實(shí)施農(nóng)業(yè)減排固碳行動(dòng)方案

實(shí)施農(nóng)業(yè)減排固碳行動(dòng)方案

實(shí)施農(nóng)業(yè)減排固碳加大農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排，逐步淘汰高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，加快推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)、節(jié)油漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，保持農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，有效減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，因地制宜篩選推廣一批高捕碳、高固碳作物種類，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)固碳能力。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的類型（一）時(shí)空結(jié)構(gòu)型這是根據(jù)生物種群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征和生物互利共生關(guān)系合理構(gòu)建的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使不同生態(tài)位置的生物種群在系統(tǒng)中各自受益，充分利用太陽(yáng)能、水分和礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)要素，是時(shí)間多序列、空間多層次的三維結(jié)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良好。具體有果林地立體夾克模式、田立體夾克模式、水域立體養(yǎng)殖模式、農(nóng)家庭院立體養(yǎng)殖模式等。（二）食物鏈型這是根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能源流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律設(shè)計(jì)的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是另一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，系統(tǒng)中的廢棄物多次回收利用，提高能源轉(zhuǎn)換率和資源利用率，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，有效防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。具體有種植業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、種植加工三種結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用模式等。（三）時(shí)空食物鏈綜合型這是時(shí)空結(jié)構(gòu)型和食物鏈型的有機(jī)結(jié)合，使系統(tǒng)中的物質(zhì)有效地生產(chǎn)和多次利用，是適度投入、高產(chǎn)出、少?gòu)U物、無(wú)污染、高效益的模式類型。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)到2025年，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境整治深入實(shí)施，農(nóng)村生活污水處理水平顯著提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境概述隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)民自身受教育程度不高與農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)薄弱等現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中污染物亂排亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，問(wèn)題也日益突出。這不但制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也不符合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的整體目標(biāo)。因此，須采取積極有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（一）大氣污染我國(guó)農(nóng)村大氣污染已經(jīng)成為不可忽視的問(wèn)題，尤其是霧霾天氣多次在我國(guó)大范圍發(fā)生，大氣污染防治引起了全社會(huì)的高度重視。農(nóng)村的大氣污染與城市相比有所不同，農(nóng)村大氣污染具有分散性、季節(jié)性（秸稈焚燒、冬季燃煤取暖）、高復(fù)合性等特點(diǎn)，治理難度更高。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不科學(xué)的土地作業(yè)，會(huì)造成土地裸露，在干燥有風(fēng)的條件下，容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，這種污染在春冬兩季尤為嚴(yán)重。藥化肥的使用，露天秸稈焚燒。2、生活方面在生活方面，主要是做飯和取暖中使用燃煤，由于燃燒效率低、焚燒總量大、傳播面廣，燃煤造成的空氣污染也較為嚴(yán)重。3、生產(chǎn)企業(yè)污染排放基于環(huán)保、生產(chǎn)成本、國(guó)家政策等多方面的原因，城市的工業(yè)生產(chǎn)功能逐漸向外疏解，農(nóng)村以土地價(jià)格較低、用工資源豐富、生產(chǎn)成本低廉、治理污染代價(jià)較小等特點(diǎn)備受企業(yè)青睞，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的前提下，環(huán)境準(zhǔn)入門檻低、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，這些生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也極易引發(fā)大氣污染。（二）水體污染我國(guó)人均水資源較少，不少農(nóng)村由于水污染而造成水質(zhì)性缺水，加劇了我國(guó)水資源短缺的困境。農(nóng)村水環(huán)境主要分布在廣大農(nóng)村的湖泊、池塘、河流、水庫(kù)以及地下水等。1、工業(yè)廢水隨著城市化進(jìn)程的加快，不少企業(yè)開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)工廠，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益比較差，能耗大，并且技術(shù)含量較低，尤其以造紙、紡織、染廠、化工廠、食品廠為主。這些工業(yè)廢水的毒性和污染危害比較嚴(yán)重，并且在水中不易凈化。導(dǎo)致一些對(duì)環(huán)境污染危害大的冶金、建材等企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)工廠，排入大量污水，造成嚴(yán)重污染。2、生活污水污染生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物，污染成分復(fù)雜，產(chǎn)生量大，分布比較分散，不利于收集處理。目前我國(guó)農(nóng)村基本沒(méi)有生活污水處理系統(tǒng)，絕大部分的生活污水都直接排入村周圍的河流、湖泊或水庫(kù)，造成水體污染。農(nóng)村公共設(shè)施匱乏，生活垃圾到處堆放，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的堆積后，會(huì)產(chǎn)生垃圾滲濾液，直接污染地下水，經(jīng)過(guò)降雨的沖刷，生活垃圾中的大量污染物會(huì)進(jìn)入地表水體，污染水體環(huán)境。