調研報告-新形勢下如何做好督查工作的思考范文

調研報告-新形勢下如何做好督查工作的思考行政之要，貴在落實；落實之法，貴在督查。隨著中央反對形式主義、官僚主義為基層減負工作的不斷深入推進，新形勢下，如何做實督查工作，實現(xiàn)減負不減壓，減壓不減責，進一步有效發(fā)揮督查杠桿的效能作用？帶著這個課題，*月*日至*日，我局組成專門調研組，深入全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調研，廣泛征求意見建議，并結合市委、市政府對督查工作新的指示和要求，及對接兄弟縣市督查工作開展情況，有了一些淺薄的認識，具體如下：一、基本情況近年來，我縣始終將強化督查問責作為推動重點工作的抓手，堅持“圍繞中心、服務發(fā)展、強化督查、狠抓落實”的工作原則，不斷注重強化督查實效，在落實縣委、縣政府重要決策部署，推進各項中心工作中，發(fā)揮了重要作用。特別是**年，我縣在全市率先組建**局以來，全面整合督查資源，創(chuàng)新督查方法、加大督查力度，著力構建“大督查”格局，全面助推我縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。工作中，我縣圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、環(huán)保攻堅、項目建設等階段性重點工作，制定了督查方案和督查清單，既查結果，又查過程；既查總體工作進度，又查難題破解情況；既注重發(fā)現(xiàn)問題，又幫助解決問題。據(jù)統(tǒng)計，僅***年，全縣就開展各類督查**余次，印發(fā)督查專報**期，通報**期，工作警示函**份，問責**人；接收辦理上級督查通知**件次，辦理領導批示**件，辦理網(wǎng)民留言**件。密集全面的工作督查如同一把“利劍”，在推進各項工作迅速開展落實過程中，發(fā)揮了重要作用。在此次調研中，督查工作受到了鄉(xiāng)村干部的認可和肯定，他們非常理解和支持這項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一致表示，近年來，督查工作對推進工作、發(fā)現(xiàn)問題十分必要；督查建議對開拓工作思路，找準工作短板，明確努力方向帶來一定幫助；督查結果和建議公正客觀，得到了有效運用。二、形勢及現(xiàn)狀今年，中央和省委、市委著力解決形式主義突出問題為基層減負，真正為基層干部騰出更多的時間和精力抓落實、謀發(fā)展。作為我縣反形減負的牽頭部門，督查局做為縣委新組建的工作部門，迅速進入工作角色，認真學習上級相關文件，吃透文件精神，并第一時間與市委、市政府督查室做好工作對接，明確工作要求，轉變工作思路，確定下步工作重點。目前，按照反形減負工作的要求，全縣督查臺賬由去年的**項精減至**項。日常督查中，嚴格落實“四不兩直”的工作要求，采取現(xiàn)場調研、電話訪查、隨機抽查等多種形式，減少督查次數(shù)，優(yōu)化督查方法，保障督查效果。今年以來，全縣專項督查明顯減少，督查檢查過度留痕的現(xiàn)象較往年有了明顯減少，切實為基層減負。此次調研過程中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對反形減負工作非常支持。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎狀況不均衡，承擔的工作任務有所不同，因此對反形減負工作的感受亦有不同。比如，**鄉(xiāng)對上級迎檢任務較少，減負感受明顯；***對內、對上迎檢觀摩任務較多，工作任務重，督導任務減輕，觀摩調研任務較重。同時，職能部門周排名現(xiàn)象依然存在。比如**局人居環(huán)境、改廁等工作的統(tǒng)計排名工作。三、問題及打算經(jīng)過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入調研，我們梳理歸納意見、建議**條，重點分布在隊伍建設、督查管理、工作流程3個方面。對照這**大體系**條建議，經(jīng)與市委、市政府工作要求對接，并借鑒其他縣市好的經(jīng)驗做法，我們明確了下一步工作方向。問題清單。隊伍建設方面，主要問題表現(xiàn)在，外行督查內行，抽調人員存在個別人員素質偏低，工作方式方法強硬；督查管理方面，主要問題集中在行業(yè)部門督查任務重復交叉，職能部門周統(tǒng)計月排名現(xiàn)象依然存在，督查目標量化操作性不強；工作流程方面，人民網(wǎng)、市長信箱個別交辦事項屬地管理不明晰，協(xié)同督查機制未建立。對照問題清單，我們明確了三項工作重點：建強精干督查隊伍。一是明晰職責。將督查局確定為目標辦、效能辦及綜合服務辦3個辦公室，將局班子成員及**名機關干部全部明確科室，按照機構設置的相關要求，確定職責分工，在全局形成全鏈條、動態(tài)式的督查、監(jiān)控機制。二是健全制度。