構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案范文七篇

第構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案范文七篇

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構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案1為深入貫徹落實黨的十九大精神，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，打造良好營商環(huán)境，進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，在踐行親清新型政商關(guān)系中劃出行為底線，促進區(qū)工商聯(lián)干部和工作人員敢于擔當、積極作為,以銳意進取的精神風貌，不斷開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)的新局面，制定本意見。

一、充分認識新型政商關(guān)系的重大意義

以不忘創(chuàng)業(yè)初心、接力改革偉業(yè)為主題，以弘揚企業(yè)家精神、爭做新時代典范為重點，以年輕一代非公有制經(jīng)濟人士為著力點，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范。

堅持政治建會、團結(jié)立會、服務(wù)興會、改革強會，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，對于加強區(qū)工商聯(lián)機關(guān)作風建設(shè)，不斷增強工商聯(lián)凝聚力、影響力和執(zhí)行力，當好四個走在全國前列的尖兵，搶抓粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略前沿機遇，以曼哈頓+硅谷為定位，金融+科技+文化為方向，打贏八大攻堅戰(zhàn)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、總體要求和目標

全面貫徹黨的十九大精神，深入落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列決策部署，以促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展為核心，以深化體制機制改革為關(guān)鍵，以整頓機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，堅持問題導(dǎo)向，著力破解政商關(guān)系中存在的突出問題，減少政商關(guān)系中的不和諧因素。

堅持社會協(xié)同，充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建新型政商關(guān)系中的重要作用。通過加強企業(yè)權(quán)益保障、規(guī)范政商交往行為、完善機制平臺建設(shè)、嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，加快形成政商之間既親又清、良性互動的健康生態(tài)，建立交往有道、公私分明，各盡其責、共謀發(fā)展的新型政商關(guān)系。

三、政商交往的行為規(guī)則

第一條本意見所稱政商關(guān)系，是指福田區(qū)工商聯(lián)及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)及其負責人之間的關(guān)系。

第二條本意見所稱新型政商關(guān)系就是親和清。對單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，親就是坦蕩真誠同非公有制企業(yè)及其負責人接觸交往，特別是在非公有制企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制企業(yè)及其負責人多關(guān)注、多交心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持非公有制企業(yè)發(fā)展；清就是同非公有制企業(yè)負責人的關(guān)系清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

第三條對非公有制企業(yè)及其負責人而言，親就是積極主動同工商聯(lián)工作人員溝通交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情投身企業(yè)發(fā)展；清就是潔身自好、守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

第四條構(gòu)建親清政商關(guān)系應(yīng)當防止親而不清、官商勾結(jié)和清而不親、不作為，做到政商之間既親又清，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制企業(yè)負責人健康成長。

第五條明確公職人員的負面清單。工商聯(lián)干部和工作人員在與非公有制企業(yè)負責人交往中，應(yīng)當坦蕩真誠、盡職服務(wù)，遵規(guī)守紀、廉潔自律，以法律法規(guī)、黨紀政紀為準繩，不觸法、不違紀、不謀私，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：

（一）收受企業(yè)及其負責人紅包、禮金、禮品、消費卡、獎品、獎金等財物；由企業(yè)及其負責人支付應(yīng)由單位或者個人負擔的費用。

（二）以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)及其負責人籌資、借款、借物。

（三）以提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負責人收取費用或者其他好處；接受企業(yè)及其負責人邀請，違反規(guī)定出入私人會所或者接受旅游、健身、娛樂等活動安排。

（四）接受企業(yè)及其負責人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。

（五）默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及違反規(guī)定與管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動。

（六）違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪。

（七）以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券。

（八）干預(yù)和插手企業(yè)市場經(jīng)濟活動，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)及其負責人謀取不正當利益或者損害其合法權(quán)益。

第六條倡導(dǎo)非公有制企業(yè)負責人遵紀守法。引導(dǎo)非公有制企業(yè)負責人在與各級機關(guān)單位工作人員，尤其是與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，應(yīng)當講真話、說實情、建諍言，守商規(guī)、走正道，潔身自好、守法經(jīng)營，自覺抵制下列行為：

（一）給予機關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人財物或好處。

（二）代持機關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人股份或有價證券。

（三）向機關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人輸送利益。

（四）為機關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人在企業(yè)掛名領(lǐng)薪。

（五）拉票賄選，以不正當手段謀取政治榮譽和利益安排。

（六）干預(yù)和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策、公務(wù)執(zhí)行。

（七）對公正執(zhí)法的工作人員進行惡意打擊報復(fù)，以及從事其他違法違規(guī)行為。

四、提升服務(wù)水平

第七條建立健全政企聯(lián)系制度。區(qū)工商聯(lián)聘請區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科創(chuàng)局等單位領(lǐng)導(dǎo)擔任工商聯(lián)特邀顧問，建立制度化協(xié)調(diào)協(xié)作機制，暢通企業(yè)與政府部門的溝通聯(lián)系渠道。

第八條進一步落實區(qū)工商聯(lián)（總商會）兼職副主席（副會長）輪流值班工作制度，發(fā)揮兼職副主席（副會長）積極作用。

第九條加大企業(yè)走訪調(diào)研力度，主動了解企業(yè)的困難所在，推動解決民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策執(zhí)行過程中的痛點、堵點問題。制定非公經(jīng)濟人士綜合評價工作規(guī)程，推動綜合評價工作規(guī)范化、制度化。

第十條創(chuàng)新服務(wù)手段。搭建服務(wù)平臺，建立四庫：搭建政企溝通、企企交流、銀企合作、部門直聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研合作、雙創(chuàng)服務(wù)、商會互動、參政議政八大平臺，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資等方面的實際困難；建立數(shù)據(jù)庫、政策庫、知識庫、人才庫，連接聯(lián)通區(qū)政府、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等資源和平臺的各項數(shù)據(jù)，為非公有制企業(yè)提供大數(shù)據(jù)云端服務(wù)。

