人防辦行政指導工作實施方案

人防辦行政指導工作實施方案為認真貫徹科學發(fā)展觀，落實機關作風建設要求，切實做到統(tǒng)一思想，轉變觀念，創(chuàng)新工作，改進作風，強化服務，現(xiàn)根據(jù)國家、省有關要求和我市《全面推行行政指導工作的實施意見》，制定本實施方案。深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市率先科學和諧發(fā)展的工作目標，充分運用行政指導手段，創(chuàng)新管理模式，提高行政管理效能，提升服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展的能力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。正確實施行政指導，應當遵循以下基本原則：合法性原則。實施行政指導應當在法定職能范圍內進行，不能與法律精神、原則或國家政策相違背。自愿性原則。實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，充分尊重行政相對人的自主權，禁止采取任何有違行政相對人意愿的手段強迫其接受行政指導，不得收取任何費用。公開公平原則。除依法應當保密的以外，應當公開、公平地實施行政指導。在條件基本相同的情況下，平等對待行政相對人。合理原則。實施行政指導應以追求有利于行政相對人的結果為導向，做到公平的同時應當根據(jù)個案特點，采取必要、適當?shù)姆绞椒椒?，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和工作效果的有機統(tǒng)一。便民高效原則。實施行政指導，應當根據(jù)被指導項目的性質、特點，采取靈活多樣、簡明高效的指導方式，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，提高效率，降低成本。執(zhí)法與指導相結合原則。要充分發(fā)揮行政指導與行政執(zhí)法的不同作用，既堅持行政執(zhí)法的剛性和強制性，又突出行政指導的自愿性和非強制性，提高行政管理水平，實現(xiàn)行政管理目的。實施主體。組織領導。我辦建立行政指導工作領導小組，主任擔任組長，分管工程建設的副主任擔任副組長。領導小組辦公室設在工程管理指揮通信科。承辦科室。工程管理指揮通信科負責行政指導工作的業(yè)務指導及具體實施，不斷完善行政指導工作的計劃和工作制度。評估機制。領導小組負責行政指導工作的組織協(xié)調、總體推進、后續(xù)評估、監(jiān)督檢查等工作。實施方式。行政建議。在人防工程建設監(jiān)管中為行政相對人出主意、指方向，引導樹立維權意識、品牌意識、第第#頁共5頁信用意識，促進企業(yè)健康發(fā)展，工程質量全面提高。行政提示。對于法律、法規(guī)規(guī)定行政相對人應當履行相關的責任、義務，行政相對人尚未履行或即將到達履行期限的事項，指揮通信工程管理科進行預先告知、提醒、勸導其先辦理相關許可手續(xù)或做好預防，預防違法行為的發(fā)生。行政告誡。對行政相對人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)輕微并能及時糾正，社會危害性不大的，或行政相對人有違法行為但法無相應罰則的，可予以行政告誡，告誡行政相對人糾正違法行為。行政勸導。對相對人進行法律宣傳、教育、解釋、說服，促使當事人糾正違法行為或不進行違法行為，防止當事人再次實施同樣的行為。行政約談。對嚴重破壞市場秩序、阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響安全生產等問題，約見行政相對人進行談話，要求其采取有效措施進行整改，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法行為發(fā)生。約見談話應當如實進行登記或記錄。執(zhí)法回訪。對重大行政處罰案件或對社會有普遍影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促整改措施落實，鞏固行政執(zhí)法效果，防止違法行為的再次發(fā)生。信息發(fā)布。依據(jù)《政府信息公開條例》，定期發(fā)布人防辦的各類信息，引導、幫助社會公眾增強防范風險；維護自身的合法權益，為生產企業(yè)提供信息參考。試點啟動階段。各科室梳理細化工作標準和具體要求，確定行政指導試點項目，并報分管領導。全面實施階段。在內部試點的基礎上，形成一套較為完善的行政指導工作程序，逐步擴大行政指導工作實施范圍，落實層級責任，明確工作要求，建立相關配套制度，使行政指導工作成為行政執(zhí)法的有益補充?？偨Y考核階段。對行政指導工作實施以來的成效和存在問題進行全面總結，分析存在問題，進行落實整改。于月前將本單位行政指導工作總結、行政指導項目列表實施細則及其他相關材料報辦領導及市法制辦。加強領導，落實責任。行政指導工作是依法行政的具體要求，是轉變職能的重要內容，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。要切實加強組織領導，堅持分管負責、牽頭負責和協(xié)調聯(lián)動，促進行政指導工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。健全制度，做好保障。對可能對行政相對人產生重大利益影響的事項應當建立重大指導項目審議制度，對實施該行政指導事項進行事前審查、評議與論證。對行政指導工作的目標實現(xiàn)情況及其產生的效果應當建立行政指導評估制度。以點帶面，穩(wěn)步推進。制定推進行政指導實施方案，應包括行政指導的實施方式、實施項目、實施主體、實施程序和實施內容，在不斷積累經(jīng)驗的基礎上穩(wěn)步推進。加強培訓，提升能力。應加強隊伍建設，開展行政指導工作研究和知識業(yè)務培訓，全面掌握行政指導的概念、原則、方法和程序，提高實施行政指導的能力和水平，提升用行政指導服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。廣泛宣傳，積極互動。通過各種途徑和方式加大宣傳力度，擴大行政指導的社會影響，贏得行政