利用一周的時間，建立健全了機關考勤、日常管理、學習激勵等10余項規(guī)章制度，設立了機關干部去向標示牌，嚴格執(zhí)行周一班子會、周五總結會制度，在全局迅速形成嚴謹、勤奮、務實、高效的工作作風；三是強化學習。督查工作事多面廣，需要每位工作人員不斷擴充知識儲備，提升自身素質。為此，我們確定每周四下午為集中學習時間，每月制定學習計劃，采取機關干部輪流講課、邀請專家上門授課、走出機關現(xiàn)場學習等方式，重點學習中央、省、市、縣的大政方針，重要領導講話，中心工作的安排部署等內容，切實做到了學以致用?？茖W規(guī)劃督查內容。一是探索建立報備制度。對照市委督查報備的相關流程和工作要求，經(jīng)請示縣領導，我局決定建立職能部門督查報備制度，從源頭嚴管督查任務，確保年底嚴守**條督查工作界限。目前工作意見已制定；二是整合督查資源。按照今年**項整改臺賬要求，對于年內需要完成的督查任務，探索建立合并督查、同類督查體系，協(xié)調相關部門，實行一站式精準督查，明確量化考核指標，科學評定督查結果。同時，探索運用相關APP軟件，加強數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計能力，為基層工作提供更科學的參考意見。合理確定工作流程。進一步嚴格人民網(wǎng)、市長信箱處理件的屬地管理工作，針對機構改革后各單位職責變動的情況，我局已與縣編辦進行溝通，編制職責說明書，進一步細化工作流程。對于涉及多個部門的信訪件，及時做好溝通協(xié)調工作，既實行屬地管理，必要情況下，也要行業(yè)部門參與處理，力爭快速、準確處理好每個信訪件。市推進城市基層黨建全域提升攻堅行動情況匯報習近平總書記強調：“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！苯陙?，省市堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全市域、全領域、全要素、全周期推進城市基層黨建工作，積極構建共建共治共享的城市基層治理格局，讓人民群眾切實感受到“生活在就是幸?！?。一、堅持全市域謀劃部署，上下聯(lián)動攻堅市堅持把城市基層黨建融入全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、精致城市管理攻堅行動中謀劃部署，整合力量資源破解難題，抓點帶面全域提升。（一）強化頂層設計。市委成立基層治理工作委員會，書記任主任、9名市級領導同志任副主任，設立8個專項工作組，推動實施38項重點任務、42項創(chuàng)新突破項目。市委黨的建設工作領導小組研究制定《市城市基層黨建全域提升攻堅三年行動實施方案》，按照“一年夯基礎、兩年抓規(guī)范、三年塑優(yōu)勢”的總體安排，緊緊圍繞強化黨建引領城市基層治理、有效服務居民群眾、促進城市改革發(fā)展，明確14項推進措施和任務目標、20項重點任務清單、45項市直部門單位責任清單、55項區(qū)縣責任清單，全面做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理、做好保障。（二）強化接續(xù)推進。著眼提升城市基層黨建整體效應，市委連續(xù)三年“一年一主題”，深化推進城市基層黨建工作。將202x年確定為基層黨建全面提升年，實施村（社區(qū)）黨組織“強基筑壘”、村（社區(qū)）黨組織書記“頭雁引領”等七項行動，推動城市基層黨建工作由點到面、全面起勢；將202x年確定為基層黨建責任落實年，圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆、城鄉(xiāng)基層治理體系完善、“兩個覆蓋”質量提升、黨支部標準化規(guī)范化建設四項重點，完善上下貫通、一抓到底的責任體系；將202x年確定為基層黨建重點攻堅年，聚焦提高黨建引領基層治理效能、加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建等16個方面重點難點工作集中攻堅，著力實現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)有突破、整體工作新提升。（三）強化四級統(tǒng)領。推行市、區(qū)（縣）黨委書記召集城市基層黨建聯(lián)席會議制度，明確成員單位職責分工，每年召開一次全體會議，不定期召開專題會議，推動部門聯(lián)動破解黨建工作難題。發(fā)揮街道黨工委“軸心”作用，下好街道管理體制改革“先手棋”，制定3批、101項“屬地管理”責任清單，把落實街道“五項權力”嵌入到區(qū)縣直部門績效考核、重大項目決策、干部調整任用等相關流程中；市級統(tǒng)籌為每個街道增加10個事業(yè)編制，明確承擔物業(yè)管理、黨員教育等基層治理服務職責的機構；整合公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市管理、消防等力量實行“1+6+N”聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化進網(wǎng)格（小區(qū)）巡查服務。