《工程咨詢概論》精班義

第二節(jié)工程咨詢與投資建設(shè)一、投資的定義與分類（了解）（一）投資的定義在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，一般是把建造廠房、住宅，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，以及增加存貨等作為投資。工程咨詢使用的投資概念，在無(wú)特別說(shuō)明的情況下，一般是作為固定資產(chǎn)投資的簡(jiǎn)稱。（二）投資的分類.按形成資本的用途，將投資分為生產(chǎn)性（物質(zhì)領(lǐng)域）投資和非生產(chǎn)性（精神領(lǐng)域）投資。.按資產(chǎn)形態(tài)將投資分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。前者是指用于購(gòu)建新的固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備、道路等）或更新改造原有固定資產(chǎn)的投資。后者則是指企業(yè)用于購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)勞動(dòng)對(duì)象（原材料、燃料、動(dòng)力等）以及生產(chǎn)過(guò)程和流通過(guò)程中周轉(zhuǎn)使用的資金。.按投資主體的經(jīng)濟(jì)類型投資可分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資、外商投資（指境外投資，包括港澳臺(tái)投資等）。.按資金來(lái)源投資可分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資、其他投資等。.按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成投資可分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用等。典型題目：對(duì)于投資按形成資本的用途劃分，可分為（）A.生產(chǎn)性投資.建筑安裝工程費(fèi)C.非生產(chǎn)性投資D.設(shè)備與工器具購(gòu)置費(fèi)E.其他費(fèi)用［答案］AC［真題］在我國(guó)投資管理中，按（）不同，將投資劃分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。A.資產(chǎn)形態(tài)B.資金來(lái)源C.固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成D.形成資本的用途［答案］D二、投資建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系（熟悉）投資建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的根本途徑，是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，兩者間的關(guān)系表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）工程咨詢是投資建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物工程咨詢最早出現(xiàn)于歐洲建筑業(yè)，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，分工越來(lái)越細(xì)，出現(xiàn)了以工程咨詢?yōu)槁殬I(yè)的工程師。在我國(guó)，黨的十一屆三中全會(huì)確立的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，使工程咨詢業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)并發(fā)展。（二）工程咨詢業(yè)務(wù)主要來(lái)源于投資建設(shè)在國(guó)際上，工程咨詢是為投資建設(shè)全過(guò)程服務(wù)的行業(yè)，因此工程咨詢業(yè)務(wù)幾乎全部來(lái)源于投資建設(shè)。在我國(guó)，大多數(shù)工程咨詢類的單位從事的都是工程工程咨詢。從一定意義上說(shuō)，投資建設(shè)規(guī)模約束和決定工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍。（三）工程咨詢內(nèi)容隨投資建設(shè)管理制度變化而變化由于工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，必須在投資建設(shè)管理制度框架內(nèi)開(kāi)展工作。投資建設(shè)管理制度的變化，使得工程咨詢服務(wù)的范圍、對(duì)象和成果形式隨之發(fā)展變化。例如國(guó)家推行工程監(jiān)理制一工程監(jiān)理；招投標(biāo)制度一招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；試行“代建制”一工程代建業(yè)務(wù)等。（四）工程咨詢難度取決于投資建設(shè)現(xiàn)代化程度和所涉及因素的復(fù)雜程度投資建設(shè)工程需要考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源供給和現(xiàn)實(shí)需求，考慮價(jià)格、利率、匯率乃至政治、社會(huì)等各種復(fù)雜多變的因素，不經(jīng)過(guò)透徹分析，充分論證，就難以得出科學(xué)可靠的咨詢結(jié)論。（五）工程咨詢質(zhì)量直接影響投資建設(shè)的質(zhì)量和效益投資人或工程業(yè)主委托工程咨詢單位做工程前期階段咨詢工作，包括編工程建議書(shū)、編可研報(bào)告、評(píng)估工程，咨詢報(bào)告一般都作為投資人或業(yè)主決策的依據(jù)。所以如果咨詢質(zhì)量差甚至不可靠，極容易導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。在投資建設(shè)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段也是如此，設(shè)計(jì)出紕漏，監(jiān)理不到位，工程質(zhì)量很容易出問(wèn)題。典型題目：［真題］工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在（）中。A.建筑業(yè)B.制造業(yè)C.服務(wù)業(yè)D.采礦業(yè)［答案］A三、工程工程投資建設(shè)外部約束條件咨詢（新增內(nèi)容）工程工程的規(guī)劃、決策、實(shí)施過(guò)程受到工程內(nèi)外部諸多條件的約束。咨詢單位為業(yè)主提供咨詢服務(wù)，既要著眼于工程內(nèi)部因素、條件的研究，又要著眼于工程外部因素、宏觀條件約束研究。外部因素，特別是宏觀條件約束，是確定工程工程投資建設(shè)的必要性和可行性，即“立項(xiàng)”的先決條件。外部約束條件咨詢主要有9個(gè)方面：（1）發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束咨詢；（2）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束咨詢；（3）技術(shù)政策引導(dǎo)和約束咨詢；（4）自然資源條件約束咨詢；（5）生態(tài)環(huán)境條件約束咨詢（國(guó)家對(duì)工程工程審批實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”）；（6）土地條件約束咨詢；（7）水資源條件約束咨詢（節(jié)水等）；（8）能源條件約束咨詢；（9）社會(huì)條件約束咨詢。