項(xiàng)目謀劃推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境自查整改

項(xiàng)目謀劃推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境自查整改一、項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)方面問題及下一步工作措施項(xiàng)目工作是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要載體，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資、引導(dǎo)融資、招商引資、激活民資（社會(huì)資本活力），強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的有效途徑。我區(qū)在這些方面還存在以下問題：（一）項(xiàng)目謀劃方面存在的問題及原因*、存在問題：一是部分單位項(xiàng)目謀劃積極性不高、項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，支撐作用明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，特別是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少。二是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量不高。存在項(xiàng)目前期手續(xù)不全、成熟度不高，申報(bào)成功率不高。三是政策類項(xiàng)目爭(zhēng)取方面，主觀上存在向上交流、溝通、匯報(bào)少，缺乏積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的主觀能動(dòng)性。四是招商引資工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。招商引資工作是擴(kuò)大一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，近年來，我區(qū)在城市有機(jī)更新方面招商引資工作成效明顯，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在短板，特別是隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整定位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)培育成效不明顯。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)投入不足，項(xiàng)目單位、企業(yè)發(fā)展存在融資難、融資貴問題。六是項(xiàng)目謀劃工作不充分，還存在謀劃項(xiàng)目質(zhì)量不高、項(xiàng)目謀劃的前瞻性不足、對(duì)謀劃項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化等要素考慮不深、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏，謀劃的項(xiàng)目小、散、弱，關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，項(xiàng)目聚集拉動(dòng)效應(yīng)差。*、問題原因：一是上級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策研究不透。部分單位對(duì)國家、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議文件政策研究得不深不透，結(jié)合本區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)政策、謀劃項(xiàng)目支撐發(fā)展方面存在不足，謀劃項(xiàng)目數(shù)量不多、質(zhì)量不高，特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少。如對(duì)國家、省、市“十四五”規(guī)劃發(fā)展政策研究不夠，對(duì)本地區(qū)、本部門今后五年發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)思考不夠，政策把握不準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際謀劃項(xiàng)目積極性不高，數(shù)量不多、質(zhì)量不高、申報(bào)成功率不高。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。項(xiàng)目申報(bào)后，與國家、省、市部門交流、溝通、匯報(bào)少，對(duì)項(xiàng)目的跟蹤問效方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是各單位項(xiàng)目意識(shí)有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)不夠，謀劃包裝項(xiàng)目能力有待提升。四是招商引資工作抓的力度不夠，走出去招商活動(dòng)開展得不夠。（二）項(xiàng)目推進(jìn)方面存在的問題及原因*、存在問題：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較緩慢?，F(xiàn)在國家發(fā)改委每月都要通過國家重大項(xiàng)目庫對(duì)國家中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，進(jìn)行建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況、資金撥付情況調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金完成未達(dá)到項(xiàng)目時(shí)序的項(xiàng)目都要進(jìn)行問訊，要求作出說明。我區(qū)項(xiàng)目等多次被點(diǎn)名通報(bào)。還有社會(huì)投資項(xiàng)目，因拆遷、手續(xù)辦理等原因建設(shè)進(jìn)展緩慢。*、問題原因：一是項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制落實(shí)不夠。為強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，我區(qū)制定了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度建立重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目坐班聯(lián)系機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督促推動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，但在實(shí)際工作中，這些機(jī)制未能較好地貫徹落實(shí)。二是服務(wù)項(xiàng)目意識(shí)需要提高。區(qū)土地、規(guī)劃、環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批權(quán)在市級(jí)部門，需要項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和職能部門全程跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)辦理，部分部門缺乏跟蹤服務(wù)意識(shí)，項(xiàng)目手續(xù)代辦意識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理緩慢，極大地影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（三）下一步工作措施*、注重編制規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作。