《西方行政學(xué)說》判斷題題庫(珍藏版)

《西方行政學(xué)說》判斷題題庫（珍藏版）［答案］錯奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。［答案］對巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的，他把組織視為一種由相互關(guān)聯(lián)的人員組成的“開放系統(tǒng)”。［答案］對懷特認(rèn)為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件以及鼓勵有益的社交活動等均可以直接地促進(jìn)官紀(jì)的改善。［答案］錯懷特認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持。［答案］對懷特認(rèn)為，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。［答案］對懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。［答案］對懷特認(rèn)為，中央集權(quán)型行政組織體制的特征是地方政府對地方的行政事務(wù)有決定權(quán)，地方政府權(quán)責(zé)明確，在正常運(yùn)行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務(wù)。［答案］錯懷特認(rèn)為應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。［答案］對懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等請方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深人、系統(tǒng)的探討。［答案］錯懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進(jìn)行，這兩個途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。［答案］對懷特指出，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。［答案］對懷特指出，由于在行政運(yùn)行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、侵犯公民權(quán)利、管理無力、不負(fù)責(zé)任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機(jī)制，以便對行政系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督，確保其高效運(yùn)作。［答案］對霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。［答案］錯霍哲主張，評估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。［答案］錯基于客觀理性—“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和有限理性—“行政人”假設(shè)的認(rèn)識和分析，西蒙指出，應(yīng)該用“最優(yōu)化”準(zhǔn)則取代“令人滿意的”準(zhǔn)則。［答案］錯吉利克果用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門料科學(xué)應(yīng)該建立在一些可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。［答案］對決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。［答案］對科學(xué)管理如同節(jié)省勞動的機(jī)器一樣，其目的正在于提高每一個單位勞動力的產(chǎn)量。［答案］對庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析入手的。［答案］對奎德認(rèn)為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。［答案］對奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。［答案］錯奎德認(rèn)為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。［答案］對奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。［答案］對奎德認(rèn)為其原理和程序還不具備足夠堅(jiān)實(shí)的理論或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，因而不能機(jī)械地套用。［答案］對奎德指出，公共政策的效果都應(yīng)納入成本—收益的分析框架。［答案］錯擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。［答案］對里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。［答案］對里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。［答案］對里格斯認(rèn)為，過渡社會的行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點(diǎn)。［答案］對里格斯認(rèn)為，在發(fā)展中國家，社會的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究。［答案］錯里格斯認(rèn)為，政治與行政應(yīng)該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。［答案］對里格斯是借用多伊奇的“動員”和“同化”這兩個變項(xiàng)來討論社會溝通問題的。［答案］對里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。［答案］錯里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深人分析。［答案］錯理性是個程度問題，客觀理性是最高程度的理性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”實(shí)際上是指以客觀理性為準(zhǔn)則，有限理性在不同程度上的表現(xiàn)。［答案］對林德布洛姆認(rèn)為，在各種“策略分析”方法中，“斷續(xù)漸進(jìn)”不失為一種較好的方法。［答案］對林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。［答案］對林德布洛姆認(rèn)為決策受到?jīng)Q策者價值觀的影響。［答案］對林德布洛姆認(rèn)為決策者面對的是一個既定的問題，決策分析不是萬能的。［答案］錯林德布洛姆認(rèn)為他的漸進(jìn)決策模式非常適合當(dāng)今社會的需求，無需調(diào)試。［答案］錯林德布洛姆認(rèn)為政策分析不能進(jìn)行理性化的分析是因?yàn)闆Q策主體的多元性。［答案］錯林德布洛姆認(rèn)為政策上的大起大落是不可取的，“欲速則不達(dá)”，它會危及到社會的穩(wěn)定。［答案］對麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)某理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。［答案］對麥格雷戈的人事管理理論主要就體現(xiàn)在他基于對Y理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而所提出的某理論中。［答案］錯麥格雷戈對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個層次。［答案］錯麥格雷戈認(rèn)為，按照某理論，由上級給下級的工作成績作出評價這種做法實(shí)際上把職工看成裝配線上受檢驗(yàn)的產(chǎn)品。［答案］對麥格雷戈認(rèn)為，當(dāng)人們達(dá)到豐裕的生活水平時，胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。［答案］錯麥格雷戈認(rèn)為，管理者有必要從某理論一一指揮和控制管理一一轉(zhuǎn)變到Y(jié)理論上來，即轉(zhuǎn)變到“主要是創(chuàng)造機(jī)會、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過程”上來。