第十一條營造良好營商環(huán)境。建立與區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安分局常態(tài)化協(xié)作機制，完善服務(wù)非公經(jīng)濟的新舉措。區(qū)工商聯(lián)與福田區(qū)人民法院制訂《關(guān)于建立依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的合作備忘錄》；福田區(qū)人民檢察院出臺《依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的工作方案》；福田公安分局出臺《保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展二十條措施》，構(gòu)建服務(wù)非公有制企業(yè)的司法保障體系，為福田區(qū)非公經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。

第十二條強化企業(yè)家自覺遵紀守法意識。引導(dǎo)企業(yè)家自覺依法合規(guī)經(jīng)營，強化誠信意識，主動抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。

第十三條樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向。在各類評選表彰活動中積極評選推薦優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。

第十四條深入開展理想信念教育實踐活動。引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士自覺做新時代中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

第十五條健全溝通機制。建立工商聯(lián)與商（協(xié)）會、非公有制企業(yè)定期溝通互動機制，定期召開非公有制經(jīng)濟人士座談會，認真聽取企業(yè)意見，推動相關(guān)政策、扶持資金、重大項目等落地落實。

第十六條鼓勵非公有制企業(yè)積極投身以改善和保障民生為重點的社會建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家主動履行社會責任，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展民生事業(yè)，參與光彩事業(yè)、扶貧濟困、感恩行動。

第十七條引導(dǎo)全區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展人工智能、智慧城市、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

第十八條加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)幫助小個專（小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）建立黨團組織，建立風格化的基層組織體系。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，努力擴大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。

第十九條發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。強化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎(chǔ)性工作，推進黨的組織和工作向非公企業(yè)下屬單位和分支機構(gòu)縱深覆蓋，加強黨建示范點建設(shè)，積極抓好知名企業(yè)和行業(yè)代表性龍頭企業(yè)黨組織組建，培育典型、宣傳推廣，發(fā)揮特大型企業(yè)對全區(qū)非公企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

第二十條打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。工商聯(lián)干部和工作人員要積極投身新征程，做到既思想政治過硬，又專業(yè)本領(lǐng)過硬。打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、落實推進能力，努力做工作上的專家權(quán)威、行家里手，不斷增強適應(yīng)新時代要求的專業(yè)精神和專業(yè)能力。堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，在兩個健康工作實踐中守住底線、積極作為、發(fā)揮作用，自覺做到清而有為、親而有戒。

五、嚴格獎懲監(jiān)督問責

第二十一條從嚴查處違紀違法行為。堅持對政商交往中各種違紀違法行為零容忍，對政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。涉及政商關(guān)系中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀違法問題線索，由相應(yīng)國家監(jiān)察機關(guān)依紀依法嚴肅查處。

第二十二條健全企業(yè)激勵懲戒機制。協(xié)助有關(guān)部門建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不廉潔企業(yè)及其負責人黑名單制度。對廉潔記錄良好的非公有制企業(yè)，予以表揚、鼓勵、扶持；對在市場經(jīng)濟活動中有行賄記錄的非公有制企業(yè)，依法依規(guī)限制其有關(guān)經(jīng)濟活動；有行賄記錄的非公有制企業(yè)負責人，在相關(guān)規(guī)定期限內(nèi)不得授予政治榮譽或給予政治安排。非公有制企業(yè)及其負責人有拉攏腐蝕、圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部，謀取不正當利益等違法行為的，由相應(yīng)監(jiān)察機關(guān)依法嚴肅查處。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案2為深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極主動為企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展，規(guī)范政商交往行為，加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推進五指山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成熱帶雨林養(yǎng)生度假旅游城市，根據(jù)《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019-2020年）》（瓊府辦函〔2019〕234號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、鼓勵政商積極交往

鼓勵公職人員在依紀依法的前提下，與企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員正常接觸、陽光交往，為推動企業(yè)發(fā)展積極作為、靠前服務(wù)、排憂解難。

（一）為了解行業(yè)發(fā)展狀況、聽取訴求反映和意見建議、增進友誼，參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務(wù)活動。

（二）為推動企業(yè)或行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的外出考察調(diào)研、產(chǎn)品推介等活動，按公務(wù)外出相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

（三）組織民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品的商貿(mào)交流和專題調(diào)研活動。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）作用，組織以商招商、商會招商、回歸招商等重大招商活動。

（五）因公務(wù)需要，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）參加由政府組織的外出產(chǎn)品推介、展銷等活動，參照公務(wù)員外出相關(guān)制度規(guī)定給與適當補貼。

（六）因公務(wù)需要，黨政機關(guān)邀請企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員到單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù)、座談交流等，參照公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定提供工作用餐。

（七）組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）人員參加產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動，參照培訓(xùn)有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

（八）為解決企業(yè)困難，可提供上門服務(wù)、政策宣講、業(yè)務(wù)知識解讀或開展調(diào)研。確因工作需要，可在企業(yè)按工作餐標準用餐。

（九）參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的邀請業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表、重要客商來我市洽談交流的陪同接待類活動。

（十）與企業(yè)界人士交往中，確因禮節(jié)禮儀要贈送禮品的，要堅持厲行節(jié)約原則，有條件的定量購買贈送能夠代表我市地方特色形象的禮節(jié)性禮品，并接照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在此活動中，公職人員接受的禮品按照有關(guān)規(guī)定處理。

（十一）其他符合規(guī)定的政商交往行為。

二、規(guī)范政商交往行為

公職人員在與企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員交往中，要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，以及中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不越紀、不觸法、不謀私，不得有以下行為。

（一）濫用職權(quán)干預(yù)和插手企業(yè)招投標、工程建設(shè)、物資采購、名貴特產(chǎn)類特殊資源經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。

