個(gè)稅起征點(diǎn)或上調(diào)至3000元

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個(gè)稅起征點(diǎn)或上調(diào)至3000元

我國(guó)在時(shí)隔三年之后即將上調(diào)社會(huì)普遍關(guān)注的個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)。國(guó)務(wù)院2日發(fā)布消息稱，已原則通過了包含上述內(nèi)容的個(gè)人所得稅法修正案（草案），并將在進(jìn)一步討論后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議.

這一消息立即引起了各方關(guān)注，也引起了正在北京準(zhǔn)備參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員的熱議。專家指出，以個(gè)稅改革為標(biāo)志，中國(guó)今后五年一攬子收入分配改革的大幕即將拉開.

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個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)呼聲不斷

我國(guó)自上世紀(jì)80年代初開征個(gè)人所得稅以來，個(gè)稅起征點(diǎn)在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里一直維持在800元，后自2006年起上調(diào)至1６００元，自2０08年起再度上調(diào)至２00０元.不過，隨著物價(jià)上漲壓力的增加，百姓對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)繼續(xù)上調(diào)的呼聲一直不斷。

此前因起征點(diǎn)過低和富裕階層避稅等因素影響，我國(guó)工薪階層逐漸成為個(gè)稅的主要繳納群體.根據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù),近年來工薪階層繳納的個(gè)稅已占到個(gè)稅總征收額的6０％以上，用于調(diào)節(jié)貧富差距的個(gè)人所得稅，逐漸有了“人頭稅”嫌疑。

“本來是一個(gè)需要國(guó)家財(cái)政關(guān)照的群體，反而成了最主要的納稅群體，這是不正常的。如今進(jìn)一步上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)被提上議事日程,中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)有望得到一定程度的減輕。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民認(rèn)為。

當(dāng)前,收入差距擴(kuò)大已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾之一。民盟的一份調(diào)研報(bào)告指出,總體上看,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在不斷增長(zhǎng)，生活水平大幅度提高，但行業(yè)間、區(qū)域間、不同群體間居民收入差距在拉大。

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專家預(yù)計(jì)起征點(diǎn)調(diào)至30０0元

上周日,溫家寶總理接受在線訪談時(shí)透露了國(guó)務(wù)院即將開會(huì)討論提高個(gè)稅起征點(diǎn)的消息,令網(wǎng)友大為興奮，稱之為“開年以來最給力的消息"。

多位專家預(yù)測(cè)，個(gè)稅起征點(diǎn)可望從目前的200０元提高至3００0元,且現(xiàn)行的九級(jí)稅率也可能作出相應(yīng)調(diào)整，減少稅率檔次擴(kuò)大級(jí)差,從而降低中低收入者的稅負(fù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李開發(fā)說，此前有學(xué)者建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到５000元，但考慮到國(guó)情，這并不太現(xiàn)實(shí).他個(gè)人認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的2000元提高至３00０元比較合理。

中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員張德勇、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系安體富教授也認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至3000元比較合適。安體富算了一筆賬：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字,2008年北京市每戶家庭的平均人口為２.8人,每戶平均就業(yè)人口為1．5人,城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為１6460元，也就是每戶家庭每月平均支出為3841元(1６４60×２．８÷12)。如果個(gè)稅起征點(diǎn)為20０0元,則每戶扣除額就是３0０0元,與實(shí)際需求相差８41元，只能滿足北京市民7８％的基本生活需求。換算到上海,也只能滿足上海市民66％的基本生活需求。

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更多中低收入群體可望免稅

“這是件大好事。"全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波在得知這一消息后分析認(rèn)為，上調(diào)起征點(diǎn)和調(diào)整稅率級(jí)次級(jí)距可進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，是政府對(duì)中低收入階層利益的關(guān)切.

在目前物價(jià)上漲等背景下，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是還富于民的重要舉措。雖然具體幅度還未公布，但有一點(diǎn)是肯定的,將會(huì)有更多的中低收入群體被納入免稅范圍。只有藏富于民，確保工薪階層的收入有提高,才能擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更有動(dòng)力.

李開發(fā)分析，如果個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3000元,將使得２0％以上就業(yè)人群的賦稅負(fù)擔(dān)減為零,對(duì)提高中低階層收入意義重大。

全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)稅改革具有雙重意義?！耙环矫?，工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高，降低了中低階層賦稅負(fù)擔(dān)，等于變相提高了百姓的收入;另一方面，也是不斷縮小收入分配差距、形成公平合理的國(guó)民收入分配格局的重要環(huán)節(jié)。

“在國(guó)民收入分配構(gòu)成上，草案內(nèi)容將有利于擴(kuò)大中等收入階層人群比例,有利于形成紡錘形社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到一定作用.”閻慶民委員說。

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個(gè)稅稅率檔次可能減少

專家認(rèn)為,我國(guó)個(gè)稅改革是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的改革，不會(huì)止步于提高個(gè)稅起征點(diǎn)。

專家們表示,工資、薪金所得適用個(gè)人所得稅九級(jí)累進(jìn)所得稅率可能會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。按照現(xiàn)行稅率表,扣除“三險(xiǎn)一金"和2０00元費(fèi)用后,超出金額在0元-500元、5００元-2000元、2000元—50０0元、５000元至2萬元,個(gè)人所得稅分別對(duì)應(yīng)5％、10%、１5%和20%的稅率。對(duì)于超出部分在2萬元以上的,每隔2萬元，稅率增加5個(gè)百分點(diǎn)，最高稅率為45％.

安體富稱，從九級(jí)降至六級(jí)或五級(jí)已是學(xué)界普遍看法，“稅率級(jí)數(shù)應(yīng)調(diào)低,低收入層的級(jí)距要拉大”。

張德勇建議,除了壓縮稅率分級(jí),還應(yīng)把每一級(jí)之間的納稅距離適當(dāng)擴(kuò)大，“比如現(xiàn)在的稅級(jí)劃分是,‘超過５00元至２００0元'為一級(jí)，稅率10％；‘超過200０元至５０0０元'又是一級(jí)稅率15％,這樣的稅率政策對(duì)中低收入可能會(huì)有影響.可以把兩者之間納稅距離擴(kuò)大些,直接將變成超過500元至４000元或者50０0元定為一級(jí).”

據(jù)新華社

背景資料歷次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整

19８1年

80０元

１９８1年,個(gè)人所得稅正式開征,當(dāng)時(shí)達(dá)到起征標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)公民非常少，當(dāng)年全國(guó)個(gè)稅收入５０0萬元主要是外籍在華高級(jí)職員交納的。

１９86年９月

400元

1９86年9月,國(guó)務(wù)院規(guī)定個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn)）降低至400元。不過外籍人士的８００元扣除標(biāo)準(zhǔn)并沒有改變.

２0０６年1月

１６０0元

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于2005年1０月27日高票表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定：自２00