H縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

Word版本，下載可自由編輯H縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案H縣食品平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案之相關(guān)制度和職責(zé)，郫府辦〔2023〕146號(hào)郫縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郫縣食品平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案的通知各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:《郫縣食品平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)仔細(xì)組織...

郫府辦〔2023〕146號(hào)郫縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郫縣食品平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案的通知各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:《郫縣食品平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)仔細(xì)組織實(shí)施。預(yù)案涉及的相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府要仔細(xì)履行預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé),迅速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì),確保突發(fā)公共大事得到準(zhǔn)時(shí)妥當(dāng)處置。二○○六年十二月七日郫縣食品平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)工作目的為建立健全應(yīng)對(duì)食品平安事故的運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、準(zhǔn)時(shí)控制和削減食品突發(fā)事故的危害,保障公眾健康和生命平安,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)食品平安事故的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,增進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。(二)工作原則1、以人為本,最大限度地庇護(hù)人民群眾的飲食平安,將危害程度降到最低。2、預(yù)防為主,群防群控。對(duì)各類各環(huán)節(jié)可能啟發(fā)食品平安事故的,要建立、完美預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早控制。3、全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品平安事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工,嚴(yán)格履行各自職責(zé),開展食品平安事故應(yīng)急處置工作。4、反應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)食品平安事故快速反應(yīng),精確?????決策,準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作。(三)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的打算》和四川省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品平安工作的看法》等規(guī)矩和文件,制定本預(yù)案。(四)適用范圍本預(yù)案適用于在食物(食品)養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)峻社會(huì)影響的食品平安事故。二、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、縣應(yīng)急指揮部縣上成立食品平安事故應(yīng)急指揮部,由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng),縣委宣揚(yáng)部副部長(zhǎng)張德莊、縣政府辦副主任馬之正、縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)陳慧任副指揮長(zhǎng),成員有縣委宣揚(yáng)部、縣方案進(jìn)展和改變局、縣教導(dǎo)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局及各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)(1)討論確定食品平安事故應(yīng)急處置工作的方針、政策和預(yù)案;(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣各成員單位的應(yīng)急處置工作;(3)組織指揮對(duì)重大案件的查處工作;(4)定期聽取各成員單位應(yīng)急處置工作狀況匯報(bào),催促指導(dǎo)各部門開展工作;(5)準(zhǔn)時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r?？h食品平安應(yīng)急指揮部是縣食品平安協(xié)調(diào)監(jiān)管的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照食品平安預(yù)測(cè)狀況,定期或不定期召開會(huì)議,討論打算食品平安工作的重要事項(xiàng)和重大決策。3.各成員單位及職責(zé)(1)縣委宣揚(yáng)部:負(fù)責(zé)食品平安事故宣揚(yáng)工作的指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)新聞單位做好突發(fā)性食品平安大事的新聞報(bào)道工作。(2)縣教導(dǎo)局:幫助有關(guān)部門催促小學(xué)落實(shí)食品平安衛(wèi)生防疫工作,組織、協(xié)調(diào)因同學(xué)在校用餐造成食品平安事故緣由調(diào)查以及善后處理事宜。(3)縣民宗局:幫助有關(guān)部門對(duì)涉及少數(shù)民族集體食品平安事故的處理和事后的協(xié)調(diào)工作。(4)縣公安局:負(fù)責(zé)對(duì)食品平安刑事案件的立案查處工作,幫助有關(guān)職能部門對(duì)大事的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作。(5)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品平安事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)大事發(fā)生后資金的到位及管理。(6)縣農(nóng)發(fā)局:負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事故的調(diào)查,依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。(7)縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽屠宰點(diǎn)單位的檢查,協(xié)作有關(guān)部門對(duì)注水肉、病害肉源頭的查處工作。(8)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)食品平安事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和技術(shù)支持,依法開展對(duì)食物中毒事故緣由的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。