（二）漠視企業(yè)正當訴求、無視企業(yè)困難，在服務(wù)企業(yè)中推諉扯皮、不作為及懶散拖，對企業(yè)執(zhí)法簡單、粗暴、搞一刀切，以及對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐、頻繁和多頭執(zhí)法等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）新官不理舊事，因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整和管理體制調(diào)整等原因，擅自改變或不認可政府、國有企事業(yè)單位等與企業(yè)依法簽訂的各類合同。

（四）在市場準入、招商引資、項目審、市場監(jiān)管、證照辦理、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量認證、金融貸、稅收征管、財政補貼、審計結(jié)算、資金撥付、案件辦理等方面人為設(shè)置障礙或濫用自由裁量權(quán)，甚至故意刁難吃拿卡要。

（五）超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)及企業(yè)經(jīng)營管理人員個人財產(chǎn)。

（六）違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類禮品，以及禮金、有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，違規(guī)接受宴請、旅游等，參與賭博、借賭斂財，搞以權(quán)謀私、利益輸送。

（七）默許、縱容、包庇特定關(guān)系人違規(guī)從企業(yè)謀取利益，以及與企業(yè)開展可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)或不正當競爭的活動。

（八）政商交往中其他違反黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的行為。

三、倡導(dǎo)企業(yè)遵紀守法誠信從商

引導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員自覺踐行社會主義核心價值觀，在與黨政機關(guān)及其公職人員、國有企事業(yè)單位及其工作人員交往中，積極響應(yīng)以下五個倡導(dǎo)。

（一）倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員深化認識、增強信心，深刻理解習(xí)近平總書記提出的兩個毫不動搖三個沒有變的內(nèi)涵和意義，自覺踐行新發(fā)展理念，提振搶抓機遇、加快發(fā)展、做優(yōu)做強的堅定決心。

（二）倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員增強責任意識，強化實干擔當，積極參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等國家重大戰(zhàn)略和省委、市委重要決策部署，助力五指山市社會經(jīng)濟發(fā)展。

（三）倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員積極發(fā)聲、建言獻策，主動加強與相關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作對接、聯(lián)系溝通，講真話、說實情，建諍言、獻良策。

（四）倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員崇廉尚潔、遵章守法，不搞利益輸送，不拉攏腐蝕公職人員，不干擾地方黨委政府工作，不利用特定關(guān)系搞不正當市場競爭。

（五）倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員誠實守信，依法治企，不斷提高自身綜合素質(zhì)，不欠薪、不逃稅、不損害國家集體他人利益，不違反相關(guān)法律法規(guī)。

四、構(gòu)建親清政商良好環(huán)境

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。為加快推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平合作用，為企業(yè)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。嚴格執(zhí)行行政權(quán)力清單、責任清単、公共服務(wù)事項清單制度，實施涉企收費目錄清單管理。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責清單，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查。加大對自由栽量權(quán)的監(jiān)督制衡，完善行政執(zhí)法栽量標準。

（二）營造法治化營商環(huán)境。推動支持企業(yè)發(fā)展的法律制度有效落實，徹底清理有違公平的涉企政策和規(guī)范性文件，進一步夯實制度基礎(chǔ)。推動企業(yè)歷史遺留問題分類依法解決。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，依法慎用拘留、逮捕等強制措施。依法使用調(diào)查措施，對于積極配合調(diào)查的企業(yè)人員，依紀依法從輕從寬或免予處理，最大限度確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響。

（三）打造誠信廉潔從商環(huán)境。健全完善企業(yè)信用評價修復(fù)機制和異議處理機制，將廉潔文化與企業(yè)文化有機融合，引導(dǎo)企業(yè)弘揚企業(yè)家精神，推動五指山市經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康發(fā)展。

（四）創(chuàng)建濃厚社會氛圍。通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，廣泛宣傳構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵和行為規(guī)范。大力宣傳企業(yè)家的先進典型事跡，按有關(guān)規(guī)定表彰表揚貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家，讓企業(yè)家在社會上更有地位、有榮譽、受尊重。

五、強化監(jiān)督保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入重點工作安排，切實擔負起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的政治責任。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮作用，推動相關(guān)措施落地落實，著力解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。

（二）正向激勵引導(dǎo)。加強對公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治文化和廉潔從政教育，堅決清除圈子文化，強化忠誠、干凈、擔當、服務(wù)、法紀意識。對支持和引導(dǎo)企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核考察內(nèi)容。

（三）嚴肅追責問責。暢通投訴渠道，充分發(fā)揮12388紀檢監(jiān)察機關(guān)投訴舉報平臺的作用，在市工商聯(lián)組織設(shè)立舉報投訴平臺，對企業(yè)反映的問題，及時調(diào)查核實，及時協(xié)調(diào)處理，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。嚴肅查處涉企不正之風和腐敗問題，嚴肅查處危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的涉黑涉惡保護傘。對涉企政策落實不力，有令不行、有禁不止，侵害企業(yè)合法權(quán)益、破壞營商環(huán)境的，嚴肅追責問責。

（四）落實容錯糾錯。嚴格把握三個區(qū)分開來，區(qū)別對待依規(guī)依紀依法為企業(yè)辦事與謀取私利行為、政商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為，對在為企業(yè)服務(wù)中出于公心，沒有為個人或者他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或者過失的，運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)精準問責。對政商交往中的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。加強對受處分處理公職人員的教育回訪、關(guān)心關(guān)愛等工作，對認真改過、勤懇工作、實績突出，影響期滿后可按規(guī)定提拔重用或者交流使用。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案3

一、健全政企溝通機制

(一)建立常態(tài)化聯(lián)系制度

實施方式：建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)(商協(xié)會)常態(tài)化聯(lián)系制度。市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門負責人包聯(lián)1戶重點民營企業(yè)(商協(xié)會)，年內(nèi)深入企業(yè)(商協(xié)會)調(diào)研、走訪1次以上，了解企業(yè)(商協(xié)會)發(fā)展情況，切實幫助企業(yè)(商協(xié)會)解決困難，共謀發(fā)展。