3、化肥農(nóng)藥過(guò)度使用我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年化肥的使用量超過(guò)了120萬(wàn)t，只有一少部分會(huì)附著在植物體上面，其余的都散落在土壤或水中，對(duì)地下水造成污染，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)造成長(zhǎng)期的危害，從而導(dǎo)致水環(huán)境退化。4、畜禽業(yè)的污染由于家禽及牲畜飼養(yǎng)大多采用散養(yǎng)，圈養(yǎng)的不多，所以村莊到處都散落著禽畜糞便，加之大部分廁所設(shè)計(jì)不合理，在遇到連續(xù)下雨時(shí)期，極易導(dǎo)致廁所糞便溢出，對(duì)水體造成十分嚴(yán)重的污染。為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖大量采用化學(xué)肥料，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化。另外還會(huì)使得水體被動(dòng)物內(nèi)臟的細(xì)菌、病毒等污染。（三）土壤污染我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，部分農(nóng)用土地被過(guò)度使用，使得我國(guó)農(nóng)村土壤被污染的危機(jī)越來(lái)越大。如果農(nóng)村土壤受到污染，不僅對(duì)農(nóng)村生態(tài)帶來(lái)危害，而且還會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生不良的影響，威脅我國(guó)的糧食與食品安全。土壤污染具有隱蔽性和滯后性。即污染進(jìn)入土壤中，由于土壤對(duì)污染物存在吸附等效應(yīng)，所以不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積累后才能通過(guò)檢測(cè)手段發(fā)現(xiàn)污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的因素（一）大量無(wú)處理的生活垃圾露天放置不僅污染環(huán)境，影響村容村貌，過(guò)去，農(nóng)村處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環(huán)或可分解的東西居多，如菜皮可喂雞，蒲水可喂豬，其他的可以用來(lái)堆肥。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的垃圾基本上是一種自生自滅或放任自流的狀況?，F(xiàn)在農(nóng)村垃圾發(fā)生了新的變化:其垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋和塑料薄膜的使用和丟棄越來(lái)越普遍;其二垃圾數(shù)量猛增，不僅僅是生活垃圾，建筑垃圾也迅速增加;其三垃圾來(lái)源多極化，城里的垃圾往農(nóng)村堆，村里自已還產(chǎn)生垃圾，作為垃圾的終端，鄉(xiāng)村垃圾猛增。（二）農(nóng)藥化肥的不合理使用盲目使用毒性強(qiáng)的農(nóng)藥化肥，影響了生態(tài)平衡，化肥、農(nóng)藥過(guò)量和使用不當(dāng)以及化肥、農(nóng)藥本身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成的污染，正在成為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染中的一個(gè)突出問(wèn)題，而由此引起的食品安全和潛在的長(zhǎng)期的環(huán)境污染更是令人不安。武漢市一些常用農(nóng)藥，如甲胺磷、久效磷等都是堿醋酶抑制劑，對(duì)人和哺乳動(dòng)物以及一些有益生物，都具有較高的毒性。一些農(nóng)藥雖然急性毒性較低，但卻有較高的慢性毒性或三致毒性，施用后會(huì)造成更嚴(yán)重的潛在危害。而長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥，不僅造成土壤物理性質(zhì)惡化，還造成對(duì)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的污染。（三）農(nóng)作物秸稈利用不合理40%未被有效利用嚴(yán)重污染了環(huán)境，大量的農(nóng)作物秸稈被作為燃料焚燒不僅產(chǎn)生大量的二氧化碳，而且給環(huán)境中帶來(lái)大量煙塵。這同時(shí)也是農(nóng)村居民呼吸道致病的重要原因，大大降低了群眾的生活質(zhì)量。（四）大棚農(nóng)業(yè)的普及地膜污染的加劇，不可回收性導(dǎo)致的白色污染，為了滿足隨武漢城市圈城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，大棚農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為武漢城市圈內(nèi)各城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。但是大棚農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品地膜的處理并未被提上日程，而且也沒(méi)有相關(guān)政策手段來(lái)處理這種白色污染。（五）禽畜養(yǎng)殖污染物的肆意排放污水已相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染的總和，許多鄉(xiāng)間原本清澈的河水變得禽毛四漂，污濁不堪。因?yàn)楹拥佬箴B(yǎng)的禽類數(shù)量大大超過(guò)了河道本身的承載力，同時(shí)大量的牲畜糞便和污水直接排放到河道，也是河水污染的重要的來(lái)源。（六）新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣廢水廢渣加速農(nóng)村環(huán)境受侵害程度，隨著對(duì)造紙、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停，有些在城市難以為繼的企業(yè)競(jìng)借助農(nóng)村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資的機(jī)會(huì)，冠冕堂皇地上山下鄉(xiāng)把農(nóng)村當(dāng)作避難所。擴(kuò)大了就業(yè)，卻會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)難以消除的利益損傷，成為父老鄉(xiāng)親長(zhǎng)久的心頭之痛。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問(wèn)題（一）農(nóng)村生活污水治理存在短板農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋面依然不足；已建部分設(shè)施非正常運(yùn)行，存在工藝、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等水土不服情況，亟待整改；污水資源化利用率仍然較低；運(yùn)維資金不到位、技術(shù)力量薄弱、保障機(jī)制不健全造成設(shè)施運(yùn)維困難。（二）農(nóng)村黑臭水體整治能力薄弱納入國(guó)家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體數(shù)量較多，基礎(chǔ)薄弱，與整治目標(biāo)還有較大差距；農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督考核機(jī)制還未健全；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政在農(nóng)村黑臭水體整治方面專項(xiàng)資金支持難度較大。（三）農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻部分地區(qū)仍存在農(nóng)藥、化肥不合理施用現(xiàn)象；農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率有待提升，可降解農(nóng)膜應(yīng)用不廣泛；農(nóng)作物秸稈資源高效利用水平有待提升，利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，秸稈露天焚燒現(xiàn)象依然存在；規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)污染較重，部分專業(yè)養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理方式粗放，糞污治理工藝簡(jiǎn)單，處理效果差；尚未建立健全農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，農(nóng)業(yè)面源污染程度量化分析不足。