基層管理人員安全培訓(xùn)

基層管理人員安全培訓(xùn)第1頁/共70頁主要內(nèi)容管理人員的安全角色認(rèn)知班組基礎(chǔ)和現(xiàn)場安全管理危險(xiǎn)源控制及習(xí)慣性違章班組安全管理案例分析4123第2頁/共70頁第3頁/共70頁第4頁/共70頁第5頁/共70頁第6頁/共70頁第7頁/共70頁第8頁/共70頁

《中華人民共和國刑法修正案（六）》

中華人民共和國主席令第五十一號

《中華人民共和國刑法修正案（六）》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于２００６年６月２９日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

２００６年６月２９日

基層管理人員-安全法律職責(zé)第9頁/共70頁第134條重大責(zé)任事故罪之一強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或未有效履行安全管理職責(zé)的，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第10頁/共70頁“強(qiáng)令”，不能機(jī)械地理解為必須有說話態(tài)度強(qiáng)硬或者大聲命令等外在表現(xiàn)，強(qiáng)令者也不一定必須在生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場，而應(yīng)理解為“強(qiáng)令”者發(fā)出的信息內(nèi)容所產(chǎn)生的影響，達(dá)到了使工人不得不違心繼續(xù)生產(chǎn)、作業(yè)的心理強(qiáng)制程度。比如工人如果拒絕服從，會(huì)面臨扣工資、辭退等后果，使工人產(chǎn)生畏懼而不得不繼續(xù)工作。

第11頁/共70頁“安全生產(chǎn)設(shè)施”是指用于保護(hù)勞動(dòng)者人身安全的各種設(shè)施、設(shè)備，如防護(hù)網(wǎng)、緊急逃生通道等。

“安全生產(chǎn)條件”主要是指保障勞動(dòng)者安全生產(chǎn)、作業(yè)必不可少的安全防護(hù)用品和措施，如用于防毒、防爆、防火、通風(fēng)等用品和措施等。

“不符合國家規(guī)定”包括的情形較廣泛，如有的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建或改擴(kuò)建工程的安全設(shè)施未依法經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，擅自投入生產(chǎn)或使用；有的不為工人提供法定必要的勞動(dòng)、防護(hù)用品；有的不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患，被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者取締、關(guān)閉后，仍強(qiáng)行生產(chǎn)經(jīng)營等。第12頁/共70頁第一款：

“直接負(fù)責(zé)的主管人員”

包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營的指揮人員（經(jīng)理、主任、調(diào)度員及班段長等一線生產(chǎn)指揮人員）。

“其他直接責(zé)任人員”

包括對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件負(fù)有提供、維護(hù)、管理職責(zé)的人（設(shè)備管理人員、安全員等監(jiān)督管理人員）。

第二款：

直接負(fù)責(zé)的主管人員”是指生產(chǎn)活動(dòng)策劃者、組織者、舉辦者；

“其他直接責(zé)任人員”是指對生產(chǎn)活動(dòng)的安全舉行、應(yīng)急預(yù)案負(fù)有具體落實(shí)、監(jiān)督職責(zé)的人員。

第13頁/共70頁

8、多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。

一般情況下，對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。第14頁/共70頁

對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，不能將直接責(zé)任簡單等同于主要責(zé)任。

對于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。

第15頁/共70頁事故回顧：11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟正在進(jìn)行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火。已導(dǎo)致58人死亡、近百余人受傷，其中十幾人重傷。第16頁/共70頁第17頁/共70頁第18頁/共70頁第19頁/共70頁第20頁/共70頁姓名職務(wù)罪名刑罰高偉忠靜安區(qū)建委原主任濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑16年姚亞明靜安區(qū)建委原副主任濫用職權(quán)罪有期徒刑5年周建民靜安區(qū)建委原綜合管理科科長濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個(gè)月張權(quán)靜安區(qū)建委原綜合管理科經(jīng)辦人濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個(gè)月馮偉上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營部負(fù)責(zé)人受賄罪有期徒刑11年黃佩信上海佳藝建筑裝飾工程公司總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑16年馬義鎊上海佳藝建筑裝飾工程公司原副經(jīng)理重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑15年6個(gè)月沈大同上海佳藝建筑裝飾工程公司原項(xiàng)目經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年第21頁/共70頁陶忱上海佳藝建筑裝飾工程公司安全員重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個(gè)月董放上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個(gè)月周崢上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個(gè)月曹磊上海靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科員重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年范瑋民上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原質(zhì)量科長助理重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年張永新上海市靜安建設(shè)工公司施工管理人員重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年衛(wèi)平儒上海市靜安建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年勞偉星上海迪姆物業(yè)管理公司管理人員重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個(gè)月吳國略電焊工重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年，第22頁/共70頁2007年8月19日20時(shí)10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷(其中13人重傷)，初步估算事故直接經(jīng)濟(jì)損失665萬元。鋁液溢出流槽流到地面，部分鋁液進(jìn)入1號普通鋁錠鑄造機(jī)分配器的循環(huán)冷卻水回水坑內(nèi)，熔融鋁液與水發(fā)生反應(yīng)形成大量水蒸汽，發(fā)生劇烈爆炸。

工程未經(jīng)具備資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，自行設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷；未履行建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”；第23頁/共70頁2007年4月18日7時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2-3米時(shí)，突然滑落，鋼水撒出，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工重傷。該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備未按照《煉鋼安全規(guī)程》的規(guī)定，采用冶金專用的鑄造起重機(jī)，而擅自使用一般用途的普通起重機(jī)；違章設(shè)置班前會(huì)地點(diǎn)，該車間長期在距鋼水鑄錠點(diǎn)僅5米的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會(huì)第24頁/共70頁第25頁/共70頁重慶市開縣“12.23”特別重大

天然氣井噴失控事故警示鐘第26頁/共70頁重慶市開縣“12.23”特別重大

天然氣井噴失控事故

由當(dāng)?shù)馗刹拷M成的工作組在重慶開縣“12·23”井噴事故重災(zāi)區(qū)銀山村統(tǒng)計(jì)災(zāi)民損失情況。第27頁/共70頁對事故負(fù)有直接管理責(zé)任或主要責(zé)任的川東鉆探公司班長、調(diào)度科長及其他直接管理人員等6人移交司法機(jī)關(guān)處理（已被依法逮捕），并待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由相關(guān)單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；同意給予對事故負(fù)有主要責(zé)任或重要責(zé)任的四川石油管理局局長陳應(yīng)權(quán)等28人相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。第28頁/共70頁

在重慶開縣井噴事故庭審現(xiàn)場。法庭進(jìn)入舉證階段，當(dāng)公訴機(jī)關(guān)出示井噴事故尸檢報(bào)告和現(xiàn)場勘驗(yàn)圖片時(shí)，面對井噴釀成的悲劇，6名被告人（直接管理人員）潸然淚下。第29頁/共70頁第30頁/共70頁第31頁/共70頁第32頁/共70頁第33頁/共70頁第34頁/共70頁第35頁/共70頁第36頁/共70頁第37頁/共70頁第38頁/共70頁第39頁/共70頁第40頁/共70頁第41頁/共70頁第42頁/共70頁第43頁/共70頁第44頁/共70頁第45頁/共70頁第46頁/共70頁第47頁/共70頁第48頁/共70頁第49頁/共70頁第50頁/共70頁第51頁/共70頁第52頁/共70頁第53頁/共70頁第54頁/共70頁第55頁/共70頁第56頁/共70頁第57頁/共70頁第5