(9)縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)造成食品平安事故以及食品平安事故應(yīng)急處理工作中工作人員的失職、瀆職責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究工作。(10)縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)物平安事故的調(diào)查,依法開展對(duì)林產(chǎn)品、野生動(dòng)物平安事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。(11)縣工商局:負(fù)責(zé)流通、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的食品平安事故違法行為的查處工作。(12)縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域內(nèi)的食品平安事故的查處工作,并幫助相關(guān)部門對(duì)重大、特大食品案件的查處工作。(13)縣糧食局:負(fù)責(zé)做好縣級(jí)糧油物資的儲(chǔ)備管理工作,會(huì)同工商部門對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)糧食質(zhì)量的管理、監(jiān)測(cè)和案件的調(diào)查處理工作。(14)縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)縣食品平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門對(duì)重大、特大案件的查處工作。(15)各鎮(zhèn)人民政府:對(duì)轄區(qū)食品平安工作負(fù)總責(zé)。按照本預(yù)案討論制定轄區(qū)內(nèi)食品平安工作應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生食品平安事故,按照縣政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案;組織協(xié)調(diào)、催促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和群眾落實(shí)食品平安預(yù)防措施;負(fù)責(zé)本轄區(qū)普通性突發(fā)食品平安事故調(diào)查處理工作,幫助和協(xié)作縣相關(guān)部門對(duì)突發(fā)食品平安事故調(diào)查處理工作。(二)縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)1、應(yīng)急指揮部辦公室縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,是縣開展重大食品平安事故應(yīng)急處理工作的日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任。2、縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)(1)貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,統(tǒng)一指揮食品平安事故的應(yīng)急處理工作;(2)檢查督辦各鎮(zhèn)人民政府及各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,準(zhǔn)時(shí)有效控制事故的擴(kuò)散擴(kuò)大;(3)負(fù)責(zé)全縣食品平安事故應(yīng)急處理信息的日常管理工作;(4)討論、協(xié)調(diào)、解決食品平安事故應(yīng)急處理工作中的詳細(xì)問題;(5)按照處理食品平安事故需要,打算實(shí)行有關(guān)控制措施;(6)組織建立和管理縣食品平安事故應(yīng)急處理專家?guī)?(7)向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作狀況;(8)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。(三)應(yīng)急處理小組職責(zé)食品平安事故發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家詢問組、綜合組。1、事故調(diào)查組按照事故的性質(zhì)和程度,根據(jù)職能界定,由相應(yīng)部門牽頭開展工作。其職責(zé)是:深化調(diào)查事故發(fā)生緣由,作出調(diào)查結(jié)論;組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí);評(píng)估事故影響,提出事故防范看法。2、事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的詳細(xì)監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。其職責(zé)是:依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,準(zhǔn)時(shí)移送相關(guān)案件、依法追究責(zé)任人責(zé)任。3、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生部門牽頭組成。其職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作,盡快查明致病緣由,提出救治措施。4、案件查辦組由公安部門牽頭組成。其職責(zé)是:快速偵辦案件,追蹤源頭,查處違法當(dāng)事人。5、專家詢問組由事故調(diào)查處理組的主要牽頭單位和有關(guān)部門組成。其職責(zé)是:分析事故緣由及造成的危害,提供技術(shù)協(xié)助。6、綜合組由食品藥品監(jiān)督管理部門組成。其職責(zé)是:匯總信息,報(bào)告、通報(bào)有關(guān)狀況。三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制(一)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)食品平安信息管理和綜合通過(guò),構(gòu)建各部門間信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源分享。農(nóng)發(fā)部門發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息;質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、準(zhǔn)時(shí)傳遞、分析收拾,定期發(fā)布食品平安綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品平安信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。(二)預(yù)警機(jī)制與支持縣農(nóng)發(fā)、教導(dǎo)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門,應(yīng)該根據(jù)各自的法定職責(zé),建立健全食品平安信息報(bào)告系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯裝、運(yùn)送、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品平安日常監(jiān)管,對(duì)食品平安事故風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)時(shí)預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。(三)建立食品平安事故報(bào)告制度縣應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立、健全食品平安事故報(bào)告系統(tǒng)。