責任單位：市市場監(jiān)管局(市民經(jīng)辦)

責任科室：民營經(jīng)濟綜合發(fā)展科

咨詢電話：02838665516

(二)建立接待日制度

實施方式：建立重點民營企業(yè)公開接待日制度，涉企服務(wù)部門每月固定1天集中接待民營企業(yè)，及時解決企業(yè)和項目建設(shè)中遇到的困難和問題，并建立涉企服務(wù)工作臺賬，每季度末報市民經(jīng)辦備案。

責任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局

責任科室：政務(wù)服務(wù)管理科

咨詢電話：02838166117

(三)建立政府決策征詢機制

實施方式：建立面向民營企業(yè)的政府決策征詢機制，凡制定涉及民營企業(yè)發(fā)展的重要政策，先征求不同行業(yè)、有代表性的民營企業(yè)和商協(xié)會意見建議。

責任單位：市級各相關(guān)部門

(四)建立民營企業(yè)評價政府部門履職機制

實施方式：制定民營企業(yè)評價政府部門履職工作方案。定期組織民營企業(yè)代表對政府部門履職情況，尤其是服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率等進行評議。評價結(jié)果納入部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展目標考核。

責任單位：市市場監(jiān)管局(市民經(jīng)辦)、市工商聯(lián)

責任科室：民營經(jīng)濟綜合發(fā)展科、眉山市非公有制經(jīng)濟維權(quán)投訴中心

咨詢電話：

02838665516、02838186556

二、提升行政審批服務(wù)效能

(五)推進新型政務(wù)服務(wù)

實施方式：持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建一窗進出、一網(wǎng)通辦服務(wù)新機制，實現(xiàn)受辦分離、人員整合、技術(shù)集成、信息共享，不斷優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。

責任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局

責任科室：平臺建設(shè)管理科

咨詢電話：02838166128

(六)清理優(yōu)化行政審批事項

實施方式：全面清理現(xiàn)有行政審批事項，進一步規(guī)范市、縣兩級行政許可事項，梳理公布審批事項清單，取消無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批事項，凡未納入清單的審批事項一律不得實施。

責任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局

責任科室：行政審批改革科

咨詢電話：02836038606

(七)減少行政審批環(huán)節(jié)

實施方式：著力推進最多跑一次改革，公示最多跑一次目錄清單;對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和條件的投資項目，推行紅色代辦服務(wù)，為項目量身定制審批流程圖代辦進程表，全程服務(wù)到底。

責任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局

責任科室：政務(wù)服務(wù)管理科

咨詢電話：

02838166117、02838169155

(八)壓縮企業(yè)開辦時間

實施方式：減少企業(yè)注冊流程。企業(yè)名稱核準1個工作日內(nèi)完成，企業(yè)變更注銷登記3個工作日內(nèi)完成，企業(yè)設(shè)立登記3個工作日內(nèi)完成。

責任單位：市市場監(jiān)督管理局(市民經(jīng)辦)

責任科室：行政審批科

咨詢電話：02838166159

(九)推進市場主體簡易注銷

實施方式：優(yōu)化簡易注銷登記流程，放寬異議條件和異議時間，擴大簡易注銷范圍。企業(yè)簡易注銷登記審核時間壓縮至3個工作日

責任單位：市市場監(jiān)督管理局(市民經(jīng)辦)

責任科室：行政審批科

咨詢電話：02838166159

(十)壓縮工程建設(shè)項目審批時間

實施方式：對符合條件的工程建設(shè)項目，從立項到竣工驗收的行政審批全流程審批時限壓縮到90個工作日內(nèi)，其中工業(yè)投資建設(shè)項目從立項到施工許可證核發(fā)審批時限壓縮到55個工作日內(nèi)，符合審批條件的項目用地預(yù)審3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各工業(yè)園區(qū)管委會

責任科室：行政審批科

咨詢電話：02838166137

三、打造良好營商環(huán)境

(十一)實施清欠專項行動

實施方式：全面梳理政府、政府平臺公司與企業(yè)依法簽訂的各類合同和作出的優(yōu)惠政策、獎勵承諾等，沒有兌現(xiàn)、兌現(xiàn)不到位的限期制定方案予以兌現(xiàn)。

責任單位：市市場監(jiān)管局(市民經(jīng)辦)

責任科室：民營經(jīng)濟維權(quán)指導(dǎo)科

咨詢電話：02838197396

(十二)妥善處理涉企歷史遺留問題

實施方式：開展政府與民營企業(yè)之間各類證照、資金等歷史遺留問題清理，建立問題臺賬，制定工作方案，分類限時解決。研究因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的解決辦法。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局

責任科室：企業(yè)服務(wù)科

咨詢電話：02838166095

(十三)弘揚企業(yè)家精神

實施方式：弘揚企業(yè)家精神，每兩年申報開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰活動，并表揚十強工業(yè)企業(yè)十強創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)十佳工業(yè)企業(yè)家十佳工業(yè)發(fā)展先進集體和十佳工業(yè)服務(wù)標兵。利用主流媒體，大力宣傳民營企業(yè)先進事跡，給予民營企業(yè)和企業(yè)家更多的社會認同感。

責任單位：市市場監(jiān)督管理局(市民經(jīng)辦)，市經(jīng)濟和信息化局

責任科室：民營經(jīng)濟綜合發(fā)展科、企業(yè)服務(wù)科

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案4第一章總則第一條為深入貫徹黨的十九大精神，加強黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，加快建設(shè)新時代的新__，不斷開創(chuàng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展新局面，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政商關(guān)系，是指各級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)和人民團體公職人員，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位公職人員以及其他依法履行公職的人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)及其負責人(含個體工商戶之間的關(guān)系。

