以案釋法：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

Word版本，下載可自由編輯以案釋法：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案東莞市大嶺山鎮(zhèn)"526'較大中毒事故

2023年5月26日9時(shí)30分許，位于東莞市大嶺山鎮(zhèn)大沙村委會(huì)下虎山的東莞市華業(yè)鞋材有限公司發(fā)生一起氣體中毒事故，造成4人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣621.54萬(wàn)元。

平安生產(chǎn)管理人員和主要負(fù)責(zé)人未準(zhǔn)時(shí)實(shí)施本單位的有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，且在未做好自身防護(hù)、佩戴須要的呼吸器具和救援器材的狀況下盲目施救

該起事故的直接緣由是工人姚某平違背華業(yè)公司制定的有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安管理制度、有限空間作業(yè)審批制度、平安操作規(guī)程，違反"先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)'原則，在未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、無(wú)監(jiān)護(hù)人員的狀況下，進(jìn)入含有硫化氫氣體的皮漿池，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故發(fā)生后，，造成了事故傷亡擴(kuò)大。

未按要求定期開展有限空間作業(yè)應(yīng)急救援演練，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員均未把握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，不具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力

按照調(diào)查發(fā)覺(jué)事故單位華業(yè)鞋材有限公司。事故發(fā)生后，主要平安生產(chǎn)管理人員黃某瑜、鄧某、呂某杰，且在未做好自身防護(hù)、佩戴須要的呼吸器具和救援器材的狀況下盲目施救，造成自身死亡。同時(shí)，鄧某、李某明先后要求不了解有限空間作業(yè)危害、有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、不具備相應(yīng)應(yīng)急處置能力的碼紙工唐某萬(wàn)等人綻開應(yīng)急救援，終于導(dǎo)致多人受傷。

李某明，華業(yè)公司法人代表、平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，

姚某平，二車間濕抄班乙班代理班長(zhǎng)，

黃某瑜，二車間濕抄班甲班班長(zhǎng)、生產(chǎn)平安管理人員，

鄧某，華業(yè)公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員，

呂某杰，平安生產(chǎn)管理人員，

案例解析：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，從事故應(yīng)急救援角度，事故發(fā)生單位處于最直接的地位，應(yīng)在第一時(shí)光快速組織事故救護(hù)。為保證事故應(yīng)急救援有序綻開，客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容、性質(zhì)不同，生產(chǎn)平安事故的特點(diǎn)以及應(yīng)急救援的辦法也不徹低相同。政府組織制定的應(yīng)急救援預(yù)案難以徹低體現(xiàn)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)，也需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有針對(duì)性地制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。要將生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際的應(yīng)急救援能力，確保發(fā)生事故后應(yīng)急救援預(yù)案能夠快速啟動(dòng)并高效、協(xié)調(diào)地運(yùn)行，達(dá)到防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織演練，使本單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境堆積"實(shí)戰(zhàn)'閱歷，認(rèn)識(shí)、把握應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，互相配合、協(xié)作。同時(shí)，利用組織演練，也能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案是否科學(xué)合理，發(fā)覺(jué)存在的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)調(diào)節(jié)完美。考慮到定期組織事故應(yīng)急救援演練的重要意義，本條將定期組織生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案演練明確規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)。

本案例中，事故單位未按規(guī)定定期開展事故應(yīng)急救援演練，單位的主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員、一線工作人員均不了解應(yīng)急救援流程和正確施救辦法，原本只是1人遇險(xiǎn)，假如正確處置可以做到勝利脫險(xiǎn)，而平常缺乏訓(xùn)練導(dǎo)致企業(yè)從上到下缺乏應(yīng)急學(xué)問(wèn)，終