本情況。主要包括礦區(qū)自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)、森林植被、生態(tài)破壞等概況；2、本底調(diào)查工作開展情況。主要包括組織管理、工作方法及技術(shù)要求、質(zhì)量管理等；3、礦區(qū)森林資源狀況。主要包括數(shù)量、質(zhì)量、分布等；4、礦區(qū)礦產(chǎn)資源及生產(chǎn)狀況。主要包括