第三條新型政商關(guān)系是親和清的政商關(guān)系。親是指政商之間要坦蕩真誠接觸交往，公職人員要積極主動為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難;企業(yè)要遵紀守法搞經(jīng)營，滿腔熱情謀發(fā)展。清是指政商關(guān)系要清白，光明磊落，公私分明。公職人員與企業(yè)有交往但不能搞交易，有聯(lián)系但不能謀私利，既防止親而不清、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，又防止清而不親為官不為、拒商遠商。

第二章優(yōu)化高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境第四條全面落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟各項政策。各級黨委、政府和職能部門要認真貫徹落實國家、省、市出臺的關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，細化相關(guān)配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。第五條公平公正對待非公有制企業(yè)。不得制定針對非公有制企業(yè)顯失公平的規(guī)章制度、不得設(shè)置排除非公有制企業(yè)市場準入的內(nèi)部操作標準、不得在政府采購招標中和PPP項目等項目文件中，列示歧視性條款、不得提出與項目無關(guān)或過高的資質(zhì)和業(yè)績要求，不得作出實質(zhì)上排除非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)進入的行為。著力做到四個保障：

保障非公制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素;保障非公制企業(yè)公平參與市場競爭;保障非公制企業(yè)同等受到法律保護;保障非公制企業(yè)在項目審批(備案、核準、融資服務(wù)、財稅政策等方面一視同仁。

第六條貫徹落實雙創(chuàng)雙服服務(wù)理念，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，推動多證合一擴容升級，放大一枚印章管審批效應(yīng)，落實兩個代辦升級版，讓企業(yè)辦事最多跑一次。

第七條健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)五個一機制，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1家以上重點企業(yè)，定期召開企業(yè)懇談會，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)責任清單定期在適當范圍公開。第八條充分發(fā)揮區(qū)長電子信箱、短信平臺、廣播、電視政府工作簡報等線上線下媒體作用，宣傳和解讀扶持企業(yè)的政策，解答企業(yè)疑問，廣泛收集企業(yè)意見。對企業(yè)訴求屬于本級辦理的限時辦結(jié)、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知。

第九條建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、商協(xié)會、非公有制企業(yè)定期溝通互動機制，作出涉及企業(yè)重大利益的決策應(yīng)當采取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取工商聯(lián)行業(yè)協(xié)會、商會和相關(guān)非公有制企業(yè)及其負責人的意見。第十條凡是各級政府向企業(yè)承諾事項、與企業(yè)的合同契約都要建立統(tǒng)一的備忘錄，逐項登記備案，并在適當范圍公開。非公有制企業(yè)財政扶持專項資金項目的申報、審批、評審結(jié)果應(yīng)由項目主管部門公開。

第三章營造公平公正的法治環(huán)境第十一條各級司法、執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)要嚴厲打擊侵害企業(yè)家合法權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動，加大對黑惡勢力阻撓施工等刑事犯罪的打擊力度，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)信譽的負面影響。

第十二條各級司法、執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)在查辦案件中，要充分考慮非公有制經(jīng)濟特點，慎重選擇辦案時機和方式，慎重采取人身強制措施，著力改進辦案方式方法，依法維護涉案企業(yè)合法權(quán)益，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。不得違法凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為。第十三條各級政府及職能部門要自覺遵崇法治，依法行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，維護司法權(quán)威。要做到三個積極(1

對于司法機關(guān)受理非公有制企業(yè)提起的行政、民商事訴訟案件要積極關(guān)注配合。

(2對于司法機關(guān)的調(diào)查取證工作要積極支持配合。(3對于司法機關(guān)的案件審理判決要積極依法履行。行政機關(guān)拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書，在訴中訴后濫用行政權(quán)打擊報復(fù)訴訟方，社會影響惡劣的，司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人員的責任，情節(jié)嚴重的構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章規(guī)范政商交往行為準則第十四條支持政商正常交往。按照干部管理杈限和工作職責要求，公職人員經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準，可以參加符合下列三種情形的涉企公務(wù)活動;(1可以邀請行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)人員通過工作餐的形式商討工作;(2可以受邀參加社會團體，行業(yè)協(xié)會、商會及企業(yè)舉辦的年會、茶話會，成立大會等旨在交流信息、聽取意見、推動發(fā)展的公開商務(wù)活動，不得參加抽獎，不得參加與公務(wù)無關(guān)的其他活動。(3可以參加活動組織方統(tǒng)一安排的、不超過當?shù)毓珓?wù)接待標準的餐敘，不得在工作時間內(nèi)飲酒。

第十五條建立政商交往負面清單。公職人員在與非公有制企業(yè)及其負責人交往中，要以法律法規(guī)、黨紀政紀為準繩，嚴格遵守下列七項要求：

(1不準收受企業(yè)及其負責人紅包、禮金、禮品、有價證券等財物;接受企業(yè)及其負責人邀請，違反規(guī)定出入私人會所高消費4/9

娛樂場所或者接受旅游、健身、文化等活動安排，接受企業(yè)及其負責人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。

(2不準由企業(yè)及其負責人支付應(yīng)由單位或者個人及其配偶、子女負擔的費用，以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)及其負責人籌資、借款、借物，以提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負責人收取費用或者其他好處。

(3不準違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級職務(wù)或者掛名領(lǐng)取薪酬，以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券。

(4不準默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶和特定關(guān)系人在管轄區(qū)域或者影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當利益。

(5不準濫用職權(quán)，干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，為企業(yè)及其負責人謀取不正當利益或者損害其合法權(quán)益，干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營管理活動，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，玩忽職守，損害企業(yè)合法利益。

(6不準對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐，在市場準入、招商引資、政府采購、證照頒發(fā)審驗、項目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款以及財政補貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為等。

