北京市標準化辦法

-1-X北京市人民政府發(fā)布北京市標準化辦法（2022年7月11日北京市人民政府第305號令公布自2022年9月1日起施行）第一章總則第一條為了加強標準化工作，發(fā)揮標準化在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用，促進首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)標準的制定、實施及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準。行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準，但法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的除外。第四條本市構建以法律法規(guī)為依據(jù)，以國際標準為引領，國家標準、行業(yè)標準為基礎，地方標準為特色，團體標準、企業(yè)標準為補充的標準體系；發(fā)揮標準化對科技創(chuàng)新的助力促進作用，對國際經(jīng)貿(mào)合作、擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的保障提升作用，對高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效作用，對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的推動引領作用。第五條市、區(qū)人民政府應當加強對標準化工作的領導，實施首都標準化戰(zhàn)略，將標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算。第六條市、區(qū)標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作；有關行政主管部門（以下簡稱有關行業(yè)部門）分工管理本行業(yè)、本領域的標準化工作。第七條首都標準化委員會負責統(tǒng)籌貫徹國家、本市標準化方針、政策、措施；組織研究首都標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及重大問題；協(xié)調(diào)推進本市參與國際、國內(nèi)標準化交流合作和重大標準化項目；組織開展標準化工作督促檢查和考核評價。區(qū)人民政府根據(jù)工作需要，建立健全本地區(qū)標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化工作重大事項。市標準化行政主管部門、有關行業(yè)部門與相鄰省、市和自治區(qū)有關部門聯(lián)合組織制定區(qū)域協(xié)同標準，提升區(qū)域標準化實施應用水平，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第八條制定和實施地方標準、團體標準、企業(yè)標準，應當符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。強制性標準必須執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供；禁止利用標準，實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。第九條本市鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等單位開展標準化工作，運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，將科技成果、先進技術和管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成為國際、國內(nèi)的先進標準。第二章制定標準第十條制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準，應當符合國家、本市產(chǎn)業(yè)政策，不得低于強制性標準的技術要求。第十一條制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準，應當在科學研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提高標準質(zhì)量。第十二條制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準，應當遵循市場規(guī)律，滿足創(chuàng)新需要，有利于科學合理利用資源，促進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上先進，經(jīng)濟上合理。第十三條為滿足本市自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，或者在城市治理、公共服務等領域需要統(tǒng)一技術要求的，可以制定地方標準。第十四條市標準化行政主管部門應當每年向社會公開征集地方標準項目建議。任何單位和個人均可以向市標準化行政主管部門或者市有關行業(yè)部門提出地方標準項目建議。市有關行業(yè)部門根據(jù)本行業(yè)、本領域?qū)嶋H需求，認為需要制定地方標準的，應當向市標準化行政主管部門申請立項。第十五條地方標準立項申請由市標準化行政主管部門進行立項審查。立項審查可以采取評估、論證、征求意見等方式。對保障首都減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展急需的地方標準項目，應當優(yōu)先立項并及時完成。第十六條市標準化行政主管部門根據(jù)立項審查情況，編制并向社會公布地方標準項目計劃。項目計劃應當明確地方標準的名稱、市有關行業(yè)部門、主要起草單位、完成時限等內(nèi)容。地方標準項目計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第十七條起草地方標準，應當對相關事項進行充分調(diào)查分析、研究論證、試驗驗證；與有關國家標準、行業(yè)標準、本市其他地方標準相協(xié)調(diào)；不得通過制定地方標準調(diào)整行政管理職權。第十八條起草地方標準，應當征求市有關行業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會團體等相關方意見。市有關行業(yè)部門應當征求其他部門意見，組織有關市級專業(yè)標準化技術委員會或者專家組進行初審，并就合法性、公平競爭等情況提出意見。市有關行業(yè)部門和市標準化行政主管部門應當向社會公開征求意見，時間一般不少于30日。第十九條市有關行業(yè)部門應當將地方標準送審材料報送市標準化行政主管部門進行審查，并根據(jù)市標準化行政主管部門的審查意見進行修改，形成地方標準報批稿。第二十條地方標準由市標準化行政主管部門批準發(fā)布。其中，涉及環(huán)境質(zhì)量、污染物排放，以及工程建設的規(guī)劃設計、施工驗收等地方標準的，由市標準化行政主管部門會同市有關行業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布。但依法需經(jīng)市人民政府批準的，應當在發(fā)布前履行報批程序。第二十一條市標準化行政主管部門應當在官方網(wǎng)站上公布本市現(xiàn)行有效的地方標準文本；市有關行業(yè)部門應當在官方網(wǎng)站上公布本行業(yè)、本領域現(xiàn)行有效的地方標準文本，供社會公眾免費查閱下載。