國家和省政府都印發(fā)了《政府投資條例》及相關(guān)文件，以后政府投資要注重規(guī)劃引領(lǐng)，凡使用政府資金項(xiàng)目必須列入規(guī)劃，當(dāng)前，正值國家、省、市、區(qū)編制“十四五”規(guī)劃之機(jī)，建議各單位對(duì)今后五年本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)建設(shè)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)整體謀劃，圍繞規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，將社會(huì)效益比較明顯、群眾期盼、早晚都要干的政府投資項(xiàng)目梳理一下，謀劃出來，經(jīng)過可行性論證，把土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)辦理出來，把項(xiàng)目儲(chǔ)備起來，等國家、省、市通知申報(bào)項(xiàng)目時(shí)及時(shí)呈報(bào)上去。如果還是等有通知再做這些工作，就來不及了。*、切實(shí)重視項(xiàng)目實(shí)施管理工作。國家、省、市有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話都提到，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作完成情況好的地區(qū)和單位進(jìn)行資金項(xiàng)目傾斜，對(duì)項(xiàng)目完成情況差的地區(qū)和單位進(jìn)行項(xiàng)目資金懲戒。在與市發(fā)改委部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接聯(lián)系中，也總是提醒我們區(qū)加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，避免因此影響項(xiàng)目資金的申報(bào)爭(zhēng)取工作。建議加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的貫徹落實(shí)工作，各項(xiàng)目單位成立項(xiàng)目工作專班，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取和建設(shè)實(shí)施工作。*、加強(qiáng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作。當(dāng)前，因應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家、省、市都要求各地申報(bào)建設(shè)手續(xù)完善、成熟度高的項(xiàng)目，上級(jí)資金一旦下達(dá)，立即可以開工，盡快形成實(shí)物工作量。建議各項(xiàng)目單位項(xiàng)目專班在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，多與土地、規(guī)劃、環(huán)保部門對(duì)接，聽取意見建議，使項(xiàng)目符合各項(xiàng)要求，辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見及建設(shè)工程“四證”手續(xù)。建議項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)部門，在項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好與市對(duì)口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。需要進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，集中研究項(xiàng)目手續(xù)辦理工作，并與市里溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位推進(jìn)辦理工作。*、加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤服務(wù)工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不間斷的跟蹤督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決，加快推進(jìn)步伐。對(duì)申報(bào)的政策性資金項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目申報(bào)審批工作順利，投資計(jì)劃下達(dá)。二、優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題及下一步工作措施區(qū)營商辦對(duì)企業(yè)滿意度情況進(jìn)行了電話抽查調(diào)查，共抽查我區(qū)有效訪談企業(yè)*家（不包括不接電話、不愿回答問題或其它無效訪談企業(yè)）。（一）存在問題：*.提升企業(yè)滿意度工作缺乏持續(xù)性。個(gè)別轄區(qū)對(duì)常態(tài)化提升企業(yè)滿意度工作部署不到位，宣傳回訪成效不足，企業(yè)的困難問題未充分掌握與有效化解，營商環(huán)境企業(yè)滿意度各項(xiàng)指標(biāo)較*年有所下降。*.惠企政策宣傳成效不明顯。從抽查數(shù)據(jù)來看，多數(shù)轄區(qū)惠企政策知曉率這一指標(biāo)相比其他指標(biāo)得分較低，惠企政策宣傳落實(shí)效果不明顯。從企業(yè)反映的問題來看，企業(yè)希望各部門能夠加大惠企力度，針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)惠企政策措施，將惠企助企政策落到實(shí)處。*.包聯(lián)走訪企業(yè)服務(wù)意識(shí)不夠。部分企業(yè)包聯(lián)責(zé)任人履行包聯(lián)走訪職責(zé)不到位，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)流于形式、浮于表面，沒有從根本上深入了解企業(yè)情況，傾聽企業(yè)訴求，未能幫助企業(yè)解讀政策措施，解決實(shí)際問題。*.政府欠款問題較多。從近幾次電話滿意度抽查情況看，政府欠款是企業(yè)反映最多的問題，也是影響我區(qū)企業(yè)滿意度最關(guān)鍵的因素，亟待解決。（二）下一步工作措施*.加大營商環(huán)境宣傳工作力度。各部門各單位要持續(xù)通過媒體新聞網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、橫幅標(biāo)語、電子顯示屏、海報(bào)等多種宣傳途徑和方式，多角度、全方位宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、典型做法、經(jīng)驗(yàn)成效。*.做好惠企政策梳理宣傳落實(shí)。全區(qū)各單位要進(jìn)一步創(chuàng)新惠企政策的宣傳方式，拓寬宣傳渠道。企業(yè)包聯(lián)責(zé)任人要持續(xù)通過上門走訪、短信、微信、朋友圈等多方式、全方位向企業(yè)宣傳惠企、助企紓困政策，幫助企業(yè)使用“企業(yè)碼”、“免申即享”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)了解惠企、助企紓困政策，暢通企業(yè)獲取政策的渠道。*.依法推進(jìn)政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)。前期營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了《依法推進(jìn)政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各單位通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)中存在的不到位、不及時(shí)、不全面等問題，做到依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)和履行，全面加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。對(duì)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰，具備兌現(xiàn)履約條件的，應(yīng)當(dāng)立即兌現(xiàn)履約；暫不具備條件的，要制定方案，限期兌現(xiàn)履約；對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系有爭(zhēng)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決