(7不準在政商交往中有其他違反黨紀、法律、法規(guī)、規(guī)章的

行為公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公有制企業(yè)負責人交往中可能存在利益沖突情形的，應(yīng)當事先報告或者主動申請回避;應(yīng)當回避而未回避的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)規(guī)定直接作出回避決定，拒不回避的按照規(guī)定處理。

非公有制企業(yè)及其負責人在與各級機關(guān)單位及公職人員交往中，嚴格遵守六項要求：

(1不得給予公職人員及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人財物或者其他資產(chǎn)，或者為上述人員代持企業(yè)股份及其他資產(chǎn)。(2不得為公職人員及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人理財。(3不得以賭博或者其他形式向公職人員及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人輸送利益。

(4不得為公職人員及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人掛名領(lǐng)薪，或違規(guī)安排離職辭職下海的機關(guān)單位工作人員到企業(yè)任職。(5不得拉票賄選，以不正當手段謀取政治榮譽和職務(wù)安排。干預(yù)和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策公務(wù)執(zhí)行等。

(6不得對公正執(zhí)法的公職人員進行惡意打擊報復(fù)以及其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第五章強化執(zhí)紀監(jiān)督問責第十六條各級黨委、政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當擔負起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的主體責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負起監(jiān)督責任，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督

條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進一步加強對機關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政商交往活動的監(jiān)督，突出關(guān)鍵少數(shù)，強化自律和服務(wù)意識，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，及時提醒糾正。第十七條各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要暢通信訪舉報渠道，充分利用手機短信平臺、微信、網(wǎng)絡(luò)、信函，電話等接受群眾舉報，對涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實名舉報，優(yōu)先辦理、100%核查，并及時向舉報人反饋辦理情況第十八條各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，從嚴查處以下五類行為：(1從嚴查處主動設(shè)置障礙、故意刁難服務(wù)對象的行為;(2從嚴查處工作態(tài)度惡劣，對企業(yè)正當合理訴求置若罔聞，不予解決的行為;(3從嚴查處因服務(wù)意識不強、工作能力不足、政策水平不高導(dǎo)致的不作為、慢作為、亂作為的行為;(4從嚴查處在市場準入、項目審批、市場監(jiān)管、金融貸款、財政補貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要的行為;(5從嚴查處作風問題突出、群眾反映強烈的涉企單位，開展專題明察暗訪，加大曝光力度和頻率。第六章建立激勵懲戒機制第十九條各級有關(guān)職能部門、工商聯(lián)、商協(xié)會等要積極開展形式多樣、主題鮮明的涉企政策宣傳活動，提高針對性和實效性;深入開展以守法誠信、堅定信心為重點的理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營;推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，加強對企業(yè)負責人的廉潔自律教育，提升反腐倡廉意識。

第二十條扎實開展非公有制經(jīng)濟代表人士的綜合評價工作，對于誠信經(jīng)營、廉潔記錄良好的企業(yè)，在資金，項目支持和企業(yè)負責人政治榮譽、政治安排等方面給予優(yōu)先考慮。

第二十一條推進企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不廉潔企業(yè)及其負責人黑名單制度。對有失信、不廉潔，圍獵或拉攏腐蝕公職人員等違法違規(guī)行為的企業(yè)及其負責人，依法依規(guī)對其進行三個限制：

(1限制其參加公共資源交易、政府采購和工程建設(shè)招投標等經(jīng)濟活動;(2限制其申請財政補助、申請貸款、參與社會團體登記等資格;(3限制其在行業(yè)商協(xié)會、社會團體的任職資格，在相關(guān)規(guī)定期限內(nèi)不得授予各類榮譽或進行政治安排。第七章建立容錯糾錯機制第二十二條建立容錯提出、受理、審議、界定機制，落實三個區(qū)分開來要求：

(1把公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;(2把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;(3)為推動發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，打消干部服務(wù)企業(yè)的顧慮，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當?shù)牧己梅諊?/p>

第八章附則第二十三條

公職人員與公有制企業(yè)及其負責

人、公有制企業(yè)及其負責人與非公有制企業(yè)及其負責人的關(guān)系，參照本辦法執(zhí)行。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案5第一章總則

第一條為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹省、市民營企業(yè)家座談會精神，厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，結(jié)合濟南實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政商關(guān)系，是指濟南市各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體（以下簡稱機關(guān)單位）及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè)（含個體工商戶，下同）及其負責人之間的關(guān)系。

第三條構(gòu)建親清新型政商關(guān)系應(yīng)當防止親而不清的官商勾結(jié)行為和清而不親的為官不為行為，做到政商之間既親又清，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè)健康發(fā)展。

第四條通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往、嚴格落實責任，推動我市機關(guān)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正走進企業(yè)，干干凈凈與企業(yè)家接觸交往，實現(xiàn)零距離聯(lián)系服務(wù)、有尺度正常交往，加快形成政商之間既親又清、良性互動的健康生態(tài)，建立交往有道、公私分明，各盡其責、共謀發(fā)展的新型政商關(guān)系。

第二章優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

第五條制定涉及企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè)及其經(jīng)營者重大利益的政策或作出涉及企業(yè)重大利益的決策時，應(yīng)當采取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取企業(yè)及其負責人的意見。

第六條加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化放管服以及一次辦成改革，嚴格行政權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單制度，做到清單之外無權(quán)力。強化效能建設(shè)，堅決整治對企業(yè)合理訴求在職責范圍內(nèi)不主動協(xié)調(diào)處置、在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)，對企業(yè)合法權(quán)益不予保護等為官不為、懶政怠政行為。

第七條司法、執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)在辦案中應(yīng)當依法維護涉案企業(yè)的合法權(quán)益，不得違法違規(guī)凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息，以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為。

第八條機關(guān)單位應(yīng)當加大政策法規(guī)宣傳力度，通過在政府門戶網(wǎng)站開辟專欄等形式，及時、集中公布扶持性政策，方便企業(yè)查找。全面及時發(fā)布申報指南，提供詳盡指引，預(yù)留企業(yè)能夠完成申報的時間。

