學(xué)習(xí)解讀2023年定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法課件

——學(xué)習(xí)解讀市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法前言為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的總體部署，落實(shí)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度改革要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。目錄《辦法》的修訂背景一《辦法》的要點(diǎn)解答二《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的修訂背景一《辦法》的修訂背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，定量包裝商品愈來(lái)愈成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡纳唐?，定量包裝商品凈含量是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是民生計(jì)量工作的重要組成部分。市場(chǎng)監(jiān)管總局始終高度重視定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理工作，并在實(shí)踐中不斷深化改革、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為將試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化下來(lái)，并保持《辦法》同有關(guān)國(guó)際建議要求相一致，需要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂?！掇k法》的要點(diǎn)解答二《辦法》的要點(diǎn)解答1、《辦法》對(duì)定量包裝商品的范圍作了哪些界定？《辦法》對(duì)定量包裝商品的范圍設(shè)定了排他性條款，即“藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品除外”?！掇k法》針對(duì)的是定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理，僅對(duì)短缺量作出要求，對(duì)超量未作要求。而藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品屬于特殊商品，在“量”上既不可“少”也不可“多”，且成分含量也是其非常重要的指標(biāo)?！端幤饭芾矸ā返诙鍡l第二款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門在審批藥品時(shí)，對(duì)化學(xué)原料藥一并審評(píng)審批，對(duì)相關(guān)輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器一并審評(píng)，對(duì)藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽和說(shuō)明書一并核準(zhǔn)?！薄段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)?！彼幤贰⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品的包裝管理適用《藥品管理法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，不適用一般的定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)規(guī)則?！掇k法》的要點(diǎn)解答2、《辦法》對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管模式作了哪些調(diào)整？2018年12月4日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度的通知》，在全國(guó)范圍進(jìn)一步深化計(jì)量領(lǐng)域改革，創(chuàng)新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管方式。為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障，此次對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂，將改革完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力監(jiān)管模式的舉措和成果通過(guò)規(guī)章固化下來(lái)，確立了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明和公示制度。規(guī)定自愿參加計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照要求，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)符合要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我聲明，聲明后即可在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)已使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)者違反要求和未按要求進(jìn)行自我聲明擅自使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的情況加大處罰力度，確保企業(yè)計(jì)量保證能力達(dá)到要求。通過(guò)取消政府核查發(fā)證，改由企業(yè)自我聲明，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！掇k法》的要點(diǎn)解答3、《辦法》如何與相關(guān)國(guó)際建議更好銜接？原《辦法》中對(duì)定量包裝商品凈含量提出了一些具體技術(shù)要求，這些具體要求與國(guó)際法制計(jì)量組織Ｒ87號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的量》（2004版）和Ｒ79號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的標(biāo)簽要求》（1997版）相一致。目前國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）已經(jīng)對(duì)相關(guān)國(guó)際建議進(jìn)行了修訂，發(fā)布了新的Ｒ87號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的量》（2016版）和Ｒ79號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的標(biāo)簽要求》（2015版），對(duì)定量包裝商品計(jì)量管理的一些技術(shù)內(nèi)容提出了新要求。為同國(guó)際建議要求相統(tǒng)一，此次《辦法》修訂對(duì)相關(guān)技術(shù)要求作出了調(diào)整，技術(shù)性較強(qiáng)的抽樣方案不再以附表的形式出現(xiàn)在《辦法》中，相關(guān)規(guī)定補(bǔ)充在定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范中?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的全文學(xué)習(xí)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法（2023年3月16日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第70號(hào)公布自2023年6月1日起施行）

第一條為了保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，規(guī)范定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》并參照國(guó)際通行規(guī)則，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，生產(chǎn)、銷售定量包裝商品，以及對(duì)定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品除外?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第三條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。第四條定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量管理，配備與其生產(chǎn)定量包裝商品相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，保證生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品符合本辦法的規(guī)定。第五條定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。凈含量的標(biāo)注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)數(shù)單位）三個(gè)部分組成。法定計(jì)量單位的選擇應(yīng)當(dāng)符合本辦法附件1的規(guī)定。以長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)單位標(biāo)注凈含量的定量包裝商品，可以免于標(biāo)注“凈含量”三個(gè)中文字，只標(biāo)注數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)數(shù)單位）。第六條定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符的最小高度應(yīng)當(dāng)符合本辦法附件2的規(guī)定?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第七條同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量。同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。第八條單件定量包裝商品的實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差不得大于本辦法附件3規(guī)定的允許短缺量。第九條批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。用抽樣的方法評(píng)定一個(gè)檢驗(yàn)批的定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)符合定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范。第十條強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)定量包裝商品的凈含量標(biāo)注、允許短缺量以及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十一條對(duì)因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確。第十二條縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境及水分變化等因素對(duì)定量包裝商品凈含量產(chǎn)生的影響。第十三條對(duì)定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查進(jìn)行的檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)由被授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。檢驗(yàn)定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)考慮儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。第十四條國(guó)家鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)者自愿開展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，保證計(jì)量誠(chéng)信。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織建立行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)自愿開展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力要求，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)符合要求的，通過(guò)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站進(jìn)行聲明后，可以在定量包裝商品上使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志。定量包裝商品生產(chǎn)者自我聲明后，企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格等信息發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化一個(gè)月內(nèi)再次進(jìn)行聲明。第十五條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進(jìn)行自我聲明，使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志，達(dá)不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力要求的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行自我聲明，使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以下罰款。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十七條生產(chǎn)、銷售定量包裝商品違反本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定，未正確、清晰地標(biāo)注凈含量的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；未標(biāo)注凈含量的，限期改正，處三萬(wàn)元以下罰款。第十八條生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗(yàn)違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。第十九條從事定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處十萬(wàn)元以下罰款；有下列行為之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，予以警告、通報(bào)批評(píng)：（一）違反定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)的；（二）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的計(jì)量器具開展計(jì)量檢驗(yàn)的；（三）擅自將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露的；（四）利用檢驗(yàn)結(jié)果參與有償活動(dòng)的?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二十條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：（一）預(yù)包裝商品是指銷售前預(yù)先用包裝材料或者包裝容器將商品包裝好，并有預(yù)先確定的量值（或者數(shù)量）的商品。（二）凈含量是指除去包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝商品的量。（三）實(shí)際含量是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范，通過(guò)計(jì)量檢驗(yàn)確定的商品實(shí)際所包含的商品內(nèi)容物的量。（四）標(biāo)注凈含量是指由生產(chǎn)者或者銷售者在定量包裝商品的包裝上明示的商品的凈含量。（五）允許短缺量是指單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與其實(shí)際含量之差的最大允許量值（或者數(shù)量）。（六）檢驗(yàn)批是指接受計(jì)量檢驗(yàn)的，由同一生產(chǎn)者在相同生產(chǎn)條件下生產(chǎn)的一定數(shù)量的同種定量包裝商品或者在銷售者抽樣地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的同種定量包裝商品?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)（七）同種定量包裝商品是指由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)，品種、標(biāo)注凈含量、包裝規(guī)格及包裝材料均相同的定量包裝商品。（八）計(jì)量保證能力合格標(biāo)志（也稱C標(biāo)志）是指由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定式樣，定量包裝商品生產(chǎn)者明示其計(jì)量保證能力達(dá)到規(guī)定要求的標(biāo)志。第二十一條本辦法自2023年6月1日起施行。2005年5月30日原