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力有待提升現(xiàn)代化監(jiān)管體系未建立，在監(jiān)管手段、機(jī)制、信息化程度方面存在不足；技術(shù)支撐不夠，缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南；專業(yè)化隊(duì)伍尚未形成，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平、監(jiān)察執(zhí)法能力等亟待提升。阻礙農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的因素（一）農(nóng)村整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)，存在只重視經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)需求，對(duì)環(huán)境效益、資源合理利用、公共環(huán)境保護(hù)建設(shè)等方面的意識(shí)淡薄。（二）農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足農(nóng)村環(huán)境的改善，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，需要大量的資金投入，而目前此項(xiàng)投入嚴(yán)重不足，加之農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更顯捉襟見肘。目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和自上而下的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用自上而下的決策機(jī)制，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。（三）農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)與區(qū)域自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒(méi)有地域、行業(yè)界限。一些基層政權(quán)組織缺少規(guī)范的、長(zhǎng)期的、可操作的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作自上而下的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。（四）環(huán)境規(guī)劃的制定和執(zhí)法跟不上形勢(shì)發(fā)展由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，出現(xiàn)了重項(xiàng)目、輕環(huán)保、重發(fā)展、輕生態(tài)的局面。另外，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在我市仍然是一個(gè)盲點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域。（五）農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的公共屬性，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)從機(jī)遇方面看，高質(zhì)量發(fā)展成為廣泛共識(shí)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善的剛性要求納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施的重要內(nèi)容，為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平帶來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。二是國(guó)家賦予武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的歷史重任。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略疊加，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢提供了難得的歷史機(jī)遇。武漢作為長(zhǎng)江中游城市群核心城市，在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的表率。當(dāng)前武漢國(guó)家中心城市地位日益凸顯，為我市治理和改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供良好基礎(chǔ)。從挑戰(zhàn)方面看，受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，城鄉(xiāng)政策的不對(duì)等與環(huán)境權(quán)益的不均衡導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理仍游離在城市環(huán)境治理體系之外，城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌治理格局仍未形成。農(nóng)村地區(qū)是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，美麗中國(guó)需要美麗鄉(xiāng)村襯托生態(tài)底色，但我市農(nóng)村地區(qū)在自然、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面均存在較大差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色化發(fā)展程度不平衡，農(nóng)業(yè)面源污染面大點(diǎn)散，污染治理新老問(wèn)題交錯(cuò)、盲點(diǎn)多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)。新發(fā)展階段下，全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須牢固樹立底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效統(tǒng)籌，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。一般的觀點(diǎn)是，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容。這實(shí)則是一葉障目，不見泰山。因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅直觀地表達(dá)在鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔兩個(gè)方面而且深層次地滲透在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕兩個(gè)方面環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它也是一個(gè)生態(tài)利用與生態(tài)保護(hù)的平衡過(guò)程，更是一個(gè)生產(chǎn)、生活方式向生態(tài)文明靠攏的過(guò)程。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，天力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都是生產(chǎn)方式向科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向。只有科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)方式的確立才能從根本上降低農(nóng)村生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染，從源頭解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。