第九條注重普及政策，多渠道、多方式、多手段向企業(yè)宣傳和解讀扶持性政策，收集企業(yè)反映意見，解答企業(yè)疑問。多渠道聽取企業(yè)意見建議，認真對待企業(yè)反映問題，尊重歷史、尊重客觀、實事求是，在沒有明令禁止的情況下、在法律法規(guī)框架內(nèi)全力幫助企業(yè)解決實際問題。

第十條健全完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進政務(wù)服務(wù)方式，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強各涉企數(shù)據(jù)平臺和信息整合，深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，推進以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推行一門式、一網(wǎng)式服務(wù)。

第十一條推進落實一窗受理、集成服務(wù)工作，改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,實現(xiàn)前臺一窗受理、后臺分類審批、統(tǒng)一綜合出件的集成服務(wù)運行模式。

第十二條切實減輕企業(yè)稅費負擔，嚴格落實國家全面清理規(guī)范涉企收費措施，實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理并向社會公開；制定公布市級政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目清單，規(guī)范中介服務(wù)收費標準；精簡評估事項，防止重復(fù)評估。

第三章規(guī)范政商交往

第十三條堅持政商平等交往，在不觸碰紀律紅線和法律底線的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地鼓勵機關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負責人正常接觸和交往，機關(guān)單位工作人員經(jīng)單位批準可參加或組織以下活動：

（一）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的座談會、茶話會、年會等旨在了解行業(yè)或企業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議的各類公開商務(wù)活動，接受企業(yè)提供的符合公務(wù)接待標準的工作餐；

（二）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會為推動企業(yè)學(xué)習(xí)提高、發(fā)展壯大組織的外出考察調(diào)研活動；

（三）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動；

（四）上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，要提高工作效率，盡可能在工作時間內(nèi)完成任務(wù)；確有需要企業(yè)提供用餐的，應(yīng)按當?shù)毓珓?wù)接待標準安排公務(wù)用餐，但不得上高檔菜肴和煙酒;

（五）上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，應(yīng)自備或乘坐公共交通工具，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，但不許單獨指派、專程接送;

（六）協(xié)助企業(yè)到外地申報項目、開展推介活動等，企業(yè)統(tǒng)一安排出行、就餐的，可一并同行、就餐，并按公務(wù)出差標準結(jié)清差旅費用;

（七）開展招商引資和事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，為加強溝通、提高效率、節(jié)約時間，可以邀請企業(yè)人員在各類符合公務(wù)接待的場所進行商議;

（八）在與企業(yè)人員特別是港澳臺海外人士交往中，不提倡互贈禮品，確因工作需要贈送禮品的，按有關(guān)規(guī)定報批，接受的禮品按有關(guān)規(guī)定處理;

（九）其他符合規(guī)定的活動。

第四章嚴格落實責任

第十四條各級黨委、政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當擔負起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的主體責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負起監(jiān)督責任，動員和凝聚各方力量，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、企業(yè)和社會廣泛參與的工作合力。

第十五條統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要做好對企業(yè)及其負責人的團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育工作，深入開展理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)廣大企業(yè)界人士自覺做新時代中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

第十六條加強對機關(guān)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動的監(jiān)督，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。對涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實名舉報優(yōu)先辦理、優(yōu)先核查，并及時向舉報人反饋辦理情況。

第十七條切實抓好全民廉潔教育，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、公職人員廉潔從業(yè)教育，強化公職人員擔當、服務(wù)、法治、廉潔意識。

第十八條教育引導(dǎo)企業(yè)及其負責人強化廉潔從商意識和守法意識，加強內(nèi)部約束，推進行業(yè)自律，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

第十九條充分發(fā)揮1+3監(jiān)督平臺（以黨風政風行風正風肅紀民主評議為引領(lǐng)，統(tǒng)籌電視問政、電臺問政、12345市民服務(wù)熱線）的監(jiān)督作用，暢通企業(yè)訴求渠道，精準發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境的典型問題。嚴肅查處政商關(guān)系中各種違紀違法行為，對機關(guān)單位工作人員違反有關(guān)紀律規(guī)定的，依紀依規(guī)給予批評教育、責令檢查、通報、誡勉直至黨紀政務(wù)處分；涉嫌違法的，移交有關(guān)國家機關(guān)依法處理。對于企業(yè)及其負責人通過拉攏腐蝕、圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部謀取不正當利益等違法行為，堅決依法處理。

第二十條牢固樹立保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性也是政績的理念，嚴格落實中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的各項政策和制度，落實省委有關(guān)工作要求和市委有關(guān)工作部署，堅持三個區(qū)分開來，完善容錯糾錯和澄清保護機制，把握政策界限，在符合相關(guān)條件的前提下，最大限度寬容機關(guān)單位工作人員因推動改革發(fā)展所犯的過失，消除干部的后顧之憂。

第五章附則

第二十一條機關(guān)單位與社會團體組織的交往和關(guān)系，其他依法履行公職的單位與非公有制企業(yè)的交往和關(guān)系，公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的交往和關(guān)系，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法具體解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市紀委市監(jiān)委機關(guān)承擔。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施方案6為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)家隊伍健康成長，進一步打造六最營商環(huán)境，在我市兩轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上不斷拓展黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面，現(xiàn)就構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提出如下意見。

一、總體要求

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神的重大舉措，是我市全面從嚴治黨實踐發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措，對于推動形成良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義?？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述和視察山西重要講話精神，聚焦省委建設(shè)示范區(qū)排頭兵新高地三大目標，暢通政商溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，促進政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明軌道上良性互動，黨政機關(guān)與企業(yè)交往親不逾矩、清不遠疏、真誠服務(wù)，企業(yè)與企業(yè)家誠信守廉、依法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本內(nèi)涵

