全民創(chuàng)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全民創(chuàng)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全民創(chuàng)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作的深入開展，農(nóng)林綠色產(chǎn)業(yè)治理辦公室組成工作組共11人，于2023年6月27日對(duì)全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)展了系統(tǒng)的調(diào)研，查找全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中存在的問題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，科學(xué)落實(shí)2023年全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r

積極推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

自全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展以來，韓家園林業(yè)局對(duì)進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展了重點(diǎn)部署和安排，一是依據(jù)2023年8月2日，地委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快進(jìn)展林下經(jīng)濟(jì)意見》的通知、地區(qū)下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》，2023年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》要求，成立了黨委書記、局長為組長的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由五位副局長任組長的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推動(dòng)組；將全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核指標(biāo)，全局26個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一名副科級(jí)干部專項(xiàng)負(fù)責(zé)；組織相關(guān)部門制定了《全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)展推動(dòng)方案》、《2023—2023年林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃》，把全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)全局大進(jìn)展、快進(jìn)展的長效機(jī)制；二是召開了屢次全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，助推全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展；三是林業(yè)局先后出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)《工程貸款治理方法》、《小額貸款治理方法》、《黑木耳補(bǔ)貼發(fā)放治理方法》等10余項(xiàng)扶持政策加大對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的資金支持力度；四是加強(qiáng)督查考核。依據(jù)地區(qū)考核方案要求，制定全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，針對(duì)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，按推動(dòng)和進(jìn)展程度進(jìn)展排名通報(bào)。

因地制宜的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉(zhuǎn)崗不下崗”的進(jìn)展原則，將全局90.7萬公頃施業(yè)區(qū)的67.2%、總面積61萬公頃林地承包給職工經(jīng)營。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟(jì)兩大板塊的進(jìn)展藍(lán)圖，在南部施業(yè)區(qū)重點(diǎn)進(jìn)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區(qū)，利用進(jìn)展?jié)摿薮蟮囊吧饽⑵焚|(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。先后舉辦了藍(lán)莓、北藥、黑木耳、畜牧養(yǎng)殖等各類技術(shù)培訓(xùn)班10期，受益人數(shù)達(dá)1900余人次；歸納出200余項(xiàng)適合職工進(jìn)展的經(jīng)營致富工程，帶動(dòng)更多的職工參加到進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的大潮中。

全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀

為解決職工在全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中資金缺乏的問題，林業(yè)局投入全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)進(jìn)展資金6000余萬元用于基地建立、以獎(jiǎng)代投、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、職工貸款等；通過出臺(tái)優(yōu)待政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾賜予了大力扶持，堅(jiān)決了職工群眾的進(jìn)展信念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來全局各基層單位和職工在創(chuàng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和工程上累計(jì)總投入已達(dá)14665萬元。

如今，全局全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)展工程319項(xiàng)，參加人數(shù)達(dá)1900余人，估計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬元；標(biāo)準(zhǔn)化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會(huì)1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工工程，估計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值10,800萬元。

今年，林業(yè)局又加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫(yī)院，汽車隊(duì)和木材科局部辦公場所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，估計(jì)年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬斤、黑木耳40萬斤，屠宰加工生豬、家禽100萬頭，估計(jì)產(chǎn)值3000萬元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車間為根底開發(fā)了四大類60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區(qū)。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結(jié)合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺(tái)，形成了線下實(shí)體門店欣賞與線上并重銷售的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級(jí)營銷隊(duì)伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責(zé)任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國85家代賣店經(jīng)銷，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)治理XX股份有限公司》評(píng)為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信企業(yè)品牌；2023年被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為了“毛尖蘑之鄉(xiāng)”。

二、存在的問題

一是觀念意識(shí)落后。局部職工思想熟悉落后，滿意于中幼林撫育收入，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)興趣不高，沒有長遠(yuǎn)的進(jìn)展目標(biāo)，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢，而不是要市場、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營銷、開發(fā)上下功夫。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展信念缺乏。缺乏合作意識(shí)，大多數(shù)工程處于小規(guī)模經(jīng)營，效益不明顯，致使局部職工失去了信念，許多工程進(jìn)展停滯不前，甚至有的工程已經(jīng)荒廢，許多職工都處在觀望狀態(tài)。三是對(duì)市場了解不夠。不能深入了解市場需求，對(duì)市場需求缺少預(yù)見性，大多數(shù)工程是進(jìn)展了再去找市場，而不是找到市場去進(jìn)展。四是進(jìn)展資金短缺。藍(lán)莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現(xiàn)效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在根底設(shè)施和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方面也存在許多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平低、技術(shù)力氣薄弱等多種因素影響，現(xiàn)階段全局林下經(jīng)濟(jì)科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓(xùn)與效勞指導(dǎo)跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養(yǎng)業(yè)基地根底設(shè)施不完善，治理不標(biāo)準(zhǔn)；合作社許多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數(shù)。

三、對(duì)策和建議

提高思想熟悉，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

一要高度重視。仔細(xì)分析進(jìn)展形勢，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分熟悉到進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、致富職工群眾的重要性和必要性，充分熟悉我局進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和可行性，從而進(jìn)一步堅(jiān)決信念，切實(shí)增加加快進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。二要加強(qiáng)宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的閱歷成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣闊干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導(dǎo)職工大膽參加產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

積極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策

一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基金，對(duì)用于進(jìn)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的貸款進(jìn)展貼息，對(duì)于到達(dá)肯定規(guī)模的示范基地和示范大戶賜予嘉獎(jiǎng)。結(jié)合進(jìn)展實(shí)際，向上級(jí)積極爭取工程，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工程予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)與信貸部門的協(xié)調(diào)溝通，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭取小額貸款政策，為缺少進(jìn)展資金的職工解決資金短缺問題，支持全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，完善技術(shù)效勞體系

一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。根據(jù)“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作”原則，積極提倡組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和效勞，扶持信息中介進(jìn)展，幫忙職工與林下產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前沿市場對(duì)接，使職工群眾能夠準(zhǔn)時(shí)把握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷售等信息。二是完善技術(shù)效勞體系建立。依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展實(shí)際制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)實(shí)地觀摩、考察學(xué)習(xí)性技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立和完善科技推廣效勞體系。對(duì)試種勝利的品種進(jìn)展技術(shù)推廣。

討論市場所需，因地制宜進(jìn)展產(chǎn)業(yè)工程

根據(jù)“穩(wěn)固、壯大、科學(xué)、著力、探究”五項(xiàng)原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。一是要堅(jiān)持走出去。組織中層干部走出去了解市場需求，實(shí)行一場一品的方法，有選擇有目標(biāo)的進(jìn)展產(chǎn)業(yè)工程，力爭進(jìn)展一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)。二是要請進(jìn)來。建議邀請地區(qū)和各縣區(qū)技術(shù)部門專家，針對(duì)職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結(jié)合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的討論進(jìn)展模式和種植品種，加快推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工程實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化基地，謀劃市場體系建立

一是加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建立。依據(jù)地區(qū)《林下經(jīng)濟(jì)