加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)行動(dòng)方案

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)行動(dòng)方案

制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容。實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地。積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，普及冬奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)（一）加快戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，重點(diǎn)支持建設(shè)體育公園、社會(huì)足球場等設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)健身步道建設(shè)，完善配套設(shè)施，逐步推進(jìn)有條件的健身步道進(jìn)行智能化改造。結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，在自然資源優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村建設(shè)登山步道、騎行道等。根據(jù)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持冰雪、水上、山地、航空、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施，為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)。（二）戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)優(yōu)化布局，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將健身步道建設(shè)與和美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游等結(jié)合，把美麗休閑鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等串聯(lián)起來，串點(diǎn)連線，聚線成面，打造體育旅游精品線路。在全省培育建設(shè)10個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品區(qū)、10條山地戶外運(yùn)動(dòng)精品路線、10個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目和10項(xiàng)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品賽事。（三）支持體育服務(wù)綜合體建設(shè)鼓勵(lì)推進(jìn)公共體育場館改造功能、改革機(jī)制工程，多渠道籌措資金新建或改造現(xiàn)有體育設(shè)施，拓展電競、擊劍、射箭、卡丁車、攀巖等國民喜愛的體育項(xiàng)目，完善餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全人群和涵蓋健身休閑、競賽表演、體育用品銷售、體育培訓(xùn)等多種業(yè)態(tài)的體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地利用工業(yè)遺產(chǎn)以及具有一定規(guī)模的廢舊廠區(qū)現(xiàn)有建筑，打造融健身休閑、文化旅游、商業(yè)服務(wù)于一體的體育服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)以體育公園為基礎(chǔ)，結(jié)合不同生活服務(wù)業(yè)態(tài)、滿足消費(fèi)者多樣化需求的體育服務(wù)綜合體。在符合總體規(guī)劃的前提下通過建設(shè)健身步道串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村，在節(jié)點(diǎn)村落建設(shè)運(yùn)動(dòng)營地、民宿、餐飲等配套設(shè)施，建成集文化、旅游、休閑、觀光于一體的體育服務(wù)綜合體。體育場地設(shè)施建設(shè)工程合理做好城鄉(xiāng)空間二次利用，積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。建設(shè)一批小型足球籃球場地，提高學(xué)校足球籃球場地利用率。科學(xué)規(guī)劃布局和建設(shè)一批室內(nèi)外公共滑冰、滑雪場地，推廣使用可移動(dòng)式冰場和仿真冰場。推動(dòng)建設(shè)公共體育場地設(shè)施管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。研究制定、完善社會(huì)力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理的扶持政策。體育強(qiáng)國政策保障（一）加大政策支持力度將全民健身場地設(shè)施納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場地設(shè)施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場地設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)制度。研究完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。（二）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳、海峽西岸等區(qū)域內(nèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和國家體育旅游示范區(qū)。挖掘中西部地區(qū)獨(dú)特的體育資源優(yōu)勢，形成東、中、西部體育良性互動(dòng)格局。豐富革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的體育生活，做好體育援疆、援藏工作。（三）加快體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)制定全國體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評價(jià)機(jī)制。選派重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才出國（境）培訓(xùn)、留學(xué)，支持與海外高水平機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)體育人才。開展體育引智工作，加大人才引進(jìn)力度。（四）加強(qiáng)體育政策規(guī)劃制定等工作制定全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域以及包括三大球在內(nèi)的各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。全面推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)基本公共體育服務(wù)建設(shè)以及運(yùn)動(dòng)水平、賽事活動(dòng)、教育培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。進(jìn)一步完善體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)體育信息化建設(shè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)理論研究，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供理論支持和決策參考。提升競技體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)為國爭光能力完善舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的競技體育發(fā)展模式，堅(jiān)持開放辦體育，形成國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立向全社會(huì)開放的國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔制度，充分調(diào)動(dòng)高校、地方以及社會(huì)力量參與競技體育的積極性。綜合評估競技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，統(tǒng)籌各項(xiàng)目發(fā)展，建立競技體育公共投入的效益評估體系。構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練體系。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。統(tǒng)籌國際國內(nèi)體育科技資源，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作。加大對訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育等支持，把若干現(xiàn)有基地建設(shè)成為世界一流的訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服一體化訓(xùn)練基地。建立中國特色現(xiàn)代化競賽體系。推進(jìn)競賽體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國際接軌的體育競賽制度，構(gòu)建多部門合作、多主體參與的金字塔式體育競賽體系，暢通分級(jí)分類有序參賽通道，推動(dòng)青少年競賽體系和學(xué)校競賽體系有機(jī)融合。