1、食品平安事故發(fā)生單位報(bào)告:食品平安事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立刻報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定立刻向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告,須要時(shí)可以直接向上級(jí)食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。2、下級(jí)向上級(jí)報(bào)告:應(yīng)急指揮部辦公室接到食品平安事故報(bào)告后,應(yīng)立刻向同級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。須要時(shí)可以直接向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。3、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人(1)各鎮(zhèn)人民政府、食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室和政府相關(guān)部門;(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(3)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及小學(xué)、科研院所等與食品平安有關(guān)的單位;(4)從事食品格業(yè)的工作人員;(5)消費(fèi)者;任何單位和個(gè)人對(duì)食品平安事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得妨礙他人報(bào)告。(四)通報(bào)制度有關(guān)部門接到食品平安事故報(bào)告后,應(yīng)該在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào);經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)后,在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和相關(guān)部門通報(bào)。(五)舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府相關(guān)部門舉報(bào)食品平安事故及其隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品平安事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)該準(zhǔn)時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)舉行調(diào)查處理。四、應(yīng)急查處、救援狀態(tài)的級(jí)別和啟動(dòng)(一)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)的級(jí)別突發(fā)食品平安大事應(yīng)急和查處救援工作狀態(tài)分三級(jí):一級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài):主要涉及全縣特殊重大、突發(fā)食品平安大事,需要對(duì)全縣已經(jīng)造成或可能造成食品平安問題的源頭以及流通渠道舉行全面監(jiān)控。一次食物中毒超過(guò)100人,并浮現(xiàn)死亡一人以上事故;或引起中毒的食品未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增強(qiáng),以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)生重大影響的其它食品平安事故。二級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài):主要涉及全縣重大、突發(fā)食品平安問題,需對(duì)全縣已經(jīng)造成食品平安問題的源頭以及流通渠道舉行重點(diǎn)監(jiān)控。一次食物中毒超過(guò)30人或發(fā)生普通性食物中毒突發(fā)大事,但引起中毒的食品未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增強(qiáng)的食品平安事故。三級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài):主要涉及我縣發(fā)生的區(qū)域性、暫時(shí)性食品平安問題,需對(duì)部分區(qū)域舉行監(jiān)控。發(fā)生食物中毒,一次達(dá)10-15人,間續(xù)發(fā)生在30人以內(nèi)、無(wú)死亡病例報(bào)告或發(fā)生在小學(xué)內(nèi)、內(nèi)區(qū)性及有關(guān)重要活動(dòng)期間的食品平安事故。(二)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)啟動(dòng)1、發(fā)生危害性和擴(kuò)散性較強(qiáng)的普通突發(fā)大事或者重大突發(fā)大事,進(jìn)入二、三級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài),立刻啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。2、發(fā)生了特大突發(fā)大事,進(jìn)入一級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài),立刻啟動(dòng)應(yīng)急查處和救援預(yù)案。3、根據(jù)縣委、縣政府的要求啟動(dòng)應(yīng)急查處和救援預(yù)案。五、善后處置各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織食品平安事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消退事故影響,妥當(dāng)安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障(一)信息保障:縣上建立食品平安事故的信息技術(shù)平臺(tái),由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)食品平安事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)等工作。(二)人員保障:按照應(yīng)急救援工作需要,縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織縣食品平安監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參與事故處理。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該負(fù)責(zé)食品平安事故應(yīng)急處理中所需的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。(三)物質(zhì)保障:各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障食品平安事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,須要時(shí)由縣政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。(四)資金保障:縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障全縣食品平安事故應(yīng)急處理資金,該項(xiàng)資金由縣財(cái)政局和縣食品平安事故應(yīng)急指揮部共同管理。(五)宣教培訓(xùn)各鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廣闊消費(fèi)者舉行食品平安學(xué)問的宣揚(yáng)教導(dǎo),提升消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)隨意識(shí),正確引