弗朗霍夫聯(lián)合體

弗朗霍夫聯(lián)合體1949年，為加速推動(dòng)應(yīng)用討論，以重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)，使德國(guó)在“二戰(zhàn)”的廢墟上重新站立起來(lái)，弗朗霍夫聯(lián)合體在慕尼黑成立。弗朗霍夫聯(lián)合體既與高校有緊密聯(lián)系，又依靠合同服務(wù)于政府和業(yè)界用戶(hù)，從而發(fā)揮著重要的橋梁作用。它的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)和政府部門(mén)，其中來(lái)自業(yè)界的合同主要包括解決詳細(xì)問(wèn)題或?qū)π鹿に囘M(jìn)行評(píng)價(jià)和引進(jìn)。它努力在政府(聯(lián)邦和州)一企業(yè)一高校和討論機(jī)構(gòu)之間建立基于共同利益而又憑借合約進(jìn)行聯(lián)系的堅(jiān)固紐帶，并通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)劃制造進(jìn)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，為盡可能發(fā)揮高新技術(shù)潛力，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，使企業(yè)從其廣泛的技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)中受益。一、歷史和概況。弗朗霍夫應(yīng)用討論促進(jìn)協(xié)會(huì)(Fraunhofer一Gesellschaft,FhG)是德國(guó)高校外4個(gè)最聞名的大型討論機(jī)構(gòu)之一(其他3個(gè)為主要從事基礎(chǔ)討論的馬普學(xué)會(huì)(MPG)、主要從事定向基礎(chǔ)討論和戰(zhàn)略討論的赫爾姆霍爾茲大討論中心聯(lián)合會(huì)(HGF)和以小型討論和服務(wù)為取向的萊布尼茲學(xué)會(huì)(WGL)),是德國(guó)也是歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)討論機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)成立于1949年3月26日，以德國(guó)歷史上聞名的科學(xué)家、創(chuàng)造家和企業(yè)家約瑟夫?馮?弗朗霍夫(JosephvonFraunhofer,1787—1826)命名。其總部設(shè)在慕尼黑，目前共有58個(gè)討論所，討論范圍涵蓋信息通信、交通運(yùn)輸、能源、材料、生產(chǎn)與制造、生物和生命科學(xué)、國(guó)防和平安等領(lǐng)域?，F(xiàn)有近13000名科研人員，年經(jīng)費(fèi)10億歐元（2005年）。這些討論所分布在德國(guó)各地的40多個(gè)地區(qū)，主要集中在中南部地區(qū)。二、宗旨、法律地位。該協(xié)會(huì)的宗旨有3條：高效率地應(yīng)用討論成果、進(jìn)行卓越的討論、培育合格的科研人才。從法律地位和機(jī)構(gòu)性質(zhì)上來(lái)看，弗朗霍夫協(xié)會(huì)是民辦、公助的非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)。所謂“民辦”是指其在法律地位上是獨(dú)立的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，不隸屬于任何一個(gè)政府部門(mén)，同時(shí)在13常運(yùn)營(yíng)中不受政府部門(mén)的干預(yù)，擁有完全的自主權(quán)；所謂“公助”是政府部門(mén)供應(yīng)其基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（占其總經(jīng)費(fèi)的約40%。其中90%由聯(lián)邦政府供應(yīng)，10%由討論所所在地的州政府供應(yīng)。2004年約為3.5億歐元）以及協(xié)會(huì)的各個(gè)討論所通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得政府的科研項(xiàng)目（占其總經(jīng)費(fèi)的25%）。所謂“非營(yíng)利”，是指該協(xié)會(huì)不以營(yíng)利為目的，但可以進(jìn)行有收入的、與科研工作有關(guān)的活動(dòng)，取得的收入不得用于出資人和機(jī)構(gòu)人員的安排，而是用于事業(yè)的再進(jìn)展。作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，依據(jù)德國(guó)的相關(guān)法律，該協(xié)會(huì)享有稅收優(yōu)待。三、服務(wù)中小企業(yè)的方式。高效率地應(yīng)用討論成果是該協(xié)會(huì)的宗旨之一。而應(yīng)用和轉(zhuǎn)化討論成果的最主要方式是依據(jù)企業(yè)特殊是中小企業(yè)的需求（德國(guó)的大企業(yè)，如西門(mén)子、大眾汽車(chē)等一般都有自己的內(nèi)部討論機(jī)構(gòu)），通過(guò)與企業(yè)簽訂合同來(lái)解決其遇到的詳細(xì)技術(shù)問(wèn)題。在雙方簽署的合作合同中，規(guī)定預(yù)期的討論成果和相關(guān)的費(fèi)用，并重點(diǎn)界定學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的使用問(wèn)題。這種形式，為企業(yè)特殊是中小企業(yè)供應(yīng)了大量富有創(chuàng)新性并具有有用價(jià)值的科研成果。對(duì)于那些不具備獨(dú)立討論與開(kāi)發(fā)力量的中小企業(yè)而言，弗朗霍夫協(xié)會(huì)的討論所是他們技術(shù)創(chuàng)新的最重要的和最抱負(fù)的依托力氣。特殊需要揩出的是，弗朗霍夫協(xié)會(huì)自己并不直接生產(chǎn)自己研發(fā)的產(chǎn)品，它只擔(dān)當(dāng)企業(yè)托付的討論工作，而詳細(xì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)工作，則是企業(yè)的事。假如企業(yè)在這幾個(gè)環(huán)節(jié)中遇至咀了難以解決的技術(shù)問(wèn)題，那么從事該項(xiàng)討論的科研人員可以去幫助解決。