增強社區(qū)黨組織堡壘聚合功能，中心城區(qū)每個城市社區(qū)黨組織服務群眾專項經(jīng)費每年30萬元、其他城市社區(qū)每年20萬元，持續(xù)加大政策、資金、資源支持保障力度，以黨組織為主渠道落實到位。二、堅持全領域互聯(lián)互動，凝聚共建合力市積極構建“全開放、全覆蓋、全方位、全參與”體系，推動各領域黨建“子系統(tǒng)”納入城市基層黨建“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)內涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效。（一）構建便民惠民全開放服務體系。市委書記牽頭推動優(yōu)質公共服務加大供給，帶頭督導為民辦實事項目辦好辦實。61.8公里的陽光海岸綠道、山海風情綠道全線貫通，建成騎行綠道480公里、體育健身設施2083處，成為全域旅游的拳頭產(chǎn)品；160所學校體育場地設施向公眾開放，人均體育場地面積全省第一，連續(xù)三年入選中國體育旅游十佳目的地；免費開放市科技館、美術館、博物館，高標準建設集圖書借閱、藝術展覽、文化沙龍等功能于一體的城市書房45處；開展的課后延時服務、中小學集中配餐、“長者餐桌”、不動產(chǎn)“交房即辦證”等民生實事受到廣泛好評。（二）構建執(zhí)行有力全覆蓋網(wǎng)格體系?？偨Y疫情防控有效經(jīng)驗，構建“一體兩網(wǎng)”網(wǎng)格體系，促進黨建與基層治理深度融合。健全上下貫通的黨組織“一體架構”，構建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”黨組織架構，在居民小區(qū)網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨支部1029個、樓棟黨小組1862個，網(wǎng)格黨組織覆蓋率達到100%，推行黨員中心戶“樓棟掛牌亮身份、服務居民‘五上門’（生病臥床上門看望、矛盾糾紛上門調解、婚慶喜事上門幫忙、不滿情緒上門疏導、突發(fā)事件上門解決）”，讓黨旗在小區(qū)飄揚、黨徽在樓棟閃耀。完善平急結合的協(xié)同聯(lián)動“兩網(wǎng)機制”，建強“常態(tài)服務網(wǎng)”，社區(qū)黨組織統(tǒng)籌社區(qū)工作者、各類志愿者、網(wǎng)格員等人員力量，分崗定責為群眾提供組團式、精準化服務；1200余名社區(qū)工作者在124個城市社區(qū)“定崗網(wǎng)格”，建立民情日志，將80%以上的精力用于走訪服務群眾，實現(xiàn)每年走訪服務群眾全覆蓋；建成網(wǎng)格化智能管理平臺，處理矛盾糾紛、風險隱患、社會治安等問題1.2萬件。做實“應急先鋒網(wǎng)”，對社區(qū)呼叫的重大緊急事項，各級即時響應、力量快速下沉、協(xié)同聯(lián)動處置；一旦發(fā)生疫情，居住在封控區(qū)、管控區(qū)的在職黨員就地轉為社區(qū)志愿者，向居住地社區(qū)報到，全面參與社區(qū)疫情防控工作和社區(qū)服務；街道社區(qū)統(tǒng)籌安排，在管控區(qū)、檢測點等防控一線設立黨員責任區(qū)，組建黨員突擊隊，成立臨時黨支部180個、黨小組1130個，筑牢基層堅強戰(zhàn)斗堡壘。（三）構建群眾身邊全方位陣地體系。根據(jù)區(qū)域特點，結合服務需求，分類型建設提升黨群服務站點910余處。在海岸景區(qū)，全線建設游客服務中心、服務驛站和流動服務點等“三心九站多點”，配備便民、休閑、旅游等配套服務，根據(jù)具體情況擴展有特色的服務事項，提升海岸景區(qū)服務品質。在樓宇商圈，通過租賃、整合、借用、置換、合用等方式，推動樓宇商圈黨群服務中心（站）擴面提質，打造集黨群活動、政務服務、人才孵化等于一體的綜合服務平臺，激發(fā)樓宇商圈運營活力。在項目工地，建設集用餐休息、學習交流、應急救助于一體的流動服務驛站，配備可循環(huán)使用、便于搬遷的設施設備，提高項目建設人員的歸屬感和滿意度。在網(wǎng)格小區(qū)，充分利用小區(qū)物業(yè)用房、社區(qū)騰退用房等場所，建設集基層支部流動站、政策方針宣傳站、城市管理工作站、為民便民服務站、社情民意搜集站等功能于一體的網(wǎng)格驛站，暢通聯(lián)系服務群眾“最后一百米”。（四）構建沉在一線全參與包聯(lián)體系。深化機關企事業(yè)單位黨組織、在職黨員“雙報到”工作，市縣黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中的黨員領導干部，帶頭建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，幫助解決基層反映的重點難點問題。