企業(yè)信心穩(wěn)步提升迎接更大挑戰(zhàn)研究

企業(yè)信心穩(wěn)步提升，迎接更大挑戰(zhàn)研究

企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度加大，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)8500多億元。對(duì)外交流合作不斷深化，14個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)接交流平臺(tái)進(jìn)一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易程度不斷加深?！吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂出臺(tái)，全國(guó)人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查推動(dòng)法律貫徹落實(shí)，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》制定出臺(tái)，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級(jí)以上人民政府均建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度穩(wěn)步實(shí)施，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，政府性融資擔(dān)保體系不斷健全。設(shè)立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制，推動(dòng)注冊(cè)制改革，深化新三板改革，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)更加廣闊，規(guī)模不斷擴(kuò)大。中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，中小企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機(jī)遇來看，十四五期間，新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，將推動(dòng)中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構(gòu)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，居民消費(fèi)水平和層次的不斷提升，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場(chǎng)空間。有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合，將推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè)，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷完善，同時(shí)加速轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價(jià)值創(chuàng)造方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動(dòng)創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴(kuò)張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境有待進(jìn)一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平不高；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)不規(guī)范等問題普遍存在；抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，面對(duì)貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等因素疊加影響，受到?jīng)_擊較大。綜合判斷，十四五時(shí)期中小企業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，使命和責(zé)任同擔(dān)。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，在新形勢(shì)下要承擔(dān)起更多新的重要使命，成為保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)的主力軍，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有力支撐，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的重要力量，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)發(fā)展回顧公共服務(wù)體系加快完善，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任能力不斷增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步凸顯，尤其是在保市場(chǎng)主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)十三五時(shí)期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國(guó)市場(chǎng)主體總數(shù)超1．4億戶，其中，企業(yè)數(shù)達(dá)4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長(zhǎng)。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數(shù)90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營(yíng)業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產(chǎn)總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)了12．8%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了16．5%，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了40．2%，各方面穩(wěn)步增長(zhǎng)。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2015年增長(zhǎng)102．5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長(zhǎng)233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個(gè)城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實(shí)體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)客中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)深入開展。（三）服務(wù)體系更加完善培育認(rèn)定國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)585家、省級(jí)示范平臺(tái)3300多家，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)近10萬家社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺(tái)（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動(dòng)，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓(xùn)不斷推進(jìn)，累計(jì)完成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)7000多人。公益化服務(wù)普遍開展，疫情期間僅助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)志愿者累計(jì)注冊(cè)30萬人。企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度加大，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)8500多億元。對(duì)外交流合作不斷深化，14個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)接交流平臺(tái)進(jìn)一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易程度不斷加深。（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂出臺(tái)，全國(guó)人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查推動(dòng)法律貫徹落實(shí)，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》制定出臺(tái)，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級(jí)以上人民政府均建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度穩(wěn)步實(shí)施，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，政府性融資擔(dān)保體系不斷健全。設(shè)立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制，推動(dòng)注冊(cè)制改革，深化新三板改革，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)更加廣闊，規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進(jìn)措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新和落實(shí)；公共服務(wù)供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，效能有待進(jìn)一步提升。企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布，3月份中國(guó)零售業(yè)景氣指數(shù)為50．6%，較上月上升0．3個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，3月份，商品經(jīng)營(yíng)類指數(shù)為50．6%，較上月微升0．3個(gè)百分點(diǎn)；租賃經(jīng)營(yíng)類指數(shù)為51．8%，較上月微降0．6個(gè)百分點(diǎn)；電商經(jīng)營(yíng)類指數(shù)為49．9%，較上月小幅上升1．4個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品經(jīng)營(yíng)類景氣分指數(shù)季節(jié)性回升。銷售額指數(shù)為52．8%，較上月小幅上升2．5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)預(yù)期向好，體現(xiàn)了商品零售季節(jié)性規(guī)律，也表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。盈利水平指數(shù)為51．0%，較上月微升0．5個(gè)百分點(diǎn)，表明商品經(jīng)營(yíng)類企業(yè)對(duì)盈利水平預(yù)期穩(wěn)定。3月份，商鋪出租率指數(shù)為54．3%，較上月小幅上升1．4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月上升，表明租賃經(jīng)營(yíng)類企業(yè)預(yù)期經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼上月電商業(yè)務(wù)在線總商品數(shù)分指數(shù)回歸臨界點(diǎn)以上后，電商業(yè)務(wù)實(shí)物總銷售額分指數(shù)3月也回升至臨界點(diǎn)以上。當(dāng)月電商業(yè)務(wù)實(shí)物總銷售額指數(shù)為50．9%，較上月繼續(xù)小幅上升1．7個(gè)百分點(diǎn)，重回榮枯線以上，表明電商經(jīng)營(yíng)類企業(yè)銷售預(yù)期持續(xù)向好。在促消費(fèi)政策等因素推動(dòng)下，消費(fèi)逐漸恢復(fù)常態(tài)，零售企業(yè)要積極布局一年規(guī)劃，采購新品，策劃促銷，迎接消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)各類所有制市場(chǎng)主體一視同仁。落實(shí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，加大反壟斷監(jiān)管力度，著力預(yù)防和制止排除、限制中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保護(hù)。防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、高效配置，保護(hù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，保障中小企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面平等待遇，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立高效服務(wù)體系建立健全橫向集聚政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)各類服務(wù)資源，縱向貫穿國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)放管服改革，重點(diǎn)推進(jìn)商事制度改革、證照分離改革，推動(dòng)登記注冊(cè)便利化，降低制度性交易成本。支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，探索建立服務(wù)激勵(lì)和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)供給、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)響應(yīng)速度、規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，不斷滿足中小企業(yè)個(gè)性化服務(wù)需求。推動(dòng)開展中小企業(yè)志愿服務(wù)和公益性服務(wù)，探索建立規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。加大中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)力度。加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題的長(zhǎng)效機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度，建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)活動(dòng)，完善維權(quán)援助線上服務(wù)，提高中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。健全政策支持體系全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)就業(yè)、鼓