滿(mǎn)意用戶(hù)需求，是弗朗霍夫討論所討論與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的基本宗旨；為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)并供應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)、工藝和市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，是弗朗霍夫討論所的科研目的。詳細(xì)的服務(wù)形式包括新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，工藝、設(shè)施優(yōu)化及樣品、樣機(jī)制造，供應(yīng)企業(yè)所需的技術(shù)與工藝的可行性討論、市場(chǎng)進(jìn)展趨勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境生態(tài)評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)評(píng)價(jià)和技術(shù)支持。目前，該協(xié)會(huì)一年為3000多個(gè)客戶(hù)完成約10000項(xiàng)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，合同收入為3億多歐元。通過(guò)這種“合同科研”方式，弗朗霍夫協(xié)會(huì)的各討論所為企業(yè)特殊是為不具備研發(fā)力量的中小企業(yè)供應(yīng)科研任務(wù)。實(shí)踐證明，這是學(xué)問(wèn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的捷徑。通過(guò)“合同科研”的方式，客戶(hù)享有弗朗霍夫協(xié)會(huì)各討論所雄厚的研發(fā)科技積累和高水平的科研隊(duì)伍的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于需要多學(xué)科聯(lián)合開(kāi)展的討論，協(xié)會(huì)在其討論所組成了若干科研聯(lián)合組（目前有8個(gè)多學(xué)科聯(lián)合討論組，即：微電子技術(shù)、材料和組件技術(shù)、生產(chǎn)和制造技術(shù)、表面技術(shù)與光電子技術(shù)聯(lián)盟、生命科學(xué)技術(shù)、信息通信技術(shù)），通過(guò)聯(lián)合組內(nèi)相關(guān)討論所、學(xué)科、題目的親密合作，以適應(yīng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速進(jìn)展對(duì)工藝技術(shù)的需求，使得企業(yè)可以直接、快速地得到為其“量身訂做”的解決方案和科研成果。如弗朗霍夫協(xié)會(huì)正在研發(fā)的“智能家庭”項(xiàng)目，就是由其組織18個(gè)相關(guān)的合作伙伴（以公司為主），集中在一起制定共同的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的技術(shù)解決方案。四、獨(dú)特的經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)和政府的支持方式。弗朗霍夫協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有3個(gè)渠道，第一是政府對(duì)機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)撥款（稱(chēng)為“核心資助”，占其總收入的40%左右），其次是來(lái)自通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得的政府和國(guó)際組織（如歐盟）科研方案和項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)（占25%左右），第三是來(lái)自企業(yè)（主要是中小企業(yè)）的托付合同（占35%左右）o既然是面對(duì)企業(yè)的討論機(jī)構(gòu)，為什么政府還要供應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，甚至是在除了靠自身的科研力量爭(zhēng)取的政府科研項(xiàng)目之外，還供應(yīng)類(lèi)似于我們國(guó)家事業(yè)費(fèi)撥款的穩(wěn)定支持呢？這是由于：企業(yè)托付的合同研發(fā)項(xiàng)目的收入并不足以抵償弗朗霍夫協(xié)會(huì)為了該項(xiàng)目的后期研發(fā)所投入的前期基礎(chǔ)討論支出。這種計(jì)算方法與企業(yè)相比有著很大的不同，企業(yè)可以采用產(chǎn)品銷(xiāo)售的一部分收益進(jìn)行研發(fā)工作的追加投資。弗朗霍夫協(xié)會(huì)為客戶(hù)量身定制的討論合同一般依據(jù)實(shí)際的成本收費(fèi)，幾乎沒(méi)有什么利潤(rùn)。在討論界，假如競(jìng)爭(zhēng)前討論始于技術(shù)開(kāi)發(fā)的早期，一般來(lái)講這部分成本不能抵償。因此，脫離商業(yè)環(huán)境進(jìn)行新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，所得的收入不足以抵償全部的討論投資成本，需要公共資助的支持。這就是政府支持弗朗霍夫協(xié)會(huì)的最主要緣由。通過(guò)穩(wěn)定的事業(yè)費(fèi)支持，可以確保其討論的前瞻性，削減某項(xiàng)討論成果由于市場(chǎng)前景不明朗所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)確?？蒲蟹较蚝完?duì)伍的穩(wěn)定性；通過(guò)討論所爭(zhēng)取到政府的科研項(xiàng)目，可以保證其滿(mǎn)意政府對(duì)某項(xiàng)科研產(chǎn)品或服務(wù)的需求，同時(shí)也引導(dǎo)討論所從事滿(mǎn)意政府和公眾需求的討論。換句話(huà)說(shuō)，政府的日常經(jīng)費(fèi)使得弗朗霍夫協(xié)會(huì)可以進(jìn)行面對(duì)將來(lái)的討論；政府的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使得協(xié)會(huì)可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)前討論；而與企業(yè)合作科研的收入使得協(xié)會(huì)可以展現(xiàn)將其討論成果應(yīng)用于市場(chǎng)的力量。