全面推行單位黨組織到網(wǎng)格報到，x個市、縣直單位聯(lián)系報到社區(qū)網(wǎng)格，完善“我為群眾辦實事”長效機制，重點圍繞“成立一個網(wǎng)格黨支部、建設一處網(wǎng)格黨群服務驛站、組建一支網(wǎng)格紅色志愿服務隊、培育一個社區(qū)社會組織、辦好一批為民利民實事”等參與基層治理服務。持續(xù)深化在職黨員常態(tài)化開展為民服務，在單位報到社區(qū)，參與社區(qū)網(wǎng)格共駐共建、單位社區(qū)聯(lián)合開展的主題活動，開展政策宣講、業(yè)務咨詢、法律援助、專題講座等活動，認領居民“微心愿”，參與新時代文明實踐，開展為民志愿服務；在本人居住地社區(qū)，參選業(yè)委會委員、擔任兼職網(wǎng)格員（樓長）直接聯(lián)系住戶，帶頭履行業(yè)主義務、繳納物業(yè)費，在文明城市創(chuàng)建、精致城市建設、小區(qū)治理、垃圾分類等工作中亮身份、樹形象、作表率。3.3萬余名在職黨員聯(lián)系居住地12.8萬余戶居民，認領服務崗位、收集社情民意、調處矛盾糾紛，做到“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”。三、堅持全要素提效增能，補齊短板弱項市把夯實黨在城市基層的基礎和擴大黨與群眾的聯(lián)系統(tǒng)一起來，在更好服務群眾中提升黨的組織力，按下城市發(fā)展的“快進鍵”。（一）培育“紅色頭雁”，建強高素質城市基層骨干隊伍。持續(xù)深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，全面落實社區(qū)工作者“3崗18級”薪酬待遇，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理，健全“專職網(wǎng)格員—社區(qū)工作者—‘兩委’成員—黨組織書記”的遞進式培養(yǎng)機制，近三年全市新招聘、轉聘社區(qū)工作者480人，每個城市社區(qū)平均配備社區(qū)工作者13.3人。全面落實社區(qū)黨組織書記縣級組織部門備案管理制度，制定城市社區(qū)黨組織書記管理辦法，加強選拔任用、日常管理、教育培訓，近三年從符合條件的社區(qū)黨組織書記中考選公務員、事業(yè)編制和參照事業(yè)單位工資標準人員28人，打造優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記工作室、實訓基地47處。大力培育以黨員為骨干的“紅色志愿者”隊伍，全市機關企事業(yè)單位組建黨員志愿服務隊1100余支，開展宣傳宣講、疫情防控、文明勸導等志愿服務活動1.7萬余次，惠及群眾7萬余人，讓志愿服務成為彰顯城市文明的亮麗風景。（二）打造“紅色物業(yè)”，助推城市美好家園建設。建立黨建引領、行業(yè)主管、基層主抓的物業(yè)服務管理工作體系，召開物業(yè)服務行業(yè)黨建工作座談會、“紅色物業(yè)”建設現(xiàn)場會，印發(fā)堅持黨建引領推行“紅色物業(yè)”實施方案，開展創(chuàng)新推進“紅色物業(yè)”服務機制，助力精致城市建設、星級“港城紅管家”示范企業(yè)（項目）創(chuàng)建活動，將黨建工作嵌入物業(yè)管理服務，市縣兩級全部依托物業(yè)主管部門成立物業(yè)服務行業(yè)黨組織，街道明確承擔物業(yè)管理職責的機構，社區(qū)居委會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會。狠抓“三率”提升，突出公益性底色、實行市場化運作，以引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)為主，探索鄰近小區(qū)物業(yè)服務打包的“大物業(yè)”模式，采取國有物業(yè)企業(yè)托底、街道社區(qū)與物業(yè)企業(yè)合作、村改社區(qū)黨組織領辦合作社等多種方式，因地制宜推進物業(yè)服務全覆蓋。落實發(fā)展黨員計劃傾斜、鼓勵物業(yè)企業(yè)招聘黨員職工等措施，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)黨組織應建盡建，暫不符合條件的全部選派黨建工作指導員，主管部門、街道社區(qū)聯(lián)動推進物業(yè)企業(yè)黨建工作全覆蓋。探索街道社區(qū)黨組織在業(yè)委會組建、換屆中行使“結構建議權”和“人選建議權”，嚴格落實委員候選人聯(lián)審把關機制，加強黨組織對業(yè)委會的指導。全市物業(yè)服務覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率、業(yè)委會組建率分別較2020年初提高39%、57%、35%。