典型題目：外部因素，特別是宏觀條件約束，是工程工程“立項(xiàng)”的先決條件。外部約束條件咨詢主要包括（）。A.發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束咨詢B.產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束咨詢C.自然資源條件約束咨詢D.工程工程管理咨詢E.社會(huì)條件約束咨詢［答案］ABCE第三節(jié)工程咨詢與工程工程管理一、工程工程（一）工程的定義工程是一種臨時(shí)性的、創(chuàng)造唯一的產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)（努力）。（二）工程的性質(zhì)（掌握）.相對(duì)性：工程是一項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)是相對(duì)承擔(dān)者而言的，不同的主體有不同的任務(wù)。明確工程的相對(duì)性，有助于界定工程的范圍、目標(biāo)和利益群體。.臨時(shí)性：一般工程都是在一定時(shí)間內(nèi)存在。明確工程的臨時(shí)性，有利于工程管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、模式和手段的選擇。.目標(biāo)性：投資工程必須有明確的建設(shè)目標(biāo)，工程目標(biāo)往往是多層次的，但每個(gè)工程只能有一個(gè)統(tǒng)一的直接目的。明確工程的目標(biāo)性，有利于確定工程實(shí)施和管理工作的方向。4.約束性：任何任務(wù)都有其限定條件，限定條件就是約束性。明確工程的約束性，有利于分析工程的條件，更好地實(shí)施工程。5.周期性：任何工程都有一個(gè)確定的開(kāi)始和終結(jié)的周期性的過(guò)程。明確工程的周期以及各個(gè)階段的任務(wù)，有利于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)的工程管理體系。典型題目：［真題］“工程”是一項(xiàng)任務(wù)，具有（）等特征。A.約束性B.相對(duì)性C.持久性D.目標(biāo)性E.連續(xù)性［答案］ABD（三）工程的稱謂（了解）在我國(guó)投資建設(shè)活動(dòng)中，不同管理部門(mén)和工程管理階段，對(duì)工程有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區(qū)別。投資工程：即固定資產(chǎn)投資工程的簡(jiǎn)稱，是指為實(shí)現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購(gòu)置固定資產(chǎn)的一整套活動(dòng)。建設(shè)工程：是指按照一個(gè)主體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮作用的工程實(shí)體。建設(shè)工程依次級(jí)劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程。工程工程：在實(shí)際工作中，工程工程有時(shí)等同于建設(shè)工程，是勘察設(shè)計(jì)、施工和竣工時(shí)常用的工程稱謂。本書(shū)所講投資工程主要是指為某特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑安裝工程，形成固定資產(chǎn)的工程，等同于“固定資產(chǎn)投資工程”。（四）工程工程類型（了解）投資活動(dòng)的復(fù)雜性，決定了工程工程類型的多樣性。例如：按工程的性質(zhì)，分為新建工程、擴(kuò)建工程、改建工程等；按用途分，分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性工程等。工程工程類型不同，其管理服務(wù)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。（五）國(guó)際上一般的工程分類及關(guān)注點(diǎn)（熟悉）國(guó)際上工程的分類主要以工程的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、效益特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、資金來(lái)源等方面，將工程分為三大類：生產(chǎn)類工程；基礎(chǔ)設(shè)施類工程；社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類工程。具體分類如表1-1所示。表1-1國(guó)際工程類型及關(guān)注點(diǎn)（重要）工程類型范圍特點(diǎn)生產(chǎn)類工程工業(yè)、農(nóng)業(yè).為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品；.為社會(huì)提供財(cái)政稅收和直接積累；.可以完全市場(chǎng)化運(yùn)作；.工程財(cái)務(wù)效益明顯；.主要依靠資本市場(chǎng)融資。但農(nóng)業(yè)大多國(guó)家采取特殊資助政策?；A(chǔ)設(shè)施類工程交通、通訊、郵電、給排水設(shè)施等行業(yè)1一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；.壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運(yùn)作;.這類工程財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會(huì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益顯著；.工程的資金來(lái)源主要是預(yù)算和政策允許的其他資金。社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類工程公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等行業(yè).工程直接為改善和提高民生的公共事業(yè)服務(wù)；.一般無(wú)財(cái)務(wù)效益，不能提供財(cái)政稅收和社會(huì)積累；.此類工程運(yùn)營(yíng)在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場(chǎng)化；.工程主要是社會(huì)效益；5工程資金來(lái)源一般全部來(lái)自預(yù)算資金和公共資金。其中：社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類工程是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。典型題目：［真題］對(duì)于公益性建設(shè)工程，工程咨詢應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程的（）。A.財(cái)務(wù)效益B.社會(huì)效益