公司治理結(jié)構(gòu)案例分析

國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)案例分析神華集團(tuán)公司設(shè)立的背景及基本情況1998年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資公司公司注冊(cè)資本金25.8億人民幣列入涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的44家國有主要骨干企業(yè)之一1998年9月截止到2000年神華集團(tuán)公司擁有神華神府東勝煤炭公司神華煤炭運(yùn)銷公司神華準(zhǔn)格爾煤炭公司神華萬利煤炭公司包頭礦物局烏達(dá)礦物局海勃灣礦物局國華能源投資公司神華國際貿(mào)易公司神華神東電力公司北京國華電力公司中國新華航空公司等22家全資子公司擁有神華包神鐵路公司朔黃鐵路公司神華黃驊港務(wù)公司神華伊士奇發(fā)電公司四家控股子公司國務(wù)院劃歸神華統(tǒng)一經(jīng)營管理神華集團(tuán)是一家以能源交通為主業(yè)多元化經(jīng)營跨地區(qū)跨行業(yè)跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)神華集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)神華集團(tuán)公司經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1995年8月正式成立為國家組建的國有獨(dú)資公司神華集團(tuán)在組建和起步階段由國家計(jì)委代管暫行股東權(quán)利公司初期注冊(cè)資本為25.8億元：國家計(jì)委煤代油辦公室歷年投入到華能精煤公司的煤代油資金21億元和華能精煤公司歷年積累的所有者權(quán)益4.8億元1.股東大會(huì)公司法第六十六條規(guī)定：國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)、決定公司的重大事項(xiàng)。但公司的合并分立解散增減資本和發(fā)行公司債券必須由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門決定。目前沒有股東會(huì)2.董事會(huì)

董事會(huì)是神華集團(tuán)公司的決策機(jī)構(gòu)神華集團(tuán)公司章程規(guī)定董事會(huì)設(shè)董事長一名董事長由國家計(jì)委推薦國務(wù)院任免列入國務(wù)院管理董事長是公司的法定代表人副董事長、董事由國家計(jì)委委派和管理。神華集團(tuán)公司現(xiàn)任董事會(huì)組成如下：董事長：葉青副董事長：羅云光張長發(fā)雷景良（1999年6月人事部任命）委派董事：崔增福（已退休）烏日途（原內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)委主任已退休）黃塞蒙（陜西省計(jì)委）張?zhí)觳牛ㄉ轿魇∮?jì)委副主任）魏振宗（河北省計(jì)委副主任）神華集團(tuán)董事會(huì)絕大部分由外部董事組成。董事長葉青，自1995年至1999年兼任神華集團(tuán)的總經(jīng)理，2000年以后不再兼任。3.監(jiān)事會(huì)

神華集團(tuán)公司屬國有重點(diǎn)大型企業(yè)其監(jiān)事會(huì)由國務(wù)院派出代表國家對(duì)國有重點(diǎn)大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督神華集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)于1999年成立，現(xiàn)有三名成員。總結(jié)分析：神華集團(tuán)公司是靠行政劃撥組建成集團(tuán)公司，在公司內(nèi)部管理機(jī)制方面仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理的影響。神華集團(tuán)公司與其他國有獨(dú)資公司一樣在治理結(jié)構(gòu)上存在著明顯的缺陷和不足。主要表現(xiàn)：因所有者和經(jīng)營者的關(guān)系界定不清而導(dǎo)致的內(nèi)部人控制問題。國有企業(yè)治理問題所在：國有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上存在的主要問題：我國國有企業(yè)所有者和經(jīng)營者關(guān)系界定不清，而導(dǎo)致了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的問題國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不是某個(gè)自然人的產(chǎn)權(quán)全國人民的財(cái)產(chǎn)全國人民不可能每個(gè)人都去直接管理與經(jīng)營國有資產(chǎn)通過委托代理制的方式使得歸自己所擁有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)入經(jīng)營過程。與自然人所有者管理和經(jīng)營自己的財(cái)產(chǎn)相比，國有產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為一個(gè)復(fù)雜的委托代理關(guān)系。國有資本的產(chǎn)權(quán)屬于全國人民，由國務(wù)院統(tǒng)一行使所有者職能。國務(wù)院作為中央政府不可能直接行使國有資產(chǎn)所有者職能，只能通過某個(gè)或某幾個(gè)部門來行使而這些機(jī)構(gòu)。只能通過其工作人員去執(zhí)行國家產(chǎn)權(quán)所有者的職能。顯然在這種情況下，代表國家行使國有資產(chǎn)權(quán)的人的利益與國有資產(chǎn)利益并不存在直接的關(guān)系。很難使國有資本代理人能夠像私人資本代理人那樣具有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去保證國有資本的保值增值。所有者和經(jīng)營者分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的特征。在國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離和建