城市化之戶籍制度課件

城市化之戶籍制度改革

——以2010年重慶市戶改為例匯報(bào)人：宋孟妮主體思路從綜合角度來(lái)看，城市化的四個(gè)層次

城市化與戶籍制度改革推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑；是提高城市化水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要；是根本改變城鄉(xiāng)一元化戶籍管理體制的需要。但是僅僅依靠身份的變化是不能實(shí)現(xiàn)真正城市化，還需要加強(qiáng)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供足夠的崗位及滿足權(quán)益和福利轉(zhuǎn)變的要求。重慶戶籍制度改革從8月開始，作為中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市以解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口為突破口，開始全面啟動(dòng)籍制度改革，計(jì)劃在2011年實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，力爭(zhēng)到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。這意味著，10年內(nèi)將有1000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城成為“新市民”。方法中的可行性

一、可行的對(duì)象1.部分農(nóng)民工（只要滿足以下三個(gè)條件中的任意一項(xiàng)）①購(gòu)買商品住房②務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所；③投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或一年納稅5萬(wàn)元以上的，具有合法穩(wěn)定住所2.農(nóng)村籍的大中專學(xué)生和新增退役的農(nóng)村士兵3.解決歷史遺留問題。包括1982年以來(lái)全市已用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程建設(shè)失地未轉(zhuǎn)非人員、城中村未轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象。以農(nóng)民工為突破口，首先將那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活多年，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)證明具有城鎮(zhèn)就業(yè)能力的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。目前，重慶市共有農(nóng)民工389.7萬(wàn)人，其中在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上的76.19萬(wàn)人，在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上的97.38萬(wàn)人，共計(jì)173.57萬(wàn)人。這部分群體已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面有較好的基礎(chǔ)，已初步具備城市生活條件。其中，18歲～50歲的占92%，他們接受新事物的能力較強(qiáng)，生活習(xí)慣和生活方式已與城市接軌，特別是對(duì)子女在城市就學(xué)的訴求強(qiáng)烈，融入城市生活沒有大的障礙。二、可行的政策：3+5政策三年過(guò)渡期一步到位三年過(guò)渡期有利于農(nóng)民減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就業(yè)：機(jī)會(huì)創(chuàng)造+就業(yè)培訓(xùn)醫(yī)療：覆蓋更多醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住房：住房補(bǔ)貼+公租房建設(shè)教育：就近加大教育資源投入養(yǎng)老：城鎮(zhèn)戶口對(duì)應(yīng)的社保福利資金來(lái)源：分階段的投入、分擔(dān)機(jī)制農(nóng)民的理性選擇能力：積極和觀望態(tài)度不足及需要改進(jìn)的地方農(nóng)民市民化的挑戰(zhàn)：城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民進(jìn)城，不是單純的把農(nóng)村人口向城市集中，農(nóng)民的生活觀念、習(xí)慣、行為方式等將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。自愿原則變強(qiáng)制：尤其頻繁出現(xiàn)在高?；竟卜?wù)的挑戰(zhàn)：就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療和教育問題的措施不夠嚴(yán)謹(jǐn)，還有很大的挑戰(zhàn)機(jī)械、快速城市化的危害：政府目標(biāo)太不利于合理的城市化進(jìn)程，反而會(huì)給城市帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。結(jié)論城市化仍然要結(jié)合地方特色，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)