強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推行“雙向進入、交叉任職”，健全黨建引領下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)協(xié)商議事機制，先后召開社區(qū)聯(lián)席會、網(wǎng)格議事會、業(yè)主懇談會、糾紛調解會等800余次，解決小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、停車管理等居民反映強烈的問題1700余個。（三）激活“紅色引擎”，擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋。抓好骨干企業(yè)，深入實施全省兩新組織黨建“百千萬提升工程”，創(chuàng)建省級示范點4個、命名市級示范點63個，依托示范點建立黨組織書記工作室12個，構建“專門渠道進入、專業(yè)能力培訓、專項實績考核、專屬待遇保障”的黨務工作者專業(yè)化建設“四?！斌w系，落實以政治引領到位、促進發(fā)展有力、社會責任明顯、自身建設過硬為重點的“四章十六法”工作舉措，將企業(yè)黨組織鍛造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。抓緊重點區(qū)域，以中央活力區(qū)黨建共同體建設為示范引領，在商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等重點區(qū)域，完善黨建聯(lián)建機制，依托管理機構、產(chǎn)權單位、物業(yè)企業(yè)等建立區(qū)域性黨組織，推行綜合協(xié)調員、行政審批與稅務服務員及街道、社區(qū)、相關單位人員“1+2+N”“多樓多員”服務模式，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入“紅色動力”。2022年，中央活力區(qū)18座重點建成樓宇實現(xiàn)稅收43億元，同比增長35.4%。抓長產(chǎn)業(yè)鏈條，制定成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委（黨建聯(lián)盟）的指導意見，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、成立黨建聯(lián)盟，推動1.1萬余家產(chǎn)學研、上下游、大中小企業(yè)黨建聯(lián)建共建，帶動鏈上企業(yè)新成立黨組織20個、發(fā)展黨員25人，培育選樹先進基層黨組織5個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2人。探索產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、黨員發(fā)揮實質作用的方法路徑，開展企業(yè)黨組織“紅鏈共建”活動，打破國有企業(yè)與非公企業(yè)體制障礙，組織10家國有企業(yè)與33家骨干非公企業(yè)簽訂黨組織共建協(xié)議，結對開展黨委、黨總支、黨支部聯(lián)建共建，建設黨建和發(fā)展共同體。抓實新興群體，發(fā)揮各級兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調作用，圍繞直播電商、快遞、道路運輸、外賣等重點領域成立行業(yè)黨組織，落實街道社區(qū)屬地和兜底管理責任，通過重點企業(yè)帶頭建、集中區(qū)域聯(lián)合建、社區(qū)網(wǎng)格融入建、黨建帶群建等方式，推動黨的組織和工作延伸覆蓋，全市摸排新業(yè)態(tài)企業(yè)、分支機構、項目團隊、合作商、網(wǎng)點站點等1300余家，建立黨組織24個，讓新業(yè)態(tài)企業(yè)的470余名黨員站出來、把2萬余名從業(yè)人員攏起來。制定實施關心關愛新就業(yè)群體“四心十二服務”工作措施，圍繞福利保障、權益維護、成長培育等方面，實施技能培訓、人才交流、法律援助等服務項目，以黨組織、黨員為主渠道，建立健全訴求收集反饋機制，新打造“暖蜂驛站”“小哥食堂”等220余處面向新就業(yè)群體開放，引導新就業(yè)群體到居住地和工作地社區(qū)報到備案、融入基層治理。四、堅持全周期推動落實，完善閉環(huán)管理市健全完善“一事一臺賬、一日一清查、一周一小結、一月一盤點、一年一歸零”的“11710”工作制度，推動形成“安排部署—督辦落實—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條督查落實機制，確保各項工作措施精準、過程精細、結果精良。（一）堅持過程化管控。市委創(chuàng)新建立“紅臉出汗”談心談話制度，將黨委（黨組）書記抓基層黨建工作年終述職向年中盡職拓展，推動責任落實精準化、具體化、常態(tài)化。明確機制流程，印發(fā)運用“紅