［答案］對麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機(jī)構(gòu)的方法，以便允許最大限度地發(fā)揮人類的潛能。［答案］對麥格雷戈提出Y理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”，認(rèn)為它能使組織的成員在努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時，最好地實(shí)現(xiàn)自己的個人目標(biāo)。［答案］對麥格雷戈提出的分權(quán)與授權(quán)的實(shí)例是羅巴克公司。［答案］對麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把某理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。［答案］錯美國的行政學(xué)家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。［答案］對美國三權(quán)分立的制度架構(gòu)和聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，不再需要其他的組織或制度的存在。［答案］錯目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。［答案］錯人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作，對于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的”。這是某理論的內(nèi)容。［答案］錯榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的著作是林德布洛姆《漸進(jìn)調(diào)適》。［答案］錯所謂“治理”，就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，政府部門不斷強(qiáng)化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程。［答案］錯所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。［答案］錯所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。［答案］對所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義是與實(shí)證觀察的事實(shí)或情況相一致的。［答案］對泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化管理是以更大范圍的絕對一致性取代了在經(jīng)驗(yàn)管理階段每個工人隨意性的工作速度和單憑個人經(jīng)驗(yàn)做事的方式。［答案］對泰勒的科學(xué)管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產(chǎn)物。［答案］錯泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則即可實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理。［答案］錯泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。［答案］錯泰勒認(rèn)為，通過科學(xué)研究確立一系列的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責(zé)。［答案］錯泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。［答案］對泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制等管理體制。［答案］對泰勒主張企業(yè)管理當(dāng)局同意自己也接受每項(xiàng)作業(yè)的科學(xué)和事實(shí)的控制，但可以保留自己對工人的專斷權(quán)力。［答案］錯提出“漸進(jìn)決策模式”的是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆。［答案］對威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。［答案］對威爾遜的思想產(chǎn)生在一百多年前，對于我們目前的行政學(xué)研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。［答案］錯威爾遜的政治與行政二分法和書伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。［答案］對威爾遜對行政管理的本質(zhì)主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。［答案］對威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。［答案］對威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)的研究應(yīng)該以實(shí)踐為準(zhǔn)繩、以本國為核心。［答案］對威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。［答案］對威爾遜是在當(dāng)時的民主主義者發(fā)動的政治改革運(yùn)動的時候背景下，明確提出要建立一門獨(dú)立的行政學(xué)，這場政治改革運(yùn)動反映的是大資產(chǎn)階級的利益要求。［答案］錯威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。［答案］對韋伯的理論過于強(qiáng)調(diào)年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務(wù)質(zhì)量的改善。［答案］對韋伯的組織理論對于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導(dǎo)原則，而且其組織理論之博大精深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了行政學(xué)研究的一般眼界，其生命力和影響將會是持久的。［答案］對韋伯對官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械式正式組織的功能，而忽視了組織運(yùn)作過程中的實(shí)際狀態(tài)。［答案］對韋伯認(rèn)為，官僚制猶如一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品。［答案］錯韋伯認(rèn)為，官僚制組織適用面廣，政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。［答案］對韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。［答案］對韋伯認(rèn)為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個組織管理工作的一致性和明確性，當(dāng)然，管理工作也可以隨心所欲地進(jìn)行。［答案］錯為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤之間分配而煩惱和斗爭。［答案］對為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。［答案］對維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。［答案］錯維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，英國議會體制下的預(yù)算與美國三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。［答案］對維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算的政治在英國國議會體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。