第二十二條國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設和管理等活動，暫不具備制定地方標準條件、又需要統(tǒng)一技術要求的，可以制定地方標準化指導性技術文件，滿足新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要，促進國際貿(mào)易等領域的技術發(fā)展。地方標準化指導性技術文件的有效期一般不超過3年，對具備制定地方標準條件的，應當及時制定地方標準。第二十三條本市鼓勵社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標準，由團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。第二十四條社會團體應當建立健全團體標準管理制度，履行團體標準的制定、實施程序和要求，對制定的團體標準承擔主體責任。第二十五條本市鼓勵企業(yè)對標國際國內(nèi)先進標準，單獨或者聯(lián)合制定滿足提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量需求的企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和提供服務的依據(jù)。第二十六條企業(yè)應當建立健全標準化工作制度，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應用標準化方法，參與標準化活動，提升標準化能力，并對制定的企業(yè)標準承擔主體責任。第二十七條地方標準、團體標準、企業(yè)標準應當依照國家規(guī)定的標準編號規(guī)則進行編號。第三章實施標準第二十八條標準化行政主管部門、有關行業(yè)部門應當按照職責分工制定配套制度，組織實施及評估有關標準；在產(chǎn)業(yè)政策制定、城市治理、政府采購、招標投標等工作中，可以將地方標準、團體標準作為技術依據(jù)。第二十九條社會團體應當公開其制定的團體標準的名稱和編號等信息，并對公開信息的合法性、真實性、準確性和有效性負責。鼓勵采用先進適用的團體標準，對團體標準化活動進行評價，提高團體標準的可信度和影響力；鼓勵檢驗檢測機構依據(jù)團體標準開展實驗室能力建設，向社會提供檢測技術服務。第三十條企業(yè)應當公開其執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的編號和名稱等信息；執(zhí)行企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標等信息，并對公開信息的合法性、真實性、準確性和有效性負責。企業(yè)應當按照公開的標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品、提供的服務應當符合公開標準的技術要求。第三十一條本市鼓勵通過電子商務平臺銷售商品、提供服務的企業(yè)，在商品、服務信息頁面顯著位置標注其執(zhí)行的標準信息。第三十二條地方標準由市標準化行政主管部門組織復審，復審周期一般不超過5年。市有關行業(yè)部門應當向市標準化行政主管部門提出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議和理由。市標準化行政主管部門根據(jù)復審建議，確定地方標準復審結果。對需要修訂的，列入地方標準項目計劃；需要廢止的，發(fā)布廢止公告。第三十三條社會團體、企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和技術進步要求，對其制定的團體標準、企業(yè)標準進行復審。經(jīng)復審修訂的標準，應當重新公開。第四章標準創(chuàng)新與國際化第三十四條本市將達到國際先進水平、技術創(chuàng)新性明顯，實施后取得顯著的經(jīng)濟效益、社會效益或者生態(tài)效益，并符合提名條件的標準研究成果，納入本市科學技術獎勵評審范圍。第三十五條本市鼓勵科技計劃項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目同步開展標準制定工作。市科技行政部門可以將制定標準納入科研項目評審指標體系；市人力資源和社會保障行政部門可以將制定標準納入職稱評價考核業(yè)績。第三十六條本市對主導制定符合首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的單位給予支持。第三十七條本市支持在高新技術、城市治理、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，創(chuàng)建標準化試點示范項目，提升發(fā)展質(zhì)量。第三十八條本市支持開展國際標準化交流合作，參與制定國際標準，承擔國際標準組織技術機構的相關工作，推動有關國家和地區(qū)采用國內(nèi)標準，提升標準國際化水平。第三十九條本市加強涉及國際貿(mào)易、國際交往等領域的地方標準外文版翻譯；鼓勵社會團體、企業(yè)開展團體標準、企業(yè)標準外文版翻譯。服務保障與監(jiān)督管理第四十條本市設立統(tǒng)一的標準信息公共服務平臺，免費向社會公開本市地方標準文本，為企事業(yè)單位、社會團體等單位和個人參與標準化活動提供指引和服務。第四十一條標準化行政主管部門會同有關行業(yè)部門加強標準化法律法規(guī)、標準化知識宣傳普及，充分利用廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，提高全社會標準化意識。第四十二條本市充分利用首都人才資源優(yōu)勢，培養(yǎng)標準化基礎知識扎實、專業(yè)水平高、熟悉國際標準化規(guī)則的人才；鼓勵高等院校、職業(yè)技術學校等開設標準化專業(yè)、課程，普及標準化教育，培養(yǎng)標準化人才。第四十三條民政部門將社會團體開展團體標準制定和被采用情況，納入社會團體等級評估工作，提升社會團體標準化水平。第四十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全國有企業(yè)標準化工作的考核評價機制，將國有企業(yè)參與制定國際標準、國家標準，建設標準化試點示范項目等情況，納入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。第四十五條本市鼓勵標準化服務機構依法開展標準化宣傳、培訓、咨詢、評價等活動，促進標準化服務業(yè)發(fā)展。第四十六條任何單位和個人均有權向標準化行政主管部門、有關行業(yè)部門舉報違反標準化法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為，標準化行政主管部門、有關行業(yè)部門依據(jù)職責分工對舉報事項進行調(diào)查處理。第四十七條社會團體或者企業(yè)有下列行為之一的，由標準化行政主管部門責令改正：（一）企業(yè)未依法進行標準自我聲明公開；（二）制定的團體標準、企業(yè)標準的技術要求低于強制性標準的技術要求；（三）團體標準、企業(yè)標準的標準化對象屬于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的淘汰類別；（四）未按照標準編號規(guī)則對團體標準、企業(yè)標準進行編號。第四十八條標準化行政主管部門、有關行業(yè)部門依