新型政商關(guān)系，核心是親清兩個字。親就是黨政機關(guān)及工作人員要坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往，在企業(yè)遇到困難和問題時要積極作為、靠前服務(wù)，對企業(yè)家多關(guān)注、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難；企業(yè)家要主動同黨政機關(guān)及工作人員溝通交流，講真話、建諍言，滿腔熱情為地方發(fā)展做貢獻。清就是黨政機關(guān)及工作人員在與企業(yè)和企業(yè)家的交往中，要清白純潔，不心存私念，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易；企業(yè)家要潔身自好，講誠信、守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。

要準確把握好親清辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅決杜絕親切而不清白，防止清白而不親切，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

三、聯(lián)系機制

（一）暢通政商雙向溝通渠道。搭建黨政部門與企業(yè)溝通的橋梁，市、縣兩級黨委政府每半年至少召開1次行業(yè)商（協(xié)）會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責人座談會，聽取匯報，了解企業(yè)訴求，研究解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。按照有關(guān)規(guī)定，邀請商（協(xié)）會負責人、企業(yè)家代表參加黨委政府有關(guān)經(jīng)濟工作會議。制定涉企規(guī)范性文件、作出涉企重大決策，應(yīng)當采取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取有關(guān)商（協(xié)）會和企業(yè)的意見。

（二）落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作的通知》（廳字〔2018〕38號）精神，深入推進市縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度化、機關(guān)干部入企幫扶常態(tài)化。市四大班子成員每人包聯(lián)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式或產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢、潛力大的民營企業(yè)，定期到所聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研、排憂解難?？h市區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要細化落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民營企業(yè)制度，經(jīng)常了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時聽取企業(yè)合理訴求，切實幫助企業(yè)解決困難和問題。

（三）探索搭建服務(wù)企業(yè)新平臺。搭建銀企合作、部門直聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研合作、雙創(chuàng)服務(wù)、商會互動五大平臺，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立數(shù)據(jù)庫、政策庫、知識庫、人才庫四庫，連接聯(lián)通政府、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等資源和平臺各項數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、自助終端、服務(wù)熱線、微信群等線上線下載體，建立涉企政策信息公開制度和推送制度，消除企業(yè)信息孤島。對企業(yè)訴求要限時辦理、及時反饋、跟蹤問效。各相關(guān)職能部門要做好涉企政策的溝通解釋，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項政策宣傳解讀到位。

四、規(guī)范服務(wù)

（四）明確服務(wù)企業(yè)負面清單。嚴格規(guī)范黨政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的商務(wù)行為，自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，積極作為，遵規(guī)守矩，廉潔自律。堅決做到十不準：嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不準與企業(yè)家搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，不在政治安排中違反規(guī)定為企業(yè)家謀取利益；不準收受企業(yè)以任何名義贈送的禮品禮金、有價證券等財物或報銷應(yīng)該由個人支付的有關(guān)費用；不準接受企業(yè)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，以及出入企業(yè)自建會所或由企業(yè)買單的其他消費場所，更不得將企業(yè)作為自己私人待客場所；不準未經(jīng)批準參加企業(yè)舉辦的慶典、年會、宴會或組織的外出考察活動；不準在涉及企業(yè)的行政管理中吃拿卡要；不準以支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展等名義搞利益輸送，或以包聯(lián)企業(yè)名義收取任何好處；不準干預(yù)、插手企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源的使用、分配、承包、租賃以及工程建設(shè)等經(jīng)濟活動；不準違反規(guī)定利用職務(wù)影響力為企業(yè)主承攬工程、征用土地、整合資源等；不準向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐；不準默許、縱容、包庇特定關(guān)系人在自己管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)、入股分紅、兼職取酬或撈取好處，以及從事其他違反紀律和法律規(guī)定的行為。

（五）依法依規(guī)參與企業(yè)活動。黨政機關(guān)及其工作人員在守住底線、不踩紅線、不碰高壓線的前提下，積極與企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，主動熱情搞好服務(wù)。經(jīng)批準，可參加或組織以下活動：參加商（協(xié)）會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)舉辦的座談會等活動；參加商（協(xié)）會組織的學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗的考察調(diào)研活動；參加企業(yè)組織的招商引資、合作洽談、產(chǎn)品推介、技術(shù)交流等商務(wù)活動；組織商（協(xié)）會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)參加展銷會、推進會等經(jīng)貿(mào)交流活動；有計劃組織企業(yè)相關(guān)人員參加政策宣傳、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣應(yīng)用等培訓(xùn)活動。黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員參與涉企活動，要嚴格遵守住宿、交通、就餐等有關(guān)規(guī)定，不以考察為名行旅游之實，不在企業(yè)支付應(yīng)由所在單位或本人承擔的費用。

（六）保障企業(yè)合法權(quán)益。加快建立依法平等保護各類所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，平等保護各類市場主體。建立因規(guī)劃調(diào)整、政策變更等造成企業(yè)合法權(quán)益損失的救濟補償機制。各級司法、執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)要切實增強服務(wù)意識，在查辦案件中慎重作出凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的報道以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為，對法律政策界限不明的涉企民事、商事行為，要慎重妥善處理，注重聽取行業(yè)主管部門、工商聯(lián)及商（協(xié)）會意見，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,保護企業(yè)及企業(yè)負責人的合法權(quán)益。嚴厲打擊危害企業(yè)家人身安全和妨害企業(yè)依法經(jīng)營的違法犯罪行為。依法加強對企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益的保護。鼓勵支持工商聯(lián)和商（協(xié)）會依法維護會員合法權(quán)益，積極開展法律援助活動。

（七）落實容錯糾錯機制。認真落實市委《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榕ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實施辦法》（呂發(fā)〔2018〕25號），健全完善政商交往中的容錯糾錯機制，消除