［答案］錯維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算過程是經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象。［答案］錯維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算可以被看作是一種契約。［答案］對維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映。［答案］對維爾達(dá)夫斯基是富布萊特學(xué)者并且獲得了耶魯大學(xué)的博士學(xué)位。［答案］對維爾達(dá)夫斯基提出，對預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。［答案］錯維爾達(dá)夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校任教。［答案］對維爾達(dá)夫斯基一直注意理論體系的建構(gòu)，很少從實(shí)證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過程中的實(shí)際問題。［答案］錯維爾達(dá)夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。［答案］錯我國歷史上有著豐富的行政學(xué)思想和行政管理實(shí)踐，西方行政學(xué)的理論和實(shí)踐并不適合我們的國情。［答案］錯沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。［答案］對沃爾多將未來視為一個騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會是一個由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。［答案］對沃爾多認(rèn)為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應(yīng)用科學(xué)，也許把它視為一門藝術(shù)、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。［答案］對沃爾多認(rèn)為，就科學(xué)最廣泛的意義而言，包括公共行政在內(nèi)的社會科學(xué)也具有科學(xué)性。［答案］對沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。［答案］對沃爾多宣稱效率本身不是價值，效率只有在自覺持有的價值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。［答案］對沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個評論家。［答案］對西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評。［答案］錯西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。［答案］錯西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學(xué)中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。［答案］對西蒙認(rèn)為，組織設(shè)計(jì)必須應(yīng)用“控制注意力的原則”，有效地利用組織的“注意力資源”。［答案］對西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。［答案］對西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。［答案］錯新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特?登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。［答案］對新公共行政的使命是對影響和削弱社會公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。［答案］對新公共行政學(xué)將效率當(dāng)做基本價值，強(qiáng)調(diào)非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對人與人之間的互動采取機(jī)械性控制。［答案］錯新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。［答案］對新公共行政學(xué)者認(rèn)為，按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及社會性的公平分配。［答案］對新公共行政運(yùn)動是由20世紀(jì)60年代末、70年代初的社會騷動和政治騷動而引起的，在沃爾多看來，它是青年激進(jìn)派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。［答案］對一般而言，科學(xué)命題都是事實(shí)命題，即科學(xué)研究以事實(shí)問題為對象；而價值問題則是不能用科學(xué)方法進(jìn)行處理的。［答案］對以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。［答案］對由于公共選擇理論誕生于美國，因此它是資本主義的專利品，對于其它國家的政府管理并不具有啟示作用。［答案］錯在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。［答案］錯在1964年發(fā)表的《效率的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：本利分析、系統(tǒng)分析與項(xiàng)目預(yù)算》一文中，維爾達(dá)夫斯基專門用了一章來探討預(yù)算改革問題。［答案］錯在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。［答案］對在巴納德看來，組織是靜態(tài)的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。［答案］錯在布坎南看來，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅賦量。［答案］錯在布坎南看來，如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。［答案］對在差別計(jì)件工資制之下，泰勒主張，工資支付的對象是職位而不是工人。［答案］錯在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。［答案］錯在法約爾看來，當(dāng)時缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗(yàn)。［答案］錯在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。［答案］錯在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會性效率。［答案］對在古德諾看來，即使地方的自治權(quán)受到破壞，地方仍會積極的執(zhí)行中央的意志以保證國家的統(tǒng)一。［答案］錯在古德諾看來，美國的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情。［答案］對在古德諾看來，美國分權(quán)體制的最大弊端是導(dǎo)致了政治與行政的失調(diào)。［答案］對在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國家的意志可以得到有效的執(zhí)行。［答案］錯在古德諾看來，中央政府通過立法約束地方來保證整個國家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使自治權(quán)。［答案］錯在古利克看來，一個一體化的行政機(jī)構(gòu)不僅要搞好協(xié)調(diào)工作而且要提供一個服從民主控制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任的單一焦點(diǎn)。［答案］對在古利克看來，在一個多元化社會中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。［答案］錯在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)，區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識理論。