正由于保持了這種獨(dú)特的經(jīng)費(fèi)資助模式，實(shí)現(xiàn)了弗朗霍夫協(xié)會(huì)的其次個(gè)宗旨一“進(jìn)行卓越的討論”，使得其討論水平和力量得到了持續(xù)的保證和提升，面對(duì)企業(yè)服務(wù)的力量也在不斷提高。依據(jù)德國(guó)政府1998年組織的對(duì)弗朗霍夫協(xié)會(huì)的評(píng)估，認(rèn)為其模式是勝利的，其勝利的主要因素有：戰(zhàn)略討論和應(yīng)用討論的結(jié)合，技術(shù)轉(zhuǎn)移責(zé)任的分散等。五、內(nèi)部管理模式和用人制度。從內(nèi)部管理上看，弗朗霍夫協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)由企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府代表共同組成，并得到科學(xué)技術(shù)詢(xún)問(wèn)委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。這些管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的總體討論政策和方向，并協(xié)調(diào)各討論所的討論與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。從組織形式上看，弗朗霍夫協(xié)會(huì)設(shè)有全體會(huì)員大會(huì)、評(píng)議會(huì)、理事會(huì)、管理委員會(huì)和科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。會(huì)員大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；評(píng)議會(huì)由3位聯(lián)邦政府代表和2位州政府代表、1位理事會(huì)成員和3位科學(xué)技術(shù)委員組成，任務(wù)是打算協(xié)會(huì)科研政策的基本原則和選舉主席團(tuán)；管理委員會(huì)同樣由聯(lián)邦和州政府代表以及主席團(tuán)和評(píng)議會(huì)的成員組成，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的組織、財(cái)務(wù)以及人士管理等工作；理事會(huì)是協(xié)會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由評(píng)議會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)處理協(xié)會(huì)的日常事務(wù)；科學(xué)技術(shù)委員會(huì)是協(xié)會(huì)的詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)，由協(xié)會(huì)各討論所的所長(zhǎng)及科技人員代表（各1人）共同組成，任務(wù)是就重要科研問(wèn)題向協(xié)會(huì)的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)報(bào)告和建議。協(xié)會(huì)總部對(duì)討論所的日常工作不進(jìn)行干預(yù)，只是進(jìn)行一般性監(jiān)督。從討論所所長(zhǎng)的任命上看，有資格擔(dān)當(dāng)弗朗霍夫討論所所長(zhǎng)職務(wù)的科學(xué)家，不僅是要具備超群科研力量、在學(xué)術(shù)界出名望的人物，而且必需具備企業(yè)家的創(chuàng)新精神和組織才能以及對(duì)技術(shù)進(jìn)展與企業(yè)需求敏銳的洞察力。因此，弗朗霍夫協(xié)會(huì)各討論所所長(zhǎng)均由所在地的高校教授擔(dān)當(dāng)，而且很多所長(zhǎng)都曾經(jīng)擔(dān)當(dāng)一些大企業(yè)的董事或討論與進(jìn)展部的主任。這樣有利于把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界的科技需求、高校的科研力量和討論所的科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)。從討論人員的管理制度上看，弗朗霍夫協(xié)會(huì)討論所的大多數(shù)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員都是合同制人員，協(xié)會(huì)為每位新職員供應(yīng)一份為期3?5年的定期合同。過(guò)了合同有效期后，該雇員必需離職，除非他又簽訂了一份不定期合同（一般來(lái)說(shuō)，只有在討論所連續(xù)工作了10?15年以上的專(zhuān)業(yè)人員才能得到終身工作職位）?？偟膩?lái)說(shuō)，大約1/3的雇員簽訂短期合同。這樣一來(lái)，各討論所就可以依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整規(guī)模，也可以依據(jù)合同科研的業(yè)績(jī)?cè)鰷p在職職員的人數(shù)。這種用人制度使得科研人才的流淌特別頻繁，同時(shí)也達(dá)到了該協(xié)會(huì)的第三個(gè)宗旨：培育合格的科研人才。這也是公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)其進(jìn)行支持產(chǎn)生的此外一項(xiàng)重要的成果一一通過(guò)培育合格的科研人才進(jìn)行學(xué)問(wèn)和技術(shù)的傳播與集中。六、外部監(jiān)督制度和評(píng)估。由于弗朗霍夫協(xié)會(huì)取得了政府公共經(jīng)費(fèi)的資助，政府實(shí)行了很多措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。主要有：年度報(bào)告和信息披露制度（公眾可以很便利地從其網(wǎng)站上查詢(xún)到弗朗霍夫協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支、工作績(jī)效等狀況）、對(duì)討論機(jī)構(gòu)的科研績(jī)效