否則，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值指向人與自然的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值內(nèi)涵。在有8億居民的農(nóng)村加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，當(dāng)然是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護(hù)好飲用水源，讓農(nóng)戶喝到清潔的水，吃到安全的食物，是和諧社會(huì)的基本追求。城鄉(xiāng)和諧也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。而在實(shí)踐中，大量的城市污染或污染企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境的來(lái)源。千一五期間，我國(guó)將全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。正如全國(guó)政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳萬(wàn)志所說(shuō):中國(guó)城市的環(huán)境，從某種程度上說(shuō)，是以犧牲農(nóng)村的環(huán)境為代價(jià)的。農(nóng)村環(huán)境的惡化不僅將繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的城鄉(xiāng)不平等，而且在一定程度上削弱了后代人縮小城鄉(xiāng)不平等的能力，妨礙了城鄉(xiāng)差距的縮小。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，使農(nóng)村成為城市的后花園，而不是垃圾場(chǎng)，應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)價(jià)值取向。（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的試驗(yàn)田，也是生態(tài)文明建設(shè)的突破口。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量相對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量要更高。但農(nóng)村的環(huán)境污染也有些城市沒(méi)有或少有的問(wèn)題，如土壤污染、水源污染等。在農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明也面臨著資金匱乏、科技手段利用少、居民觀念落后等各種障礙。但是在一個(gè)相對(duì)較高的環(huán)境水平上，未雨綢繆避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的污染，使成本較低，而收益較高。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變，樹立牢固的居民生態(tài)文明觀念，仍然是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意。只有把占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)好，才是真正促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的理性之舉。并且，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境要通過(guò)建設(shè)生態(tài)文明的手段實(shí)現(xiàn)，良好的農(nóng)村環(huán)境也是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最終要通過(guò)生態(tài)的生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)，雖然這并非全部。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)、生活方式的建立可以從根本上減少和降低污染從而進(jìn)一步降低污染處理的數(shù)量和成本。而良好的農(nóng)村環(huán)境不僅使鄉(xiāng)村居民生活水平得到極大改善，而且使農(nóng)村成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的好去處。這將有助于降低城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣是農(nóng)村環(huán)境污染的途徑之一，農(nóng)作物秸稈加工利用和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致大量的環(huán)境問(wèn)題。目前，我國(guó)部分農(nóng)村仍然沿用刀耕火種的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，焚燒秸稈和山林還耕的現(xiàn)象還普遍存在，生活能源的獲取主要還是依靠薪柴和煤炭；液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習(xí)慣和生活方式，不僅浪費(fèi)木材、破壞植被，使農(nóng)作物資源不能得到充分利用，而且造成了大氣污染，影響人民群眾的身體健康。（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展十分迅速，由于養(yǎng)殖場(chǎng)污染源治理的速度卻相對(duì)滯后。養(yǎng)殖場(chǎng)的污染源處理設(shè)施不匹配或者不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水也無(wú)序排放，致使部分地區(qū)因養(yǎng)殖污染而導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標(biāo)，給環(huán)境造成了污染。生活飲用水質(zhì)量安全得不到保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對(duì)廣大農(nóng)村人口造成巨大的威脅。（二）農(nóng)村種植業(yè)不合理發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題塑料棚膜（容器）、化肥、農(nóng)藥等的不合理使用對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力也是不可估量的；塑料棚膜（容器）使用量增多和隨意丟棄，難易降解的塑料棚膜（容器），在漫長(zhǎng)的降解過(guò)程中不斷的釋放有機(jī)物和有毒物質(zhì)，嚴(yán)重改變了土壤物理性質(zhì)，阻礙了農(nóng)作物生長(zhǎng)，對(duì)土壤及農(nóng)作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22．5t/km2的安全上限。破壞土壤微生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤中有機(jī)質(zhì)的含量逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。過(guò)量的使用農(nóng)藥對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力也非同小可；他不但污染大氣、水環(huán)境，造成土壤板結(jié)。而且流入到環(huán)境中的農(nóng)藥通過(guò)蒸發(fā)、蒸騰，飄到大氣之中，飄動(dòng)的農(nóng)藥又被空氣中的塵埃吸附住。并隨風(fēng)擴(kuò)散。造成大氣環(huán)境的污染。大氣中的農(nóng)藥，又通過(guò)降雨，這些農(nóng)藥又流入水里，從而造成水環(huán)境的污染，對(duì)人、畜，特別是水生生物（如魚、蝦）造成危害。同時(shí)，流失到土壤中的農(nóng)藥，也會(huì)造成土壤板結(jié)。（三）工業(yè)排放物污染產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展;并且隨著促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，民營(yíng)工