［答案］錯在行政研究的德國階段中，斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。［答案］對在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。［答案］錯在懷特看來，科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了行政研究的發(fā)展，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時的經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理。［答案］錯在懷特看來，立法機(jī)關(guān)主要是指實(shí)際管理或干預(yù)行政機(jī)關(guān)的具體行政事務(wù)，而不是從大的方面實(shí)施對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。［答案］錯在懷特看來，立法權(quán)力的委托，應(yīng)委托于可依賴且博得全國信任的行政領(lǐng)導(dǎo)。［答案］對在經(jīng)濟(jì)人看來，當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為他人帶來較多好處的方法。［答案］錯在科學(xué)管理運(yùn)動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。［答案］錯在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。［答案］對在里格斯看來，行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長過程，利用任何行政理論來解釋一種行政制度中的行政行為，其結(jié)果都不可避免地具有片面性。［答案］對在里格斯看來，形式主義深深影響行政行為的品質(zhì)，促使貪污腐敗愈演愈烈。［答案］對在里格斯看來，政治法典是指將政治準(zhǔn)則進(jìn)一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。［答案］對在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方家擇其一面予以簡化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。［答案］錯在施坦因看來，行政是主體有組織的意志，憲政則是主體依據(jù)意志的活動。［答案］錯在試驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，并采用標(biāo)準(zhǔn)化的工具和設(shè)備，這種方法被稱為經(jīng)驗(yàn)工作法。［答案］錯在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以劃分，國家僅僅是一個有機(jī)體。［答案］錯在泰勒的科學(xué)管理制度下，工頭和工人在進(jìn)行現(xiàn)場操作時，既可以按照計(jì)劃部門制定的操作方法和指示從事實(shí)際的操作，也可以根據(jù)自己既往的經(jīng)驗(yàn)完成任務(wù)。［答案］錯在泰勒看來，工人應(yīng)該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當(dāng)局建立科學(xué)的生產(chǎn)方法。［答案］對在泰勒看來，那些能夠工作而不想工作的人也可以成為他所說的“第一流的工人”。［答案］錯在泰勒看來，所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎(chǔ)的。［答案］對在泰勒看來，他的科學(xué)管理理論是一種近乎完美、無需再改變的理論。［答案］錯在威爾遜看來，行政管理研究提上議事日程以及行政學(xué)的產(chǎn)生是和時代生活所提出的要求分不開的。［答案］對在威爾遜所處的時代，加強(qiáng)權(quán)力、明確責(zé)任、向全體選民負(fù)責(zé)的學(xué)說不斷深入人心。［答案］對在韋伯看來，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作為一種手段，但最后在合理化中喪失了自我，管理變成了目的本身。［答案］對在韋伯看來，行政人員在行使職務(wù)時應(yīng)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制。［答案］對在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。［答案］對在維爾達(dá)夫斯基看來，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的不同預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經(jīng)舊貌換新顏了。［答案］對在我國，行政學(xué)起步相對較晚，作為一門獨(dú)立學(xué)科的行政學(xué)從根本上來說實(shí)屬“舶來品”。［答案］對在沃爾多看來，我們需要對價值觀念進(jìn)行自我認(rèn)識和自我批評，他告誡人們不要以相關(guān)性為代價去尋求嚴(yán)密性，他希望人們能夠在“科學(xué)性”與規(guī)范性之間達(dá)到一種妥協(xié)。［答案］對在沃爾多看來，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個統(tǒng)一的領(lǐng)域。［答案］對在西蒙看來，傳統(tǒng)的行政學(xué)研究方法既能得到諺語，又能得出行政原則。［答案］錯在西蒙看來，傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動”或“做”，而不注意行動或做之前的“決策”。［答案］對在新公共行政學(xué)看來，行政人員必須是價值中立的，他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對社會的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會準(zhǔn)則。［答案］錯在新公共行政學(xué)看來，在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體，并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。［答案］對在新公共行政學(xué)者看來，民主行政是現(xiàn)代社會的大勢所趨，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。［答案］對在新公共行政學(xué)者們看來，行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者，而且更應(yīng)該是改革社會、推進(jìn)社會發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的倡導(dǎo)者。［答案］對在新公共行政學(xué)者們看來，政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)的政治與行政運(yùn)行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。［答案］對在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時，對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。［答案］對在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時，落實(shí)到個人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個人的目標(biāo)均應(yīng)超過其所具有的實(shí)際承受能力。［答案］錯在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時，目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間。［答案］對在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時，要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好