深化全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)改革。支持全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦高水平體育賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等。做好2020年東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目；持續(xù)加大冰雪項(xiàng)目選材力度，惡補(bǔ)冰雪項(xiàng)目短板，不斷提高冰雪競技水平；扎實(shí)推進(jìn)備戰(zhàn)工作，全面加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練、賽事平臺(tái)建設(shè)、反興奮劑、綜合服務(wù)保障等工作，建立人才流動(dòng)綠色通道；打造能征善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良的一流隊(duì)伍，確保在2020年東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得運(yùn)動(dòng)成績與精神文明雙豐收，在2022年北京冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽，取得我國冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)參賽史上最好成績。全面推動(dòng)足球、籃球、排球運(yùn)動(dòng)的普及和提高。積極探索中國特色三大球發(fā)展道路。加強(qiáng)國際交流與合作，強(qiáng)化科技助力，提高三大球訓(xùn)練、競賽的科學(xué)化水平。挖掘三大球項(xiàng)目文化，提高大眾的認(rèn)知度和參與度。推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展，組建職業(yè)聯(lián)盟。完善職業(yè)體育俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立體育經(jīng)紀(jì)人制度，積極探索適應(yīng)中國國情和職業(yè)體育特點(diǎn)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員管理制度。完善職業(yè)體育聯(lián)賽體制機(jī)制，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用，培育形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽。體育文化建設(shè)工程打造體育文化品牌活動(dòng)，改革、創(chuàng)新中國體育文化博覽會(huì)和中國體育旅游博覽會(huì)；豐富全國運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性賽事和單項(xiàng)體育賽事的體育文化內(nèi)涵。辦好全國體育美術(shù)作品展覽。推動(dòng)體育博物館和檔案館等建設(shè)，做好體育文物藏品征集和收藏管理保護(hù)工作。加強(qiáng)體育輿情監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。構(gòu)建體育全媒體傳播格局，打造體育融媒體產(chǎn)品，發(fā)揮短視頻平臺(tái)、微博、微信、客戶端等在體育文化傳播中的積極作用。體育志愿服務(wù)工程建立健全全民健身志愿服務(wù)組織體系。擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員、教練員中的志愿者人數(shù)。將志愿服務(wù)納入體育專業(yè)學(xué)生考核和體育教師評價(jià)內(nèi)容。建立全民健身志愿者注冊、培訓(xùn)與管理體系，形成完善的志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵(lì)流程制度。建立全民健身志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)體系和志愿服務(wù)成效評估體系，完善以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的志愿者表彰激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立志愿者保險(xiǎn)制度。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度；結(jié)合大型全民健身賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)體育專業(yè)學(xué)生、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)。體育強(qiáng)國指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的重要作用，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營體系，開展青少年體育技能培訓(xùn)，使青少年掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能；豐富青少年體育賽事活動(dòng)，形成一批具有較大影響的社會(huì)精品賽事活動(dòng)；構(gòu)建青少年體育社會(huì)組織管理和支持體系，促進(jìn)青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營地等發(fā)展。推進(jìn)幼兒體育發(fā)展；推進(jìn)幼兒體育項(xiàng)目和幼兒體育器材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)建立幼兒體育課程體系和師資培養(yǎng)體系。實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，推動(dòng)體校特色運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部運(yùn)動(dòng)隊(duì)、大中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)及俱樂部建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮體校和社會(huì)俱樂部培養(yǎng)競技體育后備人才的優(yōu)勢。打破部門界限和注冊限制，逐步建立面向所有適齡青少年、不同年齡階段相互銜接的全國青少年U系列競賽體系。落實(shí)教練員培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施教練員輪訓(xùn)，提高青少年體育教練員水平。促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)中華體育精神大力弘揚(yáng)中華體育精神。深入挖掘中華體育精神，將其融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。完善中國體育榮譽(yù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)打造褒獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)精神的各類榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。傳承中華傳統(tǒng)體育文化。加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理。開展體育文物、檔案、文獻(xiàn)等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)。挖掘體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色、組織文化和團(tuán)隊(duì)精神，講好以運(yùn)動(dòng)員為主體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化故事。培育具有優(yōu)秀品德和良好運(yùn)動(dòng)成績的體育明星，組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育明星開展公益活動(dòng)。以各類賽事為平臺(tái)，舉辦以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)、文化展示。以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦為契機(jī)，弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。豐富體育文化產(chǎn)品。實(shí)施體育文化創(chuàng)作精品工程，創(chuàng)作具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、中國特色的體育文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動(dòng)漫、體育收藏品等的展示和評選活動(dòng)。體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務(wù)體系初步建立，競技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。到2035年，全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到2．5平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)，夏季項(xiàng)目與冬